Мелвин Юджин Карнахан: Миссури губернаторы және сенатор сайлауындағы трагедиясы

Кіріспе

Миссури губернаторы, 2000 ж. АҚШ сенаторы сайланған (1934–2000)

Мелвин Юджин Карнахан (11 ақпан 1934 – 16 қазан 2000) – 1993 жылдан 2000 жылы қайтыс болғанға дейін Миссури штатының 51-ші губернаторы болған американдық заңгер және саясаткер. Карнахан Демократиялық партияның мүшесі болды және үкіметте түрлі лауазымдарды атқарды. Миссуридің ауылдық аймағында туған Карнахан конгрессмен А. С. Дж. Карнаханның ұлы болды және әкесімен бірге сайлау кампанияларына қатысты. Ол әкесімен бірге Вашингтон қаласына көшіп, онда орта мектепті және колледжді бітірді. АҚШ Әуе күштерінің Арнайы тергеулер бюросында қызметтен кейін, Карнахан Миссуриге оралып, 1959 жылы Миссури университетін бітірді. Содан кейін саясатқа қадам басуды көздеп Ролла қаласына көшті. 1960 жылы алғаш рет қалалық судья болып сайланған Карнахан 1962 жылы Фелпс округінен штаттық өкіл болып сайланды, онда екінші мерзімінде көпшілік көшбасшысы болды. 1966 жылы штаттық сенатқа сайлауда жеңілгеннен кейін Карнахан Роллада заңгерлік қызметпен айналысты. 1980 жылы саясатқа оралып, штаттық қазынашы болып сайланды. Ол төрт жыл қызмет етті және 1984 жылы губернаторлыққа үміткерліктен жеңіліске ұшырады. 1988 жылы ол саяси аренаға қайта оралып, губернатордың орынбасары сайлауында жеңіске жетті, бұл штат бойынша демократтардың жалғыз жеңісі болды. 1992 жылы Карнахан губернаторлыққа екінші рет үміткер болып, Демократиялық партияның ішкі сайлауында Сент-Луис қаласының мэрі Винсент Шомельді жеңді. Бас сайлауда ол штаттың бас прокуроры Уильям Вебстерді жеңіп, 1976 жылдан бері сайланған алғашқы демократ губернаторы атанды. Бірінші мерзімінде ол білім беру және салықтар саласындағы заңдарға қол қойды. Сонымен қатар, 1993 жылғы Үлкен су тасқыны сияқты төтенше жағдайларды шешуге қатысты. Карнахан 1996 жылы штаттық аудитші Маргарет Келлиді жеңіп, қайта сайланды. Екінші мерзімінде абортты шектеуге бағытталған заң жобасына оның қойған ветосын штаттық заң шығарушы орган күшін жойды, сондай-ақ Папа Иоанн Павел II-нің өтініші бойынша өлім жазасына кесілген сотталғанға кешірім бергеніне байланысты дау-дамайлар туды. 2000 жылы ол Джон Эшкрофтқа қарсы өткен АҚШ Сенаты сайлауына қатысты, бұл сайлау өте қызу өтті. Сайлау кампаниясының соңғы апталарында Карнахан сайлау шарасына бағытталған ұшақ апатында қаза тапты. Ол қайтыс болғаннан кейін АҚШ Сенатына сайланды, ал оның әйелі Жан Карнахан 2002 жылы арнайы сайлау өткізілгенге дейін Сенатта қызмет етуге тағайындалды.

Melvin Eugene Carnahan (February 11, 1934 – October 16, 2000) was an American lawyer and politician who served as the 51st governor of Missouri from 1993 until his death in 2000. Carnahan was a Democrat and held various positions in government. Born in rural Missouri, Carnahan was the son of Congressman A. S. J. Carnahan and attended campaign events with his father. He moved to Washington, D. C., with his father and attended high school and college there. After a stint in the U. S. Air Force Office of Special Investigations, Carnahan returned to Missouri, graduating from the University of Missouri in 1959. Shortly after, he moved to Rolla with an eye on entering politics. First elected as a municipal judge in 1960, Carnahan was elected as a state representative for Phelps County in 1962, where he became majority leader during his second term. After being defeated in a race for state senate in 1966, Carnahan practiced law in Rolla. He returned to politics in 1980, being elected as state treasurer. He served in the post for four years and was defeated in the Democratic primary for governor in 1984. In 1988, he made a second political comeback, winning an election for lieutenant governor, the sole Democratic win statewide. In 1992, Carnahan made a second bid for governor and defeated St. Louis Mayor Vincent Schoemehl in the Democratic primary. In the general election, he defeated state Attorney General William Webster, becoming the first Democrat elected governor since 1976. During his first term, he signed legislation concerning education and taxes into law. He also dealt with crises such as the Great Flood of 1993. Carnahan was re elected in 1996, defeating State Auditor Margaret Kelly. During his second term, he faced adversity on issues such as abortion, where his veto of a bill restricting abortion was overridden by the state legislature, and faced controversy surrounding his pardon of a death row inmate at the behest of Pope John Paul II. In 2000, he ran for the U. S. Senate against incumbent John Ashcroft in a hotly contested election. During the final weeks of the campaign, Carnahan was killed in a plane crash while on his way to a campaign event. He was posthumously elected to the U. S. Senate, and his widow, Jean Carnahan, was appointed to serve in the Senate until a special election was held in 2002.

Ерте өмір және білім

Мелвин Юджин Карнахан Миссури штатының Бирч Три қаласында дүниеге келді және Эллисинор маңындағы шағын шаруашылықта өсті. Ол Мэри Кател (туған тегі Шупп) және А. С. Дж. Карнаханның ұлы болды, сондай-ақ Роберт "Боб" Карнахан деген үлкен ағасы болды. Карнаханның анасы мұғалім, ал әкесі Эллисинор мектептерінің директоры болды. 1944 жылы Карнахан әкесі АҚШ Өкілдер палатасына сайланды, ол 1945 жылдан 1947 жылға дейін және 1949 жылдан 1961 жылға дейін сегізінші округтің өкілі болды. Кейін ол Джон Кеннеди кезінде Сьерра-Леонедегі АҚШ елшісі қызметін атқарды. Бала кезінде Мел Карнахан әкесімен бірге округ бойынша саяхаттап, жергілікті шараларға қатысып, сайлау науқанына көмектесті. 1948 жылы әкесі Конгресске үміткер болғандықтан, Карнахан сол жылғы президенттік сайлау кезінде Гарри Трумэннің Сент-Луистегі соңғы үгіт-насихаттық іс-шарасында болды. Кіші Карнахан кейіннен саясатқа әкесінің ықпалымен келгенін айтты. 1945 жылы Карнахан отбасымен бірге Вашингтонға көшті, бірақ әкесі қайта сайлануда жеңілген соң Миссуриге оралды. Ол 1949 жылы Вашингтонға қайта оралды, онда баптист шіркеуінде болашақ әйелі Жанмен танысты. Ол Анакостия орта мектебін бітіріп, 1954 жылы Джордж Вашингтон университетінде бизнес-әкімшілік мамандығы бойынша бакалавр дәрежесін алды. Бітіргеннен кейін Карнахан АҚШ Әуе күштеріне қосылды, бірақ медициналық комиссиядан өтпеді, қан тапсыру кезінде есінен танып қалды. Содан кейін ол 1954 жылдан 1956 жылдың қазанына дейін Әуе күштерінің арнайы тергеу басқармасында арнайы агент болып жұмыс істеді. Ол бірінші лейтенант шеніне дейін көтерілді. Үйіне оралғаннан кейін, ол 1959 жылы Колумбиядағы Миссури университетінің құқық мектебінен заң докторы ғылымының кандидаты дәрежесін алды. Содан кейін ол әкесінің мансаптық жолын жалғастыру ниетімен әкесінің округіндегі ең ірі қала – Роллаға көшіп барды.

Мемлекеттік заң шығарушы

Карнаханның саяси мансабы 1960 жылы 26 жасында Роллада судья болып сайланғаннан бастау алды. Сол жылдың қараша айында ол Фелпс округінің сайлау округінен сайланды. 1964 жылы ол қайта сайланды, ал сол жылы Демократиялық фракция оны көпшілік көшбасшысы Х.Ф. Паттерсонның көмекшісі етіп тағайындады. 1965 жылы Паттерсон қайтыс болды, сосын фракция Карнаханды оның орнына сайлады. Өкілеттігінің кезеңінде Карнахан штаттық сату салығын 3%-ға дейін арттыру туралы ұсынысты қолдады және салықты арттыруды халықтың тікелей дауысы арқылы жүргізуді талап ететін шараға қарсы дауыс берді. Карнахан Заңнама комитетінің мүшесі болды, оның жұмысы барысында мүдделердің қақтығысына қатысты заң қабылдалды, ол кез келген лауазым иесінің заң жобасына дауыс беру алдындағы мүдделерін ашық жариялауын міндеттейді. Көпшілік көшбасшысы ретінде Карнахан қоғамдық орындарда нәсілдік дискриминацияға тыйым салатын заң жобасын ілгерілетуге көмектесті, бұл заң жобасына кейіннен губернатор Уоррен Э. Хернс қол қойды. Карнахан сондай-ақ жұмыс берушілердің кемсітушілікке негізделген жұмысқа алу тәжірибесін болдырмау мақсатындағы заң жобасын ұсынды. 1965 жылы федералды сот Миссури округтерінің дұрыс бөлінбегендігі туралы шешім шығарды, бұл штатты заң шығару округтерін қайта құруға мәжбүр етті. Карнахан аудандарды қайта бөлу жоспасын жасауға көмектесті, бірақ сайлаушылар оны арнайы сайлауда қабылдамады. Кейіннен ол штат округтерін қайта бөлу жоспары бойынша губернатор Хернспен келіспей қалды, себебі Карнахан бұл мәселе бойынша арнайы сессия өткізуді жақтады. Ал Хернстің жоспары бойынша қайта бөлу комиссиясының мүшелерін өзі таңдауға мүмкіндік берілген еді. Ақырында, келісімге қол жеткізілді және Карнахан оны бекітуге шешуші дауыс берді. 1966 жылы Карнахан штат Сенатына 20-шы округтен кандидат болды. Демократиялық партияның ішкі сайлауында ол бұрынғы штат өкілі және сенаторы Джин Саллимен күш сынасты, оны губернатор Хернс ашық түрде қолдамағанмен, жасырын түрде демеу берген болатын. Карнахан Саллиді жеңді, бұл оның әйелі Жан кейіннен оның ең қиын күресінің бірі болғанын айтты. Карнахан республикалық сенатор Дон Оуэнспен жалпы сайлауда бақ сынасты. 20-шы округ көбінесе демократтарға жақын деп есептелгенімен, бәсекеге толы болды. Қараша айында Оуэнс Карнаханды шамамен 4000 дауыспен жеңді. Кейбір баспасөз құралдары бұл жеңілісті күтпеген оқиға деп бағалады. Карнахан кейіннен жеңіліс туралы былай деді: «Қызығы, мен жеңіліс тәжірибесін бағалаймын. Ол сізге әсер етеді, бірақ сізге жаңа көзқарас сыйлайды». Жеңіліске ұшырағаннан кейін және штаттық палатадағы мерзімі аяқталғаннан кейін Карнахан Роллада заңгер болып жұмыс істеді. 1971 жылы ол Миссуридің сегізінші конгресс округінен үміткер болуға қысқаша ниет білдірді. Бірақ ақырында 1960 жылы Карнаханның әкесімен жеңіске жеткен және губернаторлыққа үміткерлікке дайындалып жатқан Ричард Икорд қайта сайлануға түсті. Заңгерлік қызметімен қатар, Карнахан 1975 жылға дейін әкесі құрған көмір компаниясы – Rozark Farms Inc. компаниясында жұмыс істеді, содан кейін компаниядағы үлесін ағасына сатты. Осы кезеңде Карнахан Ролла мектеп кеңесінің төрағасы болды, ол кеңесте жұмыс істеген кезінде жаңа директорды тағайындады және жаңа орта мектеп салу үшін қаражат жинауға көмектесті.

Carnahan's political career started in 1960 at 26 when he was elected to serve as a judge in Rolla. That November, he won the election for the Phelps County house district. He won re election in 1964, and that same year, the Democratic caucus elected him as assistant floor leader to majority leader H. F. Patterson. In 1965, Patterson died, and the caucus elected Carnahan as his successor. During his tenure, Carnahan voted in favor of a motion to increase the state's sales tax to 3% and voted against a measure requiring tax increases to be conducted via a public vote. Carnahan served as a Judiciary Committee member, during which the committee moved to pass a conflict of interest law requiring any official to report any interests in a bill before voting on it. As majority leader, Carnahan was able to help advance a bill banning racial discrimination in public areas; this bill was later signed into law by Governor Warren E. Hearnes. Carnahan also sponsored a bill to prevent employers from discriminatory hiring practices. In 1965, a federal court ruling that Missouri's districts suffered from malapportionment forced the state to redraw its legislative districts. Carnahan helped draw up a redistricting plan, but voters rejected it in a special election. He later clashed with Governor Hearnes over his reapportionment plan for state districts, as Carnahan favored a special session on the issue. In contrast, Hearnes's plan would let himself pick the members of the reapportionment commission. Eventually, a compromise was reached, and Carnahan was the deciding vote in favor of its implementation. In 1966, Carnahan ran in the 20th district for the state Senate. In the Democratic primary, he faced Gene Sally, a former state representative and state senator whom Governor Hearnes had supported, albeit implicitly. Carnahan defeated Sally in what his wife Jean later described as one of the hardest fought campaigns he had run. Carnahan faced Republican state senator Don Owens in the general election. The 20th district was considered more Democratic leaning but still competitive. In November, Owens defeated Carnahan by nearly 4,000 votes. Some press outlets considered the defeat to be unexpected. Carnahan later said of the defeat: "Strangely enough, I value the experience of losing. It does something to you, but it gives perspective." After his defeat and after his term in the state house expired, Carnahan practiced law in Rolla. In 1971, he briefly expressed interest in a bid for Missouri's eighth congressional district. Ultimately, incumbent Richard Ichord, who defeated Carnahan's father in 1960 and was planning a gubernatorial bid, ran for re election. In addition to practicing law, Carnahan also held a role in Rozark Farms Inc., a charcoal company his father founded, until 1975, when Carnahan sold his share of the company to his brother. During this time, Carnahan also became president of the Rolla school board; during his tenure on the board, he brought in a new superintendent and helped raise funds to build a new junior high school.

Мемлекеттік қазынашы

1979 жылы Карнахан саясатқа оралуын жариялады, Миссури штатының қазынашысы лауазымына үміткерлігін мәлімдеді, оны болашақта губернаторлыққа үміткерлік ету үшін бастама ретінде пайдалануды жоспарлаған. Ол Миссуридің сегізінші округінен конгресске сайлауға түсуді де ойластырған, себебі Ричард Икорд осы округтен бас тартып отырды. Бірақ, Икорд зейнетке шыққанда Карнахан қазынашы лауазымына үміткер екенін жариялаған еді. Карнахан Суиниді екі жүзділікке айыптады, өйткені Суини де банктерден қолдау іздеген, бірақ сәттілікке жете алмаған. Карнахан Суиниді жеңіп, жалпы сайлауда бұрынғы сенатор Джеральд Уиншиппен бақ сынасты. Карнахан сайлау кампаниясын Джим Испанияуэрдің қазынашы ретіндегі жұмысын жалғастыруға, яғни қаражатты партиялық мүдделерден тыс бөлуге бағыттады және қарсыласына жеке шабуылдар жасаудан аулақ болды, қарсыласы да осыған ұқсас кампания жүргізді. Карнахан сайлауда жеңіске жетіп, сайланған лауазымға оралды. Ол 1981 жылдан 1985 жылға дейін қазынашы қызметін атқарды. Өкілеттігі кезінде Карнахан мемлекеттік тапсырыстарды орындайтын банктердің санын арттырды. Белгілі бір банктерге артықшылық беру мәселесін шешу үшін Карнахан саясатта өзгерістер жасады, мысалы, мемлекеттік тапсырыстарды орындауға қай банктерді таңдау керектігін анықтау үшін комиссия құрды. Сондай-ақ, ол ауыл шаруашылығына қарыз беретін банктерге мемлекеттік қаражат бөлу саясатын енгізді. Сонымен қатар, Карнахан өкілеттігі кезінде мемлекеттік ақшаны пайыздық шоттарға сақтады. 1984 жылы Карнахан Миссури штатының губернаторы лауазымына үміткер болды. Кампания кезінде қаржы жинауда қиындықтарға тап болғандықтан, Карнахан Сент-Луис қаласынан Канзас-Сити қаласына 300 мильден астам қашықтықты жаяу жүріп өтті, бұл губернатор Джозеф Тисдейлдің 1972 жылғы алғашқы сайлау кампаниясы кезінде жасаған әрекетіне ұқсас еді. Карнахан сондай-ақ, парримутуалды ставкаларды заңдастыру және штаттық лотерея құруға қарсылық көрсетті. Бірақ, егер халық қолдаса, түзетулерді қолдайтынын айтты. Екі түзету де дауыс берушілердің 60 пайызынан астам қолдауымен қабылданды. Тамыз айындағы алғашқы сайлауда Карнахан Демократиялық партияның үміткерлігі үшін штаттың вице-губернаторы Кеннет Ротманнан жеңіліп қалды, ол кейіннен штаттың бас прокуроры Джон Эшкрофттан жеңілді.

In 1979, Carnahan announced his return to politics by declaring his candidacy for Missouri state treasurer, which he also intended to use as a basis for a future gubernatorial run. He had briefly considered another bid for Missouri's eighth congressional district, which Richard Ichord was vacating. However, he had already declared his candidacy for the treasurer post when Ichord announced his retirement. Carnahan criticized Sweeney for being hypocritical because Sweeney had solicited from banking interests himself, albeit unsuccessfully. Carnahan defeated Sweeney and faced former state senator Gerald Winship in the general election. Carnahan focused his campaign on continuing to build on the work of outgoing treasurer Jim Spainhower in giving funds in a nonpartisan manner and refrained from making personal attacks on his opponent, who ran a similar campaign. Carnahan won the election, returning him to elected office. He served as treasurer from 1981 to 1985. During his tenure, Carnahan increased the number of banks that were performing state businesses. Carnahan issued changes to policy to address the issue of favoring certain banks, such as setting up a committee to determine which banks would be selected to perform state business. He also enforced a policy to give state funds to banks that gave agriculture related loans. Also, during his tenure, Carnahan deposited state money into interest accounts. In 1984, Carnahan ran for Governor of Missouri. Due to struggles with raising funds during his campaign, Carnahan walked over 300 miles from St. Louis to Kansas City, a move similar to what Governor Joseph Teasdale had done during his first campaign in 1972. Carnahan also campaigned in opposition to state referendums that would legalize parimutuel betting and would create a state lottery. However, he conceded he would enforce the amendments if the public supported them. Both amendments would pass with over 60% of the vote. In the August primary, Carnahan lost the Democratic nomination to Lieutenant Governor Kenneth Rothman, who lost the general election to state Attorney General John Ashcroft.

Вице-губернатор

Жеңіліске ұшырағаннан кейін Карнахан Ролла қаласында заңгерлікпен айналысуға қайта оралды. 1986 жылы демократтар оны Миссури штатының сегізінші округінен Конгресске сайлауға ұсынды, ол жарыс туралы басшылармен кездесіп әңгімелесті. Бірақ ол сайлауға қатыспады, нәтижесінде Уэйн Критс демократтардың үміткері атанды. Осы кезеңде Карнахан Миссури Демократиялық партиясының төрағасы болуға ниет білдірді. Алайда, бастапқыда үміткер болғысы келмейтінін айтқаннан кейін, 1988 жылы Карнахан вице-губернаторлыққа кандидат болып түсті және жеңіске жетті. Карнаханның вице-губернатор болып сайлануы сол жылы штат бойынша демократтардың жалғыз жеңісі болды. Карнахан заң шығарушы органдарға кеңсесінің штаттық қызметкерлерін еселеуді және мемлекеттік әуе кемелеріне қол жеткізуді кеңейтуді сұрады. Ол сондай-ақ осы лауазымды экономиканы және жол құрылысын дамыту үшін пайдалануға қызығушылық танытты. Штат Сенатының уақытша төрағасы Джим Мэтьюсон Карнаханды штаттың есірткіге қарсы күрес жетекшісі болуға шақырды, бірақ Карнахан өзінің рөлін одан да шектеулі деп есептеді. Карнахан Ашкрофт штаттан кеткен кезде өзінің лауазымы бойынша штат басшысының міндетін атқаратынын мәлімдеді, ал Ашкрофт өзінің билікте екенін қатаң түрде мойындады. 1990 жылы штат басшысының міндетін уақытша атқарып жүргенде Карнахан бірқатар құжаттарға қол қойды, бірақ республикалық мемлекеттік хатшы Рой Блант олардың ешқайсысын бекітуден бас тартты. Осы жылдың басында Блант республикалық губернатор Джон Ашкрофт штаттан тыс болған кезде қол қойған құжаттарды бекітуден бас тартқан еді, кейбір саяси сарапшылар бұл әрекетті алдын ала жоспарланған деп санайды. Блант кімнің басшылыққа құқылы екендігіне қатысты дау туғандықтан құжаттарды бекітуден бас тартты. Ашкрофт Миссури Жоғарғы сотына губернатор штаттан тыс болған кезде вице-губернатордың рөлін нақтылауды сұрады. Аймақтық судья губернатордың билікте екенін шешті, ал штаттың Жоғарғы соты 1991 жылы бұл шешімді растады. Бұл оқиға Ашкрофт пен Карнахан арасындағы қарым-қатынастың шиеленісуіне бастады деп есептеледі. Вице-губернатор болып қызмет еткен кезінде Карнахан Арканзас штатының губернаторы Билл Клинтонды Миссури штатының алғашқы сайлауында АҚШ президентігіне қолдады.

After his defeat, Carnahan returned to practicing law in Rolla. In 1986, Democrats favored him to run for Missouri's eighth congressional district against incumbent Bill Emerson, and he met with leaders to discuss the race. He did not run, and Wayne Cryts would ultimately become the Democratic nominee. During this time, Carnahan expressed interest in becoming chair of the Missouri Democratic Party. Instead, after initially expressing a lack of interest in running, in 1988, Carnahan ran for lieutenant governor, which he won. Carnahan's election to the lieutenant governorship was the sole Democratic statewide win that year. Carnahan appealed to the legislature to double the staffing for his office and to expand his access to state planes. He also expressed interest in using the office for economic and highway development. State senate president pro tempore Jim Matthewson called upon Carnahan to become the state's drug czar, though Carnahan saw his role as more limited in scale. Carnahan asserted that in his position, he would be acting governor whenever Ashcroft left the state, while Ashcroft believed he was still in charge. In 1990, while briefly serving as acting governor, Carnahan signed documents, but Republican Secretary of State Roy Blunt refused to authorize any of what he signed. Earlier that year, Blunt refused to authorize documents Republican Governor John Ashcroft signed while he was out of state, a move some political observers contended had been planned. Blunt refused to authorize the documents, owing to confusion over who was in charge. Ashcroft called upon the Supreme Court of Missouri to clarify the lieutenant governor's role while the governor was out of state. A circuit judge ruled the governor was in charge, a ruling the state's Supreme Court later affirmed in 1991. This time was later thought to be the beginning of a rivalry between Ashcroft and Carnahan. While serving as lieutenant governor, Carnahan endorsed Governor of Arkansas Bill Clinton for president of the United States in the Missouri primary.

Миссуридің губернаторы

Мемлекеттік деңгейдегі жалғыз жеңіске жеткен демократ ретінде Карнахан губернаторлыққа кандидат ретінде қарастырылды. 1989 жылы ол 1992 жылы губернаторлыққа түсу ниетін жариялады. Демократиялық партияның ішкі сайлауында ол Сент-Луис қаласының мэрі Винсент С. Шомельмен бақ сынасты, ол Карнаханды "Ролладан шыққан қарапайым адам" деп атады. Екі партияның саясаткерлері де Карнаханды жақсы адам болғанымен, жалпы алғанда көңіл көтермейтін кандидат деп есептеді. Шомельдің жақтастарының бірі Карнаханды 1992 жылғы АҚШ Сенаты сайлауында сенатор Кит Бондқа қарсы түсуге көндіруге тырысты. Карнахан демократиялық партияның тізімін үлкен артықшылықпен жеңіп алды, барлық округтерде жеңіске жетті, тек Сент-Женевьев округінде жеңілді. Карнахан республикалық штаттағы бас прокурор Уильям Л. Вебстермен басты сайлауда күш сынасты. Вебстердің сайлау кампаниясына мемлекеттік екінші жарақат қоры және осы қормен байланысты жеке адвокаттарға қатысты даулар нұқсан келтірді. 3 қарашада өткен басты сайлауда Карнахан Миссури штатының губернаторы болып сайланды, Вебстерді 400 000-нан астам дауыспен жеңді. Карнаханның губернатор болып сайлануы оны 1976 жылы Джозеф Тисдейл жеңіске жеткеннен бергі алғашқы демократ губернатор етті.

Бірінші мерзім (1993-1997)

Карнаханның губернаторлық өкілеттігі 1993 жылдың 11 қаңтарында басталды. 1993 жылдың 15 қаңтарында судья штаттың мектептерді қаржыландыру әдісі конституцияға қайшы екенін мәлімдеді. Осы шешімге жауап ретінде Карнахан «Ең үздік мектептер туралы» заңға қол қойды. Заңның қағидаларына кішігірім сыныптарды қаржыландыру, сыныптарға компьютерлер орнату және кәсіптік бағдарламаларды қолдау кірді. Карнахан күмәнданушы заң шығарушыларға жүгініп, табыс, корпорациялар және темекіге салынатын салықты арттыруға рұқсат сұрады. Қабылданған заң жобасы 315 миллион долларлық жаңа салықтар жинады, соның нәтижесінде Карнахан «білім беру губернаторы» деген лақап атқа ие болды. Заң жобасына қарсылар Карнахан салықты едәуір арттыру туралы халықтың пікірін білу үшін дауыс беруге уәде бергенін бұзды деп мәлімдеді. АҚШ өкілі Мел Хэнкок салықтың өсуін сынап, оның штаттың Хэнкок түзетуіне, сайлаушылардың келісімінсіз салықты арттыруды шектейтін түзетуге қайшы екенін айтты, және Хэнкок осы түзетудің авторы болды. Осының салдарынан 1994 жылғы қарашада Хэнкок барлық салықты арттыру үшін дауыс беруді талап ететін түзетуді ұсынды. Карнахан бұл түзетуге қарсы болды, себебі ол штаттың бюджетінен миллиардтаған доллар кемітілуіне, соның ішінде мұғалімдер мен полиция қызметкерлерін жұмыстан босатуға әкелуі мүмкін екенін ескертті. Бұл түзету 36 дауыспен қабылданбады. Содан кейін Карнахан заң шығарушыларды салықты жыл сайын арттырудың лимитін бекітуге көндірді. 1996 жылы ол Миссури халқы басқаша дауыс бермесе, салықты жылына 50 миллион доллардан аспайтын мөлшерде арттыруды шектейтін ұсыныс енгізді. Түзетуге сайлаушылардың 69 пайызы қолдау көрсетіп, қабылдады. 1993 жылғы Ұлы су тасқыны АҚШ тарихындағы ең қиратушы су тасқыны болды, ол Миссуриді қоса алғанда, Орта Батыс аймағының көп бөлігіне әсер етті. Карнахан Еуропадан сапардан оралғаннан кейін барлық округтерде төтенше жағдай жариялады. Карнахан Миссуриде су тасқынынан зардап шеккен аудандарды аралап, штат заң шығарушы органының арнайы сессиясын шақырып, келтірілген зиянды өтеу жолдарын қарастырды. Су тасқынының нәтижесінде Карнахан зардап шеккен қалаларды, соның ішінде Паттонсбург және Беллефонтейн көршілері қалаларын сатып алуды қадағалады. Сонымен қатар, Карнахан су тасқынынан зардап шеккендерге мүлік салығынан жеңілдік беруді және федералды қаржыландырумен теңдестірілген мемлекеттік шығыстарды қамтитын заңға қол қойды, сондай-ақ бизнестің су тасқынына қарсы сақтандыруы үшін мемлекет жауапкершілікке тартылуына тыйым салды. Төтенше жағдай кезіндегі оның іс-әрекеттері басқа губернаторларды оны Демократтар губернаторлар қауымдастығының төрағасының орынбасары және Оңтүстік губернаторлар қауымдастығының төрағасының орынбасары етіп сайлауға итермеледі. Кейіннен ол екі ұйымның да төрағасы болды және Ұлттық губернаторлар қауымдастығының атқару комитетіне өкілдік етті. Карнахан 1994 жылғы заң шығару сессиясының басты бағыты ретінде денсаулық сақтауды қарастырды. Оның мақсаттары, мысалы, медициналық сақтандыру компанияларын бұрыннан бар ауруларды ескермеуге міндеттеу, заң шығарушы органмен қабылданбады. Сол жылы Карнахан әлеуметтік көмек алушылардың екі жыл ішінде әлеуметтік көмектен бас тартуға келісімге қол қоюын қамтитын әлеуметтік көмек пакетіне қол қойды, бұл оларға жұмысқа орналасуға оқыту мен жақсы жәрдемақы ұсынылды. 1994 жылдың қыркүйегінде Карнахан Мемлекеттік хатшы Джудит Мориартиді импичментке тарту үшін арнайы сессия шақырды. Мориарти өзінің ұлына сайлау құжаттарын дұрыс рәсімдемегені үшін кінәлі деп танылды. Карнахан Мориартиден отставкаға кетуін өтінді, бірақ ол бас тартты. Нәтижесінде Мориарти импичментке ұшырап, қызметінен алынды. Карнахан оның орнына Бекки Кукты тағайындады. 1995 жылы Карнахан Миссуридің ең ірі сауда серіктестерінің бірі Оңтүстік Кореяға сауда миссиясын ұйымдастырды. Миссия Миссури бизнес өкілдері арасында 2 миллион доллардан астам сомаға жаңа келісімдерге әкелді. Сол жылы Карнахан Ронни Л. Уайтты Миссури Жоғарғы сотына тағайындады, ол соттың алғашқы афроамерикалық судьясы болды. Уайт кейіннен штаттың алғашқы афроамерикалық бас судьясы және ақырында федералды судья болды. Карнахан кейіннен Уайтты тағайындауын өзінің ең үлкен жетістіктерінің бірі деп атады. Карнаханның беделі үнемі жоғары болды.

Carnahan's term as governor began on January 11, 1993. On January 15, 1993, a judge ruled that the state's school funding method was unconstitutional. In response to the ruling, Carnahan pushed for the "Outstanding Schools Act". The law's provisions included funding for smaller classrooms, putting computers in classrooms, and supporting vocational programs. Carnahan, who appealed to skeptical legislators, secured approval from the legislature to increase taxes on income, corporations, and tobacco to raise funds. The passed bill raised $315 million in new taxes, earning Carnahan the moniker "the education governor." The bill faced opponents who contended that Carnahan broke a promise to bring significant tax increases to a vote for the people to decide. U. S. Representative Mel Hancock criticized the tax increases, saying they defied the state's Hancock Amendment, an amendment limiting tax increases without voter approval, of which Hancock was the namesake. Consequently, Hancock put an amendment up for a vote in November 1994, which mandated that all future tax increases require a vote. Carnahan opposed the amendment, saying it would cut billions of dollars from the state's budget, including possibly forcing the layoffs of teachers and state police. The amendment was defeated by 36 points. In the aftermath, Carnahan persuaded lawmakers to support a yearly cap on tax increases. In 1996, he endorsed a ballot proposal that limited tax raises to no more than $50 million a year unless the people of Missouri voted otherwise. The amendment passed with 69% of voters in favor of its implementation. The Great Flood of 1993, one of the most destructive floods in U. S. history, affected much of the Midwest, including Missouri. Carnahan returned from a trip to Europe to declare a state of emergency in every county. Carnahan traveled across Missouri viewing areas damaged by flooding, and called a special session of the state legislature to decide how to pay for the damage. As a result of the floods, Carnahan oversaw the buyout of affected towns, including the cities of Pattonsburg and Bellefontaine Neighbors. In addition, Carnahan signed legislation including property tax relief for flood victims and state spending on par with federal funding while vetoing legislation that would have let the state be held responsible for some flood insurance for businesses. His actions during the emergency led other governors to elect him vice chairman of the Democratic Governor's Association and vice chairman of the Southern Governor's Association. He later became chair of both organizations and gained a seat on the executive committee of the National Governors Association. Carnahan considered health care a key focus for the 1994 legislative session. His goals, such as mandating health insurance companies to ignore pre existing conditions, failed to be passed by the legislature. Later that year, Carnahan signed a welfare package with a provision that made recipients sign an agreement to get off welfare in two years in exchange for training for jobs and better benefits. In September 1994, Carnahan called for a special session to impeach Secretary of State Judith Moriarty. Moriarty had been found guilty of certifying election documents for her son, who had incorrectly filed the documents. Carnahan appealed to Moriarty to resign, but she refused. Consequently, Moriarty was impeached and removed from office. Carnahan appointed her replacement, Bekki Cook. In 1995, Carnahan underwent a trade mission to South Korea, one of Missouri's top trading partners. The mission led to new deals between Missouri businesses valued at over $2 million. That same year, Carnahan appointed Ronnie L. White to the Supreme Court of Missouri, the first black judge to be appointed to the court. White later became the state's first black chief justice and eventually a federal judge. Carnahan would later describe White's appointment as one of his greatest. Carnahan maintained continuously high approval ratings.

Екінші мерзім (1997-2000)

1996 жылы Карнахан қайта сайлауға түсіп, «Үздік мектептер туралы» заңды қолдап үгіт жүргізді, ол штатта білім берудің жақсартылған әдістеріне мүмкіндік береді деп мәлімдеді. Оның қарсыласы – республикалық штат аудиторы Маргарет Б. Келли. Келли білім беру үшін қажетті салықтарды көтергені үшін Карнаханды «салық жинаушы Карнахан» деп сынады, бұл губернатордың берілмеген уәдесі екенін айтты. 1996 жылдың 5 қарашасында Карнахан Келлиді жеңіп, екінші мерзімге сайланды. Ханкок поправкасының шығындарды шектеу ережелеріне сәйкес, Карнахан екінші мерзімінде салық төлеушілерге елеулі сомада ақша қайтарды. 1997 жылы заң шығарушылар штаттық азық-түлік салығын жою және жеке зейнетақыға салынатын салықты азайту туралы келісімге келді, оған Карнахан қол қойды. 1998 жылы ол салықтарды одан әрі төмендетіп, қарттар мен мүгедектерге салық жеңілдіктерін ұлғайтты. Келесі жылы ол Миссуридің егде жастағы тұрғындарына рецепт бойынша берілетін дәрі-дәрмектерге салық жеңілдігін беру туралы заңға қол қойды. 1999 жылдың соңына қарай салықты төмендету шамамен 1,3 миллиард долларды құрады. 1997 жылы судья Миссуридің Сент-Луис және Канзас-Ситидегі мектептерді бөлу ісіне қатысуын аяқтауға болатынын шешті, егер 1999 жылға дейін штаттық қаржыландыруды алмастыру жоспары жасалса. 1998 жылы Карнахан Канзас-Сити мектептерінің банкротқа ұшырауына жол бермеу үшін заңға қол қойды. Кейіннен ол Сент-Луис мектептері үшін мектептер кеңесін құратын заңға қол қойды, қаладағы мемлекеттік мектептерге шамамен 40 миллион доллар бөлді және қала маңындағы мектептерді штаттық қаржыландыруға қосуға тырысты. 1998 жылы Карнахан кедей балаларға арналған Medicaid бағдарламасын кеңейту туралы заң жобасын қабылдады. 1998 жылдың тамызында ол Миссури Жоғарғы сотына екінші рет тағайындалып, бұрынғы заң кеңесшісі Майкл А. Вольфты тағайындады. Вольф кейіннен 2005-2007 жылдар аралығында сот төрағасы болып қызмет етті. 1999 жылы өлім жазасын қолдаған Карнахан, Папа Иоанн Павел II Сент-Луиске келген кезде одан сұрағаннан кейін Миссури тұтқыны Даррелл Миздің өлім жазасын жеңілдетті. Бұл қадам даулы болды: Карнахан кеңсесіне қолдау білдіргендерге қарағанда қарсы телефон қоңыраулары көп түсті, ал Сент-Луис Пост Диспатч жүргізген сауалнамада сайлаушылардың 34% осы әрекеттің нәтижесінде Карнаханға қарсы дауыс беруге бейім екенін көрсетті. Сол жылы ол Миссури азаматтарына жасырын қару алып жүруге рұқсат беретін ұсынысқа қарсы шықты. Оның қызы Робин басқарған ұсынысқа қарсы науқан екі дауыс айырмасымен жеңіске жетті, бірақ қарсы тараптан көп шығын кетті. 1997 жылы Карнахан абортқа қатысты үш заң жобасына вето қойды. Бұл мәселе 1999 жылы Миссури заң шығарушы органы орта және кеш сатылардағы абортты тыйым салу туралы заң жобасын ұсынғанда қайтадан күн тәртібіне енді. Карнахан заң жобасына вето қойды, себебі оның тілі орта және кеш сатылардағы абортты ғана шектеуден асып түседі және ананың денсаулығын қорғауға ешқандай ерекшелік қарастырылмаған. Заң шығарушы орган Карнаханның ветосын жоққа шығарды, осылайша ол Миссури штаты құрылғаннан бері ветосы жоққа шығарылған жетінші губернатор атанды.

In 1996, Carnahan ran for re election, campaigning on the Outstanding Schools Act, which he argued made way for optimized education methods in the state. His opponent was Republican State Auditor Margaret B. Kelly. Kelly criticized Carnahan as "tax man Carnahan" for the tax increases needed for education, which she maintained were a broken promise from the governor. On November 5, 1996, Carnahan defeated Kelly to win a second term in office. Because of the Hancock Amendment's provisions on curbing spending, Carnahan returned sizable amounts of money to taxpayers over his second term. In 1997, lawmakers agreed to remove the state's grocery tax and reduce taxes for private pensions, which Carnahan signed into law. In 1998, he made further tax cuts, increasing tax credits for elderly and disabled citizens. The following year, he signed legislation giving tax credits on prescription drugs to older Missourians. By the end of 1999, the tax cuts totaled about $1.3 billion. In 1997, a judge ruled that Missouri could conclude its involvement in school desegregation cases in St. Louis and Kansas City, provided that a plan to replace state funding was in place by 1999. In 1998, Carnahan signed legislation to prevent the Kansas City school districts from becoming insolvent. He later signed legislation that created a school board for St. Louis school districts, provided some $40 million to public schools in the city, and sought to add suburban school districts to state funding. In 1998, Carnahan enacted a bill to expand Medicaid coverage for impoverished children. In August 1998, he made his second appointment to the Missouri Supreme Court, appointing Michael A. Wolff, his former legal advisor. Wolff later served as chief justice for the court from 2005 to 2007. In 1999, Carnahan, who supported the death penalty, commuted the death sentence of Missouri inmate Darrell Mease after Pope John Paul II requested he do so during his visit to St. Louis. This move was controversial: Carnahan's office received more phone calls against the move than those supportive, and 34% of voters indicated in a St. Louis Post Dispatch poll that they felt inclined to vote against Carnahan in his U. S. Senate bid as a result of the move. That same year, he opposed a proposition that would have allowed Missourians to carry concealed weapons. The campaign against the proposal, managed by his daughter Robin, won by a two point margin despite being outspent. Carnahan had vetoed three abortion bills in 1997. The issue returned to the political agenda in 1999 when the Missouri legislature proposed a bill to ban mid to late term abortions. Carnahan vetoed the bill due to its language, which he argued went further than just restricting mid to late term abortions and because it lacked exceptions for protecting the mother's health. The legislature overrode Carnahan's veto, making him the seventh governor since Missouri statehood to have a veto overridden.

2000 жылғы АҚШ Сенатына сайлау

1998 жылғы аралық сайлаудан кейін Карнахан 2000 жылы қолданыстағы сенатор Джон Эшкрофттың АҚШ Сенатындағы орынды бағындыруға ниетті екенін жариялады. 1994 жылы 1-сыныпты сенаторлық орынға кандидат болу туралы ұсыныстар түскенімен, ол губернатор қызметінде қалуды жөн көргендіктен бас тартты. Сондай-ақ ол 1998 жылы Кит Бондқа қарсы сайлауға қатысудан да бас тартты, бірақ болашақта мұндай мүмкіндікті толығымен жоққа шығармады. Сайлау Карнахан мен Эшкрофттың бір-біріне жақтырмаушылықпен қарауына байланысты жеке сипатқа ие болды деген пікір қалыптасты, алайда екеуі де бәсекелестікке түспегендерін мәлімдеді. Саясаттанушы Стюарт Ротенберг бұл жарысты елдегі ең тартысты сайлаулардың бірі деп бағалады. Науқан барысында 1960 жылы Карнаханның қара бояумен бетін бояп сахнада өнер көрсеткен суреттері жария болды, ол бұл ісі үшін өтініш айтты. Карнахан Эшкрофтті консервативті дауыс беру тарихымен сынға алды, бірақ өзінің губернаторлық қызметін "орташа, прогрессивті" деп сипаттады. Науқан аясында Карнахан Гарри С. Трумэннің әдісін қолданып, пойызбен саяхат жасады. Бұл саяхат бұрынғы президентке жасалған құрмет болды, өйткені ол бұрын Карнахан сайлауға түскен Сенат орынды иеленген еді.

Өлім және соңынан

2000 жылдың 16 қазанында кешкісін Карнахан, оның ұлы Рэнди және сайлауалды кеңесшісі Крис Сиффорд Нью-Мадридтегі сайлауалды шараға қатысу үшін Иллинойс штатының Кахокия қаласындағы Сент-Луис қалалық әуежайынан ұшып кетті. Рэнди басқарған Cessna 335 ұшағы Миссури штатының Хиллсборо қаласының жанында құлап, борттағы үш адам да қаза тапты. Ұлттық көлік қауіпсіздігі кеңесі (NTSB) кейіннен апаттың себебі Рэндидің жолын адастыруы болғанын анықтады, бұл нашар ауа-райы және құралдардың істен шығуымен күшейді. Келесі күні Сент-Луисте өткен президенттік дебаттар бір минуттық үнсіздікпен ашылды, екі үміткер де Карнаханның қазасы туралы пікір білдірді. Карнаханға арналған қоштасу рәсімі 20 қазанда Джефферсон-Ситидегі Штаттық Капитолийде өтті. Бұл шараға президент Билл Клинтон, бірінші ханым Хиллари Клинтон, вице-президент Ал Гор, АҚШ сенаторлары және бұрынғы губернаторлар Кит Бонд пен Джон Эшкрофт сияқты федералды және штаттық саясаткерлер қатысты. Қоштасу рәсімінде президент Клинтон: «Мен оны жақсы білдім, оны бос адам деп ойлағандар оның көзіне тіке қараған жоқ, себебі оның бойында мықтылық, құштарлық және от болды, менің ойымша, ол оған келіспейтіндердің оны кемсітуін ұнататын еді» деді. Карнаханның қазасынан кейін штат басшысының орынбасары Роджер Б. Уилсон губернаторлыққа тағайындалды. Ол Карнаханның мерзімінің қалған бөлігін аяқтады. Миссури штатының сайлау заңдары Карнаханның атын бюллетеньнен алып тастауға мүмкіндік бермегендіктен, губернатор Уилсон егер Мель Карнахан сайлауда жеңіске жетсе, оның жесірі Жан Карнаханды тағайындайтынын уәделеді. Карнаханның қазасына дейін ол Ашкрофттан сайлауда қалып қойған еді. Оның қазасынан кейін Карнаханның сайлауалды науқаны «Мен әлі де Мелмен біргемін» және «От сөнбесін» сияқты ұрандармен жалғасты, және Карнахан бірнеше сауалнамада көш бастады. Сайлауда Карнахан АҚШ тарихында қайтыс болғаннан кейін АҚШ Сенатына сайланған алғашқы адам болды. Оның қазасы сол жылы өткен губернаторлық сайлауды қоса, басқа да сайлауларда дауыс беруге ықпал етті деп есептелді. Сайлауда жеңіске жеткеннен кейін Жан Карнахан Сенатқа тағайындалды және 2002 жылдың қарашасына дейін қызмет етті, одан кейін республикашыл Джим Талант оны қосымша сайлауда жеңді.

Early in the evening of October 16, 2000, Carnahan, his son Randy, and his campaign advisor Chris Sifford left St. Louis Downtown Airport in Cahokia, Illinois, to attend a campaign event in New Madrid. The Cessna 335 airplane, which Randy piloted, crashed near Hillsboro, Missouri, killing all three people on board. The National Transportation Safety Board (NTSB) later ruled that the crash was due to Randy becoming disoriented, which was exacerbated by inclement weather and instrument failure. The presidential debate, which was held the next day in St. Louis, opened with a moment of silence, and both candidates made remarks about Carnahan's death. A memorial service for Carnahan was held in the State Capitol in Jefferson City on October 20. The service was attended by federal and state politicians such as President Bill Clinton, First Lady Hillary Clinton, Vice President Al Gore, and U. S. senators and former governors Kit Bond and John Ashcroft. At the funeral, President Clinton said: "I loved the guy, and anybody who thinks he was dull never looked him straight in the eye, because he had steel and passion and fire, and I think he rather enjoyed being underestimated by the people who disagreed with him". The day after Carnahan's death, Lieutenant Governor Roger B. Wilson ascended to the governorship. He served the remainder of Carnahan's term. Because Missouri election law did not allow Carnahan's name to be removed from the ballot, Governor Wilson promised to appoint his widow, Jean Carnahan, to the seat if it became vacant due to Mel Carnahan's election win. Shortly before his death, Carnahan had been behind Ashcroft in the polls. Following his death, Carnahan's campaign continued, using slogans such as "I'm Still with Mel" and "Don't Let the Fire Go Out" and Carnahan took the lead in a few polls. In the election, Carnahan became the first person in U. S. history to win a U. S. Senate election posthumously. His death was thought to have helped other races down ballot, including that year's race for governor. Following the election win, Jean Carnahan was appointed to the Senate and served until November 2002, when Republican Jim Talent defeated her in a special election.

Марапаттар мен мадақтамалар

1965 жылы Карнахан Миссури штатының палата спикері Томас С. Грэмнен сыйлық алды, ол оны палатаның ең көрнекті демократы деп мойындады. Штат заң шығарушысы қызметін атқарган кезінде ол екі рет «Сент-Луис Глобус-Демократ» газетінің Құрметті қызметі сыйлығына ие болды. 1999 жылы ол DeMolay International Hall of Fame-ге қабылданды. 2001 жылы Сент-Луис қаласының мэрі Кларенс Хармон сот үйінің атын Карнахан сот үйі деп өзгерту туралы жариялады. Сол жылы Миссури штатының Ролла қаласындағы Миссури Ұлттық гвардиясының әскери бөлімі Мел Карнахан әскери бөлімі және резерв орталығы деп аталды. 2003 жылы болашақ Карнахан атындағы орта мектеп оның құрметіне аталды. Миссури Капитолийінің бағы Миссури Капитолийі бағы Карнахан бағы деп өзгертілді. Оның бюсті 2023 жылы орнатылып, 2024 жылы, әйелінің қайтысынан бір апта өткен соң ашылуы тойланды.

Жеке өмір

Карнахан болашақ әйелі Жан Карпентермен шіркеу шарасында танысып, Анакостиа орта мектебінде оның жанында отырды. Екеуі 1954 жылдың 12 маусымында Вашингтон қаласында үйленді. Олардың төрт баласы болды, олардың барлығы да заңгер атанды: ұшақты басқарған және әкесімен бірге апатта қаза тапқан Роджер "Рэнди" Карнахан; Миссури штатының 3-ші округінен АҚШ Өкілдер палатасының бұрынғы мүшесі (2005–2013) Рас Карнахан; Миссури штатының бұрынғы мемлекеттік хатшысы (2005–2013), 2010 жылы АҚШ Сенатына үміткер болған және президент Джо Байден басшылығымен Жалпы қызметтер әкімшісі қызметін атқаратын Робин Карнахан; жел фермаларын салатын Wind Capital Group компаниясының негізін қалаушы Том Карнахан. Отбасында Бомонт есімді Ньюфаундленд тұқымды иті болды. Карнахан адалдығымен және қарапайым мінезімен көзге түсті. Оның көптеген қолдаушылары осы қасиеттерін көрсету үшін түзу жебе белгілерін тағушы еді. Ол сондай-ақ юмористик жағынан да шебер болды; бірде ол ата-анасына жалған айтқан балаға кешірім берген. Карнахан мен оның отбасы Ролла қаласындағы Бірінші баптист шіркеуінің белсенді мүшелері болды, онда ол дін қызметкері (дьякон) болып тағайындалды, ал ол әйелімен бірге сенбілік мектепте сабақ берді. Бос уақытында Карнахан ұшқыш болған.