Джон Элиас Балдаччи: Американ саяхатшысы және Мэн штатының бұрынғы губернаторы

Кіріспе

Джон Элиас Балдаччи (John Elias Baldacci, 1955 жылдың 30 қаңтарында туған) – 2003 жылдан 2011 жылға дейін Мэн штатының 73-ші губернаторы болған американдық саясаткер. Демократ, ол 1995 жылдан 2003 жылға дейін АҚШ Өкілдер палатасының мүшесі болды. Губернатор қызметін атқарган кезінде Балдаччи денсаулық сақтау, энергетиканы дамыту, әкімшілік реформалар мен тиімділік, мемлекеттік білім беру салаларында реформалар жүргізді және жұмыс күшін даярлау мен дамытуға инвестицияларды кеңейту үшін маңызды күш-жігер жұмсады. АҚШ Конгресіндегі төрт мерзімі ішінде ол Ауыл шаруашылығы комитеті мен Көлік және инфрақұрылым комитетінде жұмыс істеді. Қазіргі уақытта ол Солтүстік-Шығыс және Орта Батыс мемлекеттерінің экономикалық өркендеуіне, қоршаған ортаның сапасына және аймақтық теңдігіне бағытталған Вашингтондағы жеке, коммерциялық емес және саяси бағыты жоқ ғылыми-зерттеу институты – Солтүстік-Шығыс және Орта Батыс институтының кеңесі төрағасының орынбасары болып қызмет етеді.

Ерте өмір және саяси мансап

Мэн штатының Бангор қаласында туған Балдаччи итальян-ливандық отбасында жеті бауырласпен өсті. Бала кезінде ол Бангордағы "Мама Балдаччи" мейрамханасында жұмыс істеді. 1973 жылы Бангор орта мектебін бітірген ол, 1986 жылы Мейн университетінің Ороно қаласындағы филиалында тарих мамандығы бойынша бакалавр дәрежесін алды. Балдаччи алғаш рет 1978 жылы 23 жасында Бангор қалалық кеңесіне сайланып, мемлекеттік қызметке қадам басты. Ол саясаттағы қызметін жалғастырып, 1982 жылы Бангор аймағынан Мэн Сенатына сайланды. Ол екі рет қайта сайланып, барлығы 12 жыл қызмет етті. Балдаччи денсаулық сақтау жүйесін жаңартуды Dirigo денсаулық сақтау заңы арқылы жүзеге асырды. Бұл бағдарлама жеке тұлғаларға және 50-ден аз қызметкері бар Мэн штатындағы бизнеске субсидияланған денсаулық сақтау қызметтерін ұсынады. Бағдарлама штатымыз бойынша әл-ауқат орталықтарының желісін кеңейтті. Жүйедегі адамдар профилактикалық күтім ала алады, ал көптеген басқа сақтандыру полистері бұрыннан бар аурулары бар адамдарды қабылдаудан бас тартады. Бағдарламаның жақтаушылары профилактикалық күтімнің денсаулық сақтауға кететін шығындарды азайтатынын айтады. Мэн қауымдастық колледждер жүйесі арқылы ол техникалық колледждерді қабылдап, оларды қауымдастық колледждеріне айналдырды, оларға қауымдастықтарға қатысты жаңа курстар, оқытушылар мен бағдарламалар қосты. Ол студенттер қаласа, қауымдастық колледждерден алынған кредиттер мен дипломдарды Мэн университетінің жүйесіне ауыстыруға мүмкіндік беретін заңға қол қойды. Қауымдастық колледждер жүйесі үлкен өсімді басынан кешіп, жаңа филиалдар ашты. Алғашқы үш жылда Мэн штатының қауымдастық колледждері 42 пайызға өсті. Сұраныс соншалықты жоғары, қабылдауға тізімге тұру қажет. 2005 жылы Балдаччи Мэн штатының азаматтық құқықтар заңын кеңейтуге бағытталған заң жобасын ұсынды, ол сексуалдық бағдар және гендерлік идентитіге негізделген кемсітушілікті тыйымдайды. Бұл заң Мэн штатында бұрын дауыс берушілер референдум арқылы екі рет қабылданбаған еді. Заң қабылданды, бірақ заңға қарсылар оны күштен шығару үшін референдум ұйымдастырды. Дауыс берушілер жаңа заңды қолдады. Балдаччи – әкімшілік шығындарды үнемдеу мақсатында жергілікті мемлекеттік қызметтерді біріктіретін, кейде дау тудыратын аймақтастыру саясатын қолдайды.

Born in Bangor, Maine, Baldacci grew up with seven siblings in an Italian Lebanese family. As a child, he worked in the family business, Mama Baldacci's restaurant in Bangor. A 1973 graduate of Bangor High School, he received a Bachelor of Arts degree in history from the University of Maine at Orono in 1986. Baldacci was first elected to public office in 1978 at the age of 23, when he served on the Bangor City Council. He continued in politics, winning election to the Maine Senate in 1982 from a Bangor area district. He was reelected two times, serving a total of 12 years. Baldacci's overhaul of the healthcare system was established with his Dirigo Health Care Act. The program offers subsidized health care to individuals and Maine businesses with fewer than 50 employees. The program expanded wellness centers across the state. Individuals in the system enjoy preventive care when most other insurance policies rejected people with preexisting conditions. Proponents claim that the preventive care eventually lowers health care costs. With the Maine Community College System he took technical colleges and revamped them into community colleges by adding more courses, more teachers and programs relevant to the communities in which they were established. He passed legislation that made it possible for credits and degrees from the community colleges to be transferable to the University of Maine system if student wished to pursue a four year degree. The community college system grew exponentially adding new satellites. In their first three years, Maine's community colleges grew 42 percent. The demand is so great there are waiting lists for admission. In 2005, Baldacci introduced legislation to expand Maine's civil rights law to prohibit discrimination based on sexual orientation and gender identity. This legislation in Maine had been defeated via referendum by voters two times before. The law passed, but opponents of the law initiated a referendum to overturn the law. Voters upheld the new law. Baldacci is a supporter of regionalization, a sometimes contentious policy of merging local government services to save money on administrative costs.

2006 жылғы сайлау

Балдаччи 2006 жылы қайта сайлануға түсті, оған республикашыл Чандлер Вудкок, тәуелсіз кандидаттар Барбара Меррилл мен Филипп Нейпир, сондай-ақ Жасыл тәуелсіз партиясынан Пэт ЛаМарш қарсы шықты. Демократтарға көңіл білдіретін сайлаушылардың таңдауға көп мүмкіндігі болды. Меррилл бұрын штаттық палатаға демократ ретінде сайланған, ал Вудкок пен ЛаМарш Мэн штатының «Таза сайлау» заңы бойынша қаржыландырылды. Меррилл мен ЛаМарш көбінесе Балдаччиден дауыс тартып алатындықтарын көрсетті, ал Вудкоктің консервативтік көзқарастары көптеген республикалықтарды Балдаччиге, Мерриллге немесе ЛаМаршқа дауыс беруге мәжбүр етті. Балдаччи сайлауда 38% дауыспен жеңіске жетті. Вудкок 30% дауыспен екінші орын алды. Меррилл күтпеген 21% дауыс жинады, тіркелмеген сайлаушылар арасында Балдаччиниң үстінен аздап басымдық танытты. ЛаМарш 10% дауыс алып, Жасыл партияның сайлауға қатысу құқығын сақтап қалды.

Екінші мерзім

Балдаччи 2007 жылдың 3 қаңтарында Аугуста қаласында қызметке кірді. Балдаччи екінші мерзімінде алғашқы төрт жылдық қызметінің негізінде құрылған мүмкіндіктерін арттырды. Ол Мэннің жаһандық экономикадағы бәсекеге қабілеттілігін күшейтті, мемлекеттік қызметтерді оңайлатты, жақсы жұмыс орындарын тартты және Мэн штатының барлық азаматтарының сапалы білім алуға, жұмыс күшін даярлауға және денсаулық сақтауға қол жеткізуін қамтамасыз етті. 2008 жылы экономикалық дағдарысқа тап болды, бұл одан әрі консолидациялау шараларын қажет етті, және Балдаччи штаттық табыс салығын арттырмады. Ол артық қаржымен және төтенше жағдайларға арналған қорымен қызметтен кетті. Балдаччи ант қабылдау сөзінде мектеп әкімшіліктерінің консолидациялану мақсатын қайта растады. Екінші мерзіміне кіріскеннен кейін, оның екі жылдық бюджет ұсынысына Мэннің 152 мектеп округін 26 аймақтық мектеп бірлестігіне біріктіру кірді. Мэнде төрт басқару деңгейі бар: штаттық, округтік, жергілікті қалалар және мектеп әкімшіліктері. Мектеп әкімшіліктерінің консолидациялануы дубликатталған жұмыс орындарын қысқартуға әкелді, ал үнемделген қаражат сыныптарға қайтарылды. 2007 жылы Балдаччи Уоррендегі Мэн штатының түрмесіндегі тығыздықты азайту үшін 125 Мэн тұтқынын Американың жеке түзету корпорациясына қарасты Саирдегі Солтүстік Форк түзеу мекемесіне жіберу жоспарын жариялады. Мэн штатының азаматтық бостандықтар одағы сияқты сыншылар зорлық-зомбылық жасамайтын тұтқындарды бақылауда босатуды және үлгілі тұтқындарға жазаларын жеңілдетуді ұсынды. Бұл ұсыныс Мэн штатының заң шығарушы органынан қолдау таппады. Алайда, 2009 жылы Балдаччи әкімшілігі штаттың тұтқындарды Оклахомаға көшіруді қайта қарастырды. Оклахома түрмесінің иесі және операторы – Американың түзету корпорациясы, Балдаччидің қайта сайлану науқанына жанама түрде үлес қосты және Балдаччидің туысы және кеңесшісі Джим Митчеллді лоббист ретінде жұмысқа алды. Балдаччи баламалы энергияны және штаттың энергетикалық тәуелсіздігін ілгерілетуге бағытталған күшті күш-жігерді жалғастырды. Мэндегі үйлер мен кәсіпорындардың 86 пайызы мұнаймен жылытылды. 2011 жылға қарай бұл көрсеткіш 76 пайызға төмендеді. Балдаччидің бағдарламалары штаттың кең ормандық жерлерін пайдалана отырып, Мэнде өндірілген ағаш пеллеталарын, сондай-ақ жел, күн, биоотын және толқын технологияларын қолдады. Ол сонымен қатар Энергия тиімділігі қорына негіз салды. Ол штаттың Жаңаруға қабілетті қуат стандарттары (ЖҚС) үшін жаңа стандарттар мен мақсаттарды сәтті құрды. Бұл ЖҚС стандарттары баламалы энергия берушілерді штаттың табиғи ресурстарын тұрақты пайдалану арқылы Мэнге инвестиция жасауға ынталандырды. Мэн университетінде әзірленген суға қалықтайтын жел турбиналары үшін жағалау жел технологиялары Энергия хатшысы Стивен Чуды университетке сапар шегуге шақырды, ал Энергетика департаменті университет зерттеулерін жалғастыру үшін түрлі гранттар берді. Балдаччи сонымен қатар аймақтың басшыларын электр энергиясын нарыққа жеткізуге қажетті инфрақұрылым сияқты аймақтық энергетикалық күш-жігерді үйлестіру және ынтымақтастық үшін арнайы конференцияға жинады. Сонымен қатар Балдаччи Мэннің Шығыс жағалауындағы штаттар үшін алғашқы шекті және саудалық консорциумның бөлігі болуына жетекшілік етті, ол Аймақтық Парниктік Газдар Инициативасы деп аталды, бұл штатқа ауа райы бағдарламалары үшін 83 миллион доллар әкелді. Балдаччидің сегіз жылдық қызметі бойынша ол Мэн халқының штаттың өсуі мен инновация салаларына бағытталған зерттеулер мен дамуды арттыру үшін қабылдаған бірқатар облигациялық күш-жігерді ілгерілетуге атсалысты. Бұл облигациялар Мэннің жетекші білім беру мекемелерінде биомедицина, композиттер және орман өнімдері саласындағы ғылыми-зерттеу және дамуды өзгертуге көмектесті. 2008 жылдың ақпан айында Балдаччи Нью-Брансуик премьер-министрі Шон Грэмнің Мэнге жасаған ресми сапарын қабылдады, бұл Канада провинциясының басшысының Мэнге алғашқы ресми сапары болды. Сапары барысында Грэм Мэн штатының заң шығарушы органының бірлескен отырысында сөйледі, онда ол шекаралық сауданы, туризмді, көлікті кеңейтуді, сондай-ақ энергетика және білім беру салаларындағы қосымша ынтымақтастықты ұсынды. 2008 жылғы Демократиялық президенттік праймеризде Балдаччи, суперделегат ретінде, Барак Обама штаттың Демократиялық президенттік праймеризінде жеңіске жеткеніне қарамастан, Хиллари Клинтонды қолдауға уәде берді. 2008 жылдың маусым айында Обаманың кандидат болары анық болды және ол Обаманы қолдайтынын мәлімдеді. 2009 жылдың 6 мамырында Балдаччи Мэн штатында бір жынысты некелерді заңдастыратын заңға қол қойды. Бұл оны АҚШ-та бұрын сотпен бұйрық берілмеген жағдайда, бір жынысты неке заңын қол қойған алғашқы губернатор етті. (Коннектикут штатының губернаторы Мэри Джоди Релл 2009 жылдың 23 сәуір күні бір жынысты некелерді заңдастыратын заңға қол қойған еді.) Мэн штатында бір жынысты некелерді заңдастыру 2009 жылдың 3 қарашасында өткен штаттық референдумда тартыспен жойылды, бірақ 2012 жылдың 6 қарашасында бір жынысты некелерді қолдайтын референдуммен қайта жаңғыртылды және заңға айналды. Балдаччи 2011 жылы қызметтен кетті, оның орнына республикашыл Пол ЛеПейдж келді.

Baldacci was inaugurated on January 3, 2007, in Augusta. Baldacci, in his second term, built on the foundation he created in his first four years in office. He increased Maine's competitiveness in the global economy; streamlined government services; attracted good jobs; and ensured that all Mainers have access to quality education, workforce training, and health care. In 2008 the recession hit forcing more consolidation efforts and Baldacci never increased state income taxes. He left office with a surplus and a rainy day fund. During his inaugural speech, Baldacci reaffirmed his goal for school administration consolidation. Shortly after he began his second term, his biennial budget proposal included consolidating Maine's 152 school districts into 26 Regional School Units. Maine has four forms of government: state, county, local towns and school administration districts. Consolidation of the school administration districts led to cutting back jobs that were duplicated and the savings were then put back into the classrooms. In 2007, Baldacci announced a plan to send 125 Maine prisoners to the private Corrections Corporation of America called North Fork Correctional Facility in Sayre, Oklahoma, to ease crowding at the Maine State Prison in Warren. Critics, such as the Maine Civil Liberties Union called for supervised release of non violent prisoners and sentence commutation for model inmates to ease overcrowding instead. The proposal was killed by the Maine Legislature. However, in 2009, Baldacci's administration again suggested that the state could relocate prisoners to Oklahoma. The owner and operator of the Oklahoma prison, Corrections Corporation of America, indirectly contributed to Baldacci's re election campaign and hired Baldacci's cousin and advisor, Jim Mitchell, as a lobbyist. Baldacci continued a major effort to promote alternative energies and energy independence for the state. Maine homes and businesses were heated 86 percent with oil. As of 2011, that declined to 76 percent. Baldacci's programs promoted wood pellets, which were manufactured in the state using Maine's vast forest lands, as well as wind, solar, biofuels and wave technologies. He also started the Energy Efficiency Trust. He successfully created new standards and goals for the states Renewable Portfolio Standards (RPS). These RPS standards encouraged alternative energy suppliers to invest in Maine using the state's natural resources sustainably. Offshore wind technologies for floating wind turbines developed at the University of Maine brought Energy Sec. Steven Chu to visit the University and the Department of Energy has given the university various grants to continue the research. Baldacci also brought the region's leaders together for a special conference to coordinate and cooperate on regional energy efforts such as the infrastructure needed to carry the electricity to markets. In addition Baldacci led the effort for Maine to become part of the first cap and trade state consortium for East coast states called the Regional Greenhouse Gas Initiative, which has brought in $83 million to the state for weatherization programs. Throughout Baldacci's eight years he promoted a number of bond efforts that were passed by the people of Maine to increase research and development in the state focusing on sectors of growth and innovation. These bonds helped to transform research and development in biomedicine, composites and forest products at Maine's leading educational institutions. In February 2008, Baldacci hosted an official visit to Maine by Premier of New Brunswick, Shawn Graham, which was the first official visit to Maine by an incumbent head of a Canadian province. In his visit, Graham addressed a joint session of the Maine Legislature in which he proposed increasing cross border trade, tourism, transportation as well as additional co operation on energy and education. In the 2008 Democratic Presidential primary Baldacci, as a superdelegate, pledged his support for Hillary Clinton despite Barack Obama winning the state's Democratic Presidential Primary. By June 2008, it was clear that Obama would be the nominee and he announced his support for Obama. On May 6, 2009, Baldacci signed legislation legalizing same sex marriage in Maine. This made him the first governor ever in the U. S. to sign a same sex marriage bill into law where it was not previously court ordered. (The Governor of Connecticut, Mary Jodi Rell, had been the first to sign a bill codifying same sex marriage into law on April 23, 2009.) Maine's legalization of same sex marriage was narrowly overturned by a statewide referendum vote on November 3, 2009, but brought back on a pro same sex marriage referendum on November 6, 2012, and became law. Baldacci left office in 2011, and was succeeded by Republican Paul LePage.

Жеке өмір және отбасы

Балдаччи губернатор болған кезінде әйелі Карен және ұлы Джекпен Аугустадағы Блейн үйінде тұрды. Балдаччидің інісі Джо Бангор қалалық кеңесінің мүшесі. Ол Мэн штатының бұрынғы сенаторы және көпшілік көшбасшысы Джордж Дж. Митчеллдің алыс туысы, ал автор Дэвид Балдаччидің екінші туысы. Сонымен қатар, ол мемлекеттік өкіл Крис Грилимен де туыс, ол Балдаччи мен Митчелл сияқты жартылай ливандық. Оның әйелі Карен "Мейн Ридс" ұйымының басшысы болды, бұл Verizon жеке қаржыландыратын "Менің қасымда оқы" атты коммерциялық емес ұйымдардың бас ұйымы. Қазір Карен Портлендтегі Әйелдер, Сәбилер және Балаларға арналған қосымша бағдарламада (WIC) тіркелген диетолог (RD) болып жұмыс істейді. Балдаччи KB1NXP шақыру таңбасымен техникалық сыныпты әуесқой радио лицензиясына ие болды, оның мерзімі 2018 жылы бітті.

Сайлау тарихы

+: Нәтижелер 1994–2000 жылДДемократ дауысы%Республикалық дауысы%3-ші партиядауысы%3-ші партиядауысы%1994Жон Балдаччи109,61546%Ричард А. Беннетт97,75441%Джон М. МайклТәуелсіз21,1179%Чарльз ФитцджеральдМэн Грин Тәуелсіз11,3535%*1996Жон Балдаччи205,43972%Пол Р. Янг70,85625%Алрик СосьеТәуелсіз9,2943%*1998Жон Балдаччи146,20276%Джонатан Рейсман45,67424%2000Жон Балдаччи219,78373%Ричард Х. Кэмпбелл79,52227%

*Жазу арқылы және ұсақ кандидаттар туралы ескертулер: 1994 жылы «жазу» 55 дауыс алды. 1996 жылы «жазу» 47 дауыс алды.