Кіріспе

Америка саясаткері (1749–1822) оның немересі, Кентукки штатының қазынашысы

Джеймс Гаррард (14 қаңтар 1749 – 9 қаңтар 1822) – американдық фермер, баптист пасторы және саясаткер, 1796 жылдан 1804 жылға дейін Кентукки штатының екінші губернаторы болды. 1799 жылы қабылданған штат конституциясымен белгіленген мерзім шектеулеріне байланысты, ол екі мерзімге қатарынан сайланған соңғы Кентукки губернаторы болды. Бұл шектеу 1992 жылғы түзетулермен жеңілдетілді, соның арқасында Пол Э. Паттон 1999 жылы қайта сайланды. Революциялық соғыста қызметтен кейін Гаррард батысқа, қазіргі Кентукки штатындағы Бурбон округіне, Вирджинияның бір бөлігіне көшті. Ол бірнеше жергілікті саяси лауазымдарды атқарды және Вирджиния делегаттар палатасында өкілдік етті. Ол Кентуккидің Вирджиниядан бөлінуіне қол жеткізген және штаттың алғашқы конституциясын жазуға көмектескен он штаттық конвенцияның бесеуіне делегат ретінде таңдалды. Гаррард құлдықтың жалғасуын кепілдемейтін ережелерді конституциядан шығаруға тырысқан делегаттардың қатарында болды. 1795 жылы ол Исаак Шелбиден кейін губернаторлыққа үміткер болды. Үштік жарыста Бенджамин Логан көпшілік дауыс алды, бірақ абсолютті көпшілікке жетпеді. Штат конституциясы көпшілік немесе абсолютті көпшілік дауыс қажеттігін нақты көрсетпегенімен, сайлаушылар ең көп дауыс алған екі үміткер – Логан мен Гаррард арасында қосымша дауыс беруге шешім қабылдады. Осы дауыс беруде Гаррард көпшілік дауыс алды. Логан Гаррардтың сайлануына штаттың бас прокуроры Джон Брекинриджке және штаттық сенатқа наразылық білдірді, бірақ екеуі де конституциялық құқықтары жоқ екенін мәлімдеді. Демократиялық-республикалық Гаррард «Шет елдік және бүлік актілеріне» қарсы болды және Кентукки резолюцияларын қабылдауды қолдады. Ол мемлекеттік білім беруді, милицияны және түрмелерді реформалауды, бизнеске субсидия беруді және штаттың көптеген қарызкорларына артықшылық беретін заңнаманы қолдады. 1798 жылы штаттың алғашқы губернатор резиденциясы салынды, және Гаррард оның алғашқы тұрғыны болды. 1795 жылғы сайлаудың салдарынан туған шатастықтарға байланысты ол 1799 жылы конституциялық конвенция шақыруды жақтады. Оның құлдыққа қарсы көзқарастарына байланысты ол конвенцияға делегат ретінде таңдалмады. Нәтижесінде қабылданған конституцияға сәйкес губернатор халықтың тікелей сайлауымен сайланатын болды және бірнеше рет қайта сайлануға тыйым салынды, бірақ Гаррард осы ережеден жеке босатылды және 1799 жылы қайта сайланды. Екінші мерзімінде ол Томас Джефферсонның Франциядан Луизиананы сатып алуын қолдады, бұл Нью-Орлеан портының АҚШ тауарлары үшін жабылуын шешуге көмектесті. Мерзімі аяқталар алдында, оның Мемлекеттік хатшысы Гарри Тульмин оны унитариандық ілімдердің кейбірін қабылдауға көндірді, соның салдарынан ол баптист шіркеуінен қуылды, осымен оның діни қызметі аяқталды. Ол сондай-ақ штаттық жер кеңсесіне тіркеуші тағайындау мәселесінде заң шығарушылармен келіспеді, бұл оны ашуландырды және мерзімі аяқталғаннан кейін саясаттан бас тартуға мәжбүр етті. Ол өзінің Mount Lebanon иелігіне зейнетке шықты және 1822 жылғы 19 қаңтарда қайтыс болғанға дейін ауыл шаруашылығы және саудамен айналысты. Оның құрметіне оның алғашқы мерзімінде құрылған Кентукки штатындағы Гаррард округі оның құрметіне аталды.

Жас шағы мен отбасы

Джеймс Гаррард 1749 жылдың 14 қаңтарында Вирджиния штатының Стаффорд округінде дүниеге келген. Ол полковник Уильям және Мэри (Наути) Гаррардтың үш баласының екіншісі болды. Гаррардтың анасы 1755 және 1760 жылдар аралығында қайтыс болды; содан кейін әкесі Элизабет Моссқа үйленді, және олар тағы төрт балаға ие болды. Бала кезінде Джеймс әкесінің шаруашылығында жұмыс істеді. Ол Стаффорд округінің жалпы білім беретін мектептерінде оқыды және үйде білім алды, кітаптарға деген құштарлығын дамытты. 1769 жылдың 20 желтоқсанында Гаррард балалық шағындағы сүйіктісі Элизабет Маунтджойға үйленді. Ұзақ өтпей, оның қарындасы Мэри Энн Маунтджойдың ағасы, полковник Джон Маунтджойға тұрмысқа шықты. Гаррард пен оның әйелі бес ұл мен жеті қыз өсірді. Бір ұл мен екі қыз екі жасқа толмай қайтыс болды. Оның көптеген немерелері Азамат соғысында қызмет етті, соның ішінде Одақ генералдары Кеннер Гаррард және Теофилус Т. Гаррард. Тағы бір немересі Джеймс Г. Гаррард 1857 жылдан 1865 жылы қайтыс болғанға дейін штаттық қазынашылыққа бес рет қатарынан сайланды. Гаррард Революциялық соғыста әкесінің Стаффорд округінің милициясының құрамында қызмет етті, бірақ оның неше шайқасқа қатысқаны белгісіз. Потомак өзеніндегі шхунада келе жатқанда, ол британдық әскерлерге тұтқынға алынды. 1779 жылы милицияда қызмет еткен кезде Гаррард Вирджиния Делегаттар палатасына Стаффорд округінен сайланды. Сессиядан кейін ол әскери міндеттеріне оралды. 1783 жылдың басында Гаррард отбасы мен достары үшін, сондай-ақ өзі үшін өтініштер жіберді. Ол жерде ол ауыл шаруашылығымен айналысты, астық және ағаш өңдеу тіршілігін ашты, сондай-ақ виски қуырып сатты. 1785 жылы Гаррард Вирджиния заң шығарушы органында Файетт округін өкілдік етті. Ол Бенджамин Логан мен Кристофер Гринуппен бірге Кентукки округін одан әрі бөлу туралы ұсыныстарды дайындау үшін заңнамалық комиссияға енді. Гаррардтың Ливан тауындағы иелігі Бурбон округінің уақытша орталығы болып белгіленді; округ соты алғаш рет 1786 жылдың 15 мамырында өткізілді және көп жылдар бойы сол жерде жинала берді. Гаррардтың ұсынысымен 1790 жылы қаланың аты Париж деп өзгертілді.

Діни басшылар

1785 жылдың 25 маусымында Гаррард досы Августин Истинмен бірге Елкхорн баптист қауымының жиналысына қатысты. 1787 жылы ол өзінің иелігіне жақын орналасқан Куперс Рун баптист шіркеуін ұйымдастыруға көмектесті. Гаррард 23 құл иеленгенімен, құлдықты "қорқынышты жамандық" деп айыптап, мінберден сотты. Куперс Рун шіркеуінде ақ және қара нәсілділер тең дәрежеде құдайға сыйынды. 1789 жылы Гаррард пен Истин аймақтағы дәстүрлі Регуляр баптистерді либералды Сепаратист баптистермен қайта біріктіру жұмысын бастады. Гаррардтың Вирджиниядағы бұрынғы шіркеуі Регуляр баптист қауымы болған, және Гаррард діни төзімділікті қолдап, либералды көзқарастарды ашық білдіргеніне қарамастан, Регуляр баптист саналды. Ол екі топты біріктіруге жетпесе де, оның күш-жігерін мойындап, 1790, 1791 және 1795 жылдары Елкхорн баптист қауымының жылдық жиналысының төрағасы болып сайланды. 1785 жылдан 1799 жылға дейін Гаррард Трансильвания семинариясының (қазіргі Трансильвания университеті) сенімдісі болды. 1794 жылы баптистер мен либералды сенімділер семинарияның алғашқы пресвитериан емес президентін сайлау үшін консервативті пресвитериан кеңес мүшелеріне қарсы бірікті. Тульминнің қызы Люсинда кейін Гаррардтың ұлы Дэниелге үйленді. Гаррардтың Тульминмен байланысы нәтижесінде ол унитаризмнің кейбір қағидаларын, әсіресе социнизм ілімдерін қабылдай бастады. 1802 жылы Гаррард пен Августин Истин бұл сенімдерді қабылдап қана қоймай, оларды баптист қауымдарына сіңірді. 1785 жылдың тамызында өткен конгресте делегаттар конституциялық бөліну туралы ресми өтінішті бірауыздан бекітті. Вирджиния заң шығарушы органының мүшесі ретінде Гаррард заң шығару сессиясына Ричмондқа сапар шегіп, Кентуккидің бөлінуіне қатысты шарттарды белгілейтін заңға дауыс берді. Гаррард дін қызметкерлері мен баптистерді оған қарсы дауыс беруге шақырды. Ұсынылған құжаттағы құл иелерінің құқықтарын қорғайтын 9-бапты жою туралы ұсыныс 16-26 дауыспен қабылданбады. Тарихшы Лоуэлл Харрисонның айтуынша, министрлердің құлдыққа қарсы дауыс беруі Кентукки Бас ассамблеясында қызмет етуге тыйым салатын ереже қабылдануына себеп болуы мүмкін. Гаррард құлдыққа қарсы болғанымен, конгресс отырыстарына белсенді қатыспады. Ол барлық округтік лауазымдарынан бас тартып, Елкхорн баптист конвенциясындағы жұмысына және шаруашылық ісіне назар аударды. Алайда, 1793 жылы оның ұлы Уильям округтің өкілі болып сайланғанда ол қуанды. Логан Кентукки шекарасын қоныстандыруға көмектескені үшін жарыста фаворит саналды. Логан мен Гаррард екеуі де өздерінің округтерінен сайлаушылар ретінде таңдалды. Бірінші дауыс беру кезінде Логан 21 сайлаушының дауысын алды, Гаррард 17, ал Тодд 14 дауыс жинады. Бір сайлаушы ғана Джон Браунға дауыс берді, ол Франкфурт қаласының заңгері және жақын арада АҚШ Сенатына сайланатын болды. Гаррардтың жеке өзі ешқандай қателік жасады деп ойламаса да, Логан Кентукки штатының бас прокуроры Джон Брекинриджге сайлау нәтижесіне ресми наразылық білдірді. Осы уақытқа дейін Гаррард бес ай губернатор болып қызмет еткен, ал Логан оны орнынан алудан бас тартты. Ол Шелбидің штатты басқару бағытын жалғастыруға дайын екенін көрсетіп, Мемлекеттік хатшы Джеймс Браунды қайта тағайындады, бірақ қарт Браун 1796 жылдың қазан айында Гаррардтың өкілеттігі басталғаннан кейін бірнеше ай өткен соң зейнеткерлікке шықты. Гаррард билікке келгеннен кейін көп ұзамай штаттық ғимараттар жөніндегі комиссия заң шығарушы органға губернатор мен оның үлкен отбасысы үшін тұрғын үй салудың, оларға өкілеттік мерзімі бойы тұрғын үйді жалға беруден гөрі қаржылық жағынан тиімдірек болатынын хабарлады. 1796 жылдың 4 желтоқсанында Бас ассамблея мұндай үйдің құрылысына 1200 фунт бөлінген заң қабылдады. Кентукки тарихшысы Томас Д. Кларк Гаррардтың сарайға кілемдерді қосуы - сол кезде сирек кездесетін жағдай - көптеген келушілерді тартқанын және біреуінің "қауымдастықтың қызғанышы мен мақтанышы" деп сипаттағанын айтады. Гаррардтың өкілеттік мерзімінің алғашқы жылында қабылданған басқа да заңдардың арасында Кентукки апелляциялық сотын және төменгі округтік соттар жүйесін құру туралы заңдар болды. Алғаш рет заңгерлердің лицензия алуы талап етілді. Ескі заңның қолданысы 1797 жылдың 30 қарашасында аяқталатынын білген Гаррард 3 қарашада заң шығарушы органды арнайы сессияға шақыру туралы жарғы шығарды. Гаррард Демократиялық Республикалық партияның мүшесі болды және партияның негізін қалаушы Томас Джефферсонның "Шет елдік және бүлік заңдарына" қарсылығымен келісті. Ол екі заңды жоюды жақтады, бірақ заң шығарушы органды федералдық үкіметке және АҚШ Конституциясына адалдығын қайта растауға да шақырды. Ол сонымен қатар милицияны реформалау және кеңейту туралы заңдардың қабылдануын қамтамасыз етті.

Жаңа конституция

1795 жылы Бенджамин Логаннан Гаррардтың сайлануындағы қиындықтар штаттың алғашқы конституциясына қатысты наразылықтардың тізіміне қосылды. 1797 жылдың ақпан айында Бас Ассамблея алдағы мамыр айындағы сайлауда сайлаушылардың пікірін білу үшін дауыс берді. Барлық бұрмалаушылықтар ескерілгеннен кейін Бас Ассамблея дауыс берудің қажетті көпшілікке жетпегенін анықтады. 1798 жылдың мамырында 16 388 дауыстың 9 188-і конвенция шақыруды қолдады. Ассамблеяның дауысы халықтың дауысы туралы күмәнді жоққа шығарды. 1799 жылдың мамырында 22 шілдеде өтетін конвенцияға делегаттар сайланды. Губернатор кең өкілеттіктерді сақтап қалғанмен, штаттық Сенатқа барлық губернаторлық үміткерлерді бекіту немесе қабылдамау құқығы берілді. Губернатордың мерзіміне жаңа шектеулер қойылды, ол мерзімі бітіскеннен кейін жеті жыл бойы қайта сайлануға құқығын жойды. Дегенмен, әр үміткердің қарсыластары олардың үміткеріне зиян келтіретініне сенген мәселелерді жеке-жеке көтерді. Орындықтың артықшылықтары мен жалпы қолдауымен Гаррард штаттың батыс округтерінде, Джефферсон округінде және Кентуккидің орталық аймағындағы Блюграсс аймағында үлкен көпшілік дауыс алды. 1801 жылы Гаррард Тоддты Кентукки апелляциялық сотының келесі бос орнына үміткер етті. Сол сияқты, ол 1802 жылы Гринупты Франкфурт округінің сотына тағайындады. Порттың АҚШ тауарларына жабылуы Гаррардтың Кентукки мен Миссисипи өзені бойындағы басқа штаттар мен аумақтар арасындағы белсенді сауданы орнату үмітіне үлкен тосқауыл болды. Алайда Джефферсон 1800 жылы Сан-Ильдефонсоның құпия шарты бойынша Луизиананың бақылауы француз диктаторы Наполеон Бонапартқа өткенін білмеді, бірақ ресми түрде берілмеген. Гаррард алғашқыда Мемлекеттік хатшы Гарри Тульминды тағайындады, бірақ Сенат 7 желтоқсанда бұл үміткерлікті қабылдамады. Содан кейін Гаррард бұрынғы қарсыласы Кристофер Гринупты тағайындады, бірақ Гринуп Гаррардты алмастыруға ниеттеніп, Гаррардан үміткерлікті қайтарып алуын сұрады, ол осылай істеді. Сенат Гаррардтың келесі үміткері Джон Кобернді қабылдамады, ал келесі Томас Джонсты "ауыр қылмыстық құқық бұзушылық" жасады деп айыптап, оны кез келген тағайындау лауазымынан шеттетуге ұйғарды. 1804 жылдың қаңтарында Сенат Уиллис Гриннің үміткерлігін қабылдамағанда, Гаррард бұл лауазымға енді ешкімді ұсынбайтынын мәлімдеді. Гаррардтың ұлдары Уильям мен Джеймс 1830 жылдарға дейін мемлекеттік лауазымдарға үміткер болып қала берді, бірақ Гаррард қайтадан үміткер болуға ниет білдірмеді. Гаррард Маунт-Либанға оралды, онда ол көрнекті шаруа ретінде танымал болды. Маунт-Либан егістігі 1811 жылы Нью-Мадрид жер сілкінісінен зардап шекті, бірақ Гаррард өмірінің соңына дейін сол жерде тұру үшін зақымды мүмкіндігінше толыққанды жөндеуді талап етті. Ол Маунт-Либан егістігінің аумағында жерленді, ал Кентукки штаты оның қабірінің үстіне ескерткіш орнатты.