Кіріспе

Американың ең ірі коммуналдық мекемесі

Лос-Анджелес су және электр энергиясы департаменті (LADWP) – АҚШ-тағы ең ірі коммуналдық мекеме, 8,100 мегаватт электр қуатын өндіруге қабілетті (2021–2022 жж.) және күніне орташа есеппен 435 миллион галлон суды (жылына 487,000 акр фут) Лос-Анджелес қаласының төрт миллионнан астам тұрғыны мен жергілікті кәсіпорындарына, сондай-ақ Калифорния штатының оңтүстік-батысындағы Лос-Анджелес округінің бірнеше жақын қалалары мен елді мекендеріне жеткізеді. Ол 1902 жылы Лос-Анджелес қаласының тұрғындары мен кәсіпорындарын сумен қамтамасыз ету мақсатында құрылған, ал 1917 жылы қаланың бір бөлігіне электр қуатын жеткізуді бастады. Департамент жылдар бойы көптеген дау-дамалар мен БАҚ-та кеңінен жарияланды, оның ішінде 1928 жылғы Сент-Франциск бөгетінің бұзылуы және «Су мен билік» және «Кадиллак шөлі» атты кітаптар бар.

Жеке операторлар

XIX ғасырдың ортасында Лос-Анджелес қаласының халқы тез өсіп, қаланың су тарату жүйесіндегі мәселелерді күшейтті. Сол кезде ашық, көбінесе ластанған арықтар жүйесі ауыл шаруашылығы үшін сумен қамтамасыз етуде тиімді болғанмен, тұрғын үйлерді сумен қамтамасыз етуге жарамсыз еді. 1853 жылы қалалық кеңес үйлерге тікелей су жеткізетін жабық құбыр жүйесін "шамадан тыс" деп қарастырды. Шешім ретінде қала "су тасымалдаушыларға, құмыралармен және атқа жегілген арбаларға қаланың тұрмыстық [су] қажеттіліктерін өтеуге" рұқсат берді. Бюро 1917 жылы алғаш рет муниципалды электр энергиясын ұсынды, осы кезде Лос-Анджелес су құбырымен жабдықталған Сан-Францискито шатқалындағы No. 1 электр станциясы (гидроэлектр станциясы) электр энергиясын өндіруді бастады. Ол 70,5 мегаватт электр қуатын өндірді және бүгінге дейін жұмыс істеп, Лос-Анджелестегі 37 500 үйді электрмен қамтамасыз етеді. Үш жыл өткен соң, 1920 жылы No. 2 электр станциясы қосылды, бірақ Сент-Франциск бөгетінің бұзылуынан қирады. Дегенмен, станция толығымен қайта жаңартылып, 1928 жылдың қарашасында қайта іске қосылды. Ол бүгінге дейін жұмыс істеп, 18 мегаватт қуат өндіруге қабілетті. 1994 жылдың 17 қаңтарында Лос-Анджелес қаласы Нортридж жер сілкінісі салдарынан толыққанды жүйелік тоқ үзілісін бастан өткерді. Көп бөлігі бірнеше сағат ішінде қалпына келтірілді. 2005 жылдың қыркүйегінде DWP қызметкері қателікпен электр сымдарын кесіп тастады, нәтижесінде Лос-Анджелестің жартысынан астамы бір жарым сағат бойы электр қуатысыз қалды.

Белгілі оқиғалар мен даулар

1928 жылдың 12 наурызында LADWP құрған және басқарған Сент-Франциск бөгеті құлап, үлкен апатқа әкелді. 20 ғасырдағы ең ірі американдық инженерлік апаттардың бірі саналған бұл оқиға, 1906 жылғы Сан-Франциско жер сілкінісі мен өртінен кейін Калифорния тарихындағы екінші ең көп адам өмірін құрбан еткен трагедия болды. Одан кейін болған су тасқыны қазіргі Валенсия, Ньюхолл және Санта-Клара өзені аңғарындағы қалаларды қиратты, шамамен 425 адамның өмірін жалмады. Көптеген өлім-жітімнің себебі LADWP және Оңтүстік Калифорния Эдисон қызметкерлері арасындағы шатасу мен байланыс үзілуі болды, олар да аймақта объектілер мен операциялар жүргізіп, төмен жатқан елді мекендерге уақтылы ескертулер жіберілмеуіне себепкер болды. Бұл қалалардың ішінде Пиру, Филлмор, Санта-Паула және Сан-Буэнавентура бар еді. Мулхолланд апаттың толық жауапкершілігін өз мойнына алып, келесі жылы зейнетке шықты. Бұл апаттың ауыртпалығы оның 1935 жылы қайтыс болғанға дейін өмірінен таймады. LADWP Оуэнс аңғарынан суға қол жеткізу үшін күресте жетекші рөл атқарды, бастапқыда су құқықтарын сатып алудан бастап, Моно және Оуэнс көлдеріндегі шаруашылықтарды сатып алып, оларды басқаруды қолға алды. LADWP Гувер бөгетін салуда және оның энергиясын Лос-Анджелеске жеткізуде маңызды рөл атқарды. LADWP 1987 жылға дейін Оңтүстік Калифорния Эдисонмен бірлесіп Гувер бөгетінің электр стансасын пайдаланды. 2011 жылдың 10 қазанында LADWP, Лос-Анджелес қалалық даму агенттігі және Лос-Анджелес таза технологиялар альянсы бірлесіп LA Cleantech Инкубаторын құрды. 2022 жылдың қазанында LADWP Оуэнс көліндегі шаңды бақылауда сәтсіздікке ұшырағаны үшін Ұлы Аймақтық Біріккен Ауа Ластануын Бақылау Округіне қарсы сотта жеңіліске ұшырады, олардың ластануға жауапкер емес екенін мәлімдеді.

Ашықтан жұмыс істеуге және жалақы төлеуге жұмсалатын шығындар сынға алынды

LADWP шамадан тыс үстеме жұмысқа рұқсат бергені үшін сынға ұшырады. 2018 жылы оның 306 қызметкері 100 000 доллардан астам үстеме ақы алып кетті, ал агенттік үстеме жұмыс үшін 250 миллион доллар төледі, бұл агенттік үшін жаңа рекордты білдірді. Бұған ең айқын мысал – қауіпсіздік қызметкеріне 25 000 доллар негізгі жалақысымен қатар, үстеме жұмысы үшін 314 000 доллар төленді, сондай-ақ үш әріптесіне де әрқайсысына 200 000 доллардан астам үстеме ақы төленді. (2018 жылы қауіпсіздік қызметкерлерінің жалпыұлттық орташа жалақысы 28 500 долларды құрады.) Мұндай үлкен үстеме төлемдерін мүмкін ететін саясаттың бірі – кәсіподақ шарттарындағы ереже, ол бір сағаттан астам үстеме жұмыс істегеннен кейін жұмыс істеген әдеттегі ауысым үшін екі есе жалақы төлеуді талап етеді. Сонымен қатар, үстеме жұмыс аптасына 40 сағаттан артық жұмыс істеуге емес, «қалыпты» ауысымнан тыс жұмыс істеген уақытқа байланысты есептеледі. Жеке зерттеу LADWP-тің бір тұтынушыға шаққандағы жылдық жалақылық шығыны 490 долларды құрайтынын көрсетті, бұл ірі коммуналдық қызметтердің жалпыұлттық орташа көрсеткішінен (бір тұтынушыға 280 доллар) айтарлықтай жоғары.

Электр жүйесі

2019–20 жылы LADWP 1,5 миллионнан астам тұрғын және бизнес клиенттеріне, сондай-ақ Оуэнс аңғарындағы 5200-ге жуық тұрғынға 21 130 гигаватт-сағат (GWH) электр энергиясын жеткізді. LADWP қала шекарасында төрт табиғи газбен жұмыс істейтін электр станциясын пайдаланады, олардың жалпы қуаты 24% құрайды. Ол электр энергиясының 21% Юта және Аризона штатындағы көмірмен жұмыс істейтін электр станцияларынан келеді, бірақ 2025 жылға қарай көмірден бас тартуды жоспарлап отыр. Бұл нысанда шамамен 1600 мегаватт немесе жалпы қуатының 22% өндіріледі. LADWP бес Батыс штатын қамтитын, электр энергиясын өндіру, тарату және жеткізу бойынша әртүрлі және вертикалды интеграцияланған жүйені қолдайды, соның арқасында Лос-Анджелестегі 4 миллионнан астам адам электрмен қамтамасыз етіледі. LADWP 2016 жылға қарай жаңартылатын энергияның 25 пайызына, ал 2020 жылға қарай 33 пайызына қол жеткізуді күткен, бұл мақсаттар орындалды және тіпті асып түсті. LADWP сонымен қатар Оңтүстік-Батыста фотоэлектрлік күн энергиясына және Солтон теңізі аймағындағы геотермальдық көздерге инвестиция салады. 2021 жылдың наурызында LADWP Лос-Анджелес қаласының әкімі Эрик Гарсетти, АҚШ Энергетика министрі Дженнифер Гранхолм, жетекші энергетика ғалымдары және жергілікті сайланған лауазымды тұлғалармен бірлесіп, «LA100» деп аталатын Лос-Анджелес қаласының 100% жаңартылатын энергияға көшу мүмкіндігін зерттеудің нәтижелерін жариялады. АҚШ Энергетика министрлігінің Ұлттық жаңартылатын энергия зертханасының жаңартылатын энергия сарапшылары жүргізген бұл зерттеу LADWP үшін 2035 жылға дейін немесе ең кешкісі 2045 жылға дейін 100% жаңартылатын энергия желісіне қол жеткізу жолын көрсетті. Бұл жол 2035 жылға қарай жаңартылатын және көміртегі шығарындысы жоқ энергияны кең көлемде пайдалануды қамтиды, оның ішінде жел және күн энергиясының үлесі жалпы өндірілген қуаттың 69-87% құрайды. 2020 жылғы мәліметтер бойынша, электрмен жабдықтаудың ең үлкен үлесін жаңартылатын энергия құрады – шамамен 37%.

Жер астына салу

Лос-Анджелестегі электр желілерінің көпшілігі, электр желілерін жер астынан жүргізу қалыпты жағдайға айналғанға дейін, жер үстіне салынған. 2007 жылдан бастап LADWP әуе электр желілерін жаңарту және оларды жер астына көшіру бойынша ұзақ мерзімді жобаны жүзеге асырып келеді. Бұл қиын трансформация бюджеттік шектеулер, көлікке тигізетін әсер, басқа да жаңғырту жобаларының іске асырылуы және соңғы он жылдағы жұмыс күшінің азаюының салдарынан баяулап отыр. Бюджеттік мәселелер департаменттің электр беру жүйесінде ерекше өзекті, онда жер асты электр беруінің құны бірлік ұзындығы бойынша әуедегі электр беруінен 10-14 есеге дейін артық, сондай-ақ мұндай орналымдармен байланысты техникалық және экологиялық қиындықтар бар. Сонымен қатар, үш 500 кВ желісін (егер Лос-Анджелесте аяқталатын Pacific AC Intertie-дің екі 500 кВ желісі ескерілсе, бес желі) қазіргі таңда техникалық тұрғыдан мүмкін емес. Әуе желілерін жаңарту 10-15 жылға созылуы күтілуде. LADWP-нің әуе электр желілерін жаңарту жұмыстары электр тіректеріндегі V пішіндес тіреулерді алып тастаудан және оларды тіректерге орнатылған тіреулермен алмастырудан тұрады. Кейбір ағаш электр тіректері металл тіректермен ауыстырылуда. Әуе электр желілерін жаңартуға сонымен қатар, төмен кернеулі тарату желілерінің изоляторларын жаңарту да кіреді, олар ескі керамикалық изоляторларға қарағанда көбірек заманауи. Төмен кернеулі тарату желілері үшін жаңа заманауи изоляторлар Оңтүстік Калифорния Эдисонның тарату изоляторларымен бірдей көрінеді. Департамент жақында майды изолятор ретінде пайдаланбайтын инновациялық кабельдік технологияны қолдана отырып, 230 кВ жер астындағы екі жобаны аяқтады. Майсыз кабель майлы кабельдерге байланысты экологиялық мәселелерді азайтады. 315 мегаватт қуаты бар Scattergood Steam Plant (Unit 3) Батыс Лос-Анджелеске (Қабылдау станциясы K, "Олимпиялық") 230 кВ желісі, бұл біршама ұзын, жалғыз тізбекті, майға толы, "құбырлы" кабельде бірнеше істен шығулар болғандықтан, пайдалануға берілгеннен кейін 45 жыл өткен соң ауыстырылуға тиіс.

Су жүйесі

LADWP 2019 жылы шамамен 159 миллиард галлон (602 миллион текше метр) суды 735 600 су қызметіне қосылымға жеткізіп, оны 7340 миль (11813 км) ұзындықтағы құбырлар арқылы таратты. Жауын суларын жинау және қайта пайдалану, сондай-ақ суды үнемдеу шараларын күшейтуде. Көптеген ескі құбырлар тозып, немесе болашақ сұранысты қанағаттандыруға жеткіліксіз қуатқа ие. LADWP, Exposition және Olympic сияқты Л.А. бульварларында құбырларды ауыстыру жобаларын жүзеге асырып жатыр.

Су және электр комиссарлары кеңесі

LADWP Лос-Анджелес қаласының мэрі тағайындайтын және Лос-Анджелес қалалық кеңесі бес жылдық мерзімге бекітетін бес мүшелі Лос-Анджелес су және электр энергиясы комиссарлары кеңесінің бақылауында болады. Кеңес әр айдың екінші және төртінші сейсенбісінде сағат 10:00-де тұрақты түрде отырыс өткізеді. Қазіргі уақытта Кеңес COVID-19 жұқпасын болдырмау үшін Калифорния губернаторы Гэвин Ньюсомның бұйрығына сәйкес физикалық қашықтықты сақтау шараларын қолдануда. Кеңес отырысына дейін кем дегенде 72 сағат бұрын кезекті отырыстардың күн тәртібі көпшілікке қолжетімді болады. Күн тәртібінде қаралатын мәселелердің қысқаша сипаттамасы берілген. Кеңес Браун заңына сәйкес шектеулі жағдайларда ғана күн тәртібінде жоқ мәселелерді қарастыруы мүмкін.

Атқарушы басқару

Бас менеджер, аға көмекші бас менеджерлер, бас қаржы директоры және басқарушы аға көмекші қалалық прокурор (Лос-Анджелес қалалық прокурорының басқаруында) операцияларды басқарады. 2014 жылдың 31 қаңтарында Рон Николс LADWP-ге қатысты даулардың жалғасуына байланысты LADWP басшысы лауазымынан кетті. 2014 жылдың 21 ақпанында Марси Л. Эдвардс Лос-Анджелес қалалық кеңесімен бірауыздан бекітілді. Ол LADWP-ті басқарған алғашқы әйел. Тағайындалған кезде Эдвардс Анахайм қаласының әкімшісі болды. Анахайм қаласының әкімшісі болып тағайындалғанға дейін Эдвардс 13 жыл бойы Анахаймнің қоғамдық коммуналдық қызметтерінің басшысы қызметін атқарды. Эдвардс бұрын LADWP-де 24 жыл жұмыс істеді, 19 жасынан бастап кеңсе қызметкері ретінде жұмысқа орналасты. 2016 жылдың тамызында Марси Л. Эдвардс зейнетке шығуын жариялады. 2016 жылдың 16 тамызында Лос-Анджелес су және электр энергиясы комиссарлары кеңесі Дэвид Х. Райтті уақытша бас менеджер етіп тағайындады және қалалық кеңестен оның тұрақты бас менеджер болып тағайындалуын растауды сұрады. Райт 2019 жылға дейін бас менеджер болып қалды, содан кейін LADWP штаб-пәтеріне Федералдық тергеу бюросының (FBI) шабуылынан кейін отставкаға кетті. Кейін Райт тергеліп, заңгерден үш жылдық 30 миллион долларлық тендерсіз келісімшартты мақұлдау үшін пара алғаны үшін 72 айға федералды түрмеге кесілді. LADWP-нің тәжірибелі қызметкері Мартин Л. Адамс 2019 жылдың 13 қыркүйегінде қалалық кеңеспен бас менеджер ретінде бекітілді.

Қазіргі атқарушы басқару

Бас менеджер және бас инженер: Мартин Л. Адамс
Бас кеңесші: Джули Райли
17 қабатты ғимарат Банкер Хиллде Лос-Анджелес қаласының орталығында шашырап орналасқан 11 кеңсе үйін біріктіру және LADWP-нің 3200 қызметкерін орналастыру мақсатымен салынды. Лос-Анджелес су және электр энергетикасы департаментінің бас кеңсесі 2000 жылдың 16 қарашасында қайтыс болған Лос-Анджелес қалалық кеңесінің мүшесі Джон Феррароның есімімен аталды. Бұл ғимарат 2010 жылғы ғылыми-фантастикалық триллер фильмі «Inception»-де кеңінен көрсетілді.