Том Бауэр: Политическая карьера в Сент-Луисе

Введение

Американский юрист и политик Том Бауэр (род. 16 марта 1946 года) — американский юрист и политик из Сент-Луиса, штат Миссури, который был членом Палаты представителей штата Миссури и Совета олдерменов Сент-Луиса. В 2005 году он был отозван с поста олдермена после поддержки спорного проекта реконструкции, использовавшего институт принудительного отчуждения для приобретения домов под строительство автозаправочной станции. В марте 2011 года Бауэр победил действующего олдермена 24-го округа Билла Уотерхауса на предварительных выборах Демократической партии, но проиграл независимому кандидату Скотту Огилви на всеобщих выборах в апреле.

Образование и образование

Бауэр вырос в Сент-Луисе и посещал подготовительную школу Шаминад. Он учился в Университете Сент-Луиса, окончив его в 1969 году. В 1979 году он получил степень доктора юриспруденции в Университете Святой Марии в Сан-Антонио, штат Техас.

Ранняя политическая карьера

Бауэр впервые баллотировался на государственную должность в 1992 году, стремясь быть избранным в Палату представителей штата Миссури. Он бросил вызов своему соратнику по партии, демократу, и действующему депутату Тони Рибаудо. Округ включал преимущественно итальянский район Хилл, где жил Рибаудо, а также район Догтаун, где жил Бауэр. Рибаудо переизбрался, обойдя Бауэра на 3200 голосов (4851 против 1651). В 1993 году Рибаудо безуспешно баллотировался на выдвижение от Демократической партии на пост мэра Сент-Луиса. Рибаудо и его соперники использовали множество негативных рекламных роликов и рассылок, критикуя друг друга. В 1994 году Бауэр снова бросил вызов Рибаудо за его место в Палате представителей. На этот раз Рибаудо победил Бауэра лишь с перевесом в 254 голоса (2753 против 2499). Бауэр стал известен тем, что проводил предвыборную кампанию в округе вместе со своим осликом по кличке Скотти. Кампания 1994 года также характеризовалась ожесточенной борьбой с обеих сторон. Оба кандидата размещали рекламу на кабельном телевидении, транслируя ролики, в которых критиковали друг друга. Такой объем рекламы был крайне необычен для местных выборов. В 1996 году Рибаудо не стал баллотироваться на переизбрание, и Бауэр снова попытался стать представителем штата. Бауэр выиграл праймериз Демократической партии, набрав менее 50% голосов, и затем с большим отрывом победил на всеобщих выборах.

Представитель государства

Будучи членом законодательного собрания штата, Бауэр был известен своей поддержкой законопроектов, направленных на сохранение школ в районах проживания. Бауэр продвигал "Билль о правах учащихся", который обязывал бы каждый округ предоставлять учащимся возможность посещать школы K-8 в их районе. Критики утверждали, что этот план разрушил бы систему средних школ и подорвал усилия, предпринятые государственными школами Сент-Луиса по ликвидации исторической сегрегации в системе государственного образования. В 1998 году Бауэр баллотировался на переизбрание в качестве представителя штата. Вновь гонка была омрачена разделением между электоральной базой Бауэра в районе Догтаун и районом Хилл. В отличие от 1996 года, на этих выборах от Хилла участвовал только один кандидат – Дерио Гамбаро. Гамбаро победил Бауэра на предварительных выборах Демократической партии, набрав 58% голосов против 42%.

Советник

Через несколько месяцев после неудачной попытки переизбрания в качестве представителя штата, Бауэр подал документы для участия в выборах на должность в Совете альдерменов Сент-Луиса. Как и в случае с местом в законодательном собрании штата, округ включал в себя районы Хилл и Догтаун. Действующий альдермен из Хилла не стал баллотироваться на переизбрание. Два кандидата из Хилла подали заявки на участие в предварительных выборах Демократической партии. Бауэр был единственным кандидатом из Догтауна. Он снова выиграл предварительные выборы, набрав менее 50% голосов, и победил на всеобщих выборах в апреле 1999 года. Вскоре после избрания альдерменом Бауэр получил возможность участвовать в перераспределении границ избирательных округов, необходимом после переписи населения 2000 года. В результате перераспределения район Хилл был включен в новый округ, а округ Бауэра состоял в основном из Догтауна. В 2001 году Бауэр баллотировался на должность контролера, одну из многих выборных должностей в Сент-Луисе. Он бросил вызов действующему контролеру Дарлин Грин, афроамериканке. Как и во многих политических кампаниях в Сент-Луисе, голосование разделилось по расовому признаку. Бауэр победил в большинстве округов с преобладающим белым населением в Южном Сент-Луисе, в то время как Грин выиграла выборы благодаря сильной поддержке в преимущественно афроамериканском Северном Сент-Луисе и в районах с интегрированным населением в центре города. В 2003 году Бауэр был переизбран альдерменом перераспределенного округа, набрав 59% голосов на предварительных выборах Демократической партии и 71% голосов на всеобщих выборах. Хотя он был избран на эту должность трижды, это был первый случай, когда Бауэр получил большинство голосов на предварительных выборах. Домашний осел Бауэра по-прежнему был неотъемлемой частью его кампаний. Скотти умер к моменту кампании 2003 года и был заменен новым ослом по имени Дэн. Хотя Дэн теперь сопровождал Бауэра на предвыборных мероприятиях, рисунок осла с надписью «Скотти» продолжал появляться на предвыборных плакатах и билбордах Бауэра. Будучи альдерменом, Бауэр поддерживал усилия по привлечению жилой и коммерческой застройки в районы своего округа. Сообщество, которое он представлял, традиционно было рабочим классом, и жилье в основном состояло из скромных бунгало. Однако центральное расположение района и близость к Форест-парку начали привлекать больше жителей среднего и высшего класса. Застройщики начали сносить некоторые из старых частных домов и строить прилегающие роскошные таунхаусы. Бауэр последовательно поддерживал этот тип застройки, хотя это и вызвало некоторые споры.

A few months after his unsuccessful bid for re election as state representative, Bauer filed to run for a position on the St. Louis Board of Aldermen. As with the state representative seat, the district included both the Hill neighborhood and the Dogtown neighborhood. The longtime incumbent from the Hill neighborhood was not seeking re election. Two candidates from the Hill filed in the Democratic primary. Bauer was the only candidate from Dogtown. He again won the primary with less than 50% of the vote and won the general election in April 1999. Shortly after his election as alderman, Bauer had the opportunity to participate in the redistricting of aldermanic ward boundaries required after the 2000 Census. The redistricting resulted in the Hill neighborhood being drawn into a new ward, with Bauer's ward consisting mostly of Dogtown. In 2001 Bauer made a run for comptroller one of the many citywide elected positions in St. Louis. He challenged the incumbent, Darlene Green, an African American woman. As with many political campaigns in St. Louis, the voting broke down along racial lines. Bauer carried most of the predominantly white wards in South St. Louis, while Green won the election based on strong support in predominantly black North St. Louis and in the racially integrated neighborhoods in the central part of the city. In 2003, Bauer was re elected as alderman of the re districted ward, winning 59% of the vote in the Democratic primary and 71% of the vote in the general election. Although he had been elected to office three times, this marked the first time that Bauer had won a majority of the vote in a primary election. Bauer's pet donkey continued to be a fixture in his campaigns. Scotty had died by the time of the 2003 campaign, and had been replaced by a new donkey, named Dan. Although Dan now accompanied Bauer on campaign stops, a drawing of a donkey labeled "Scotty" continued to be featured on Bauer's campaign signs and billboards. As alderman, Bauer was a proponent of efforts to bring residential and commercial redevelopment to the neighborhoods in his ward. The community he represented was traditionally working class, and the housing mostly consisted of modest bungalows. However, the neighborhood's central location and proximity to Forest Park began attracting more middle and upper class residents. Developers began demolishing some of the older single family homes and building attached luxury townhouses. Bauer consistently supported this type of development, although it generated some controversy.

Вызов

Поддержка Бауэром проектов по реконструкции вызвала значительные споры. Особенно спорной была его периодическая поддержка использования права эminent domain для этих проектов. Оппозиция сформировалась вокруг предложения использовать право эminent domain для приобретения и сноса нескольких домов и небольших предприятий под новую автозаправочную станцию и магазин. Несколько жителей района начали сбор подписей для отзыва Бауэра с должности. Бауэр резко выступил против своих оппонентов, подав иск против нескольких лидеров кампании по отзыву. Иск, который противники Бауэра охарактеризовали как стратегический иск, направленный против участия общественности (SLAPP-иск), вызвал еще большее возмущение. Оппонентам удалось собрать достаточно подписей для назначения выборов по отзыву. После решения Верховного суда по делу Kelo v. New London, право эminent domain стало одной из наиболее обсуждаемых проблем. На выборах по отзыву, состоявшихся 20 сентября 2005 года, 61% проголосовали за отстранение Бауэра от должности. Отзыв создал вакансию в Совете олдерменов, и были назначены специальные выборы для заполнения этого места. И Демократическая, и Республиканская партии выдвинули своих кандидатов. Бауэр также собрал подписи и зарегистрился как независимый кандидат. Кампания вновь характеризовалась негативной рекламой. Бауэр размещал рекламу в газетах и на кабельном телевидении, критикуя своего кандидата от Демократической партии за несвоевременную уплату налогов на недвижимость и упоминая об аресте за неуплату штрафа за нарушение правил дорожного движения. Как и в предыдущих кампаниях, осел Бауэра появился на его предвыборных плакатах с надписью "Независимый демократ". Поскольку Бауэр не был выдвиженцем Демократической партии, городская Демократическая партия во главе с председателем Брайаном Вахби подала в суд, чтобы запретить ему использовать термин "демократ" или символ осла в своей предвыборной литературе. Примерно за неделю до выборов было достигнуто соглашение, позволяющее Бауэру продолжать использовать изображение осла, но требующее исключить слово "демократ" из всех его предвыборных материалов. Специальные выборы состоялись 13 декабря 2005 года. Билл Уотерхаус, кандидат от Демократической партии, был избран с 51% голосов. Бауэр получил 26,7%, а кандидат от Республиканской партии – 22,3%. Бауэр вновь бросил вызов Уотерхаусу на предварительных выборах Демократической партии в 2007 году. На предварительных выборах 6 марта 2007 года Уотерхаус убедительно победил Бауэра, набрав почти 58% голосов в двухсторонней гонке.

Bauer's support for redevelopment efforts generated significant controversy. Especially controversial was Bauer's occasional support of eminent domain for these projects. Opposition crystallized around a proposal to use eminent domain to acquire and demolish several homes and small businesses for a new gas station and convenience store. Several residents of the neighborhood began circulating petitions to have Bauer recalled from office. Bauer lashed out at his opponents, filing a lawsuit against several leaders of the recall campaign. The lawsuit, which Bauer's opponents characterized as a strategic lawsuit against public participation (SLAPP) suit, generated further outrage. The opponents were able to gather enough signatures to trigger a recall election. In the aftermath of the Supreme Court's Kelo v. New London decision, eminent domain was one of the most prominent issues. In the recall election on September 20, 2005, 61% voted to remove Bauer from office. The recall created a vacancy on the Board of Aldermen, and a special election was called to fill the seat. Both the Democratic and Republican parties nominated candidates for the seat. Bauer also collected petition signatures and filed to run as an independent. The campaign was again marked by negative campaigning. Bauer ran newspaper and cable television advertising attacking his Democratic opponent for failing to pay his property taxes on time, and noting an arrest for failure to pay a traffic ticket. As in his past campaigns, Bauer's pet donkey appeared on his campaign signs, along with the label "Independent Democrat". Since Bauer was not the Democratic nominee, the city's Democratic party, led by chairman Brian Wahby, sued to prevent him from using the term "Democrat" or the Democratic symbol of the donkey in his campaign literature. Approximately a week before the election, a settlement was reached allowing Bauer to continue to use the donkey, but requiring him to remove the word "Democrat" from any of his campaign materials. The special election was held on December 13, 2005. Bill Waterhouse, the Democratic nominee, was elected with 51% of the vote. Bauer received 26.7%, and the Republican candidate received 22.3%. Bauer again challenged Waterhouse in the Democratic primary of 2007. In the primary election on March 6, 2007, Waterhouse handily beat Bauer with nearly 58 percent of the vote in a two way race.