Джон Беллингер: Американдық заңгер және саясаттанушы
John B. Bellinger III
Жон Беллингер III – американдық заңгер, 1960 ж. туған. Қарсы сыртқы қатынастар кеңесінің аға ғылыми қызметкері. Биографиясы, білімі, қызметі туралы ақпарат.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Американдық заңгер (1960 жылы туған)
American lawyer (born 1960)
Джон Беллинджер III (1960 жылдың 28 наурызында туған), Сыртқы қатынастар кеңесінің аға ғылыми қызметкері.
John Bellinger Bellinger III (born March 28, 1960) and Adjunct Senior Fellow at the Council on Foreign Relations.
Білім және ертедегі мансап
Францияда американдық әскери отбасында дүниеге келген ол, кейіннен 1982 жылы Принстон университетінің қоғамдық және халықаралық істер мектебінен "А" бағасымен B.A., ал 1986 жылы Гарвард заң мектебінен "А" бағасымен J.D. дәрежесін алды. Ол сондай-ақ 1991 жылы Вирджиния университетінен сыртқы істер бойынша магистр дәрежесін алды, онда Вудро Вильсон сыртқы істер стипендиясын иеленді. Беллинджер 1997 жылдан 2001 жылға дейін Әділет министрлігінің Қылмыстық бөлімінде ұлттық қауіпсіздік мәселелері жөніндегі кеңесші болып қызмет етті. Бұрын ол Сенаттың барлау комитетінің кеңесшісі (1996), АҚШ барлау қауымдастығының рөлі мен қабілеттері жөніндегі комиссияның бас кеңесшісі (1995–1996) және Орталық барлау директоры Уильям Вебстердің жеке көмекшісі (1988–1991) қызметтерін атқарды. 1991 жылдан 1995 жылға дейін ол Вашингтонда Wilmer Cutler & Pickering фирмасында заңгер болып жұмыс істеді.
Born to an American military family in France, Thereafter, he received his A. B. cum laude in 1982 from Princeton University's School of Public and International Affairs and his J. D. cum laude in 1986 from Harvard Law School. He also received an M. A. in Foreign Affairs in 1991 from the University of Virginia, where he was awarded a Woodrow Wilson Foreign Affairs Fellowship. Bellinger served as counsel for national security matters in the Criminal Division of the Department of Justice from 1997 to 2001. He served previously as counsel to the Senate Select Committee on Intelligence (1996), as general counsel to the Commission on the Roles and Capabilities of the U. S. intelligence community (1995–1996), and as special assistant to Director of Central Intelligence William Webster (1988–1991). From 1991 to 1995, he practiced law with Wilmer Cutler & Pickering in Washington, D. C.
Ұлттық қауіпсіздік кеңесі
2001 жылдың ақпан айында Беллинджер президенттің аға кеңесшісі және Ұлттық қауіпсіздік кеңесінің заң кеңесшісі болып тағайындалды. Ақ үйдің Ахуалдық бөлмесінде 11 қыркүйек оқиғасы кезінде болды, ал кейіннен 11 қыркүйек комиссиясымен жұмыс істеген Ақ үйдің басты заңгері болды. Ол Ұлттық барлау директорының кеңсесін құру туралы заңның жобасын дайындағандардың бірі еді. Ақ үйде Беллинджер орташа көзқарастас саналды және халықаралық құқық және әкімшіліктің ұстау саясаты, әсіресе тұтқындарға қатысты мәселелерде әкімшіліктегі консервативті заңгерлермен жиі келіспеушіліктер тудырды. 11 қыркүйек оқиғасынан кейін Беллинджер мен Райс президент Буштың әскери комиссия құру туралы бұйрығын дайындау процесінен басқа әкімшілік шенеуніктермен бірге шеттетілді.
In February 2001, Bellinger was appointed as senior associate counsel to the president and legal adviser to the National Security Council at the White House, where he served as the principal lawyer for National Security Adviser Condoleezza Rice and the NSC staff. He was in the White House Situation Room on 9/11 and later was the primary lawyer for the White House in dealing with the 9/11 Commission. He was one of the drafters of the legislation that created the Office of the Director of National Intelligence. At the White House, Bellinger was considered a moderate and often clashed with more conservative lawyers in the administration over international law and the administration's detention policies, especially over the treatment of detainees. After 9/11, Bellinger, and Rice were excluded by other officials in the administration from the preparation of President Bush's order establishing military commissions.
АҚШ Мемлекеттік департаменті
Беллинджер Кондолиза Райс Мемлекеттік хатшы лауазымына Сенаттағы бекіту процесін басқарды және оның Мемлекеттік департаментіндегі ауысу тобын ұйымдастырды. 2005 жылғы сәуір айында Президент ұсынғаннан кейін ол Сенатта Мемлекеттік департаменттің Заң кеңесшісі болып бекітілді. Беллинджер Райс өкілеттігіндегі "ішкі шеңбердің" тұрақты мүшесі болды. Заң кеңесшісі ретінде Беллинджер Мемлекеттік департамент, Сыртқы істер қызметі және шетелдегі дипломатиялық және консулдық мекемелердің барлық ішкі және халықаралық құқық мәселелері бойынша негізгі кеңесшісі болды. Ол сондай-ақ басқа ведомстволарға, ал Мемлекеттік хатшы арқылы Президентке және Ұлттық қауіпсіздік кеңесіне сыртқы қатынастарды жүргізуге қатысты құқықтық мәселелер бойынша кеңес берді. Ол Гуантанамодағы тұтқындық орталығын жабуға да қатысты. Беллинджер Ақ үйді 2005 жылғы Қамауға алынғандарды ұстау туралы заңға (Маккейн поправкасы) қолдау көрсетуге және 2006 жылы құпия ЦРУ-дың қара сайттарын жабуға көндіруге көмектесті. Жоғары Соттың Хамданға қарсы Рамсфелд ісінде Женева конвенциясының 3-бабының АҚШ пен "Әл-Қаида" арасындағы қақтығысқа қолданылатынын растағаннан кейін, Беллинджер Әділет министрлігіне ЦРУ-дың тексеру бағдарламасы Женева конвенциясына сәйкес келмейтінін түсіндіретін хат жолдады. Сонымен қатар, Беллинджер Буш әкімшілігінің терроризмге қарсы саясатын күмәнді көзқараспен қарайтын халықаралық қауымдастыққа қорғау үшін шақырылды, ол әкімшіліктің "шетелдегі бас сөзгері" рөлін атқарды. Ол көптеген сөздерде және сұхбаттарда АҚШ-тың терроризмге қатысты құқықтық ұстанымдарын түсіндірді. Райс Беллинджерді АҚШ одақтастарының алаңдаушылықтарын шешуде "шаршамайтын" деп сипаттады. 2006 жылы Беллинджер Израиль мен Палестина аумақтарының гуманитарлық көмек ұйымдарының Халықаралық Қызыл Крест/Қызыл Жарты Ай қоғамына қосылуына мүмкіндік берген Женева конвенцияларының үшінші қосымша хаттамасы бойынша келіссөздер жүргізген АҚШ делегациясын басқарды. Беллинджер Буш әкімшілігінің Халықаралық қылмыстық сотқа (ХҚС) қатысты ұстанымын өзгерткеніне ерекше үлес қосты, бұл өзгеріс 2005 жылғы наурызда Президент Буш Дарфурдағы геноцидті ХҚС-қа жіберуге келіскеннен кейін орын алды. Бірқатар сөздерінде Беллинджер АҚШ Рим статутына қосылмаса да, Судандағы тергеуге көмектесуге дайын екенін мәлімдеді. Ол Конгреске Американың әскери қызметшілерін қорғау туралы заңға түзетулер енгізуді ұсынды, бұл АҚШ-қа белгілі бір соғыс қылмыстары бойынша тергеулерде ХҚС-қа көбірек қолдау көрсетуге мүмкіндік берер еді. 2008 жылы Беллинджер Мексиканың жоғары соты Медельинге қарсы Техас ісінде Президент Буштың 2005 жылғы ақпандағы Техас және басқа штаттардағы соттарға Авена және басқа мексикалық азаматтарға қатысты іс бойынша ХҚС-ның 2004 жылғы шешімін орындау туралы бұйрығын күштен шығарғаннан кейін, Мексика тарапынан ХҚС-да АҚШ-ты өкілдік етті. Кейіннен ол консулдық қолдау құқығы туралы хабарлама алмаған шетелдік азаматтардың өлім жазасын қайта қарауға мүмкіндік беретін заң жобасын қолдау үшін Конгресс алдында куәлік берді. Заң кеңесшісі лауазымында Беллинджер Мемлекеттік департаменттің Заң кеңесшісі мен Еуропалық Одақтың сыртқы істер министрліктері арасындағы халықаралық құқық бойынша екі жылдық диалогты бастады, ол оның қызмет мерзімі аяқталғаннан кейін де жалғасты. Беллинджердің Заң кеңесшісі лауазымы 2009 жылдың 20 қаңтарында аяқталды. Ол кездегі Заң кеңесшісінің орынбасары Джоан Донохью, Обама әкімшілігінің үміткері Гарольд Кох 2009 жылғы наурызда АҚШ Сенатымен Заң кеңесшісі болып бекітілгенге дейін міндетін атқарды.
Bellinger managed the Senate confirmation process for Condoleezza Rice as Secretary of State and co directed her State Department transition team. He was nominated by the President and confirmed by the Senate as the Legal Adviser of the State Department in April 2005. He continued to serve as a member of Rice's "inner circle". As Legal Adviser, Bellinger was the principal adviser on all domestic and international law matters to the Department of State, the Foreign Service, and the diplomatic and consular posts abroad. He was also the principal adviser on legal matters relating to the conduct of foreign relations to other agencies and, through the Secretary of State, to the President and the National Security Council. and the closure of the detention center at Guantanamo Bay. He helped persuade the White House to support the Detainee Treatment Act of 2005 (the McCain Amendment) and to close the secret CIA black sites in 2006. After the Supreme Court held in Hamdan v. Rumsfeld that Common Article 3 of the Geneva Conventions applied to the U. S. conflict with Al Qaeda, Bellinger wrote a memo to the Department of Justice stating that the CIA interrogation program was not consistent with the Geneva Conventions. At the same time, Bellinger was also called upon to defend the Bush administration's counterterrorism policies to skeptical international audiences, serving as the administration's "chief flak catcher abroad". He gave numerous speeches and interviews explaining the U. S. legal approach to terrorism. Rice called Bellinger "indefatigable" in trying to address the concerns of U. S. allies. In 2006, Bellinger headed the U. S. delegation that negotiated the Third Additional Protocol to the Geneva Conventions that allowed the humanitarian aid societies of Israel and the Palestinian territories to join the International Red Cross/Red Crescent Federation. Bellinger has been credited with leading the Bush administration's shift in approach towards the International Criminal Court (ICC) in the administration's second term after President Bush agreed to the UN referral of the genocide in Darfur to the ICC in March 2005. In a series of speeches, Bellinger said the United States was prepared to assist the Court's investigation in Sudan even if it did not intend to join the Rome Statute. He has urged Congress to amend the American Servicemembers Protection Act to allow the United States to provide more support to the Court in certain war crimes investigations. In 2008, Bellinger represented the United States before the International Court of Justice (ICJ) in a case filed by Mexico after the Supreme Court in Medellin v Texas invalidated President Bush's February 2005 order directing courts in Texas and other states to comply with the ICJ's 2004 order in Case Concerning Avena and Other Mexican Nationals that the United States review the convictions and death sentences of a group of Mexican nationals who had not been notified of their right to consular access under the Vienna Convention on Diplomatic Relations. He later testified before Congress in support of legislation that would allow federal courts to review the death sentences of foreign nationals who had not been notified of their rights to consular access. During his term as Legal Adviser Bellinger initiated a bi annual dialogue on international law between the State Department Legal Adviser and his/her EU foreign ministry counterparts which continued after his tenure. Bellinger's term as Legal Adviser ended on January 20, 2009. The then Principal Deputy Legal Adviser, Joan Donoghue, served in an acting capacity until the Obama administration's nominee, Harold Koh, was confirmed as Legal Adviser by the U. S. Senate in March 2009.
Мемлекеттік қызметтен кейінгі қызмет
2009 жылы Мемлекеттік департаменттен кеткеннен кейін Беллинджер Вашингтондағы Арнольд пен Портер заң фирмасына қосылды, онда ол фирманың халықаралық қоғамдық құқық және ұлттық қауіпсіздік салаларындағы серіктесі болып жұмыс істейді. Ол сондай-ақ Сыртқы қатынастар кеңесіндегі Халықаралық және ұлттық қауіпсіздік құқығы бойынша қосымша аға ғылыми қызметкер, онда ол халықаралық сот төрелігі бағдарламасын басқарды. Халықаралық құқық мәселелері бойынша ол үнемі сөз сөйлейді және жазады. Ол ұлттық қауіпсіздік құқығына арналған Lawfare блогының жетекші авторы. 2010 жылы Беллинджер бұрын Гуантанамодағы тұтқындарды қорғағандығы үшін сынға ұшыраған Обама әкімшілігінің лауазымды тұлғаларын ашық қорғады. Беллинджер Обама әкімшілігінің террористерді өлтіру үшін ұшқышсыз ұшақтарды (дрон) жиі пайдалануын сынады. 2012 жылы Конгресс алдындағы куәлігінде ол Обама әкімшілігінен мақсатты өлтірулердің заңдылығын толық түсіндіруді және дрон бағдарламасын ашық етуді талап етті. 2013 жылы Беллинджер Холлингсворт пен Перри ісінде бір жынысты некелерді қолдаған бұрынғы республикалық лауазымды тұлғалардың Жоғарғы Сотқа ұсынған amicus curiae құжатына қол қойды. 2016 жылы Беллинджер «50 республикалық лауазымды тұлға Дональд Трамптың ел қауіпсіздігін 'қауіпке ұшыратады' деп ескертті» деген хатты жазды. 2018 жылдың қараша айында Беллинджер Джордж Конвей құрған консервативті-либералдық Федералистік қоғамның мүшелерінен құралған «Тепе-теңдік және тексеру» тобына қосылды. Бұл қоғам Трамп әкімшілігіне федералды соттарға тағайындалатын үміткерлерді іріктеуде маңызды рөл атқарды. «Нью-Йорк Таймс» газеті бұл топтың «өз консервативті әріптестерін Трамп әкімшілігінің заңның негізгі принциптерін бұзуы туралы айқындауға шақырады» деп хабарлады. Беллинджер «Консервативті заңгерлер осы президенттің мәлімдемелері мен әрекеттерімен құлатылып жатқан конституциялық қағидаларды қорғау үшін жеткілікті іс-қимыл жасамайды» деді. 2020 жылдың тамызында Беллинджер бұрынғы 70 жоғары деңгейдегі қауіпсіздік қызметкерлерінің бірі болып, Wall Street Journal газетінде толық беттік жарнама шығарды, онда олар президенттікке Джо Байденге дауыс беретінін мәлімдеді. 2020 жылы Беллинджер 130-дан астам бұрынғы республикалық қауіпсіздік қызметкерлерімен бірге президент Трамптың тағы бір мерзімге лайық еместігін мәлімдеген үндеуге қол қойды. «Осы мақсатта біз вице-президент Джо Байденнің АҚШ-тың келесі президенті болып сайлануы ұлтымыздың мүддесіне сай екеніне толық сенімдіміз және оған дауыс береміз». Беллинджер Сыртқы қатынастар жөніндегі кеңес, Америка заң институты, Америка-Германия жөніндегі кеңес және Британдық-американдық жобаның мүшесі. Ол сондай-ақ Мемлекеттік хатшының Халықаралық құқық жөніндегі консультативтік комитетінің мүшесі. 2012 жылы ол Қорғаныс заң саясаты жөніндегі кеңеске тағайындалды. 2012 жылдың қазан айында Америка заң институты оны АҚШ-тың халықаралық құқығын қайта қарау жөніндегі төртінші кеңесші деп тағайындады. Беллинджер өзі бітірген Сент-Олбанс мектебінің директорлар кеңесінің бұрынғы вице-президенті. Ол протестанттық епископтық соборлар қорының мүшесі және Американың шетелдегі медиа кеңесші кеңесінде отырады.
In 2009, after leaving the State Department, Bellinger joined the Washington, DC law firm of Arnold & Porter where he is a partner in the firm's public international law and national security law practices. He is also an Adjunct Senior Fellow in International and National Security Law at the Council on Foreign Relations, where he directed a program on international justice. He speaks and writes regularly on international law issues. He is a senior contributor to Lawfare, a national security law blog. In 2010, Bellinger publicly defended Obama administration officials who had been criticized for previously representing detainees at Guantanamo Bay. Bellinger was critical of the Obama administration's heavy reliance on drone strikes to kill terrorists. In testimony before Congress in 2012, he urged the Obama administration to do more to explain the legality of targeted killings and to make its drone program more transparent. In 2013, Bellinger was a signatory to an amicus curiae brief submitted to the Supreme Court by a group of former Republican officials in support of same sex marriage in Hollingsworth v. Perry. In 2016 Bellinger drafted the "50 G. O. P. Officials Warn Donald Trump Would Put Nation's Security 'at Risk'" letter. In November 2018, Bellinger joined a group formed by George Conway, "Checks and Balances," composed of more than a dozen members of the conservative libertarian Federalist Society, which had been instrumental in selecting candidates for the Trump administration to appoint to federal courts. The New York Times reported the group is "urging their fellow conservatives to speak up about what they say are the Trump administration’s betrayals of bedrock legal norms," with Bellinger stating "Conservative lawyers are not doing enough to protect constitutional principles that are being undermined by the statements and actions of this president." In August 2020, Bellinger was one of 70 former senior security officials who took out a full page ad in the Wall Street Journal, saying they would vote for Joe Biden as president. In 2020, Bellinger, along with over 130 other former Republican national security officials, signed a statement that asserted that President Trump was unfit to serve another term, and "To that end, we are firmly convinced that it is in the best interest of our nation that Vice President Joe Biden be elected as the next President of the United States, and we will vote for him." Bellinger is a member of the Council on Foreign Relations, the American Law Institute, the American Council on Germany, and the British American Project. He is also member of the Secretary State's Advisory Committee on International Law. In 2012, he was appointed to the Defense Legal Policy Board. In October 2012, the American Law Institute named him as a Counselor for the Restatement Fourth of the Foreign Relations Law of the United States. Bellinger is a former Vice Chairman of the Board of Governors of his alma mater, St. Albans School. He is a Trustee of the Protestant Episcopal Cathedral Foundation and sits on the America Abroad Media advisory board.
Жеке
Беллинджер АҚШ армиясы отбасының төртінші буынында дүниеге келді. Оның шөп атасы 1884 жылы Вест-Пойнтті бітіріп, әскери қызметтен бригадир генерал шенімен зейнетке шыққан. Оның әкесі мен атасы да Вест-Пойнтті бітіріп, екеуі де полковник шенімен зейнетке шықты.
Bellinger was born into the fourth generation of a United States Army family. His great grandfather was an 1884 West Point graduate who retired from military service as a brigadier general. His grandfather and father were also West Point graduates who both retired as colonels.