Кіріспе

Миссисипи Түзету департаменті (MDOC) – Миссисипи штатының түрмелерді басқаратын мемлекеттік агенттігі. Штаб-пәтері Джексон қаласында орналасқан. Бёрл Кейн – комиссары.

Тарих

1843 жылы Джексон қаласының орталық бөлігіндегі төрт алаңда жазалау мекемесі Миссисипи штатының алғашқы мемлекеттік түрмесі ретінде ашылды. Джексон түрмесі Азамат соғысы кезінде қирады, ал штат оны ондаған жылдар бойы қалпына келтірмеді. Штат 19 ғасырдың соңында ресми түрде саясатын өзгертті, яғни штат тарапынан сотталған тұтқындарды үшінші тараптарға жұмысқа алуға немесе жалға беруге болмайды деп белгіледі, бұл 1894 жылдың 31 желтоқсанынан бастап күшіне енді. Сотталғандарды жалға беру жүйесін тоқтатудан кейін Миссисипи штаты түрмелер салу үшін жерді сатып ала бастады. 1895 жылы штат Джексоннан 19 шақырым қашықтықтағы Ранкин округінде Ранкин фермасын сатып алды; қазір ол Орталық Миссисипи түзеу мекемесінің орнында орналасқан. Кейін штат Джексоннан 40 шақырым қашықтықтағы Хиндс округіндегі Оукли фермасын сатып алды. Түрмелердің жерлері көбінесе өздігінен қамтамасыз етілді, өз өнімдерін және мал шаруашылығын өсірді, сондай-ақ штат сататын мақта сияқты тауарлық дақылдарды өндірді. Барлық жұмыс тұтқындардың еңбегімен атқарылды. 1976 жылы штаттың түзеу департаменті Миссисипи штатының барлық түрмелерін бақылау үшін құрылды. "Қылмысқа қарсы күрес" және "есірткіге қарсы күрес" науқандары барысында әртүрлі федералды және штаттық заңдар қабылданды; жаңа әрекеттер ғана қылмыстық жазаланатын болған жоқ, сонымен қатар саясаткерлер міндетті түрде жазалауды және жаза мерзімін ұзартуды қолдады. 20 ғасырдың соңына қарай Миссисипиде елдегі ең ірі мемлекеттік түрме жүйелерінің бірі болды, қылмыс деңгейі төмендесе де, қамауға алынған адамдардың саны артып келеді. Осы саясаттың салдарынан афроамерикалықтар мен басқа да түрлі этностық топтардың үлесі мен саны түрмеде пропорционалды түрде көп болды. Басты мемлекеттік түрмелерден басқа, штат қауіпсіздігі төмен тұтқындарға арналған көптеген қоғамдық ұстау орталықтарын дамытты. Олар босатылғаннан кейін қоғамға қайта бейімделуіне көмектесу мақсатында көптеген жергілікті жерлерге жұмыс күші ретінде жіберілді. Тұтқындардың санының күрт өсуіне және орынға деген сұраныстың артуына байланысты штат заң шығарушы органы MDOC-ке штаттың жеке түрмелерін салу және пайдалану үшін пайда табуға бағытталған түрмелерді басқару компанияларымен келісімшарт жасауға рұқсат берді. 21 ғасырдың басында штат алты жеке түрме операторымен келісімшарт жасады. Азаматтық құқықтар ұйымдары мен тұтқындардың жақтастары түрме жағдайларын жақсарту және тұтқындардың құқықтарын қорғау мақсатымен топтық сот процесін бастады. Миссисипи мемлекеттік түрмесінің 32-бөліміне (Өлім жазасы бойынша изолятор) қарсы осындай сот процесінің нәтижесінде штат пен ACLU 2006 жылы процестерді өзгерткен және штат бойынша жазалау изоляторын пайдалануды күрт қысқартқан келісімге келді. 2009 және 2014 жылдары штат белгілі бір санаттағы тұтқындарға қатысты жазалау және шартты түрде босатуда икемділікті арттыруға бағытталған заңдарды қабылдады, бұл түрмедегі тұтқындардың санын азайтып, зорлық-зомбылық жасамайтын қылмыскерлерді отбасылары мен қоғамдарына ертерек қайтарды.

Жеке түрмелердің өсуі

Сотталу заңдарының өзгеруі түрмедегілердің санын күрт арттырды. 1995 жылы штат заң шығарушы органы барлық тұтқындардың өкімінен 85%-ін өтеуін міндеттейтін заң қабылдады. 1995 жылдан 2007 жылға дейін түрмедегілердің саны 11 250-ден 22 800-ге дейін екі еседен астамға өсті, бұл үш мемлекеттік түрменің сыйымдылығынан әлдеқайда асып түсті. 20-ғасырдың соңынан бастап штат жеке түрме басқару компанияларымен келісімшарт жасасу арқылы қамауда отыру қажеттілігінің артуымен күресті, олар Миссисипи штатындағы мемлекеттік тұтқындар үшін барлығы алты түрме салып, басқарды. Corrections Corporation of America және Cornell Companies – ерте келісімшарт жасаушылардың екеуі; соңғысы 2010 жылы GEO Group компаниясымен сатып алынды, ол Миссисипидегі үш келісімшартты өз үстіне алды. Тұтқындар мен олардың отбасылары осы мекемелердегі жағдайға қатысты көптеген шағымдар айтты, зорлық-зомбылық пен сексуалдық зорлық-зомбылықтың жоғары деңгейі, есірткінің кең таралғаны, медициналық көмек пен білімнің жетіспеушілігі және басқа да проблемаларды атап көрсетті. Оңтүстік кедейлік құқығы орталығы және ACLU ұлттық түрме жобасы ең нашар жағдайларға ие екі жеке мекемеге қарсы топтық сот процесін бастады: олар 2010 жылы Walnut Grove жастар түзеу мекемесін сотқа берді. Бұл іс 2012 жылы федералды сотта шешілді, нәтижесінде штат жасөспірім қылмыскерлерді жасөспірімдер әділеттілігі стандарттарына сәйкес жұмыс істейтін мемлекеттік мекемеге жылдам ауыстыруға міндеттелді. Олар Миссисипидің орталық түрмесіне ауыстырылды. Сонымен қатар, штат кез келген жасөспірім қылмыскерді оқшаулатуға тыйым салды. WGCF ересектерге арналған мекемеге айналдырылды. MDOC GEO Group компаниясымен келісімшартын тоқтатты және Walnut Grove және тағы екі жеке мекеме үшін Management and Training Corporation компаниясына 10 жылдық келісімшарт берді, ол 2012 жылдың 1 шілдесінен күшіне енді. 2014 жылы WGCF-те болған екі түрме тәртіпсіздігіне байланысты сот бақылауы ұзартылды. Штат 2016 жылдың қыркүйегінде қажеттілік азайғандықтан түрмені жапты. ACLU және SPLC 2013 жылы ауыр психикалық аурулары бар тұтқындар үшін құрылған Шығыс Миссисипи түзеу мекемесіне қарсы сотқа шағым түсірді. Шығыс Миссисипи түзеу мекемесіндегі топтық сот процесі жалғасуда; сот 2015 жылы талапкерлердің мәртебесін растады.

Үкім шығару, бақылау және шартты түрде босату реформалары

Сонымен қатар, мемлекет түрмедегілердің санын азайтуға ұмтылды. Зерттеулер көрсеткендей, жаза мерзімін аздап қысқарту қайталап қылмыс жасау деңгейіне әсер етпеді, яғни тұтқындар белгілі бір қылмыстар үшін қоғамдық қауіпсіздікке нұқсан келтірмей, ертерек шартты түрде босатылуы мүмкін. 2008 жылы штат SB 2136 заңын қабылдады, ол зорлықсыз қылмыстар жасаған тұтқындарға жаза мерзімінің 25% өтегеннен кейін қайтадан шартты түрде босатылуға мүмкіндік берді. Жаңа заңның шамамен 4500 тұтқынға, яғни барлық 22800 тұтқынның 25% құрауына әсер ететіні болжалды. SB 2136 заңының ерекшелігі – ол түрмедегілер санына дереу әсер ету және сот үкімі шығару процесінде теңдік сақтау мақсатында кері күшімен қолданылды. Шамамен 3000 тұтқын, яғни жалпы санының 12%-ы, жаза мерзімін өтегендіктен бірден шартты түрде босатылуға құқылы болды. Түзету мекемелерінің қызметкерлері мен шартты түрде босату комиссиясына үміткерлерді бағалауға көмектесу үшін Әділет министрлігінің көмек бюросы ғылыми негізделген тәуекелді бағалау құралын жасап шығарды. 2009 жылы қабылданған заңнамалық түзетулер MDOC-тің түрмедегілер санын азайту мүмкіндігін арттырды; олардың бірі департаментке есірткі қылмыстары үшін сотталған көптеген адамдарды электрондық бақылаумен үй қамауына алуға рұқсат берді. MDOC 2012 жылдың қаңтар айында Delta Correctional Facility және 2016 жылдың қыркүйек айында Walnut Grove Correctional Facility мекемелерін жапты. 2017 жылдың басында Миссисипи штатының ешбір тұтқыны пайда табу мақсатында жұмыс істейтін Tallahatchie County Correctional Facility мекемесінде болған жоқ; бұл түрмені басқаратын CCA компаниясы Калифорния және басқа штаттармен олардың тұтқындарын осы жеке меншікке тиесілі мекемеде орналастыру туралы келісімдер жасаған. 2017 жылдың наурыз айына дейін MDOC өзінің тұтқындары үшін үш жекеменшік түрме ғана пайдаланған. 2017 жылдың басында, уақытша комиссар Пелисия Холл (наурыз айында комиссар болып тағайындалды) осы жеке түрмелерде контрабандаға қарсы рейдтер жүргізіп, көптеген заттарды тәркіледі. Ол түрмедегі контрабандалық сауданы, оның ішінде күзетшілер мен қызметкерлер арасындағы жемқорлыққа ықпал ететін сауданы азайтуға бейілді.

Миссисипи операциясы

Бес жылдық штаттық жеңіс операциясы (“Operation Mississippi Hustle”) нәтижесінде, 2014 жылдың қараша айында федералды Әділет министрлігі бұрынғы Түзету комиссары Крис Эппс (бір күн бұрын отставкаға кеткен) және бизнесмен, бұрынғы республикалық заң шығарушы Сесил Б. Маккрориге 49 тармақ бойынша сыбайлас жемқорлық, пара алу және қайтару туралы айыптаулар жариялады. Газет хабарлары түрме қызметтеріне қатысты келісімшарттар және түрмелердің ішінде кең таралған сыбайлас жемқорлықты көрсетті. Бұған мемлекеттік келісімшарттар беруге байланысты төленген миллиондаған долларлық пара, күзетшілердің есірткі және басқа да тыйым салынған заттарды түрмеге заңсыз әкелуі, қызметкерлер мен тұтқындар арасындағы сексуалдық қатынастар және басқа да заңбұзушылықтар кірді. Эппс 10 жыл ішінде 800 миллион долларлық мемлекеттік келісімшарттар бойынша 1,47 миллион доллар пара алуда айыпталды. Эппс пен Маккрори 2015 жылы өз кінәларын мойындап, басқа да кінәлілерді анықтау бойынша тергеушілермен ынтымақтастық. Одан кейін тағы сегіз айыптау жасалды, біреуі алынып тасталды, ал тағылары күтілуде. Айыпталушылардың арасында 87 айға сотталған кеңесші және бизнесмен Роберт Симмонс; Уолнат Гроувтың бұрынғы мэрі Уильям Грейди Симс, ол бұрын сотталып 7 айға сотталған; бұрынғы заң шығарушы және республикалық бизнесмен Сэм Ваггонер; өзін-өзі өлтірген бұрынғы Харрисон округінің қадағалаушысы Уильям Мартин; Алкорн округінің бұрынғы бастығы және демократ сенаторы Ирб Бенджамин, доктор Карл Реддикс, Тереза Малоун, Марк Лонгория және Гай "Бутч" Эванс бар. 2017 жылдың 8 ақпанында Миссисипидің бас прокуроры, демократ Джим Худ, 15 корпорацияға (соның ішінде Уолнат Гроув жастар түзеу мекемесін басқарған және түрмелерге басқа да қызметтер көрсеткендерге) және MDOC және Эппспен келісімшарттар жасаған көптеген жеке тұлғаларға қарсы азаматтық істер қозғағанын мәлімдеді, залап ақысын және айыппұлды өндіру мақсатында. Худ былай деді: "Салық төлеушілерден ұрлық жасап пайда тапқан жеке тұлғалар мен корпорациялар мемлекетке келтірілген шығындарды ғана емес, сонымен қатар мемлекеттік заңдарға сәйкес мемлекетпен жасалған келісімшарттардың барлық сомасын қайтаруға тиіс. Біз сондай-ақ осы қылмыскерлерді жазалау және болашақта пара беру немесе алу туралы ойлағандарды тоқтату үшін айыппұл өтеуін талап етеміз". Тереза Малоун мен Карл Реддикспен қатар, айыпталушылар Майкл Реддикс; Эндрю Дженкинс; «Менеджмент және оқыту» корпорациясы; «GEO Group, Inc.»; «Cornell Companies, Inc.»; «Wexford Health Sources, Inc.»; «Bantry Group Corporation»; «AdminPros, L. L. C.»; «CGL Facility Management, LLC»; «Mississippi Correctional Management, Inc.»; «Branan Medical Corporation»; «Дәрі-дәрмектерді тексеру» корпорациясы; «Global Tel*Link Corporation»; «Health Assurance, LLC»; Сент-Луис қаласындағы «Keefe Commissary Network, LLC»; «Sentinel Offender Services, L. L. C.» және «AJA Management & Technical Services, Inc.» кірді.

Комиссарларды тағайындау

2017 жылдың наурызында губернатор Фил Браянт Пелисия Э. Холлды комиссар қызметіне тағайындады; ол осы лауазымды атқан алғашқы әйел. Заңгер, ол қылмыстық әділет және жеке құқық салаларында кең тәжірибе жинаған. 2020 жылы Бурл Кейн комиссар болды.

Операциялар

Оларға тағайындалған мекемелерге барар алдында және округтік түрмелерден ауысқаннан кейін, көптеген түрмедегі сотталғандар Ранкин округіндегі Орталық Миссисипи түзеу мекемесіндегі (CMCF) Қабылдау және жіктеу орталығына (R&C) жіберіледі, онда олардың мінез-құлқы деңгейіне сәйкес жіктеліп, емдеуге қажеттілігі бағаланады. Жіктеу процесі шамамен 30 күнге созылады. Соттармен MDOC-ке сотталған немесе шартты түрде босату ережелерін бұзған, пробация ережелерін бұзған, интенсивті қадағалау бағдарламасын (ISP) (үй қамауы) бұзған, мерзімінен бұрын босатуды қадағалау ережелерін бұзған және тоқтату ережелерін бұзған ер адамдар R&C-ге орналастырылады. Соттармен MDOC-ке сотталған немесе шартты түрде босату ережелерін бұзған, пробациядан өткен, ISP-ні бұзған, ERS-ті бұзған және тоқтатылған барлық әйелдер CMCF-те 1A немесе 2B бөлімдеріне орналастырылады. Округтік түрмелерден дереу Миссисипи мемлекеттік түрмесіне, еркектерге арналған өлім жазасы орналасқан жерге жіберілетін өлім жазасына кесілген еркек сотталғандар. Әрбір сотталғанға қауіпсіздік классы тағайындалады. Классификациялар:

Денсаулық сақтау

Жүйенің бас медициналық қызметкері Глория Перри. Ол 2008 жылдан бері осы лауазымда қызмет етеді. Ол отбасылық медицина бойынша сертификатталған. MDOC "Centurion of Mississippi" ЖШҚ-мен келісімшарт жасасқан. Бұрын MDOC "Wexford Health Sources, Inc." компаниясымен келісімшарт жасасқан, оның кеңсесі Питтсбургке жақын Пенсильвания штатының Грин Три қаласында орналасқан. Wexford мемлекеттік қарауындағы мекемелердегі сотталғандарға медициналық қызметтер көрсетеді. Әр жеке меншік мекеме өз келісімшартты медициналық қызмет көрсетушісіне ие. Бұрын MDOC "Correctional Medical Services (CMS)" компаниясымен келісімшарт жасасқан, штаб-пәтері Сент-Луиске жақын Миссури штатының Крейв-Кер қаласында орналасқан.

Қатаң қадағалау бағдарламасы

MDOC-тің интенсивті қадағалау бағдарламасы (ISP) – мекеменің үй қамауы режимі.

Өлім жазасына кесілгендер

MDOC Миссисипи штатының түрмесінде өлім жазасын атқарады. Өлім жазасына кесілген ер адамдар Миссисипи штатының түрмесінде, ал әйелдер Орталық Миссисипи түзеу орталығында ұсталады.

Ерлі-зайыптылар мен отбасы мүшелерімен кездесулер

Миссисипи штатының түрме жүйесі 2014 жылдың ақпан айында отбасылық кездесулерді тоқтатты. Сол кездегі комиссар Крис Эппс, жалғыз ата-аналардың пайда болу мүмкіндігі және шығындар отбасылық кездесулерді тоқтатуға себеп болғанын айтты.

Жұмыспен қамту бағдарламалары

Бұрын MDOC жергілікті және округтік билік органдарымен тұтқындарды жұмысқа алуға келісімшарт жасасып, іс жүзінде осы аймақтарға тұтқындарды басқару үшін субсидия төлеп отырды. Тұтқындардың, көбінесе сенімділер деп саналатын, жаза мерзімі жұмыс істегендері үшін қысқартылатын. 2015 жылдың 30 сәуірінде MDOC бұл бағдарламаны тоқтатып, жылына 3,2 миллион доллар үнемдейтінін мәлімдеді. Көптеген аймақтар тұтқындардың еңбегін басқаша алмастыра алмайтындарын айтады.

Мемлекеттік түрмелердің шығындары

2014 жылы БАҚ комиссар Крис Эппстің департамент әрбір тұтқынды күніне шамамен 42,12 долларға ұстайтынын, бұл елдегі ең төменгі құнның бірі екенін хабарлады. Ол штаттағы рецидив көрсеткішінің де "елдегі ең төменгі көрсеткіштердің" қатарында екенін айтты. Түрме күзетшілері сағатына он екі доллар жалақы алады. Олар бар болғаны алты апталық оқудан өтеді.

Тұтқындар ережесі

Ер адамдардың шашының ұзындығы белгілі бір шектен артық болмауы мүмкін. Ерлердің сақалы мен жотасының ұзындығы шамамен 4 см-ге дейін болуы мүмкін.

Тұтқындардың киімдері

Тұтқындардың көпшілігі жолақты киім киеді. 1997 жылдан бері, жасыл жолақтар – қауіпсіздігі төмен тұтқындарды, қара жолақтар – жасыл жолақтылардан жоғары деңгейдегі тұтқындарды, ал қызыл жолақтар – жоғары қауіпсіздіктегі тұтқындарды білдіреді. Қабылдау және жіктеу орталығындағы тұтқындар сары комбинезон киеді. Өлім жазасын алған тұтқындар қызыл комбинезон киюге міндетті.

Қаза тапқан офицерлер

Миссисипи штатының Түзету департаменті құрылғаннан бері қызмет барысында алты қызметкер қаза болды.

БАҚ-тағы науқандар

Нью-Джерси штатының түзеу департаменті, Нью-Джерси штатының түрме жүйесі 2005 жылы "Ақылды бол, еркіндікті таңда" телеарналық жарнамалық науқанын құрды. Нью-Джерси штаты 30-60 секундтық әлеуметтік роликтер жасап, штат тұрғындарына түрмеге бару қаупінен ескертті. MDOC өз кезегінде "Ақылды бол, еркіндікті таңда" науқанын бастап, Нью-Джерсиде көрсетілген жарнамаларды пайдалануға бейімделді.