Журналистердің құқықтарын қорғау комитетінің тарихы мен қызметі

Кіріспе

Ұйым – Репортерлердің баспасөз еркіндігі комитеті (RCFP) – Вашингтон қаласында орналасқан коммерциялық емес ұйым. Ол журналистерге және олардың атынан про боно заңдық қызметтер мен ресурстарды ұсынады. Ұйым сот процесін жүргізеді, тікелей өкілдік етеді, құдайы сөзі (amicus curiae) түсіндірмелерін ұсынады, сондай-ақ Бірінші түзету, баспасөз бостандығы, ақпарат алу еркіндігі және сотқа қол жеткізу мәселелері бойынша басқа да заңдық көмек көрсетеді.

Тарих

1970 жылы «Нью-Йорк Таймс» газетінің тілшісі Эрл Колдуэллге «Қара пантерлер» ұйымындағы дереккөздерін ашуға бұйрық берілген соң «Тілшілер комитеті» құрылды. Бұл журналистердің, оның ішінде Дж. Энтони Лукас, Мюррей Фромсон, Фред Грэм, Джек Нельсон, Роберт Мейнард, Бен Брэдли, Том Викер және Майк Уоллес сияқтылардың, журналистердің Бірінші поправкаға сәйкес құқықтарын қорғау үшін заңдық көмек және ресурстарды ұсыну қажеттігін талқылауына әкелді. Кездесуге қатысқан журналистер осы мәселеге толыққанды арналған уақытыша комиссия құрды, және олар ақыры қайырымдастық қорлар мен жаңалықтар ұйымдарынан қолдау алып, штатты құрып, өз қызметтерін ерікті түрде ұсынуға дайын адвокаттарды тартты. Комитеттің алғашқы мүшелерінің арасында Кеннет Аучинклосс, Элси Карпер, Лайл Деннистон, Джеймс Дойл, Джеймс Гуддейл және Уолтер Кронкайт болды.

Ұйымдық басшылық

Джек Ландау, Репортерлер комитетінің алғашқы атқарушы директоры, бүгінгі күні ұйым үшін өте маңызды заңдық қорғаныс жобаларының көп бөлігін іске қосты. Ол журналистерге баспасөз бостандығы және ақпарат мәселелері бойынша кеңес іздеуге мүмкіндік беретін заңдық қорғау жедел желісін, жаңа медиа құқығының жаңалықтарына арналған алғашқы журналды және федералдық және штаттық мемлекеттік жазбаларға қол жеткізуде баспасөзге тегін көмек көрсететін алғашқы қызмет орталығын құрды. 1985 жылы Джейн Э. Киртли Ландаудың орнына атқарушы директор болып тағайындалды. Киртлидің басты міндеттерінің бірі – журналистердің сенімді заңдық ресурстар туралы білім алуын қамтамасыз ету болды. Оның басшылығымен Репортерлер комитеті «Ашық үкімет туралы нұсқаулық» онлайн ресурсын жасады, онда әр штат пен Вашингтон округінің ашық жазбалар мен ашық отырыстар туралы заңдары қарастырылады. Нұсқаулықта штат заң кодексінің ережелерімен таныс адвокаттардың сарапты пікірлері, сондай-ақ қоғамның мемлекеттік құжаттардың көшірмелерін алу және үкімет отырыстарына қатысу мүмкіндігіне әсер ететін сот шешімдері мен бейресми тәжірибелер де бар. «Ашушылар» – жаңалықтар құралдарына жіберілген сотқа шақыру туралы хабарлар жинағы, Киртлидің тағы бір маңызды жобасы болды. Киртли сонымен қатар Репортерлер комитетінің «Бірінші түзету нұсқаулығын» жасауға қатысты, ол журналистер мен жаңалықтар редакторына медиа құқығы туралы негізгі ақпаратты ұсынады және жаңа буын медиа адвокаттары үшін стипендиялық бағдарламаны іске қосуға көмектесті. 2000 жылы Люси Далглиш атқарушы директор болып тағайындалды. 11 қыркүйекке жасалған террористік шабуылдардан кейін Репортерлер комитеті маңызды ақпаратты жұртшылықтан жасыру әрекеттері бойынша жетекші орган болды. 2002 жылы Репортерлер комитеті «Homefront Confidential» басылымының бірінші нөмірін жариялады, онда 11 қыркүйектен кейінгі жағдайда халықтың ақпарат алу құқығының эволюциясы көрсетілген. 2012 жылдан бері Брюс Браун Репортерлер комитетінің атқарушы директоры болып қызмет етеді және ұйымның про боно заңдық қызметтерін және ресурстарын кеңейту үшін жұмыс істеп келеді. 2014 жылы ұйымға қосылған Заң директоры Кэти Таунсендтің көмегімен ол журналистер мен БАҚ ұйымдарына өкілдік ету, amicus curiae қолдау және мемлекеттік жазбаларға және сотқа қол жеткізу, сотқа шақыру және қорғану сияқты мәселелер бойынша басқа да заңдық қызметтерді ұсынатын сот практикасын дамытты. Репортерлер комитеті құрылғаннан бері ешбір журналист өзінің Бірінші түзетудегі құқықтарын қорғау үшін ұйымның көмегіне ақы төлеген жоқ.

Jack Landau, the Reporters Committee's first executive director, implemented many of the legal defense projects that are central to the organization today. He started the legal defense hotline for journalists seeking guidance on free press and information issues, the first magazine for the press devoted to news media law developments, and the first service center offering free help to the press on accessing federal and state public records. In 1985, Jane E. Kirtley replaced Landau as executive director. One of Kirtley's top priorities was ensuring journalists had access to knowledge of reliable legal resources. Under her direction, the Reporters Committee created the 'Open Government Guide', an online resource that reviews the open records and open meetings laws in every state and Washington, D. C. The guide includes expert commentary from attorneys who are familiar with the provisions of their state's code, as well as court rulings and informal practices that affect the public's ability to obtain copies of public documents and attend government meetings. 'Agents of Discovery' a series of installments reporting on subpoenas served to the news media, was another of Kirtley's major projects. Kirtley also led the Reporters Committee's efforts to produce 'The First Amendment Handbook', a tool that provides basic information about media law for reporters and newsrooms and helped launch a fellowship program for the next generation of media attorneys. In 2000, Lucy Dalglish took over as executive director. Following the September 11 terrorist attacks, the Reporters Committee was a leading authority on efforts to withhold important information from the public. In 2002, the Reporters Committee released the first edition of "Homefront Confidential', a series of summaries highlighting the evolution of the public's right to know in a post September 11 climate. Since 2012, Bruce Brown has served as the executive director of the Reporters Committee, and worked to expand the organization's pro bono legal services and resources. With the help of Legal Director Katie Townsend, who joined the organization in 2014, he has built a growing litigation practice that offers journalists and media organizations representation, amicus curiae support, and other legal services in cases involving public records and court access, subpoena and libel defense, and more. Since the Reporters Committee's founding, no reporter has paid for the organization's assistance in defending their First Amendment rights.

Құқықтық ресурстар

Репортерлер комитеті АҚШ-та ақпарат алу еркіндігін ақпарат жинаушылар мен жаңалықтарды таратушылар үшін тегін құқықтық ресурстар арқылы қолдайды. Құқықтық қорғау және FOIA жедел желісі журналистер мен медиа заңгерлеріне кез келген уақытта құқықтық сұрақтар бойынша көмек көрсетуге дайын. Репортерлер комитетінің «Ашық үкімет туралы нұсқаулық» әрбір штаттың ашық тізімдер мен ашық отырыстар туралы заңдарының толық жинағы болып табылады. «Ашық соттар жинағы» сотқа қол жеткізу мәселелерін түсіндіреді және әр штат пен федералды округ үшін қосымша нақты ақпарат ұсынады. «Репортерлердің құқықтары жинағы» әр штат пен федералды округтегі сотта куәлік беруге немесе дереккөздер мен ақпаратты жария етуге мәжбүр болмайтын репортерлердің құқықтары туралы ақпаратты қамтиды. 2013 жылы Репортерлер комитеті iFOIA құралын іске қосты, ол штаттық және федералдық ашық тізімдерге сұраныстарды тіркеуге және бақылауға мүмкіндік береді, ал 2016 жылы ұйым FOIA Wiki веб-сайтын іске қосты, ол федералдық «Ақпарат алу еркіндігі» туралы заңға арналған. Ұйым АҚШ-тың баспасөз бостандығын қадағалаушысын құруға да көмектесті және 2018 жылы осы қадағалаушының деректеріне негізделген АҚШ-тағы баспасөз бостандығының жай-күйін бағалайтын есеп жариялады. Репортерлер комитетінің басқа ресурстарына 100-ден астам полиция бөлімшесіндегі полиция камераларының бейнежазбаларына қоғамдық қолжетімділікті реттейтін саясатты көрсететін цифрлық интерактивті карта және 1844 жылдан бері үкіметтік ақпараттың жаңалықтар құралдарына таралуына қатысты федералдық істердің тізімі кіреді.

Негізгі сот жеңістері мен әсері

Құрылғанынан кейінгі алғашқы жылдары Репортерлер комитеті бірнеше сынақ істерге қатысты, оның ішінде президент Ричард Никсонның 41 миллион ақ үй құжаты мен жазбаларына, сондай-ақ бұрынғы мемлекеттік хатшы Генри Киссинджердің ресми телефон сөйлесулерінің стенограммаларына қол жеткізуге бағытталған сот процестері. Басқа да істер ФБР-дің тұтқындау туралы тізімдеріне қол жеткізу және телефон компанияларының бұқаралық ақпарат құралдарының телефон тізімдеріне құпия қол жеткізуіне кедергі келтіру мақсатында болды. 2017 жылы Репортерлер комитеті екі тәуелсіз журналист атынан сотқа жүгінді, олар 2017 жылдың тамызында өткен "Оңшылдарды біріктіру" митингісіне құқық қорғау органдарының жоспарларын алуды сұрады, ол қақтығысқа ұласты. Шарлоттсвилл қаласымен келісімге келгеннен кейін, Шарлоттсвилл полиция департаментінің жоспары жарияланды, бұл оқиға кезінде құқық қорғау органдарының әрекеттеріне жарық түсірді. Репортерлер комитеті 2018 жылы АҚШ Кеден және шекараны қорғау (CBP) және АҚШ Ішкі қауіпсіздік департаментіне қарсы федералдық ашық деректерге қатысты сот ісін қозғады, мақсаты – үкіметтің Twitter-де анонимді есептік жазбалардың авторларын анықтау үшін шақыру құқығын пайдалануына қатысты деректерге қол жеткізу. Сот шешімімен CBP осы деректерді жариялауға міндеттелді, ол шақырудың бұрыс жолмен берілгенін көрсетті. Репортерлер комитеті 2018 жылы журналист Зива Бранстеттер және Tulsa World атынан Оклахома штатының Клейтон Локеттің өлім жазасын орындау кезіндегі қателіктеріне қатысты мемлекеттік деректерге қол жеткізу бойынша төрт жылдық сот ісін жеңіп алды. Сот мыңдаған беттік деректерді жариялауға бұйрық берді және мемлекеттік қызметкерлердің ақпаратты жариялауды кешіктіруі қоғамның ақпарат алу құқығын және Оклахоманың ашық деректер туралы заңын бұзғанын алғаш рет растады. 2016 жылы Репортерлер комитеті мен Time Inc. Трамп мұнарасының құрылысына қатысты 1999 жылғы топтық сотқа қатысты құжаттарды ашу туралы екінші апелляциялық сотқа өтініш білдірді. 2017 жылы іс аудандық сотқа қайтарылды, онда өтініш қанағаттандырылды және 1 миллион доллардан астам сомадағы келісім шарттарын егжей-тегжейлі баяндайтын құжаттар алғаш рет жарияланды. 2014 жылы Репортерлер комитеті Чикаго Трибьюнына қатысты үлкен жюри тергеуінің куәгерлердің жауабының стенограммаларын ашуға ұмтылды. Газеттің бірінші бетінде Мидуэй шайқасы туралы мақала жарияланды. Кейіннен журналист Стэнли Джонстон мен "Трибьюн" газетіне қатысты үлкен жюри тергеуі АҚШ тарихындағы үкіметтің құпия ақпаратты жариялағаны үшін ірі газетті тыңшылық актісін бұзғаны үшін сотқа тартуға тырысқан жалғыз жағдай болып табылады. Репортерлер комитеті стенограммаларды жариялауға қол жеткізді, олар қазіргі уақытта Ұлттық мұрағатта сақталады. Репортерлер комитеті құқық қорғау органдарының журналистердің кейіпкерлерін сомдауына қатысты бірнеше іске қатысты. 2014 жылы ФБР-дің 2007 жылғы тергеу барысында Associated Press тілшісінің кейіпкерін сомдағаны белгілі болды. Репортерлер комитеті мен AP ақпарат еркіндігі туралы заңға сәйкес ФБР-дің жеке тұлғасын жалған пайдалану саясатына қатысты деректерді сотқа берді және 2017 жылы DC Апелляциялық сотында жеңіске жетті. 2018 жылы Репортерлер комитеті ФБР-дің деректі фильм түсірушілердің кейіпкерлерін сомдауына қатысты ұқсас сот ісін қозғады. Los Angeles Times газетінің мүддесін қорғайтын Репортерлер комитеті сенатор Ричард Беррдің ішкі саудаға қатысты тергеуіне қатысты іздеу ордерінің жартылай жариялануын қамтамасыз етті.

In the early years after its founding, the Reporters Committee was a plaintiff in several early test case lawsuits, including efforts to seek access to 41 million of President Richard Nixon's White House documents and tapes, as well as former Secretary of State Henry Kissinger's official telephone transcripts. Other lawsuits sought access to FBI arrest records and to block telephone companies from giving secret access to media telephone records. In 2017, the Reporters Committee brought a lawsuit on behalf of two freelance journalists who requested access to the law enforcement plans for the August 2017 “Unite the Right” rally that turned violent. As a result of a settlement with the City of Charlottesville, the Charlottesville Police Department plan was released, shedding light on law enforcement actions during the event. The Reporters Committee also filed a federal open records lawsuit in 2018 against U. S. Customs and Border Protection (CBP) and the U. S. Department of Homeland Security seeking access to records regarding the government's use of a summons authority in an attempt to force Twitter to reveal the users behind an anonymous account. A court order required CBP to release the records, which showed the summons had been issued improperly. The Reporters Committee won a four year lawsuit in 2018 on behalf of journalist Ziva Branstetter and Tulsa World over access to public records related to Oklahoma's botched execution of Clayton Lockett. The court ordered thousands of pages of records to be released and ruled for the first time that public officials’ delays in releasing the information violated the public's right of access and Oklahoma Public Records Act. In 2016, the Reporters Committee and Time Inc. filed a motion with the U. S. Court of Appeals for the Second Circuit to unseal documents from the 1999 class action lawsuit settlement regarding the construction of Trump Tower. In 2017, the case was returned to the district court, where the request was granted and documents detailing the terms of the more than $1 million settlement were released for the first time. In 2014, the Reporters Committee led an effort to unseal transcripts of witness testimony in a grand jury investigation of the Chicago Tribune. The newspaper ran a front page story about the Battle of Midway. The subsequent grand jury investigation of reporter Stanley Johnston and the Tribune marks the only time in U. S. history that the government has attempted to prosecute a major newspaper for violating the Espionage Act for publishing leaked classified information. The Reporters Committee won the release of the transcripts, which are currently stored at the National Archives. The Reporters Committee has been a part of several cases involving law enforcement's impersonation of journalists. In 2014, it was revealed that the FBI had impersonated an Associated Press reporter during the course of a 2007 investigation. The Reporters Committee and the AP filed a lawsuit under the Freedom of Information Act for records around the FBI's policies for impersonation, and secured a victory in the D. C. Circuit Court of Appeals in 2017. In 2018, the Reporters Committee also filed a similar lawsuit over the FBI's impersonation of documentary filmmakers. Representing the Los Angeles Times in court, the Reporters Committee for Freedom of the Press forced the partial release of the search warrant affidavit in the Senator Richard Burr insider trading investigation.