Том Бауэр: Сент-Луис саяхаты және саяси өмірі

Кіріспе

Американдық заңгер және саясаткер Том Бауэр (16 наурыз 1946 жылы туған) – Миссури штатының Сент-Луис қаласынан шыққан американдық заңгер және саясаткер. Ол Миссури штатының Өкілдер палатасында және Сент-Луис қалалық әкімшілігінде қызмет еткен. 2005 жылы ол даулы жаңарту жобасын қолдағаннан кейін, газ стансасы салу үшін үйлерді мәжбүрлеп сатып алуға ескерткіш құқығын пайдаланғандықтан, әкімшілік лауазымынан алынған. 2011 жылдың наурызында Бауэр Демократиялық партиясының ішкі сайлауында 24-ші округтің бұрынғы әкімі Билл Уотерхаусты жеңіп, бірақ сәуірдегі жалпы сайлауда тәуелсіз кандидат Скотт Огилвиге есе жіберді.

Білім және өмірбаяны

Бауэр Сент-Луис қаласында өсті және Шаминад дайындық колледжіне қатысты. Ол Сент-Луис университетін бітірді, 1969 жылы түлек атанды. 1979 жылы Техас штатының Сан-Антонио қаласындағы Сент-Мэри университетінен заң докторы (Juris Doctor) атағын алды.

Алғашқы саяси мансап

Бауэр алғаш рет 1992 жылы Миссури штатының Өкілдер палатасына сайлауға түсті. Ол демократтар қатарынан ұзақ жылдар бойы билікте болған Тони Рибаудоға қарсы күресті. Сайлау округі Рибаудо тұратын, негізінен итальяндықтар мекендейтін Хилл ауданымен қатар, Бауэрдің Догтаун ауданын да қамтыды. Рибаудо Бауэрді 3200 дауыспен (4851-ге қарсы 1651) жеңіп, қайта сайланды. 1993 жылы Рибаудо Сент-Луис қаласының мэрі лауазымына демократиялық партиядан кандидат болуға тырысты. Рибаудо мен оның қарсыластары бір-бірін сынап, көптеген теріс жарнамалар мен хаттар таратты. 1994 жылы Бауэр Рибаудоға тағы да қарсы шықты. Бұл жолы Рибаудо Бауэрді бар болғаны 254 дауыспен (2753-ке қарсы 2499) басып өтті. Бауэр өзінің есегі Скоттимен округ бойынша науқан жүргізгенімен көзге түсті. 1994 жылғы сайлау кампаниясы да екі тараптан келген теріс үгітпен ерекшеленді. Екі кандидат та кабельдік телеарналарда жарнама сатып алып, бірін-бірін қаралаған роликтер көрсетті. Мұндай жарнамалар жергілікті сайлау үшін өте сирек кездесетін жағдай. 1996 жылы Рибаудо қайта сайлануға түспеді, ал Бауэр тағы да штат өкілі лауазымына үміткер болды. Бауэр демократиялық партияның ішкі сайлауында 50%-дан аз дауыспен жеңіске жетіп, кейіннен жалпы сайлауда үлкен артықшылықпен жеңді.

Мемлекеттік өкіл

Мемлекеттік заң шығарушы органның мүшесі ретінде Бауэр аудандық мектептерді сақтауға бағытталған заңдарды қолдауымен танымал болды. Бауэр әрбір ауданға оқушыларға өз ауданындағы K-8 мектебіне қатысуға мүмкіндік беруді талап ететін «Оқушылардың құқықтары туралы жарғысын» жақтады. Сынаушылар бұл жоспар орта мектептерді таратуға және Сент-Луис мемлекеттік мектептерінің мемлекеттік білім беру жүйесіндегі тарихи сегрегацияны жоюға жасаған қадамдарын әлсіретуге алып келеді деді. 1998 жылы Бауэр мемлекеттік өкілдігіне қайта сайлануға тырысты. Сайлауда Бауэрдің Догтаун және Хилл аудандарындағы қолдау базасы арасындағы бұрынғы айырмашылықтар тағы да үстемдік құрды. 1996 жылғыдан өзгеше, бұл сайлауда Хиллден бір ғана кандидат, Дерио Гамбаро қатысты. Гамбаро Демократиялық партияның ішкі сайлауында Бауэрді 58 пайызға 42 пайызбен жеңді.

Алдермен

Кейіннен, штат өкілі ретінде қайта сайлануға жасаған сәтсіз тырабынан кейін бірнеше ай өткен соң Бауэр Сент-Луис қалалық кеңесінің алдермені лауазымына үміткер болды. Штат өкілінің сайлау округі сияқты, бұл округқа да Хилл және Догтаун аудандары кірді. Хилл ауданынан ұзақ жылдар бойы қызмет етіп келген алдыңғы алдермен қайта сайлануға түспеді. Демократиялық партияның алғашқы сайлауына Хиллден екі үміткер тіркелді. Бауэр Догтаундан келген жалғыз үміткер еді. Ол тағы да 50%-дан кем дауыспен алғашқы сайлауды жеңіп, 1999 жылғы сәуірде жалпы сайлауда жеңіске жетті. Алдермен болып сайланғаннан кейін көп ұзамай Бауэр 2000 жылғы халық санағынан кейін қажет болған алдермендік округтердің шекараларын қайта бөлуге қатысу мүмкіндігіне ие болды. Қайта аудандастыру нәтижесінде Хилл ауданы жаңа округке қосылды, ал Бауэрдің округі көбінесе Догтауннан тұрды. 2001 жылы Бауэр Сент-Луис қаласындағы көптеген сайланатын лауазымдардың бірі – қалалық басқарушы лауазымына үміткер болды. Ол қазіргі басқарушы Дарлин Гринге, афроамерикандық әйелге қарсы күресті. Сент-Луистегі көптеген саяси науқандардағыдай, дауыс нәсілдік белгі бойынша бөлінді. Бауэр Оңтүстік Сент-Луистегі көбінесе ақ тұратын округтерде жеңіске жетті, ал Грин Солтүстік Сент-Луистегі басым түрде қара тұратын аймақтардағы және қаланың орталық бөлігіндегі нәсілдік интеграцияланған аудандардағы күшті қолдауға сүйене отырып сайлауды жеңіп алды. 2003 жылы Бауэр қайта аудандастырылған округтің алдермені болып қайта сайланды, демократиялық партияның алғашқы сайлауында 59% дауыс, жалпы сайлауда 71% дауыс жинады. Ол үш рет сайланған болса да, бұл Бауэрдің алғашқы сайлауда көпшілік дауыспен жеңіске жеткенінің алғашқы реті болды. Бауэрдің сүйікті есегі оның науқандарындағы маңызды бөлік болып қала берді. 2003 жылғы науқанға дейін Скотти қайтыс болды және оның орнына Дан атты жаңа есек келді. Дэн енді Бауэрмен бірге науқандық сапарларға қатысса да, Бауэрдің науқандық жарнамаларындағы және билбордтарындағы «Скотти» деп жазылған есектің суреті әлі де қолданылып келді. Алдермен ретінде Бауэр өзінің округіндегі аудандарға тұрғын үйлерді және коммерциялық нысандарды қайта дамытуға бағытталған бастамаларды қолдады. Ол өкілдік еткен қауымдастық дәстүрлі түрде жұмысшы табынан құралған, ал тұрғын үйлер көбінесе қарапайым бунгалолардан тұрды. Алайда, ауданның орталық орналасқан жері және Форест Паркке жақындығы орта және жоғары табысқа ие тұрғындарды тарта бастады. Құрылыс салушылар ескі үйлерді бұзып, олардың орнына сәнді таунхаустар салып бастады. Бауэр мұндай дамуды үнемі қолдады, бірақ бұл кейбір дау-дамақтарға себеп болды.

A few months after his unsuccessful bid for re election as state representative, Bauer filed to run for a position on the St. Louis Board of Aldermen. As with the state representative seat, the district included both the Hill neighborhood and the Dogtown neighborhood. The longtime incumbent from the Hill neighborhood was not seeking re election. Two candidates from the Hill filed in the Democratic primary. Bauer was the only candidate from Dogtown. He again won the primary with less than 50% of the vote and won the general election in April 1999. Shortly after his election as alderman, Bauer had the opportunity to participate in the redistricting of aldermanic ward boundaries required after the 2000 Census. The redistricting resulted in the Hill neighborhood being drawn into a new ward, with Bauer's ward consisting mostly of Dogtown. In 2001 Bauer made a run for comptroller one of the many citywide elected positions in St. Louis. He challenged the incumbent, Darlene Green, an African American woman. As with many political campaigns in St. Louis, the voting broke down along racial lines. Bauer carried most of the predominantly white wards in South St. Louis, while Green won the election based on strong support in predominantly black North St. Louis and in the racially integrated neighborhoods in the central part of the city. In 2003, Bauer was re elected as alderman of the re districted ward, winning 59% of the vote in the Democratic primary and 71% of the vote in the general election. Although he had been elected to office three times, this marked the first time that Bauer had won a majority of the vote in a primary election. Bauer's pet donkey continued to be a fixture in his campaigns. Scotty had died by the time of the 2003 campaign, and had been replaced by a new donkey, named Dan. Although Dan now accompanied Bauer on campaign stops, a drawing of a donkey labeled "Scotty" continued to be featured on Bauer's campaign signs and billboards. As alderman, Bauer was a proponent of efforts to bring residential and commercial redevelopment to the neighborhoods in his ward. The community he represented was traditionally working class, and the housing mostly consisted of modest bungalows. However, the neighborhood's central location and proximity to Forest Park began attracting more middle and upper class residents. Developers began demolishing some of the older single family homes and building attached luxury townhouses. Bauer consistently supported this type of development, although it generated some controversy.

Еске алу

Бауэрдің жаңару жобаларын қолдауы үлкен дау тудырды. Әсіресе, Бауэрдің осы жобалар үшін кейде жекеменшік құқықты қолдауы қырқыс дауға себеп болды. Оппозиция жаңа жанармай құю станциясы мен дүкен салу үшін бірнеше үйлер мен шағын бизнестерді сатып алу және бұзу мақсатында жекеменшік құқықты пайдалану туралы ұсыныстың айналасында бірікті. Көршілердің бірнеше тұрғыны Бауэрді қызметтен алу үшін петиция жинады. Бауэр қарсыластарына шабуыл жасап, қайта сайлау науқанының бірнеше жетекшісіне қарсы сотқа шағымданып берді. Бауэрдің қарсыластары бұл сот процесін қоғамдық қатысуға қарсы стратегиялық шабуыл деп сипаттап, одан әрі наразылық тудырды. Оппозиция қайта сайлауды өткізу үшін жеткілікті қол жинады. Жоғарғы соттың «Кело против Нью-Лондон» шешімінен кейін жекеменшік құқық ең маңызды мәселелердің біріне айналды. 2005 жылдың 20 қыркүйегінде өткен қайта сайлауда Бауэрді қызметтен алу үшін дауыс бергендердің 61 пайызы болды. Бұл оқиға кеңесте вакансия тудырды, және орынды толтыру үшін қосымша сайлау жарияланды. Демократиялық және Республикалық партиялар бұл орынға кандидаттарды ұсынды. Бауэр де қол жинап, тәуелсіз кандидат ретінде тіркелді. Науқан тағы да жағымсыз үгітпен ерекшеленді. Бауэр газеттерде және кабельдік теледидарда демократ қарсыласын мүліктік салығын уақтылы төлемегені және жол жүру ережесін бұзғаны үшін тұтқындалғаны туралы жарнамалады. Бұрынғы науқандарындағыдай, Бауэрдің үй жануары – есегі сайлау материалдарында «Тәуелсіз демократ» деген жазумен пайда болды. Бауэр демократиялық партияның ресми кандидат болмағандықтан, партия төрағасы Брайан Вахби бастаған қалалық демократиялық партия Бауэрге «демократ» термині мен есек символын сайлау материалдарында пайдалануын тоқтату үшін сотқа шағымданып берді. Сайлауға бір апта қалғанда, Бауэрге есекті пайдалануға рұқсат беретін келісімге қол жеткізілді, бірақ ол өзінің барлық науқан материалдарынан «демократ» сөзін алып тастауға міндеттелді. Қосымша сайлау 2005 жылдың 13 желтоқсанында өтті. Демократиялық партияның кандидат Билл Уотерхаус 51 пайыз дауыспен жеңіске жетті. Бауэр 26,7 пайыз, ал республикалық кандидат 22,3 пайыз дауыс алды. Бауэр 2007 жылы демократиялық партияның ішкі сайлауында Уотерхаусқа қарсы қайтадан қатысты. 2007 жылдың 6 наурызында өткен ішкі сайлауда Уотерхаус Бауэрді екі үміткердің қатысуымен өткен жарыста 58 пайыз дауыспен жеңді.

Bauer's support for redevelopment efforts generated significant controversy. Especially controversial was Bauer's occasional support of eminent domain for these projects. Opposition crystallized around a proposal to use eminent domain to acquire and demolish several homes and small businesses for a new gas station and convenience store. Several residents of the neighborhood began circulating petitions to have Bauer recalled from office. Bauer lashed out at his opponents, filing a lawsuit against several leaders of the recall campaign. The lawsuit, which Bauer's opponents characterized as a strategic lawsuit against public participation (SLAPP) suit, generated further outrage. The opponents were able to gather enough signatures to trigger a recall election. In the aftermath of the Supreme Court's Kelo v. New London decision, eminent domain was one of the most prominent issues. In the recall election on September 20, 2005, 61% voted to remove Bauer from office. The recall created a vacancy on the Board of Aldermen, and a special election was called to fill the seat. Both the Democratic and Republican parties nominated candidates for the seat. Bauer also collected petition signatures and filed to run as an independent. The campaign was again marked by negative campaigning. Bauer ran newspaper and cable television advertising attacking his Democratic opponent for failing to pay his property taxes on time, and noting an arrest for failure to pay a traffic ticket. As in his past campaigns, Bauer's pet donkey appeared on his campaign signs, along with the label "Independent Democrat". Since Bauer was not the Democratic nominee, the city's Democratic party, led by chairman Brian Wahby, sued to prevent him from using the term "Democrat" or the Democratic symbol of the donkey in his campaign literature. Approximately a week before the election, a settlement was reached allowing Bauer to continue to use the donkey, but requiring him to remove the word "Democrat" from any of his campaign materials. The special election was held on December 13, 2005. Bill Waterhouse, the Democratic nominee, was elected with 51% of the vote. Bauer received 26.7%, and the Republican candidate received 22.3%. Bauer again challenged Waterhouse in the Democratic primary of 2007. In the primary election on March 6, 2007, Waterhouse handily beat Bauer with nearly 58 percent of the vote in a two way race.