Введение
Томас Милберн Дэвис III (родился 5 января 1949 года) — американский политик, лоббист и бывший член Палаты представителей от Республиканской партии, представлявший 11-й избирательный округ штата Вирджиния в Северной Вирджинии. Дэвис рассматривал возможность баллотироваться на место в Сенате США, освободившееся после ухода занимавшего этот пост в течение пяти сроков республиканца Джона Уорнера на выборах 2008 года, но отказался от этой идеи. 30 января 2008 года он объявил о своем решении не баллотироваться на восьмой срок. Дэвис покинул Конгресс 24 ноября 2008 года. С 2008 по 2018 год он занимал должность директора по связям с федеральными органами власти в Deloitte. В настоящее время он является ректором (председателем Совета попечителей) Университета Джорджа Мейсона и членом попечительского совета Института передовых исследований Краснова. В январе 2019 года он начал работать партнером в юридической фирме Holland & Knight.
Thomas Milburn Davis III (born January 5, 1949) is an American lobbyist and former Republican member of the United States House of Representatives who represented Virginia's 11th congressional district in Northern Virginia. Davis was considering a run for the U. S. Senate seat being vacated by five term incumbent and fellow Republican John Warner in the 2008 election, but decided against it. He announced on January 30, 2008, that he would not seek reelection to an eighth term. Davis resigned from Congress on November 24, 2008. From 2008 to 2018, he was a director of federal government affairs at Deloitte. He is currently the rector (head of the Board of Visitors) of George Mason University and a trustee of its Krasnow Institute for Advanced Study. In January 2019, he began work as a partner in the law firm Holland and Knight.
Ранние годы и образование
Дэвис родился в Миноте, штат Северная Дакота, и в раннем возрасте переехал в округ Фэрфакс, штат Вирджиния. Он работал пажем Сената США и в 1967 году окончил школу пажей Капитолия США в качестве президента выпускного класса. Он является выпускником Амхерстского колледжа и юридической школы Университета Вирджинии. Он прошел обучение в школе кандидатов в офицеры Армии США, служил на действительной военной службе и восемь лет прослужил в Национальной гвардии Вирджинии и резерве Армии США.
Начало карьеры
Он был вице-президентом и главным юрисконсультом правительственного подрядчика PRC, Inc., председателем Комиссии по транспорту Северной Вирджинии и президентом Вашингтонского столичного совета правительств.
Политическая карьера
Дэвис был членом Совета попечителей округа Фэрфакс с 1980 по 1994 год, занимая пост председателя Совета попечителей с 1991 года до своего избрания в Палату представителей. Во время его пребывания в должности председателя совета, округ Фэрфакс занял первое место по финансовым показателям согласно рейтингу журнала City and State в списке 50 лучших округов.
Карьера в Конгрессе
Дэвис выиграл выборы в Палату представителей в 1994 году, в год принятия Республиканского контракта с Америкой. Он победил действующего конгрессмена Лесли Бёрн. Республиканский контракт с Америкой предусматривал, что законодатели должны были уйти в отставку после 12 лет работы, вместо того чтобы становиться профессиональными политиками. Дэвис подписал Контракт и проголосовал за Закон о законодательном собрании граждан, однако законопроект не получил поддержки необходимого 2/3 большинства для принятия поправки. Хотя 11-й округ считался округом с плавающей поддержкой, Дэвис был переизбран еще пять раз без серьезной оппозиции, отчасти благодаря своей популярности в округе Фэрфакс. Демократы не выставили против него кандидатов в 1998 и 2002 годах. В 2006 году, когда демократы впервые с 1994 года получили контроль над Палатой представителей, Дэвис столкнулся с неожиданно сильным соперничеством со стороны демократа Эндрю Херста, но был переизбран, набрав 55 процентов голосов, что стало его наименьшим результатом с момента его первого баллотирования против Бёрн. Тем не менее, в 2007 году он начал сбор средств для участия в выборах в Сенат. В течение своего срока в 2004 году, по мнению Washington Post, на своих последних "ключевых голосованиях", Дэвис 10 раз из 13 (77 процентов) проголосовал в соответствии с позицией Республиканской партии. По результатам серии из 1700 голосований, о которых сообщила газета The Washington Post, Дэвис более чем в 89 процентах случаев поддерживал позицию республиканцев. Тем не менее, Дэвиса иногда описывали как умеренного политика; он поддерживал некоторые права на аборт и избирательные права для округа Колумбия, а также выступал против поэтапной отмены налога на автомобили штата в 2006 году. Дэвис был председателем Национального республиканского конгресс-комитета (NRCC) с 1998 по 2002 год. Согласно The Federal Paper, после этого он претендовал на пост председателя Комитета Палаты представителей по надзору и реформе правительства. У Дэвиса было меньше опыта работы, чем у других претендентов на этот пост, но некоторые республиканцы хотели вознаградить его за работу в качестве председателя NRCC, в том числе за руководство кампанией по сбору средств в размере 160 миллионов долларов. Заместитель Дэвиса в NRCC, Том Рейнольдс из Нью-Йорка, стал следующим председателем NRCC.
Комитет по правительственной реформе
В 2003 году Дэвис стал председателем Комитета по реформе правительства Палаты представителей. Он занимал этот пост до 2007 года, когда демократы получили большинство в Палате представителей. Генри Уаксман из Калифорнии сменил Дэвиса на посту председателя. Дэвис переименовал комитет, исключив слово "Надзор" из его названия; одним из первых действий Уаксмана в качестве председателя стало восстановление прежнего названия – Комитет Палаты представителей по надзору и правительственной реформе. Комитет являлся главным следственным и надзорным органом Палаты представителей и обладал широкой юрисдикцией. Он был особенно активен во время администрации Клинтона, выпустив 1052 повестки для расследования предполагаемых злоупотреблений со стороны администрации и Демократической партии в период с 1997 по 2002 год. В отличие от этого, к концу сессии 2005 года Дэвис и его сторонники санкционировали выдачу лишь трех повесток в адрес администрации Джорджа Буша, включая одну в Министерство обороны США по документам, касающимся урагана Катрина.
Правительство ICG
Вторая жена Дэвиса, Жаннемари Деволитс Дэвис, была одним из первых сотрудников (в качестве консультанта на неполный рабочий день) в ICG Government, компании, оказывающей помощь предприятиям в понимании процедур государственных закупок. Их финансовые отношения, а также финансовые связи, приносящие выгоду членам семей 64 из 435 голосующих членов Конгресса, были освещены в отчете по этике за июнь 2007 года "Семейное дело", опубликованном CREW. На момент ее приема на работу в ICG Дэвис был ее наставником и руководителем избирательной кампании. После приема на работу Деволитс вышла замуж за Дэвиса. 28 июля 2006 года газета Washington Post сообщила, что Агентство информационных систем Министерства обороны пересмотрело свой контракт на спутниковую связь с Artel, Inc., и предварительно пришло к выводу, что контракт неэффективен и дорог. После этого Artel наняла ICG для оказания консультационных услуг. ICG подготовила письмо, подписанное Дэвисом, в адрес агентства с угрозой проведения расследования его комитетом в случае, если контракт не будет заключен. После публикации статей в Washington Post Дэвис обратился за заключением в Комитет по этике Палаты представителей. Ему посоветовали соблюдать осторожность, чтобы избежать даже видимости конфликта интересов. Washington Post опубликовала развернутую статью по этому вопросу, в результате чего компании пришлось зарегистрироваться в качестве лоббистской организации, а ICG удалила фотографию с главной страницы своего сайта, на которой Дэвис выступает перед клиентами ICG. Его жена продолжала работать в ICG, где в 2005 году ей выплатили 78 000 долларов за работу от 10 до 20 часов в неделю, преимущественно из дома по мобильному телефону. Она зарабатывала 18 000 долларов в год в качестве законодателя штата Вирджиния. Ее биография была единственной на сайте ICG, в которой упоминалось имя ее супруга. Те же авторы Washington Post продолжили расследование контроля за договорным влиянием со стороны комитета и его председателя в ноябре и декабре 2006 года.
Команда бейсбольной лиги в Вашингтоне
Дэвиса обвинили в том, что он пригрозил начать расследование в отношении Главной лиги бейсбола (MLB), когда консорциум, в который входил Джордж Сорос, предложил выкупить команду "Вашингтон Нэшнлз". "Я думаю, что в Главной лиге бейсбола понимают, насколько высоки ставки", – заявил Дэвис журналу Roll Call. "Я не думаю, что они хотят вмешиваться в политические споры". Дэвис, который инициировал ряд слушаний в Конгрессе по поводу употребления стероидов, добавил: "Я не думаю, что пострадают 'Нэшнлз'. Пострадает Главная лига бейсбола. Они пользуются множеством исключений из антимонопольного законодательства".
Позиции развития транспорта
Дэвис также выступил на местном заседании по вопросам зонирования, чтобы возразить против плана "умного роста" вблизи станции метро Вена. Одобрение проекта строительства так называемого "мини-города" в шаговой доступности от метро считалось рутинным. Некоторые из самых продолжительных поездок на работу в стране начинаются в Вирджинии – второй по продолжительности после Нью-Йорка – и особенно в округе Принс-Уильям. Этот проект рассматривался как ключевое решение проблемы транспортных заторов в избирательном округе. Обещание Дэвиса поддержать законопроект вызвало обвинения со стороны нескольких членов окружного совета в вмешательстве в местные вопросы землепользования. Один политик, беседовавший с Дэвисом, сообщил, что конгрессмен объяснил свою оппозицию проекту MetroWest от Pulte Homes тем, что он "только порождает демократов". В июле 2006 года Дэвис написал письмо тогдашнему губернатору Вирджинии Тиму Кейну, предостерегая штат от строительства подземной ветки метро через Тайсонс-Корнер. Согласно статье в The Washington Post от 17 июля 2006 года, Дэвис заявил, что переход на туннель в Тайсонсе потребует дополнительных экспертиз, которые могут задержать строительство железной дороги на два года. 26 февраля 2007 года The Post сообщила, что Дэвис изменил свою позицию.
Дженнифер и Дэвид Сафавиан
Дженнифер Сафавиан была одним из 12 консультантов по надзору и расследованиям в Комитете Палаты представителей по реформе государственного управления, женой Дэвида Сафавиана, первого человека, осужденного в скандале, связанном с лоббированием Джека Абрамоффа. В настоящее время она является руководителем аппарата Комитета по средствам Палаты представителей. Бывший законодательный директор Дэвиса подал ходатайство о назначении ему наказания без лишения свободы, однако судья постановил, что поведение Дэвида Сафавиана требует тюремного заключения. 17 июня 2008 года решение судьи было отменено Апелляционным судом округа Колумбия. Дэвид Сафавиан сменил Анжелу Стайлз, которая была вынуждена покинуть Управление общих служб после того, как Дэвис направил письма ее руководству в Управлении по бюджету и управлению. Он обращался к Митчеллу Э. Дэниелсу-младшему и Джошуа Болтену, непосредственным начальникам Стайлз в Управлении по бюджету и управлению. До работы в GSA Сафавиан не имел опыта работы с государственными контрактами. Он поддерживал связи с Дэвисом: будучи лоббистом при Гровере Норквисте, главе организации "Американцы за налоговую реформу" (ATR), он тесно сотрудничал с NRCC во время председательства Дэвиса и вручил Дэвису награду ATR. Было установлено, что ATR действовала как организация, освобожденная от уплаты налогов, несмотря на отсутствие оснований для получения такого статуса.
Призыв к суду
Среди заметных споров, связанных с комитетом под руководством Дэвиса, был случай с Терри Шиаво. Комитет направил повестку, подписанную Дэвисом, с требованием к Терри Шиаво, ее мужу Майклу и ее врачам явиться на слушания. В повестке было указано, что свидетели должны принести на слушание "все медицинское и другое оборудование, обеспечивающее питание и гидратацию в текущем и непрерывном рабочем состоянии". Дэвис выступил с совместным заявлением с лидером большинства в Палате представителей Томом ДеЛей (R, Техас) и спикером Палаты представителей Деннисом Хастертом (R, Иллинойс), в котором говорилось: "Это разбирательство должно вселить надежду в Терри, ее родителей и друзей, а также миллионы людей по всему миру, молящихся за ее безопасность. Эта борьба еще не окончена". Многие правоведы раскритиковали это действие как неуместное вмешательство Конгресса в продолжающееся судебное разбирательство, которое игнорировало верховенство закона и фактически являлось биллем об объявлении вины – не в отношении стороны, которой политики пытались помочь, а в отношении противоположной стороны в суде.
Проект "К-стрит" и сбор средств NRCC
Как председатель NRCC, главная обязанность Дэвиса заключалась в сборе средств для членов Конгресса, и его деятельность пересекалась с финансовыми усилиями проекта K Street Республиканской партии и скандалами, связанными со сбором средств Абрамоффом и ДеЛеем. Сам Дэвис подписал чек NRCC на 500 000 долларов в 1999 году – это была самая крупная сумма, пожертвованная NRCC, когда он занимал пост председателя комитета. NRCC была оштрафована Федеральной избирательной комиссией за перевод этих средств, поскольку они были переведены между политическими комитетами в поддержку одних и тех же кандидатов с нарушением лимитов на взносы. Упомянутый политический комитет, U.S. Family Network, связан с Абрамоффом, Бобом Неем и Вилли Тэном, бизнесменом с Северных Марианских островов, все они в настоящее время вовлечены в политический скандал.
Законодательная деятельность
Дэвис был председателем Специального комитета по расследованию подготовки и реагирования на ураган Катрина. Демократы, которые предлагали провести независимое расследование, возражали и официально не участвовали в работе комитета. Комитет продолжил работу и в итоге опубликовал резкий отчет, критикующий действия правительства в связи с катастрофой. Дэвис представил законопроект, который стал законом Элизабет Морган, принятым в 1996 году. В 2003 году федеральный апелляционный суд признал этот закон неконституционным актом о проскрипции. Дэвис сыграл ключевую роль в привлечении федерального финансирования для замены моста Вудро Вильсона. Дэвис был спонсором законодательства о создании финансового контрольного совета для Вашингтона, округа Колумбия. До 2000 года он возглавлял подкомитет Комитета по правительственной реформе по делам округа Колумбия, в целом поддерживая расширение автономии правительства округа. К удивлению Комитета по судебным вопросам Палаты представителей, Комитет по реформам одобрил HR 2043 (Акт о справедливом и равном представительстве округа Колумбия в Палате представителей) – законопроект, внесенный Дэвисом, предоставляющий округу Колумбия право голоса в Конгрессе. Этот законопроект отличается от других предложений о предоставлении округу права избирать представителей. HR 2043 предусматривает добавление двух представителей: одного от Вашингтона, округа Колумбия, и одного от Юты, увеличив общее число представителей с 435 до 437. Изначально предполагалось, что после переписи 2010 года количество мест в Палате представителей вернется к 435, при этом округ Колумбия сохранит право голоса, однако в более поздних версиях законопроекта расширение до 437 мест стало постоянным. Тем не менее, законопроект не был вынесен на голосование в Палату представителей. Позже законопроект был повторно внесен, Дэвис был одним из его соавторов, под названием "Акт о праве голоса округа Колумбия 2007 года" (H. R. 1433) в 110-м Конгрессе. Этот законопроект предусматривает постоянное увеличение числа членов Палаты представителей на два. Одно место будет выделено округу Колумбия, а другое – штату, который следующим получит место в Конгрессе. Согласно данным переписи 2000 года и расчетам распределения мест, Юта получит второе место до перераспределения, которое произойдет после переписи 2010 года. 13 марта 2007 года законопроект был одобрен Комитетом Палаты представителей по надзору и правительственной реформе 24 голосами против 5.
Избирательные кампании 2004 и 2006 годов
Конгрессный округ Дэвиса был перераспределен после переписи населения 2000 года, что привело к увеличению процента республиканцев в округе. В 2004 году он победил своего малоизвестного соперника-демократа Кена Лонгмайера, набрав 59% голосов против 39%. В ходе этой кампании Дэвис потратил $1 835 000, в то время как Лонгмайер – $72 000. На выборах в ноябре 2006 года Дэвис обошел демократа Эндрю Херста на 11 процентных пунктов. Это была самая близкая и дорогостоящая гонка за 12 лет его политической карьеры. Дэвис потратил на свою кампанию почти в 9 раз больше, чем Херст: $2 607 125 против $310 561. В 2004 году на выборах также баллотировался Джозеф Оддо, соучредитель Независимой партии зеленых и бизнесмен. В 2006 году кандидатом от Независимой партии зеленых был Фердинандо Греко, физик, выпускник Университета Джорджа Мейсона, владелец и оператор компании гибридных такси.
Первые шаги к сенатской кампании 2008 года
15 сентября 2007 года Дэвис заявил в программе WTOP’s Politics Program, что намерен баллотироваться на место в Сенате, освободившееся после ухода Джона Уорнера. Он сообщил, что собирает средства и команду для участия в выборах, но откладывает официальное объявление до ноября. Считалось, что его соперником за выдвижение будет бывший губернатор Джим Гилмор. Однако Республиканская партия штата решила выбрать своего кандидата на партийном съезде, а не на предварительных выборах (праймериз). Дэвис утверждал, что праймериз подвергнут кандидатов той среде, с которой им предстоит столкнуться в ноябре. Также полагали, что праймериз были бы более выгодны Дэвису, учитывая его популярность в густонаселенной Северной Вирджинии. В отличие от этого, делегаты на съезде в основном состояли бы из партийных активистов, а республиканская база активистов штата гораздо более консервативна, чем электорат на праймериз и всеобщих выборах. Гилмор активно выступал за проведение съезда, утверждая, что праймериз лишат победителя финансовых ресурсов. Он также был значительно более консервативен, чем Дэвис, и, следовательно, скорее всего, стал бы фаворитом на съезде. Вопрос финансирования был существенным, поскольку борьба за выдвижение от Демократической партии фактически завершилась, когда бывший губернатор Марк Уорнер объявил о своей кандидатуре. Уорнер был одним из самых популярных политиков штата и имел возможность самостоятельно финансировать свою кампанию благодаря значительному личному состоянию. Партия выбрала съезд, и в октябре 2007 года Дэвис объявил о своем отказе от участия в выборах в Сенат. Гилмор был выдвинут кандидатом, но проиграл всеобщие выборы Уорнеру с большим отрывом. Дэвис также не стал переизбираться в Палату представителей, и его место занял демократ Джерри Коннолли. В 2007 году, выступая перед Национальным пресс-клубом, Дэвис заявил, что рассматривает возможность в будущем бросить вызов другому сенатору от Вирджинии, Джиму Уэббу, в 2012 году. Однако в итоге он не принял участия в этой гонке.
После конгресса карьера
17 ноября 2008 года Дэвис присоединился к Deloitte Consulting в их офисе в Вашингтоне, округ Колумбия. 24 ноября 2008 года он ушел из Конгресса. Он также начал преподавать курс "Политика Юга" в Университете Джорджа Мейсона в осеннем семестре 2008 года. Весной и осенью 2010 года Дэвис преподавал курсы "Политические партии и избирательные кампании". В университетском каталоге этот курс описан как "Характеристики и функции политических партий, влияние партий и других политических сил на принятие избирательных решений, а также акцент на способности или неспособности партий привлекать правительство к ответственности перед гражданами". Вместе с ним этот курс преподает бывший член Палаты представителей США от штата Вирджиния Джим Моран. 21 декабря 2010 года губернатор Вирджинии Боб Макдоннелл назначил Дэвиса членом Совета директоров Управления аэропортами столичного региона Вашингтона, заняв одно из пяти мест в Совете, выделенных штату Вирджиния. В августе 2014 года Дэвис был назначен ректором Университета Джорджа Мейсона. Он являлся членом Совета посетителей университета с 2013 года. Дэвис входит в состав ReFormers Caucus организации Issue One – группы бывших членов Конгресса, губернаторов и министров, занимающихся реформой финансирования избирательных кампаний. В 2019 году он покинул Deloitte и стал лоббистом в юридической фирме Holland & Knight.