Кіріспе

Канаддық мұнай тобы

Канаданың Мұнай және Газ өндірушілер қауымдастығы (CAPP), бас кеңсесі Калгари, Альберта штатында орналасқан, Канаданың мұнай және табиғи газ саласының бастапқы кезеңіндегі лобби тобы болып табылады. CAPP мүшелері "Канаданың табиғи газ және шикі мұнай өндірісінің 90%-ын" қамтамасыз етеді. Gerry Protti қауымдастықтың алғашқы президенті болып тағайындалды. Федералды лоббистер тізілімінде көрсетілгендей, 2012 жылдың қаңтар және қыркүйек аралығында Канаданың Мұнай және Газ өндірушілер қауымдастығы құбырлар сияқты мәселелерді талқылау үшін федералды шенеуніктермен 178 рет байланыс жасады, бұл оларды сол жылы ең көп байланыс жасаған лобби тобы етті. Олар таза ауа заңнамасы, балық шаруашылығы заңнамасы, құбырларды реттеу және салық жеңілдіктеріне қатысты лоббилік жұмыстар жүргізді.

Мұнай өнеркәсібінің мүдделерін қорғау

Канаданың мұнай қоры, оның ішінде дәстүрлі мұнай, шамамен 180 миллиард баррель (29 км3) құрайды, бұл Сауд Арабиясы мен Венесуэладан кейінгі көрсеткіш. Канада күніне шамамен 2,7 миллион баррель (430 000 м3) шикі мұнай және жылына 6,4 триллион куб фунт (180 км3) табиғи газ өндіреді. 2013 жылы IPSOS жүргізген сауалнама көрсеткендей, канадалықтардың көпшілігі (75%) шетелдік көздерден импортталған мұнайды пайдаланудан бұрын жергілікті шикі мұнайға басымдық береді, ал оннан бір бөлігі (14%) келіспейді (4% толығымен, 11% біршама), ал 11% пікір білдірмеді. CAPP парниктік газдар эмиссиясы 2009 және 2010 жылдары 14%-ға өскенін мойындады. Дегенмен, мұнай құмдарынан өндірілген бір баррель шикі мұнайға шаққандағы парниктік газдар эмиссиясы 1990 жылдан бері жаңа операциялық тәжірибелер мен технологиялардың нәтижесінде 26%-ға төмендеді. IHS CERA мәліметтері бойынша, мұнай құмдарынан алынған шикі мұнайдың CO2 эмиссиясы басқа ауыр мұнайлармен салыстырылатындығы және АҚШ-тағы шикі мұнайдың орташа көрсеткішінен 9%-ға жоғары екендігі анықталды. Бұл салада 550 000 адам жұмыс істейді және әртүрлі деңгейдегі үкіметке миллиардтаған салықтар мен роялтилер төлейді. Мұнай құмдарын қолдау мақсатында CAPP 2010 жылы Канада мен АҚШ-тың сегіз қаласында – Ванкувер, Эдмонтон, Оттава, Торонто, Монреаль, Вашингтон, Нью-Йорк және Чикагода CAPP өкілдерімен, мұнай құмдарының бас директорларымен және 160 маңызды мүдделі тараптармен кездесулер сериясын өткізді. Бұл кездесулер 2011 жылдың 14 сәуірінде жарияланған «Әңгімелер» атты есепте аяқталды.

Фрекингтің мүддесі

CAPP гидравликалық жарылу технологиясын қолдаушы. 2010 жылы Канаданың табиғи газ өндірушілері үшін гидравликалық жарылуға қатысты ерікті басшылық қағидалар сериясын жариялады. 2011 жылы гидравликалық жарылудың басшылық қағидаларына сәйкес, мынадай алты практика келісімге келді:
1. Жарылу сұйықтығына қосылатын қоспаларды ашу
2. Жарылу сұйықтығына қосылатын қоспалардың тәуекелдерін басқару
3. Жер асты суларының бастапқы сынағын жүргізу
4. Ұңғыма құрылысы
5. Суды табу және қайта пайдалану
6. Сұйықтықты өңдеу, тасымалдау және кәдеге жіберу.

Сын-пікірлер мен алаңдаушылық

Канадалықтар кеңесі мен Канаданың Сьерра клубы гидравликалық жарылысқа қатысты қатаң ұстанымда және оны Канадада толығымен тыйым салуды жақтайды, сондай-ақ Жаңа Шотландия және Жаңа Брансуиктегі нақты тыйымдарды қолдады.

Канаданың батыс жағалауы арқылы шикі мұнай экспортын қолдау

CAPP Канаданың батыс жағалауы арқылы Солтүстік қақпасы және KinderMorgan TransMountain кеңейту жобасы арқылы Канаданың шикі мұнайын экспорттауды қолдайды және оны жақтаушысы болып табылады. 2011 жылдың қыркүйегінде Канаданың Азия-Тынық мұхиты қоры (APF Canada) және Канаданың Батыс қоры Канада-Азия энергетикалық болашағы жөніндегі топты құрды, оның тең төрағалары Кэтлин (Кэти) Е. Сендалл, C. M., FCAE, Канаданың мұнай өндірушілер қауымдастығының (CAPP) бұрынғы губернаторы және басқарма төрағасы, және Кевин Г. Линч, канадалық экономист және бұрынғы Мемлекеттік кеңес хатшысы және Министрлер кабинеті хатшысы, Канаданың жоғары дәрежелі мемлекеттік қызметкері болды. Олардың мақсаты – Канада мен Азия арасындағы ұзақ мерзімді энергетикалық қарым-қатынасты зерттеу. Олардың ұсыныстарының бірі – энергия тасымалдау үшін арналған жалпыға ортақ дәлізді құру болды.

Сын-пікірлер мен алаңдаушылық

Канадалық «Солтүстік қақпа» жобасына қарсыластар, жобаның экологиялық тұрғыдан осал өзендер мен сулар арқылы көміртегінің жоғары мөлшері бар канадалық шикі мұнайды көміртегін бақылаусыз елдерге, оның ішінде Үндістан мен Қытайға тасымалдауға бағытталғандығына наразылық білдіреді. Бұл қарсыластардың қатарында Британдық Колумбиядағы 61 алғашқы ұлт өкілдері бар.

Keystone XL құбырларын кеңейтуді қолдау

CAPP Канадалық TransCanada компаниясының 7 миллиард долларлық құбыр желісін кеңейту жобасын қолдайды және жақтаушысы болып табылады. Бұл жоба Keystone XL құрылысын салуға бағытталған, ол қолданыстағы құбыр желілерінің сыйымдылығын арттырып, Солтүстік Альбертадағы Аттабаска мұнай құмдарынан алынған шикі мұнайды теңізге және Перс шығанағындағы ауыр битумды шикі мұнайды өңдей алатын мұнай өңдеу зауыттарына жеткізуді қамтамасыз етеді.

Сын-пікірлер мен алаңдаушылық

Нобель сыйлығының тоғыз лауреаты, оның ішінде Архиепископ Десмонд Туту және Далай-лама, АҚШ президенті Барак Обамаға 7 миллиард долларлық құбыр кеңейту жобасын, канадалық TransCanada компаниясының Keystone XL құрылысын салудан бас тартуға үндеу мақсатындағы хатқа қол қойды. Нобель сыйлығының лауреаттарының позициясы, мәні бойынша, бір бай елдің көміртегі құрамы жоғары мұнайды екінші бір елге сатуы, жаһандық көміртегі деңгейін реттеу жөніндегі келісімге қол жеткізуге жасалған барлық күш-жігерді құрылысқа салуға әкеледі. Сондай-ақ, осы экспортты кеңейтуге бағытталған қадамдар (Keystone XL немесе Солтүстік қақпасы сияқты) климаттың салдарынан зардап шеккен елдердің хаостық ауа-райына, су тапшылығына (особырақта Оңтүстік-Шығыс Азия мен Африкада), су тасқынына және теңіз деңгейінің көтерілуіне байланысты әлемдік бейбітшілікке елеулі және тікелей қауіп тудырады.

СОГ шығарындыларына қатысты үгіт-насихат

CAPP Киото хаттамасына қарсы болды, және Стивен Харпер 2011 жылдың желтоқсанында Канаданы одан шығарды. CAPP-тің лоббилік күш-жігеріне «Канадада жасалған» тәсілді қолдау және көміртегі баға белгілеу бағдарламасын жақтау кірді. 2007 жылы Канаданың ірі мұнай және газ өндіруші провинциясы – Альбертада көміртегі салығы енгізілді. CAPP және сала тарапынан қолдау тапқан, тоннасына 15 долларлық көміртегі салығы парниктік газдар шығарындыларын азайту технологиялары қорына қаржы жинайды. 2008 жылға қарай мұнай құмдары индустриясы Канаданың парниктік газдар шығарындыларының шамамен 3–4% құрады. 2012 жылы мұнай құмдары әлемдік парниктік газдар шығарындысының 0,14% -ын құрады. Көлік және электр энергетикасы парниктік газдардың ең көп бөлігін шығарды, көлік жылына 190 млн тонна CO2 эквиваленті (MtCO2eq yr−1) шығарыса, ал электр энергиясы мен жылу өндіруі – 125 млн тонна CO2eq yr−1. Дегенмен, 2007 жылы (Environment Canada 2007) мұнай құмдарын шектеусіз дамыту оның шығарындыларын және олардың үлесін арттыруы мүмкін екенін ескертті. 2008 жылғы CAPP есебінде Альберта және Федералдық үкіметтер «ірі шығарындылар өндірісті жақсарту, эмиссиялық кредиттер сатып алу немесе технологиялық қорларға инвестициялау арқылы шығарындыларын азайтуға тиіс болатын, өнеркәсіптік парниктік газдар шығарындылары бойынша салыстырмалы мақсаттарды қабылдады» делінген.

Сын-пікірлер мен алаңдаушылық

Канада 2012 жылы Киото протоколынан бас тартқан бірінші ел болды. АҚШ 2001 жылы Киото протоколынан бас тартты.

CAPP бастамасы 2011

2011 жылдың жазында CAPP ENV компаниясына хабарласып, Канаданың дәстүрлі емес газ қоғамымен (CSUG) және бірнеше үкіметтік министрліктердің, соның ішінде Альбертаның қоршаған орта, энергетика, тұрақты ресурстарды дамыту (SRD), сондай-ақ Энергия ресурстарын қорғау жөніндегі кеңеспен (ERCB) (қазіргі Альберта Энергия реттеуші органы) кездесу өткізуді сұрады. Мақсаты – тақтатас газын өндіруге байланысты жарылу (фракинг) және су пайдалану мәселелеріне қатысты халыққа хабарлау стратегиясын әзірлеу үшін комитет құру ниетін талқылау болды. Жоғары деңгейдегі үкімет және өнеркәсіп өкілдері «тақтатас газын өндіру және су пайдалану туралы халықтың пікірін қалыптастыру жоспарын әзірлеу» мақсатында бірлескен кездесуге қатысты. Альберта Энергиясынан директор, дәстүрлі емес газ саласы – Даг Боуес, филиалдың көмекші басшысы – Мэтью Фосс, қоршаған орта және ресурстық қызметтер маманы – Одри Мюррей, ресурстарды дамыту жөніндегі атқарушы директор – Шарла Раушнинг, ресурстарды дамыту саясаты бөлімінің көмекші вице-министрі – Дженнифер Стибер қатысты. Альбертаның қоршаған ортаны қорғау вице-министрі – Эрни Хуи, Су саясаты бөлімінің жер асты сулары саясатының бұрынғы басшысы, қазіргі Адамгершілік қызметтер жөніндегі бас директор – Росс Нэрн қатысты. Тұрақты ресурстарды дамыту (ТРД) өкілдерінің арасында вице-министрдің орынбасары – Глен Селланд, Жерді басқару бөлімінің атқарушы директоры – Джефф Рейнольдс, CAPP өкілдері – Операциялар вице-президенті – Дэвид Прайс, BC операцияларының менеджері – Брэд Геральд, Су және суды қалпына келтіру жөніндегі менеджер – Тара Пеймент болды. Канаданың дәстүрлі емес газ қоғамынан (CSUG) (CSUR деп те аталады) вице-президент Кевин Хеффернан қатысты. 8 маусым 2011 жылы Альбертадағы мұнай және газ өнеркәсібінің тәуелсіз реттеуші органы – Энергия ресурстарын қорғау кеңесінің жоғары лауазымды өкілдеріне фрекинг стратегиясы бойынша бірлескен коммуникациялық науқанды жүргізу мақсатында бірнеше кездесулерге шақыру электрондық хаты жіберілді. 9 маусым 2011 жылы Альберта үкіметі бірлескен кездесудің хаттамасында бірлескен коммуникациялық науқанды мақұлдады.

Сын-пікірлер мен алаңдаушылық

2011 жылдың 29 қарашасына дейін CBC және Альбертаның Еңбек федерациясы (AFL) CAPP-тің шиыршықтан газды өндіруге байланысты Альбертаның қоршаған орта жөніндегі хабарламаларға әсер ету рөлін тергеді. Бұл практика көптеген экологиялық алаңдаушылықтарға байланысты, әсіресе жарылыс қолданылғанда. Жеке мүдделердің үкіметке ықпал етуінің заңдылығы туралы сұрақтар туды. Шағымдар келіп түсті, бірақ олар қабылданбады.

2019 жылғы жалпы сайлау

2019 жылғы Канадалық федералды сайлау алдында CAPP саяси үшінші тарап ретінде тіркелді, бұл The Calgary Herald газетінің мәлімдемесінше, мұнай өнеркәсібінің мүддесін қорғау жұмыстарын күшейту үшін «дәстүрді бұзу» болып табылды. Статистика Канадасының мәліметтері бойынша, мұнай бағасының өсуіне байланысты Альберта мұнай өнеркәсібі 2019 жылы 909 миллион доллар пайда тапты, ал 2018 жылдың 4-тоқсанында 678 миллион доллар зиян шеккен. 2019 жылдың 1-тоқсанына қарай мұнай өнеркәсібінің операциялық табысы 1,6 миллиард долларға артты. Қиын экономикалық жағдайға тап болған CAPP федералды үкіметпен лоббилік жұмыстарын күшейтті. 27 наурызда ұйым Табиғи ресурстар министрі Сеймус О’Реган мен басқа да министрлерге 13 беттік хат жолдады, онда олардан өнеркәсіптің кейбір реттеу міндеттемелерін кейінге шегеріп беруді немесе тоқтатуды, өнеркәсіпке қатысты жаңа саясатты әзірлеуді немесе енгізуді кейінге шегеріп беруді және өнеркәсіпті тікелей қолдауға бағытталған саясатты қабылдауды сұрады. Атап айтқанда, сала басқа да талаптармен қатар, парниктік газдар шығарылымдары туралы есеп беруді кейінге шегеріп беруді, метанға қатысты жаңа ережелерді және көміртегі бағасын енгізуді кейінге шегеріп беруді, сондай-ақ Түпкі халықтардың құқықтары туралы декларацияны (UNDRIP) Канада заңнамасына енгізуді кешіктіруді сұрады.

Сын-пікірлер мен алаңдаушылық

Алғашқы халықтар ассамблеясының ұлттық басшысы Перри Беллегард, Канадада БҰҰ-ның халықтар құқығы жөніндегі декларациясын (UNDRIP) іске асыруды белгісіз мерзімге кешіктіруді қолдаудан бас тарту туралы КАПП президенті және бас директоры Тим Макмилланға хат жазды. Макмиллан жауабында КАПП-тың UNDRIP-ті қолдайтынын растады, бірақ пандемия кезінде үкіметтің кеңесулер өткізу мүмкіндігі шектеулі болғандықтан, мұндай заңнаманы қабылдауға болмайтынын мәлімдеді.