Комитет репортеров за свободу прессы: Защита прав журналистов и свободы информации.

Введение

Комитет репортеров за свободу прессы (RCFP) – некоммерческая организация, базирующаяся в Вашингтоне, округ Колумбия, которая предоставляет бесплатные юридические услуги и ресурсы журналистам и в их защиту. Организация ведет судебные процессы, обеспечивает прямое представительство в суде, подает юридические заключения в качестве amicus curiae и оказывает иную юридическую помощь по вопросам, касающимся Первой поправки к Конституции США, свободы прессы, свободы информации и доступа к судебным заседаниям.

История

Комитет репортеров был создан в 1970 году после того, как репортеру газеты "Нью-Йорк Таймс" Эрлу Колдуэллу было предписано раскрыть имена своих источников в организации "Чёрные пантеры". Это привело к встрече журналистов, включая Дж. Энтони Лукаса, Мюррея Фромсона, Фреда Грэма, Джека Нельсона, Роберта Мейнарда, Бена Брэдли, Тома Уикера и Майка Уоллеса, среди прочих, для обсуждения необходимости оказания юридической помощи и предоставления ресурсов для защиты прав журналистов, гарантированных Первой поправкой к Конституции. Журналисты, присутствовавшие на встрече, сформировали временный комитет, посвященный этой проблеме, и в конечном итоге им удалось заручиться достаточной поддержкой от фондов и новостных организаций для создания штата и привлечения адвокатов, готовых оказывать свои услуги на добровольных началах. Среди первых членов комитета также были Кеннет Аучинклосс, Элси Карпер, Лайл Деннистон, Джеймс Дойл, Джеймс Гудэйл и Уолтер Кронкайт.

Руководство организации

Джек Ландау, первый исполнительный директор Комитета репортеров, реализовал многие проекты по юридической защите, которые и сегодня являются ключевыми для организации. Он создал телефонную линию юридической помощи для журналистов, нуждающихся в консультациях по вопросам свободы прессы и информации, первый журнал для прессы, посвященный развитию законодательства в сфере СМИ, и первый сервисный центр, предлагающий бесплатную помощь прессе в получении доступа к федеральным и региональным общественным документам. В 1985 году Джейн Э. Киртли сменила Ландау на посту исполнительного директора. Одним из главных приоритетов Киртли было обеспечение доступа журналистов к надежным юридическим ресурсам. Под ее руководством Комитет репортеров разработал «Руководство по открытому правительству» – онлайн-ресурс, в котором анализируются законы об открытости информации и открытых заседаниях во всех штатах и округе Колумбия. Руководство содержит экспертные комментарии юристов, знакомых с законодательством своих штатов, а также судебные решения и сложившуюся практику, влияющие на возможность общественности получать копии государственных документов и посещать заседания органов власти. «Посланники расследований» – серия публикаций о повестках, врученных средствам массовой информации, – был еще одним важным проектом Киртли. Киртли также возглавила усилия Комитета репортеров по созданию «Справочника по Первой поправке», содержащего базовую информацию о законодательстве в сфере СМИ для журналистов и редакций, и способствовала запуску программы стипендий для нового поколения юристов, специализирующихся на медиа. В 2000 году исполнительным директором стала Люси Далглиш. После террористических атак 11 сентября Комитет репортеров стал ведущим экспертом в вопросах сокрытия важной информации от общественности. В 2002 году Комитет репортеров опубликовал первое издание «Homefront Confidential» – серию обзоров, освещающих эволюцию права общественности на информацию в условиях, сложившихся после 11 сентября. С 2012 года Брюс Браун занимает должность исполнительного директора Комитета репортеров и работает над расширением спектра бесплатных юридических услуг и ресурсов организации. При поддержке юридического директора Кэти Таунсенд, присоединившейся к организации в 2014 году, он создал развивающуюся судебную практику, которая предоставляет журналистам и медиаорганизациям представительство в суде, поддержку в качестве amicus curiae и другие юридические услуги по делам, связанным с доступом к общественным документам и судебным разбирательствам, повесткам и защите от клеветы и другим вопросам. С момента основания Комитета репортеров ни один журналист не платил за помощь организации в защите своих прав, гарантированных Первой поправкой.

Jack Landau, the Reporters Committee's first executive director, implemented many of the legal defense projects that are central to the organization today. He started the legal defense hotline for journalists seeking guidance on free press and information issues, the first magazine for the press devoted to news media law developments, and the first service center offering free help to the press on accessing federal and state public records. In 1985, Jane E. Kirtley replaced Landau as executive director. One of Kirtley's top priorities was ensuring journalists had access to knowledge of reliable legal resources. Under her direction, the Reporters Committee created the 'Open Government Guide', an online resource that reviews the open records and open meetings laws in every state and Washington, D. C. The guide includes expert commentary from attorneys who are familiar with the provisions of their state's code, as well as court rulings and informal practices that affect the public's ability to obtain copies of public documents and attend government meetings. 'Agents of Discovery' a series of installments reporting on subpoenas served to the news media, was another of Kirtley's major projects. Kirtley also led the Reporters Committee's efforts to produce 'The First Amendment Handbook', a tool that provides basic information about media law for reporters and newsrooms and helped launch a fellowship program for the next generation of media attorneys. In 2000, Lucy Dalglish took over as executive director. Following the September 11 terrorist attacks, the Reporters Committee was a leading authority on efforts to withhold important information from the public. In 2002, the Reporters Committee released the first edition of "Homefront Confidential', a series of summaries highlighting the evolution of the public's right to know in a post September 11 climate. Since 2012, Bruce Brown has served as the executive director of the Reporters Committee, and worked to expand the organization's pro bono legal services and resources. With the help of Legal Director Katie Townsend, who joined the organization in 2014, he has built a growing litigation practice that offers journalists and media organizations representation, amicus curiae support, and other legal services in cases involving public records and court access, subpoena and libel defense, and more. Since the Reporters Committee's founding, no reporter has paid for the organization's assistance in defending their First Amendment rights.

Юридические ресурсы

Комитет репортеров поддерживает свободу информации в Соединенных Штатах, предоставляя ряд бесплатных юридических ресурсов для тех, кто собирает и освещает новости. Горячая линия правовой защиты и по вопросам Закона о свободе информации доступна журналистам и юристам СМИ в любое время. «Руководство по открытому правительству» Комитета репортеров – это исчерпывающий сборник информации о законах об открытых записях и открытых заседаниях каждого штата. «Сборник по вопросам доступа к судам» разъясняет вопросы доступа к судебным заседаниям и содержит дополнительную информацию по каждому штату и федеральному округу. «Сборник о привилегиях репортеров» содержит информацию о правах репортеров не давать показания и не раскрывать источники и информацию в суде в каждом штате и федеральном округе. В 2013 году Комитет репортеров также запустил iFOIA – инструмент для подачи и отслеживания запросов об открытых записях на уровне штата и федеральном уровне, а в 2016 году организация запустила Wiki FOIA – веб-сайт, посвященный федеральному Закону о свободе информации. Организация также содействовала созданию U.S. Press Freedom Tracker и в 2018 году опубликовала отчет, основанный на данных отслеживателя, оценивающий состояние свободы прессы в США.

Другие ресурсы Комитета репортеров включают цифровую интерактивную карту, документирующую политику, регулирующую доступ общественности к видеозаписям с нательных камер полиции более чем в 100 полицейских управлениях, а также реестр федеральных дел, начиная с 1844 года, связанных с утечкой правительственной информации в средства массовой информации.

Основные судебные победы и их влияние

В первые годы после своего основания Комитет репортеров выступал истцом в ряде основополагающих судебных процессов, включая попытки получить доступ к 41 миллиону документов и записей Белого дома президента Ричарда Никсона, а также к официальным стенограммам телефонных разговоров бывшего госсекретаря Генри Киссинджера. Другие иски были направлены на получение доступа к протоколам арестов ФБР и на предотвращение предоставления телефонными компаниями конфиденциального доступа к телефонным данным СМИ. В 2017 году Комитет репортеров подал иск от имени двух внештатных журналистов, запросивших доступ к планам правоохранительных органов в отношении митинга “Объединим правых” в августе 2017 года, который перерос в столкновения. В результате соглашения с городом Шарлоттсвилль план полиции Шарлоттсвилля был опубликован, пролив свет на действия правоохранительных органов во время этого события. Комитет репортеров также подал федеральный иск в 2018 году против Таможенной и пограничной службы США (CBP) и Министерства внутренней безопасности США, требуя доступа к документам, касающимся использования правительством права на вызов в суд с целью принуждения Twitter к раскрытию пользователей, скрывающихся за анонимной учетной записью. Судебный приказ обязал CBP опубликовать эти документы, которые показали, что повестка была выдана с нарушениями. В 2018 году Комитет репортеров выиграл четырехлетний судебный процесс от имени журналистки Зивы Бранстеттер и газеты Tulsa World, добившись доступа к общедоступным документам, связанным с неудачной казнью Клейтона Локетта в Оклахоме. Суд обязал опубликовать тысячи страниц документов и впервые постановил, что задержки со стороны должностных лиц в предоставлении информации нарушают право общественности на доступ и Закон об общедоступных документах штата Оклахома. В 2016 году Комитет репортеров и Time Inc. подали ходатайство в Апелляционный суд США по второму округу о снятии грифa секретности с документов, связанных с мировым соглашением по коллективному иску 1999 года относительно строительства Trump Tower. В 2017 году дело было возвращено в окружной суд, где ходатайство было удовлетворено, и документы, содержащие подробную информацию об условиях соглашения на сумму более 1 миллиона долларов, были опубликованы впервые. В 2014 году Комитет репортеров возглавил усилия по снятию грифa секретности со стенограмм показаний свидетелей в рамках расследования большого жюри в отношении Chicago Tribune. Газета опубликовала статью на первой полосе о битве за Мидуэй. Последующее расследование в отношении репортера Стэнли Джонстона и Tribune является единственным случаем в истории США, когда правительство пыталось привлечь к ответственности крупную газету за нарушение Закона о шпионаже из-за публикации секретной информации, полученной в результате утечки. Комитет репортеров добился публикации стенограмм, которые в настоящее время хранятся в Национальном архиве. Комитет репортеров участвовал в ряде дел, связанных с самозванством сотрудников правоохранительных органов под журналистов. В 2014 году стало известно, что ФБР выдавало себя за репортера Associated Press в ходе расследования 2007 года. Комитет репортеров и AP подали иск в соответствии с Законом о свободе информации, запросив документы, касающиеся политики ФБР в отношении самозванства, и добились победы в Апелляционном суде округа Колумбия в 2017 году. В 2018 году Комитет репортеров также подал аналогичный иск в связи с самозванством ФБР под документальных режиссеров. Представляя Los Angeles Times в суде, Комитет репортеров за свободу печати добился частичной публикации постановления об обыске в рамках расследования инсайдерской торговли сенатора Ричарда Берра.

In the early years after its founding, the Reporters Committee was a plaintiff in several early test case lawsuits, including efforts to seek access to 41 million of President Richard Nixon's White House documents and tapes, as well as former Secretary of State Henry Kissinger's official telephone transcripts. Other lawsuits sought access to FBI arrest records and to block telephone companies from giving secret access to media telephone records. In 2017, the Reporters Committee brought a lawsuit on behalf of two freelance journalists who requested access to the law enforcement plans for the August 2017 “Unite the Right” rally that turned violent. As a result of a settlement with the City of Charlottesville, the Charlottesville Police Department plan was released, shedding light on law enforcement actions during the event. The Reporters Committee also filed a federal open records lawsuit in 2018 against U. S. Customs and Border Protection (CBP) and the U. S. Department of Homeland Security seeking access to records regarding the government's use of a summons authority in an attempt to force Twitter to reveal the users behind an anonymous account. A court order required CBP to release the records, which showed the summons had been issued improperly. The Reporters Committee won a four year lawsuit in 2018 on behalf of journalist Ziva Branstetter and Tulsa World over access to public records related to Oklahoma's botched execution of Clayton Lockett. The court ordered thousands of pages of records to be released and ruled for the first time that public officials’ delays in releasing the information violated the public's right of access and Oklahoma Public Records Act. In 2016, the Reporters Committee and Time Inc. filed a motion with the U. S. Court of Appeals for the Second Circuit to unseal documents from the 1999 class action lawsuit settlement regarding the construction of Trump Tower. In 2017, the case was returned to the district court, where the request was granted and documents detailing the terms of the more than $1 million settlement were released for the first time. In 2014, the Reporters Committee led an effort to unseal transcripts of witness testimony in a grand jury investigation of the Chicago Tribune. The newspaper ran a front page story about the Battle of Midway. The subsequent grand jury investigation of reporter Stanley Johnston and the Tribune marks the only time in U. S. history that the government has attempted to prosecute a major newspaper for violating the Espionage Act for publishing leaked classified information. The Reporters Committee won the release of the transcripts, which are currently stored at the National Archives. The Reporters Committee has been a part of several cases involving law enforcement's impersonation of journalists. In 2014, it was revealed that the FBI had impersonated an Associated Press reporter during the course of a 2007 investigation. The Reporters Committee and the AP filed a lawsuit under the Freedom of Information Act for records around the FBI's policies for impersonation, and secured a victory in the D. C. Circuit Court of Appeals in 2017. In 2018, the Reporters Committee also filed a similar lawsuit over the FBI's impersonation of documentary filmmakers. Representing the Los Angeles Times in court, the Reporters Committee for Freedom of the Press forced the partial release of the search warrant affidavit in the Senator Richard Burr insider trading investigation.