Сейлем және Кизер аймақтық қоғамдық көлік жүйесі

Кіріспе

Салем, Орегон, АҚШ-та орналасқан Cherriots қоғамдық көлік операторы, ресми түрде Салем аймағы бұқаралық көлік ауданы. Агенттіктің атауы қаланың лақап атынан (The Cherry City) алынған, ол Салемде және көршілес Кейзерде автобус және паратранзит қызметтерін ұсынады. 1979 жылы Салем аймағы бұқаралық көлік ауданы ретінде құрылып, бұрынғы муниципалды және жеке жүйелерді алмастырды, ал 2003 жылы Салем-Кейзер транзиті деп өзгертілді. жүйеде күніне шамамен жолаушы тасылды. 2016 жылы агенттік Cherriots операциялық атауын жаңарту мақсатында жаңа брендтік кампанияны бастады. Бүгінде барлық қызметтері Cherriots деп аталады. Мысалы, бұрын CARTS (Chemeketa Area Regional Transportation System) деп аталған аймақтық автобус қызметі енді Cherriots Regional болып табылады.

Алдыңғылар мен құрылуы

Салемдегі автобус қызметін бұрын қалалық әкімдік франшиза берген жекеменшік City Transit Lines жүргізген. Компания 1958 жылдың тамызында жабылып, 1959 жылдың қаңтарында банкротқа ұшырады. 2 ақпанда оның орнына бұрынғы City Transit жүргізушілері мен механиктері құрған тәуелсіз оператор Capital Transit келді. Алты жылдық жұмыс істегеннен кейін Capital Transit кірісінің және жолаушылар санының азаюына тап болды, бұл оны банкротқа ұшырауға мәжбүр етті. 1966 жылдың 24 мамырында Салемдегі сайлаушылар Capital Transit жүйесін сатып алу және оны қалалық әкімдік басқаруына беру үшін мүлік салығын бекітті. Салем қаласы 1 шілдеде автобус жүйесін өз қолына алды. Жаңа қаржыландыру жоспары, оның ішінде бағаның өсуі, автобус жүйесінің операциялық шығындарын тұрақтандырды және жаңа автопарк сатып алу үшін федералдық субсидия алуға мүмкіндік берді. Қала бойынша өткен сайыстан кейін қыркүйек айында автобус жүйесіне "Cherriots" деген ат берілді, бұл қаланың ресми емес лақап аты "Шерри қаласы"-на сілтеме жасайды; жеңімпазды Орегон білім беру колледжінің оқытушысы және сайыстың төрешісі болған А. Кеннет Йост ұсынды. Cherriots деген аттағы алғашқы жаңа автобустар ақ түсті, қызыл "шəрбақ" өрнегімен безендіріліп, қараша айының соңында Салемге жеткізілді және 1967 жылдың қаңтарында пайдалануға берілді. Cherriots автобустары 1976 жылдың шілдесінде Салем қалалық кеңесі қызметін тоқтатқанға дейін Keizer және Four Corners қалаларына да қызмет көрсетті; қазан айына қарай екі аймақ Cherriots желісімен байланысқан автобус қызметтерін жүргізу үшін жеке оператормен келісімшарт жасады. 1968 жылғы Салем әкімдігінің есебі, Mid Willamette Valley Council of Governments ұйымы және федералдық грантпен қаржыландырылып, Cherriots желісін аймақтық жүйенің бір бөлігі ретінде Keizer және Four Corners қалаларына кеңейтуді ұсынды. 1969 жылы штаттық заң шығарушылар кеңесі жаппай көлік ауданын құруды мақұлдады, ол жалақы салығы арқылы қаржыландырылып, Портленд және Юджин қалаларында іске асырылды. Салем және Марион округі транзиттік аудан құруға шақырылса, Полк округі комиссиясы салық салу аймағының аумағына алаңдады. Массалық көлік ауданын құру мәселесі 1976 жылдың 13 қаңтарында өткізілген сайлауға қойылды, ал наурыз айында жүйеге қаржы бөлу үшін қолданылатын салық түрін анықтау үшін екінші сайлау жоспарланды. Сайлаушылар ұсынылған шараны ауылдық аймақтардың қатысуы аз болған сайлауда үштен бірге қабылдамады. 1977 жылдың 8 қарашасында сол жалақы салығын және екі кезеңді сайлауды қолдана отырып, екінші рет сайлаушылар бас тартты. 1978 жылдың мамырында Салем тұрғындары екі жылдық алымды бекіткеннен кейін, қолданыстағы Cherriots жүйесі ұсынылған қысқартулардан сақталды. 1979 жылдың 6 қарашасында мұнай дағдарысының қызығында, Салем қалалық өсу шекарасында бұқаралық көлік ауданын құруға үшінші рет тырысты. Транзиттік ауданның жергілікті мүлік салығын пайдалана отырып, 2,35 миллион долларлық қаржыландыру жоспары 1980 жылдың мамырында 64 дауыспен қабылданбады. Қала басқаруындағы Cherriots жүйесі Салемдегі мүлік салығынан қаржыландырылатын бір жылдық алымды маусым айында сайлаушылар мақұлдады. 1981 жылдың 17 ақпанында дауыс беру бюллетенінде үш салық ұсынылды: біреуі бір жылға шоғырландырылған автобус жүйесінің жұмысын қаржыландыруға, екіншісі түнгі автобус қызметіне, ал үшіншісі автопаркті жаңартуға және автобус аялдамаларын салуға арналған. Операциялық алым сайлаушылармен қабылданды, ал қалған екеуі қабылданбады. Салем аймағының транзиттік ауданы 1981 жылдың 1 шілдесінде муниципалдық әкімдіктің Cherriots жүйесімен келісімшарт бойынша автобус қызметін қаржыландыруды бастады және 1 қыркүйекте шеткі қалаларға кеңейтілді.

Bus service in Salem was previously operated by the private City Transit Lines, which was granted a franchise by the municipal government. The company folded in August 1958 and declared bankruptcy in January 1959. It was replaced on February 2 by Capital Transit, an independent operator founded by former City Transit drivers and mechanics. In its six years of operation, Capital Transit faced declining revenue and ridership that forced it to consider bankruptcy. On May 24, 1966, voters in Salem approved a property tax levy to purchase the Capital Transit system and operate it under the municipal government. The City of Salem took over the bus system on July 1. Under the new financing plan, which included increased fares, the bus system's operating expenses were stabilized and became eligible for federal subsidies to purchase a new fleet. The name "Cherriots" was chosen for the bus system in September after a citywide contest, referencing the city's unofficial nickname, "The Cherry City"; the winning entry was submitted by A. Kenneth Yost, a faculty member at the Oregon College of Education and one of the contest's judges before his resignation. The first new buses bearing the Cherriots name, colored white with red "cherry" trimming, arrived in Salem by late November and were put into service in January 1967. Cherriots buses also served Keizer and Four Corners until service was suspended by the Salem City Council in July 1976; by October, the two areas established voter approved contracts for a private operator to run bus services that connected to the Cherriots network. A 1968 report to the Salem government, prepared by the Mid Willamette Valley Council of Governments and funded by a federal grant, recommended that the Cherriots network be expanded to Keizer and Four Corners as part of a regional system. The formation of a mass transit district to serve a larger system, funded using payroll taxes, was approved by the state legislature in 1969 and implemented in Portland and Eugene. While Salem and Marion County urged the creation of a transit district, Polk County's board of commissioners expressed concern over the size of the taxing area. The formation of a mass transit district was put on the January 13, 1976, election, with a second election scheduled in March to determine the type of tax used to finance the system. Voters rejected the ballot measure by a three to one margin during a low turnout election that included rural areas outside the proposed service and taxing area. A second attempt on November 8, 1977, using the same proposed payroll tax and two phase election, was also rejected by voters. The existing Cherriots system was saved from proposed cuts after the approval of a two year levy by Salem residents in May 1978. A third attempt at the formation of a mass transit district was put on the November 6, 1979, ballot, during the peak of the oil crisis, and limited to within the Salem urban growth boundary. The transit district's $2.35 million financing plan, using a local property tax, was rejected in May 1980 by a margin of 64 votes. The city run Cherriots system was renewed by a one year levy, funded by a smaller property tax within Salem, that was approved by voters in June. A trio of tax levies were put on the February 17, 1981, ballot: one to fund the operation of a consolidated bus system for one year, another for night bus service, and a final levy for fleet replacements and the construction of bus shelters. The operations levy was passed by voters, while the remaining pair were rejected. The Salem Area Transit District began funding bus service within Salem on July 1, 1981, under a contract with the municipal government's Cherriots system, and expanded to outlying suburbs on September 1.

Пайдалану тарихы

1982 жылдың маусым айында 2,23 миллион долларлық салық жинауы Салем аймақтық транзит округіне 1982 жылдың 1 шілдесінде «Черриотс» жүйесінің жұмысын қабылдауға мүмкіндік берді. Жүйе 1983 және 1985 жылдары сайлаушылар бекіткен бір және екі жылдық салықтар есебінен қаржыландырылды, ал 1986 жылдың 20 мамырында тұрақты салық базасы мақұлданды. Бес мүшелі транзит кеңесі 1987 жылдың 1 шілдесінен бастап жеті орынға дейін ұлғайтылды, барлық мүшелер жалпы сайлау арқылы сайланды. «Черриотс» жүйесінің қазіргі бас кеңсесі мен операциялық базасы Салемдегі Дель Вебб даңғылында 1989 жылдың сәуір айында сенатор Марк Хатфилд пен губернатор Нил Голдшмидт тарапынан ашылды. «Черриотс» күнделікті жұмысты қаржыландыру үшін капиталдық резервтік қорларды пайдалана отырып, қызмет деңгейін сақтап келді, сонымен қатар қызмет көлемін қысқарту мүмкіндігін жоспарлады. 1993 жылы штат заң шығарушы органы транзит еңбекақысынан жиналатын салыққа мемлекеттік субсидиялардың шегін екі жылға кері қайтарып, «Черриотс» жүйесіне қызметтерді қысқартудан аулақ болуға және сайлаушыларға қаржыландыру жоспарын ұсынуға мүмкіндік берді. 1993 және 1994 жылдары сайлаушылар «Черриотс» қызметін қаржыландыру үшін үлкен база құруға екі рет тырысты, нәтижесінде тегін қызметтер тоқтатылып, бағалар өсті. Бірақ штат бойынша белгіленген мүлік салығының шектеулері жоспарланған кеңейтуді тоқтатуға мәжбүр етті. 2003 жылы агенттік өзінің атын «Салем-Кейзер транзиті» деп өзгертті, осылайша Кейзер қаласын да қамтыды, ал «Черриотс» атауы бренд ретінде сақталды. «Салем-Кейзер транзиті», Салем қаласы және «Нельсон\Найгард» консультанттары 2003 жылы Салем қаласының орталық бөлігі үшін заманауи трамвай жүйесін құру мүмкіндігін зерттеуді бастады. 2005 жылы жарияланған қорытынды зерттеуде трамвай желісін салуға 61 миллион долларға дейін қаражат қажет екендігі анықталды. Алайда, жоғары құны мен қаржыландыру мүмкіндігінің болмауына байланысты бұл ұсыныс қабылданбады. 2016 жылы «Салем-Кейзер транзиті» атауын кезең-кезеңмен алып тастап, операциялар мен халыққа ақпарат беру үшін «Черриотс» атауын қайта қолдану туралы шешім қабылданды, ал «Салем аймақтық қоғамдық көлік округі» агенттіктің ресми құқықтық атауы болып қала берді.

The approval of a $2.23 million tax levy in June 1982 allowed the Salem Area Transit District to take over operations of the Cherriots system on July 1, 1982. The system was funded by one and two year levies passed by voters in 1983 and 1985, until the approval of a permanent tax base on May 20, 1986. The five member transit board was expanded to seven seats, all elected at large, effective July 1, 1987. The current headquarters and operating base for Cherriots, located on Del Webb Avenue in Salem, was dedicated in April 1989 by Senator Mark Hatfield and Governor Neil Goldschmidt. The statewide passage of Measure 5 limited property tax revenue used to fund bus services and was paired with declining matching revenues from the state. Cherriots maintained its level of service by using capital reserve funds to fund daily operations, while planning for potential cuts to service. The state legislature passed a two year rollback of the state's cap on matching funds from the transit payroll tax in 1993, allowing Cherriots to avoid service cuts while presenting a funding plan to voters. Two attempts at establishing a larger funding base for Cherriots service were rejected by voters in 1993 and 1994, leading to the discontinuation of free services and increased fares. but statewide property tax caps forced the planned expansion to be rolled back. In 2003, the agency changed its name to Salem Keizer Transit to include the city of Keizer; "Cherriots" was retained as a brand name. Salem Keizer Transit, along with the City of Salem and consultants Nelson\Nygaard, began studying the feasibility of a modern streetcar system for downtown Salem in 2003. The feasibility study, published in 2005, found that a streetcar line would cost up to $61 million to construct. The proposal was ultimately abandoned due to its cost and lack of funding options. In 2016, it was decided to phase out the name Salem–Keizer Transit and revert to using the name Cherriots for operations and public information, while Salem Area Mass Transit District remained the agency's formal legal name.

Бюджет пен қызмет көрсетуді қысқарту

2009 жылы Cherriots бағыттары қаржыландыру шектеулеріне байланысты үлкен өзгерістерге ұшырады. Қызмет көрсету уақыты қысқартылды және сенбі күнгі қызмет тоқтатылды. Сенбі күнгі қызметтің тоқтатылуы халықтың көп бөлігін демалыс күндері көлік құралысыз қалдырды; бұл көптеген азаматтар үшін өте маңызды мәселе. Сонымен қатар, Cherriots қаржыландыру деңгейі шегінде жақсы қызмет көрсету үшін көптеген бағыттарын қайта жобалады. 2015 жылы Cherriots «Алға жылжу» жоспарын бастады, ол жиі қызмет көрсету үшін жаңа бағыттарды, соның ішінде біріктірулерді жасады. Орегон штатының 2017 жылғы заң жобасы (HB 2017), Орегон штатындағы транзиттік аудандарға мемлекеттік қаражат бөлетін, 2008 және 2009 жылдардағы бюджет қысқартуларынан жоғалған қызметтерді қалпына келтіруге мүмкіндік береді. HB 2017 Салем-Кейзер аймағындағы транзитті қолдау үшін жылына 5 миллионнан 6 миллион долларға дейін әкелуі мүмкін, сондай-ақ Марион және Полк округтеріндегі шағын қалаларға аймақтық қызметтерді де ұсынуы мүмкін. 2017 жылдың тамызында Орегон губернаторы Кейт Браун HB 2017 заң жобасына қол қойды. Бірақ HB 2017 қаражатын бөлу бойынша штаттық әкімшілік талаптарына байланысты Cherriots 2019 жылдың қаңтарына дейін қосымша мемлекеттік қаражат алмады. 2019 жылдың қыркүйегінде HB 2017 қаржыландыруының арқасында Cherriots сенбі күнгі автобус қызметін қалпына келтірді және кешкі сағаттарда жұмыс істейтін автобус бағыттарын қосты. Cherriots тарихында алғаш рет, 2020 жылдың мамыр айынан бастап жексенбі күні де автобус қатынай бастайды.