Черриоты: История общественного транспорта в Сейлеме, Орегон

Введение

Общественный транспортный оператор, базирующийся в Салеме, штат Орегон, США. Cherriots, официально — Salem Area Mass Transit District, является общественным транспортным оператором, базирующимся в Салеме, штат Орегон, США. Агентство, название которого отсылает к прозвищу города (The Cherry City), предоставляет автобусные и паратранзитные услуги в Салеме и соседнем Кейзере. Оно было основано в 1979 году как Salem Area Mass Transit District, заменив муниципальные и частные системы, и переименовано в Salem Keizer Transit в 2003 году. В [год] система обслужила [количество] пассажиров, или около [количество] в будний день по состоянию на [дата]. В 2016 году транспортное агентство начало кампанию по ребрендингу, чтобы подчеркнуть оперативное название Cherriots. Все его услуги теперь носят название Cherriots. Например, региональный автобусный маршрут, ранее известный как CARTS (Chemeketa Area Regional Transportation System), теперь называется Cherriots Regional.

Предшественники и образование

Автобусное сообщение в Салеме ранее осуществлялось частной компанией City Transit Lines, которой была предоставлена франшиза муниципальным правительством. Компания прекратила деятельность в августе 1958 года и объявила о банкротстве в январе 1959 года. 2 февраля её заменил Capital Transit, независимый оператор, основанный бывшими водителями и механиками City Transit. За шесть лет работы Capital Transit столкнулась со снижением доходов и пассажиропотока, что вынудило её рассмотреть вопрос о банкротстве. 24 мая 1966 года избиратели в Салеме одобрили налог на имущество для приобретения системы Capital Transit и её эксплуатации под управлением муниципального правительства. Город Салем взял на себя управление автобусной системой 1 июля. В соответствии с новым планом финансирования, включавшим повышение тарифов, операционные расходы автобусной системы были стабилизированы и стали соответствовать требованиям для получения федеральных субсидий на приобретение нового парка. Название "Cherriots" было выбрано для автобусной системы в сентябре после городского конкурса, отсылая к неофициальному прозвищу города "Вишнёвый город" ("The Cherry City"); победителем стал А. Кеннет Йост, преподаватель Орегонского педагогического колледжа и один из судей конкурса до своей отставки. Первые новые автобусы с названием "Cherriots", окрашенные в белый цвет с красной "вишнёвой" отделкой, прибыли в Салем в конце ноября и были введены в эксплуатацию в январе 1967 года. Автобусы Cherriots также обслуживали города Кейзер и Four Corners до тех пор, пока в июле 1976 года Салемский городской совет не приостановил это сообщение; к октябрю эти два населённых пункта заключили одобренные избирателями контракты с частным оператором для организации автобусного сообщения, связанного с сетью Cherriots. В отчёте за 1968 год, подготовленном Советом правительств долины Мид-Уилламет для правительства Салема и финансируемом за счёт федерального гранта, рекомендовалось расширить сеть Cherriots до Кейзера и Four Corners в рамках региональной системы. Создание района массового транспорта для обслуживания более крупной системы, финансируемой за счёт налогов на заработную плату, было одобрено законодательным собранием штата в 1969 году и реализовано в Портленде и Юджине. В то время как Салем и округ Мэрион настоятельно призывали к созданию транзитного района, совет комиссаров округа Полк выразил обеспокоенность по поводу размера налоговой зоны. Вопрос о создании района массового транспорта был вынесен на голосование 13 января 1976 года, а в марте планировалось провести второе голосование для определения типа налога, используемого для финансирования системы. Избиратели отклонили это предложение с соотношением три к одному на выборах с низкой явкой, в которых участвовали сельские районы за пределами предлагаемой зоны обслуживания и налогообложения. Вторая попытка, предпринятая 8 ноября 1977 года с использованием того же предлагаемого налога на заработную плату и двухэтапного голосования, также была отклонена избирателями. Существующая система Cherriots была спасена от предлагаемых сокращений после утверждения двухлетнего сбора жителями Салема в мае 1978 года. Третья попытка создания района массового транспорта была предпринята 6 ноября 1979 года, в разгар нефтяного кризиса, и ограничивалась границами городского роста Салема. План финансирования транзитного района в размере 2,35 миллиона долларов, основанный на местном налоге на имущество, был отклонен в мае 1980 года с разницей в 64 голоса. Система Cherriots была продлена на один год за счёт сбора, финансируемого меньшим налогом на имущество в Салеме, который был одобрен избирателями в июне. 17 февраля 1981 года на избирательный бюллетень были вынесены три налоговых сбора: один для финансирования эксплуатации консолидированной автобусной системы в течение одного года, другой для ночного автобусного сообщения и последний – для обновления парка и строительства автобусных остановок. Налог на операционную деятельность был принят избирателями, а остальные два – отклонены. Транзитный район Салема начал финансировать автобусное сообщение в Салеме 1 июля 1981 года в соответствии с контрактом с системой Cherriots, находящейся в ведении муниципального правительства, и 1 сентября расширил зону обслуживания до отдалённых пригородов.

Bus service in Salem was previously operated by the private City Transit Lines, which was granted a franchise by the municipal government. The company folded in August 1958 and declared bankruptcy in January 1959. It was replaced on February 2 by Capital Transit, an independent operator founded by former City Transit drivers and mechanics. In its six years of operation, Capital Transit faced declining revenue and ridership that forced it to consider bankruptcy. On May 24, 1966, voters in Salem approved a property tax levy to purchase the Capital Transit system and operate it under the municipal government. The City of Salem took over the bus system on July 1. Under the new financing plan, which included increased fares, the bus system's operating expenses were stabilized and became eligible for federal subsidies to purchase a new fleet. The name "Cherriots" was chosen for the bus system in September after a citywide contest, referencing the city's unofficial nickname, "The Cherry City"; the winning entry was submitted by A. Kenneth Yost, a faculty member at the Oregon College of Education and one of the contest's judges before his resignation. The first new buses bearing the Cherriots name, colored white with red "cherry" trimming, arrived in Salem by late November and were put into service in January 1967. Cherriots buses also served Keizer and Four Corners until service was suspended by the Salem City Council in July 1976; by October, the two areas established voter approved contracts for a private operator to run bus services that connected to the Cherriots network. A 1968 report to the Salem government, prepared by the Mid Willamette Valley Council of Governments and funded by a federal grant, recommended that the Cherriots network be expanded to Keizer and Four Corners as part of a regional system. The formation of a mass transit district to serve a larger system, funded using payroll taxes, was approved by the state legislature in 1969 and implemented in Portland and Eugene. While Salem and Marion County urged the creation of a transit district, Polk County's board of commissioners expressed concern over the size of the taxing area. The formation of a mass transit district was put on the January 13, 1976, election, with a second election scheduled in March to determine the type of tax used to finance the system. Voters rejected the ballot measure by a three to one margin during a low turnout election that included rural areas outside the proposed service and taxing area. A second attempt on November 8, 1977, using the same proposed payroll tax and two phase election, was also rejected by voters. The existing Cherriots system was saved from proposed cuts after the approval of a two year levy by Salem residents in May 1978. A third attempt at the formation of a mass transit district was put on the November 6, 1979, ballot, during the peak of the oil crisis, and limited to within the Salem urban growth boundary. The transit district's $2.35 million financing plan, using a local property tax, was rejected in May 1980 by a margin of 64 votes. The city run Cherriots system was renewed by a one year levy, funded by a smaller property tax within Salem, that was approved by voters in June. A trio of tax levies were put on the February 17, 1981, ballot: one to fund the operation of a consolidated bus system for one year, another for night bus service, and a final levy for fleet replacements and the construction of bus shelters. The operations levy was passed by voters, while the remaining pair were rejected. The Salem Area Transit District began funding bus service within Salem on July 1, 1981, under a contract with the municipal government's Cherriots system, and expanded to outlying suburbs on September 1.

Эксплуатационная история

Одобрение налогового сбора в размере 2,23 миллиона долларов в июне 1982 года позволило Транзитному округу района Салема взять на себя управление системой Cherriots 1 июля 1982 года. Система финансировалась за счет одно- и двухлетних налоговых сборов, утвержденных избирателями в 1983 и 1985 годах, до утверждения постоянной налоговой базы 20 мая 1986 года. Пятичленный совет по транзиту был расширен до семи членов, все избираемых по мажоритарной системе, с 1 июля 1987 года. Нынешняя штаб-квартира и операционная база Cherriots, расположенная на авеню Дель Уэбб в Салеме, была торжественно открыта в апреле 1989 года сенатором Марком Хатфильдом и губернатором Нилом Голдшмидтом. Принятие в штате Measure 5 ограничило доходы от налога на имущество, используемые для финансирования автобусных перевозок, и сопровождалось сокращением софинансирования со стороны штата. Cherriots поддерживала прежний уровень обслуживания, используя резервные капитальные средства для финансирования текущей деятельности, одновременно планируя возможные сокращения. Законодательное собрание штата в 1993 году приняло двухлетний отказ от ограничения штата на сопоставимые средства от налога на заработную плату для транзита, что позволило Cherriots избежать сокращения услуг, одновременно представляя избирателям план финансирования. Две попытки создать более широкую финансовую базу для Cherriots были отклонены избирателями в 1993 и 1994 годах, что привело к отмене бесплатных услуг и повышению тарифов. Однако ограничения на налог на недвижимость в штате вынудили отказаться от запланированного расширения. В 2003 году агентство изменило свое название на Salem Keizer Transit, включив в него город Кейзер, при этом "Cherriots" сохранился в качестве бренда. Salem Keizer Transit, совместно с городом Салем и консультантами Nelson\Nygaard, приступили к изучению возможности создания современной трамвайной системы для центра города Салем в 2003 году. Исследование, опубликованное в 2005 году, показало, что строительство трамвайной линии обойдется в сумму до 61 миллиона долларов. В конечном итоге от этого предложения отказались из-за его высокой стоимости и отсутствия вариантов финансирования. В 2016 году было решено постепенно отказаться от названия Salem–Keizer Transit и вернуться к использованию названия Cherriots для операционной деятельности и информирования общественности, при этом Salem Area Mass Transit District останется официальным юридическим наименованием агентства.

The approval of a $2.23 million tax levy in June 1982 allowed the Salem Area Transit District to take over operations of the Cherriots system on July 1, 1982. The system was funded by one and two year levies passed by voters in 1983 and 1985, until the approval of a permanent tax base on May 20, 1986. The five member transit board was expanded to seven seats, all elected at large, effective July 1, 1987. The current headquarters and operating base for Cherriots, located on Del Webb Avenue in Salem, was dedicated in April 1989 by Senator Mark Hatfield and Governor Neil Goldschmidt. The statewide passage of Measure 5 limited property tax revenue used to fund bus services and was paired with declining matching revenues from the state. Cherriots maintained its level of service by using capital reserve funds to fund daily operations, while planning for potential cuts to service. The state legislature passed a two year rollback of the state's cap on matching funds from the transit payroll tax in 1993, allowing Cherriots to avoid service cuts while presenting a funding plan to voters. Two attempts at establishing a larger funding base for Cherriots service were rejected by voters in 1993 and 1994, leading to the discontinuation of free services and increased fares. but statewide property tax caps forced the planned expansion to be rolled back. In 2003, the agency changed its name to Salem Keizer Transit to include the city of Keizer; "Cherriots" was retained as a brand name. Salem Keizer Transit, along with the City of Salem and consultants Nelson\Nygaard, began studying the feasibility of a modern streetcar system for downtown Salem in 2003. The feasibility study, published in 2005, found that a streetcar line would cost up to $61 million to construct. The proposal was ultimately abandoned due to its cost and lack of funding options. In 2016, it was decided to phase out the name Salem–Keizer Transit and revert to using the name Cherriots for operations and public information, while Salem Area Mass Transit District remained the agency's formal legal name.

Сокращение бюджета и услуг

В 2009 году маршруты Cherriots претерпели серьезные изменения из-за ограничений финансирования. Были сокращены часы работы и отменено обслуживание по субботам. Отмена обслуживания в субботу лишила значительную часть населения возможности пользоваться транспортом в выходные дни, что является серьезной проблемой для многих граждан. Одновременно с этим Cherriots переработал многие маршруты, чтобы улучшить качество обслуживания в рамках имеющегося финансирования. В 2015 году Cherriots запустил план "Moving Forward" ("Двигаясь вперед"), в рамках которого были разработаны новые маршруты, включая консолидацию для обеспечения более частого обслуживания. Принятие Законопроекта № 2017 штата Орегон, предусматривающего выделение государственных средств транспортным округам по всему штату, может позволить восстановить услуги, утраченные в результате сокращений бюджета в 2008 и 2009 годах. HB 2017 может принести от 5 до 6 миллионов долларов в год для поддержки общественного транспорта в районе Салем-Кейзер, а также некоторых региональных маршрутов в небольших городах округов Мэрион и Полк. В августе 2017 года губернатор штата Орегон Кейт Браун подписала HB 2017. Однако из-за административных требований штата к распределению средств HB 2017, Cherriots получил дополнительные средства только в январе 2019 года. В сентябре 2019 года, благодаря финансированию в рамках HB 2017, Cherriots восстановил автобусное сообщение по субботам и добавил маршруты, работающие до более позднего времени. Впервые за 40-летнюю историю Cherriots автобусы начнут курсировать по воскресеньям с мая 2020 года.