Кіріспе

Американдық саясаткер (туған 1949)

Томас Милберн Дэвис III (5 қаңтар 1949 жылы туған) – американдық лоббист және АҚШ Өкілдер палатасының мүшесі, Вирджиния штатының 11-ші сайлау округін өкілдік еткен. Дэвис 2008 жылғы сайлауда бес мерзім бойы қызмет еткен және республикашыл Джон Уорнер тастап кеткен АҚШ Сенатының мандатына үміткер болу мүмкіндігін қарастырған, бірақ ол одан бас тартты. 2008 жылдың 30 қаңтарында ол сегізінші мерзімге қайта сайланбау ниетін білдірді. Дэвис 2008 жылдың 24 қарашасында Конгрестен отставкаға кетті. 2008 жылдан 2018 жылға дейін ол Deloitte компаниясында федералдық үкімет істері жөніндегі директор болып жұмыс істеді. Қазіргі уақытта Джордж Мейсон университетінің ректоры (Көргендер кеңесінің төрағасы) және оның Krasnow Institute for Advanced Study қорының мүшесі. 2019 жылдың қаңтар айында ол Holland and Knight заң фирмасында серіктес ретінде жұмыс істей бастады.

Ерте өмір және білім

Дэвис Солтүстік Дакота штатының Минот қаласында дүниеге келді және ерте жасында Вирджиния штатының Фэрфакс округіне көшіп барды. Ол АҚШ Сенатының пэйджи болды және 1967 жылы АҚШ Капитолий пэйджи мектебінің жоғары сыныбының президенті болып бітірді. Ол Амхерст колледжінің және Вирджиния университетінің құқық мектебінің түлегі. Ол АҚШ Армиясының офицерлік кандидаттық мектебінде оқыды, әскерде міндетті түрде қызмет етті және Вирджиния Ұлттық гвардиясы мен АҚШ Армиясының резервінде сегіз жыл қызмет етті.

Ерте мансап

Ол үкіметтік мердігер PRC, Inc. компаниясының бұрынғы вице-президенті және бас кеңесшісі, Солтүстік Вирджиния көлік комиссиясының бұрынғы төрағасы, сондай-ақ Вашингтон агломерациялық үкіметтер кеңесінің бұрынғы президенті.

Саяси мансап

Дэвис 1980 жылдан 1994 жылға дейін Фэрфакс округі әкімшілік кеңесінің мүшесі болды және 1991 жылдан бастап, палатаға сайланғанға дейін кеңестің төрағасы қызметін атқарды. Оның төрағалық қызметі кезінде Фэрфакс округі City and State журналының «Ең жақсы 50 округ» тізімінде қаржылық тұрғыдан бірінші орынға ие болды.

Конгресс мансабы

Дэвис 1994 жылы, яғни Республикалықтардың Америкамен жасаған келісімінің күшіне енген жылы, Палатаға сайланды. Дэвис бір мерзімге сайланған Лесли Бёрнді жеңді. Америкамен жасалған келісімшарт мансаптық саясаткерлердің орнына 12 жыл қызмет еткеннен кейін зейнеткерлікке шығатын азамат заң шығарушыларын көздеді. Дэвис келісімшартқа қол қойып, Азаматтар заң шығарушылар актісін қолдады; алайда, түзетуді қабылдау үшін қажетті 2/3 көпшіліктің қолдауына ие болмады. 11-ші округтің бәсекелес округ саналғанына қарамастан, Дэвис Феерфакс округінде танымал болғандықтан, күшті қарсылықсыз тағы бес рет қайта сайланды. Демократтар 1998 және 2002 жылдары оған қарсы кандидат тікелей ұсынбады. 2006 жылғы Демократтардың күшті толқынында, Демократтар 1994 жылдан бері алғаш рет Палатаны басып алғанда, Дэвис Демократ Эндрю Херсттен күтпеген қарсылыққа тап болды, бірақ 55 пайыз дауыспен қайта сайланды, бұл оның Бёрнге қарсы алғашқы сайлауынан бергі ең төмен көрсеткіші болды. Оған қарамастан, ол 2007 жылы Сенатқа үміткерлікке қаражат жинауды бастады. 2004 жылғы мерзімінде, «Вашингтон Пост» оның соңғы «маңызды дауыстары» деп бағалағанда, Дэвис соңғы 13 дауыстың 10-ында (77 пайыз) Республикалық партияның ұстанымын қолдады. «Вашингтон Пост» газетінде жарияланған 1700 дауыс бойынша Дэвис 89 пайыздан астам уақыт республикашылдардың ұстанымын қолдады. Дегенмен, Дэвис кейде орталықшыл саясаткер деп сипатталды; ол кейбір аборт құқықтарын және Колумбия округінің дауыс беру құқығын қолдады, сондай-ақ 2006 жылы штаттық көлік салығын жоюға қарсы болды. Дэвис 1998 жылдан 2002 жылға дейін Ұлттық Республикалық Конгресс Комитетінің (NRCC) төрағасы болды. «Федералды қағаз» басылымының хабарлауынша, ол кейіннен Үкіметтік бақылау және реформа комитетінің төрағалығына үміткер болды. Дэвистің бұл лауазытқа басқа үміткерлерге қарағанда тәжірибесі аз болды, бірақ кейбір республикашылар оны NRCC төрағасы ретіндегі еңбегі үшін, соның ішінде 160 миллион долларлық қаражат жинауды ұйымдастыруы үшін марапаттағысы келді. Дэвистің NRCC-дегі орынбасары, Нью-Йорктен Том Рейнольдс, келесі NRCC төрағасы болды.

Үкімет реформасы жөніндегі палата комитеті

2003 жылы Дэвис Өкілдер палатасының Үкімет реформалары комитетінің төрағасы болды. Ол 2007 жылға дейін төрағалық қызметін атқарды, содан кейін Демократтар партиясы Өкілдер палатасында көпшілікке ие болды. Калифорниялық Генри Уаксман Дэвистің орнына төрағалық етті. Дэвис комитеттің атын өзгертіп, атаудан "Бақылау" деген сөзді алып тастады; ал Уаксман төраға болып сайланғаннан кейін жасаған алғашқы істерінің бірі – комитеттің атын Өкілдер палатасының Бақылау және Үкімет реформалары комитеті деп қайта атау болды. Комитет Палатаның басты тергеу және бақылау органы болып табылды және кең құзыретіне ие болды. Бұл комитет Клинтон әкімшілігі кезінде өте активті жұмыс істеді. 1997 мен 2002 жылдар аралығында әкімшілік пен Демократиялық партияның күдікті бұзушылықтарын тергеу үшін 1052 шақыру қағазы жіберді. Ал, керісінше, 2005 жылғы сессияның соңына дейін Дэвис пен көпшілік Джордж Буш әкімшілігіне тек үш шақыру қағазын ғана жіберуге рұқсат берді, соның ішінде АҚШ Қорғаныс министрлігіне "Катрина" даулына қатысты құжаттар бойынша шақыру қағазы да бар еді.

ICG үкіметі

Дэвистің екінші әйелі Жаннемари Деволитс Дэвис ICG Government компаниясының алғашқы жұмысқа алынғандардың бірі болды (толық емес жұмыспен қамтылған кеңесші ретінде). Олардың қаржылық қарым-қатынастары, сондай-ақ Конгресс мүшелерінің 435 дауыс беру құқығына ие 64 отбасының мүшелеріне пайда әкелетін қаржылық байланыстар, 2007 жылдың маусым айында CREW ұйымының "Отбасылық іс" атты этикалық есебінде жарық көрді. ICG-ге жұмысқа қабылданған кезде Дэвис оның тәлімгері және сайлауалды науқанының жетекшісі болды. Деволитс жұмысқа орналасқаннан кейін Дэвиске үйленді. 2006 жылдың 28 шілдесінде "Вашингтон Пост" газеті Қорғаныс ақпараттық жүйелер агенттігінің Artel, Inc. компаниясымен жасалған спутниктік келісімшартты қарастырғанын және агенттіктің келісімшарттың тиімсіз және қымбат екендігіне алдын ала шешім қабылдағанын хабарлады. Содан кейін Artel консалтингтік қызметтер үшін ICG-ні жалдады. ICG Дэвистің қолы қойылған агенттікке жолданған хатты дайындады, онда келісімшарт берілмесе, оның комитеті тергеу жүргізеді деп ескертілді. "Пост" газетіндегі мақалалар жарияланғаннан кейін Дэвис Палатаның этика комитетінен пікір сұрады. Олар оған осы мәселеде кез келген қақтығыстың болуын болдырмау үшін сақтық танытуға кеңес берді. "Пост" газеті бұл мәселе бойынша кең ауқымды мақала жариялады, компания лоббист ретінде тіркелуге мәжбүр болды, ал ICG өз веб-сайтының бас бетінен Дэвистің ICG клиенттерімен сөйлескен суретін алып тастады. Оның әйелі ICG-де жұмысын жалғастырды, ол 2005 жылы аптасына 10-20 сағат жұмыс істегені үшін 78 000 доллар жалақы алды, көбінесе үйде ұялы телефоны арқылы. Ол Вирджиния заң шығарушысы ретінде жылына 18 000 доллар табатын. Оның өмірбаяндығында ICG сайтында жұбайының аты көрсетілген жалғыз өмірбаян болды. Сол "Пост" газетінің авторлары 2006 жылдың қараша және желтоқсан айларында комитет пен оның төрағасының келісімшарттық ықпалды бақылау жөніндегі тергеуін жалғастырды.

Вашингтондағы баскетбол командасы

Дэвис Джордж Сорос кіретін консорциум Вашингтон Нэшнлс клубын сатып алуды ұсынған кезде Бас лига бейсболын тергеумен қорқытты деген айып тағылды. "Менің ойымша, Бас лига бейсболы мүдделерді жақсы түсінеді", - деді Дэвис Roll Call журналына. "Олар саяси дауларға араласуды қаламайды деп ойлаймын". Стероид қолдану туралы конгресс тыңдауларын өткізген Дэвис: "Бұл Нэшнлс клубына зиян келтірмейді деп ойлаймын. Зиян Бас лига бейсболына тиеді. Олар монополияға қарсы заңдардан түрлі жеңілдіктер алады".

Көлікті дамыту позициялары

Дэвис сондай-ақ Вена метро станциясының жанындағы "ақылды өсу" жоспарына қарсылық білдіру үшін жергілікті аймақтық отырысқа қатысты. Метродан жаяу арақашықтықта "шағын қала" деп аталған құрылысты салу жобасын мақұлдау, әдеттегідей қарастырылды. Ең ұзақ сапарлар жұмысқа Вирджиния штатынан басталады – Нью-Йорк қаласынан кейін екінші орында, әсіресе Принс Уильям округінде. Бұл жоба конгресс округіндегі кептелісті шешудің маңызды жолы болды. Дэвистің заңға қол қоюға берген уәдесі бірнеше округтік басшыларды жергілікті жерді пайдалану мәселесіне араласумен айыптауға әкелді. Дэвиспен сөйлескен саясаткердің айтуынша, конгрессмен Пулте Хоумстың MetroWest жобасына қарсы екенін, себебі "одан тек демократтар ғана пайда болады" деді. 2006 жылдың шілде айында Дэвис Вирджинияның сол кездегі губернаторы Тим Кейнге хат жолдап, штатты Тайсонс-Корнер арқылы жер асты метрополитенін салудан бас тартуға шақырды. 2006 жылдың 17 шілдесінде The Washington Post газетінде жарияланған мақалада Дэвис Тайсонсқа туннель салу теміржол желісін екі жылға дейін кешіктіруі мүмкін тексерулерді талап ететінін айтты. 2007 жылдың 26 ақпанында The Post газеті Дэвистің ұстанымын өзгерткенін хабарлады.

Дженнифер мен Дэвид Сафавиан

Үкімет реформасы жөніндегі палата комитетінің 12 кеңесшісінің бірі Джек Абрамоффтың лоббистік жанжалында алғаш рет сотталған Дэвид Сафавианның әйелі Дженифер Сафавиан болды. Қазір ол Палатаның жолдар және құралдар комитетінің штаб директоры қызметін атқарады. Дэвистің бұрынғы заң шығару директоры түрмеге қамалмау үшін өтініш білдірді, бірақ судья Дэвид Сафавианның әрекеттерінің жазалануға лайық екенін айтты. 2008 жылдың 17 маусымында Колумбия округінің апелляциялық соты судьяның шешімін күштен шығарды. Дэвид Сафавиан, Дэвис Басқару және Бюджет кеңсесінің басшыларына хаттар жолдағаннан кейін, Жалпы қызметтер басқармасынан қызметтен алынған Анжела Стайлздың орнын басты. Ол Митчелл Э. Дэниелс-младший және Джошуа Болтенге, Стайлздың Басқару және Бюджет кеңсесіндегі жоғары лауазымды тұлғаларына хат жазған еді. Сафавиан GSA-да жұмыс істегенге дейін мемлекеттік келісімшарттар саласында тәжірибесі болған жоқ. Ол Дэвиске байланысты болды, себебі салық реформасын қолдаушы американдықтар (ATR) ұйымының басшысы Гровер Норквистпен лоббист ретінде жұмыс істеді, Дэвис төраға болған кезде NRCC-мен тығыз байланыста болды және Дэвиске ATR жүлдесін табыс етті. ATR салықтан босатылған мәртебесіне ие болмаса да, салықтан босатылған ұйым ретінде жұмыс істегені анықталды.

Шьявоға шақыру

Дэвис басшылығымен комитетке қатысты елеулі даулардың бірі Терри Шиаво ісі болды. Дэвис қол қойған комиссия шақыру қағазында Шиавоның өзі, оның күйеуі Майкл және дәрігерлердің қатысуы талап етілді. Шақыру қағаздарында куәгерлердің "қазіргі жұмыс істеп тұрған күйінде тамақтандыру және су беруді қамтамасыз ететін барлық медициналық және басқа да жабдықтарды" әкелуі міндеттелді. Дэвис, Палатаның көпшілік көшбасшысы Том ДеЛей (Техас штаты, Республикалық партия) және Палата спикері Деннис Хастерт (Иллинойс штаты, Республикалық партия) бірлескен мәлімдеме жасады: «Бұл тергеу Терриге, оның ата-анасына және достарына, сондай-ақ оның қауіпсіздігі үшін дұға ететін әлемдегі миллиондаған адамдарға үміт сыйлауы тиіс. Бұл күрес аяқталған жоқ». Көптеген құқықтанушылар бұл әрекетті жалғасып жатқан сот ісіне Конгрестің орынсыз араласуы деп сынады, бұл заң үстемдігіне қайшы келіп, саясаткерлердің көмектесуге тырысып жатқан тарапқа емес, сот залының қарсы тарапына қарсы шығарылған айыптауға теңеді.

K Street жобасы және NRCC қаржы жинау

NRCC төрағасы ретінде Дэвистің басты жауапкершілігі Конгресс мүшелеріне қаржы жинау болды, және оның жұмысы Республикалық партияның K Street жобасының қаржылық күш-жігерімен және Абрамофф пен ДеЛейге қатысты қаржы жинау дауларымен байланысты болды. Дэвис өзі 1999 жылы NRCC төрағасы болғанда комитеттен 500 000 долларлық ең ірі соманы төлеуге чекке қол қойды. NRCC Федералды сайлау комиссиясынан қаражатты аударғаны үшін айыпталды, себебі ол бірдей кандидаттар үшін саяси әрекет комитеттері арасында аударылды, бұл үлестің лимитін бұзу болып табылды. Осы іске қатысқан АҚШ Отбасылық Желісі Абрамофф, Боб Ней және Солтүстік Мариан аралдарындағы кәсіпкер Уилли Танмен байланысты, барлығы қазіргі уақытта саяси дауға тартылған.

Заң шығару қызметі

Дэвис Катрина дауылға дайындық және оған жауап беру жөніндегі арнайы комитеттің төрағасы болды. Тәуелсіз тергеуді ұсынған демократтар қарсылық білдірді және комитет жұмысына ресми қатыспады. Комитет өз жұмысын жалғастырып, үкіметтің апатқа жауап беруін сынаған өткір есеп дайындады. Дэвис 1996 жылы қабылданған «Элизабет Морган» заңына айналған заң жобасын ұсынды. 2003 жылы федералдық саяси сот бұл заңның конституцияға қайшы келетін акт екенін мәлімдеді. Дэвис Вудро Вильсон көпірін жаңартуға қажетті федералдық қаржыны алуға ықпал етті. Дэвис Вашингтон үшін қаржылық бақылау кеңесін құруға қатысты заңға демеушілік етті. 2000 жылға дейін ол Колумбия округі жөніндегі Үкіметтік реформа комитетінің кіші комитетіне жетекшілік етті, көбінесе округ үкіметіне көбірек тәуелсіздік беруді жақтады. Көрініп тұрғандай, Өкілдер палатасының Сот комитеті таңқалғандай, Реформа комитеті HR 2043 («DC Fair and Equal House Voting Rights Act») заң жобасын қабылдады, бұл Дэвис Колумбия округіне Конгресте дауыс беру құқығын беру үшін ұсынған заң жобасы еді. Бұл заң жобасы округке өкілдер сайлау құқығын беретін басқа заң жобаларынан өзгеше. HR 2043 өкілдер санын 435-тен 437-ге дейін арттыру арқылы екі өкілдің қосылуын талап етеді – біреуі Вашингтон, округ Колумбияда, екіншісі Юта штатында. Бастапқыда 2010 жылғы халық санауынан кейін Өкілдер палатасының орындары 435-ке дейін азаяды деп жоспарланған, ал Вашингтон, округ Колумбия Палатада толық дауыс беру құқығын сақтайды, бірақ заң жобасының кейінгі нұсқалары 437 орынға дейін кеңейтуді тұрақты етеді. Дегенмен, заң жобасы Палатаның қарауына жіберілген жоқ. Заң жобасы Дэвис демеушілігімен «2007 жылғы Колумбия округінің дауыс беру құқығы туралы заңы» ретінде 110-шы Конгресте H. R. 1433 ретінде қайтадан ұсынылды. Заң жобасы Палатаның құрамын екі мүшеге арттырады. Бір орын Колумбия округіне, ал екіншісі Конгресс орынына ие болуға жақын штатқа беріледі. 2000 жылғы халық санауы мен үлестіру есептеулеріне сәйкес, Юта штаты 2010 жылғы халық санауынан кейін қайта үлестіруге дейін екінші орынды алады. 2007 жылдың 13 наурызында ол 24–5 дауыспен Палатаның Бақылау және үкіметтік реформа комитетінен өтті.

2004 және 2006 жылғы сайлау науқандары

Дэвистің конгресс округі 2000 жылғы халық санауынан кейін қайта бөлінді, бұл округте республикашылдардың үлесін арттырды. 2004 жылы ол өзінің көп танылмаған демократ қарсыласы Кен Лонгмайерді 59 пайызға 39 пайызбен жеңді. Сайлыс барысында Дэвис Лонгмайерге қарағанда $1,835,000, ал Лонгмайер $72,000 жұмсады. 2006 жылғы қарашадағы сайлауда Дэвис демократ Эндрю Херстті 11 пайыздық айырмамен жеңді. Бұл Дэвистің 12 жылдық саяси мансабындағы ең шамалы айырмамен және ең қымбат сайлауы болды. Науқанын қаржыландыру үшін Дэвис Херсттен шамамен 9 есеге көп ақша жұмсады: $2,607,125-ке қарсы $310,561. 2004 жылы "Тәуелсіз жасылдар" партиясының құрылтайшысы, кәсіпкер Джозеф Оддо да сайлауға қатысты. Ал 2006 жылы физик, Джордж Мейсон университетінің түлегі, гибридті такси бизнесінің иесі және операторы Фердинандо Греко "Тәуелсіз жасылдар" партиясынан кандидат болды.

2008 жылғы Сенат кампаниясының алғашқы қадамдары

2007 жылдың 15 қыркүйегінде Дэвис WTOP телеарнасының «Саясат» бағдарламасында Джон Уорнер босататын Сенат орындығына үміткер болып тіркелгенін мәлімдеді. Ол жарысқа қатысу үшін қаржы мен команда жинап жатқанын, бірақ ресми жариялауды қараша айына дейін ықпалдастырып отырғанын айтты. Оның бұрынғы губернатор Джим Гилмормен бақ сынасады деп болжанатын. Алайда, штаттық Республикалық партия бастапқы сайлаудың орнына, кандидатты таңдау үшін конвенция өткізуге бейімділік танытты. Дэвис бастапқы сайлауда кандидаттар қарашадағы сайлаудағы жағдайға ұшырап, сынақтан өтетінін айтты. Сонымен қатар, Солтүстік Вирджиниядағы жоғары сайлаушылық қолдауына байланысты Дэвиске басымдық берілуі мүмкін деген пікірлер айтылды. Керісінше, конвенциядағы делегаттардың көп бөлігі партия белсенділерінен құралар еді; штаттың республикалық белсенділерінің саяси көзқарасы бастапқы сайлау мен жалпы сайлауға қатысушылардан гөрі консервативтірек. Гилмор бастапқы сайлау жеңімпазын қаржысыз қалдыратынын айтып, конвенцияны ынтамен қолдады; ол Дэвистен консервативтірек болғандықтан, конвенцияда жеңіске жетер еді. Қаржы мәселесі маңызды болды, себебі Демократиялық партия ішіндегі үміткерлік күрес бұрынғы губернатор Марк Уорнер өзінің кандидатурасын жариялаған кезде аяқталды. Уорнер штаттың ең танымал саясаткерлерінің бірі болды және жеке қаржысының есебінен сайлау науқанын қаржыландыруға мүмкіндігі болды. Партия конвенцияны таңдады, сондықтан Дэвис 2007 жылдың қазан айында Сенатқа үміткер болмайтынын мәлімдеді. Гилмор кандидат ретінде тіркелді, бірақ жалпы сайлауда Уорнерге үлкен айырмамен жеңіліске ұшырады. Дэвис сондай-ақ, Өкілдер палатасындағы өкілдігіне қайта сайлануға қатыспады, оның орнына демократ Джерри Коннолли келді. Дэвис 2007 жылы Ұлттық баспасөз клубында Вирджинияның екінші сенаторы Джим Уэббке қарсы 2012 жылы үміткерлігін қою мүмкіндігін қарастырып жатқанын айтты. Бірақ, ақырында ол бұл жарысқа қатыспады.

Конгресстен кейінгі мансап

2008 жылдың 17 қарашасында Дэвис Вашингтондағы Deloitte Consulting кеңсесіне қосылды. 2008 жылдың 24 қарашасында ол Конгрестен отставкаға кетті. Сонымен қатар, ол 2008 жылдың күзгі семестрінде Джордж Мейсон университетінде "Оңтүстік саясаты" атты курс оқытуды бастады. 2010 жылдың көктемі мен күзінде Дэвис "Саяси партиялар мен сайлау кампаниялары" курсын оқытты. Курс каталогында "Саяси партиялардың сипаттамалары мен функциялары, партиялардың және басқа да саяси күштердің сайлау шешімдеріне әсері, сондай-ақ партиялардың азаматтарға есеп беруге қабілеттілігі немесе қабілетсіздігіне баса назар аудару" деп сипатталған. Вирджиния штатының бұрынғы АҚШ өкілі Джим Моран да онымен бірге оқытады. 2010 жылдың 21 желтоқсанында Вирджиния губернаторы Боб МакДоннелл Дэвисті Вирджиния штатына бөлінген бес орынның бірін толтырып, Метрополитен Вашингтон әуежайлары басқармасы директорлар кеңесінің мүшесі етіп тағайындағаны жарияланды. 2014 жылдың тамызында Дэвис Джордж Мейсон университетінің ректоры болып тағайындалды. Ол 2013 жылдан бері университет қонақтар кеңесінің құрамында болды. Дэвис Issue One ұйымының Реформаторлар тобының мүшесі, бұл топ бұрынғы конгресс мүшелерінен, губернаторлардан және кабинет министрлерінен құралған және сайлау қаржысын реформалауға бағытталған. 2019 жылы ол Deloitte-дегі лауазымын тастап, Holland & Knight заң фирмасында лоббист болып жұмыс істеді.