Кіріспе
Вирджиния штатының заң шығарушы органы – Вирджиния Бас Ассамблеясы, Батыс жарты шардағы ең көне үздіксіз жұмыс істейтін заң шығарушы орган, Жаңа әлемдегі алғашқы сайланған заң шығарушы ассамблея, ол 1619 жылдың 30 шілдесінде құрылған. Бас Ассамблея – екі палаталы орган, құрамында 100 мүшеден тұратын Вирджиния Делегаттар Палатасы (төменгі палата) және 40 мүшеден тұратын Вирджиния Сенаты (жоғарғы палата) бар. Сенаторлардың өкілеттік мерзімі төрт жыл, ал делегаттардың – екі жылды құрайды. Бас Ассамблеяның жалпы құрамында штаттың барлық аймақтарынан сайланған 140 халық қалаулысы бар. Делегаттар Палатасына Палата Спикері төрағалық етеді, ал Сенатқа – Вирджинияның вице-губернаторы басшылық етеді. Палата мен Сенат әрқайсысы хатшы және сержантты сайлайды. Вирджиния Сенатының хатшысы Сенат хатшысы деп аталады (АҚШ Сенаты қолданатын «Сенат хатшысы» атауынан өзгеше). 2019 жылғы сайлау нәтижесінде Демократиялық партия 1996 жылдан бері алғаш рет Палата мен Сенатта көпшілік орындарды иеленді. Олар 2020 жылдың 8 қаңтарында 161-ші сессияның ашылуымен қызметке кірісті. 2021 жылғы сайлауда Республикалық партия Делегаттар Палатасында көпшілікті қайта иеленді, бірақ 2023 жылғы сайлаудан кейін Демократиялық партия Бас Ассамблеяның екі палатасында да көпшілік орындарды басып алды.
The Virginia General Assembly is the legislative body of the Commonwealth of Virginia, the oldest continuous law making body in the Western Hemisphere, the first elected legislative assembly in the New World and was established on July 30, 1619. The General Assembly is a bicameral body consisting of a lower house, the Virginia House of Delegates, with 100 members, and an upper house, the Senate of Virginia, with 40 members. Senators serve terms of four years, and delegates serve two year terms. Combined, the General Assembly consists of 140 elected representatives from an equal number of constituent districts across the commonwealth. The House of Delegates is presided over by the speaker of the House, while the Senate is presided over by the lieutenant governor of Virginia. The House and Senate each elect a clerk and sergeant at arms. The Senate of Virginia's clerk is known as the clerk of the Senate (instead of as the secretary of the Senate, the title used by the U. S. Senate). Following the 2019 election, the Democratic Party held a majority of seats in both the House and the Senate for the first time since 1996. They were sworn into office on January 8, 2020, at the start of the 161st session. In the 2021 election, the Republican Party recaptured a majority in the House of Delegates, then lost it after the 2023 election, when the Democratic Party secured majorities in both chambers of the General Assembly.
Капитолий
Бас Ассамблея Вирджиния штатының астанасы Ричмондта жиналады. Ричмондта отырған кезде Бас Ассамблея Томас Джефферсон 1788 жылы жобалаған және 1904 жылы кеңейтілген Вирджиния штатының Капитолийінде сессиялар өткізеді. Америка Азамат соғысы кезінде бұл ғимарат Конфедерация штаттарының астанасы ретінде пайдаланылып, Конфедерация Конгресіне орналасқан. Ғимарат 2005-2006 жылдары жаңартылды. Сенаторлар мен делегаттардың кеңселерi Капитолийдің солтүстігіндегі көшедегі Бас Ассамблея ғимаратында орналасқан, ол қайта құрылды және 2023 жылы ашылуы күтілуде. Вирджиния губернаторы Капитолийдің шығысында, Вирджинияның атқарушы резиденциясында тұрады.
Тарих
Вирджинияның Бас Ассамблеясы «Жаңа әлемдегі үздіксіз жұмыс істеп келе жатқан ең көне заң шығару органы» деп сипатталады. Оның тарихы 1619 жылғы 30 шілдеде Лондонның Вирджиния компаниясының жаңа губернаторы сэр Джордж Йердлиге берген тапсырмаларымен Джеймстаун қаласында құрылғаннан басталады. Бастапқыда ол компания тағайындаған губернатордан және Мемлекеттік кеңестен, сондай-ақ елді мекендер мен Джеймстауннан сайланған 22 бурждан тұратын бірпалаталы орган болды. 1642 жылы Бургестер палатасы құрылғаннан кейін Ассамблея екіпалаталы болды. Ассамблеяның құзыретіне бастапқы және апелляциялық істерді қарау кірді. Әртүрлі уақытта ол Вирджинияның Ұлы Ассамблеясы деп те аталған. Бас Ассамблея 1619 жылдан 1699 жылға дейін Джеймстаунда отырыс өткізді, содан кейін Вирджиния штатының Уильямсбург қаласына жақын Уильямсберг және Мэри колледжіне, ал 1705 жылдан бастап колониялық Капитолий ғимаратына көшті. 1776 жылы Вирджиния Конституциясы ратификацияланғаннан кейін ол Бас Ассамблея мәртебесіне ие болды. 1780 жылы губернатор Томас Джефферсон басқарған кезеңде үкімет Ричмондқа көшірілді.
Жалақы және біліктілік
Сенаторлардың жылдық жалақысы 18 000 доллар. Делегаттардың жылдық жалақысы 17 640 доллар, бірақ спикердің жалақысы 36 321 долларды құрайды. Мүшелер мен бір қызметкер Ричмондтағы сессияға қатысу немесе комитет отырыстарына қатысу сияқты ресми міндеттерді орындаған әрбір күн үшін күндізгі жәрдемақы алады. Көлік шығындары өтеледі. Вирджиния Конституциясына сәйкес, сенаторлар мен делегаттар сайлау кезінде жиырма бір жасқа толуы керек, олар өкілдік ететін округтің тұрғындары болуы керек және Бас Ассамблея мүшелеріне дауыс беруге құқылы болуы керек. Конституция бойынша, «сенатор немесе делегат өзі сайланған округтен басқа жерге көшсе, ол өзінің лауазымынан босатылады». Штат конституциясы Бас Ассамблеяның жыл сайын жиналатынын және екі палатаның үштен екісінің дауысымен ұзартылмаса, жұп жылдары 60 күн, ал тақ жылдары 30 күнге дейін кезекті сессия өткізілетінін белгілейді. Вирджиния губернаторы «егер, оның пікірінше, штаттың мүддесі талап етсе» Бас Ассамблеяның арнайы сессиясын шақыруға құқылы, сондай-ақ «әр үйге сайланған мүшелердің үштен екісінің өтініші бойынша» арнайы сессияны шақыруға міндетті.
Аудандық реформа
II баптың 6-бөліміне сәйкес, «Сенат мүшелері және Бас Ассамблеяның Делегаттар палатасы Бас Ассамблея белгілеген сайлау округтерінен сайланады. Әрбір сайлау округі бір-біріне жанасқан және тығыз аумақтан тұрады және аудан халқына пропорционалды түрде өкілдік беру үшін құрылады». Вирджиния штатының аудандарды қайта бөлу жөніндегі коалициясы тәуелсіз комиссияны немесе екі партиялық, ықпалдаспаған комиссияны ұсынады. Ұйым құрамында Вирджиния әйелдер лигасы, Вирджиниядағы AARP, OneVirginia2021, Вирджиния сауда палатасы және Вирджиния ұйымдастырушылары бар. Вирджиния штатының аудандарды қайта бөлу жөніндегі тәуелсіз екі партиялық консультативтік комиссиясы 2011 жылдың 1 сәуірінде есебін ұсынды. Комиссия әрбір штат заң шығарушы органы үшін екі ұсыныс жасады, онда Бас Ассамблея қабылдағандарға қарағанда ықшам және жалғасқан аудандардың карталары көрсетілді. Алайда, есеп жарияланғаннан кейін ешқандай шара қабылданбады. 2011 жылы Джордж Мейсон университетінің профессоры Майкл Макдональд және Кристофер Ньюпорт университетінің профессоры Квентин Кид Вирджиния колледждері мен университеттері арасындағы аудандарды қайта бөлу конкурсын ұйымдастырды. Он үш оқу орнынан келген он алты командадағы 150-ге жуық студент заң шығару және АҚШ Конгресі округтері үшін жоспарларды ұсынды. Олар Бас Ассамблея жасағандарға қарағанда ықшам аудандарды құрды. «Division 1» карталары губернатордың жарлығына сәйкес келді және сайлауда бәсекелестікке немесе өкілдік әділеттілігіне назар аудармады. «Division 2» карталары конкурста контигуитет, тең халық саны, федералды дауыс беру құқығы туралы заң және қала және округ шекараларындағы мүдделер қауымдастығы сияқты критерийлерге қоса, сайлауда бәсекелестік пен өкілдік әділеттілігін де ескерді. Ақшалай жүлделерді Брукингс институтының Томас Манн және Америкалық кәсіпорын институтының Норман Орнштейн таңдады. 2015 жылдың қаңтарында республикалық сенатор Джилл Холцман Фогель (Уинчестер) және демократ сенатор Луиза Лукас (Портсмут) Вирджинияның аудандарды қайта бөлу комиссиясы үшін төрт саяси партияның анықталған өкілдері мен үш тәуелсіз мемлекеттік лауазымды тұлғаны құруға арналған Сенаттың бірлескен қаулысын ұсынды. Критерийлер қалалар мен қалашықтар, округтер мен әкімшілік округтер, сайлау округтері және дауыс беру учаскелері сияқты қолданыстағы саяси шекараларды құрметтеуден басталды. Ауданды құру халық санына сәйкес, федералды және штат заңдарына, сондай-ақ нәсілдік әділеттілік мәселелерін қарастыратын сот шешімдеріне сәйкес жүргізілуі керек. Аумақ бір-біріне жанасқан және ықшам болуы керек, ерекше пішіндес шекаралары болмауы тиіс. Комиссияға саяси деректерді немесе сайлау нәтижелерін кез келген саяси партияға немесе биліктегі тұлғаға пайда табу үшін пайдалануға тыйым салынды. Сенатта 27-12 дауыспен үштен екі көпшілікпен қабылданды, содан кейін Делегаттар палатасының комитетіне жіберілді. 2015 жылы Вирджиния штатының сотындағы «Весилиндке қарсы Вирджиния штатының сайлау кеңесі» ісінде талапкерлер Бас Ассамблеяның бес делегаттар палатасы және алты Сенат округіндегі аудандастыруды Вирджиния және АҚШ Конституциясын бұзу деп есептеді, себебі олар «жалғасқан және ықшам аумақтағы» халықты тиімді өкілдік ете алмады. 2020 жылы конституциялық түзету арқылы аудандарды қайта бөлу құқығы сегіз заң шығарушыға (әр партиядан төрттен) және сегіз азаматтан тұратын комиссияға берілді. Түзетуге барлық округтер мен қалалар қолдау көрсетті, тек Арлингтон қана қарсы болды. Комиссия 2021 жылдың 25 қазанына дейін жаңа штаттық және конгресс округтері туралы келісімге келе алмады және комиссия келісімге не келе алмаса, Вирджинияның Жоғарғы соты округтерді құруға құқылы екендігін көздейтін түзету ережелеріне сүйенді. Жоғарғы сот 2021 жылдың 28 желтоқсанында жаңа аудандарды бекітті. Жаңа аудандар 2023 жылы алғаш рет қолданылатын болса, 2022 жылдың қарашасында жаңа аудандар бойынша сайлау өткізуді талап ететін федералдық сот ісі де қаралып жатыр. Егер сот ісі сәтті аяқталса, 2021 жылы бұрынғы аудандар бойынша сайлау өткізген барлық палата округтері 2022 және 2023 жылдары жаңа аудандар бойынша екі рет сайлау өткізуге міндетті болар еді.