Еврокорпус: Многонациональное военное объединение ЕС

Введение

Военный корпус Европейского Союза

Eurocorps, расположенный во французском городе Страсбург (Bas Rhin), является многонациональным штабом корпуса. Основанный Францией и Германией в 1992 году, он сегодня состоит из личного состава шести стран-основательниц и пяти ассоциированных стран. Страны-основательницы предоставляют Eurocorps в распоряжение Европейского Союза (ЕС) и НАТО, которые в 2002 году сертифицировали его как один из девяти штабов управления наземными войсками высокой готовности (HRF (L) HQ). Истоки Eurocorps восходят к 1989 году, когда федеральный канцлер Германии Гельмут Коль и президент Французской Республики Франсуа Миттеран инициировали военное сотрудничество путем создания Франко-германского совета по обороне и безопасности и формирования совместной бригады, которая начала действовать в 1991 году. Впоследствии, в 1992 году, на саммите в Ла-Рошели обе страны подписали отчет, который привел к созданию Eurocorps. В том же году первые немецкие и французские офицеры присоединились к подразделению. В 1993 году к нему присоединилась Бельгия, а годом позже – Испания. В 1995 году он был официально объявлен оперативным, а в следующем году – Люксембург. В 2022 году Польша стала шестой страной-основательницей. В настоящее время пять стран являются ассоциированными: Греция, Турция, Италия, Австрия и Румыния. В разные периоды в состав Eurocorps также входили военнослужащие из Канады (2003–2007), Соединенного Королевства (1999–2002), Нидерландов (1999–2002) и Финляндии (2002–2005). Eurocorps был официально учрежден на правовой основе Договором об Eurocorps и статусе его штаб-квартиры, также известным как "Страсбургский договор" – соглашением, подписанным в Брюсселе 22 ноября 2004 года министрами обороны пяти стран-членов на тот момент (Германия, Франция, Бельгия, Испания и Люксембург) и ратифицированным их национальными парламентами. Он вступил в силу 26 февраля 2009 года. Статья 2 определяет европейскую военную группировку как "многонациональный армейский корпус, состоящий из штаба и подразделений, в отношении которых договаривающиеся стороны передали командование Главнокомандующему Eurocorps". Что касается задач Eurocorps, статья 3 предусматривает, что они могут быть возложены на него в рамках миссий Организации Объединенных Наций, Западноевропейского Союза (ВЕС) и Организации Североатлантического договора (НАТО) – эвакуационных, гуманитарных, по поддержанию мира или управлению кризисами.

Eurocorps, located in the French city of Strasbourg (Bas Rhin), is a multinational corps headquarters. Founded by France and Germany in 1992, it is today composed of personnel from six framework nations and five associated nations. The framework nations place the Eurocorps at the service of the European Union (EU) and NATO, which certified it in 2002 as one of its nine High Readiness Land Headquarters (HRF (L) HQ). The precedents of the Eurocorps date back to 1989, when German Chancellor Helmut Kohl and the President of the French Republic, François Mitterrand, initiated military cooperation by establishing the Franco German Defense and Security Council and creating a joint brigade, which became operational in 1991. Subsequently, in 1992, at the La Rochelle summit, both countries signed the report that led to the creation of Eurocorps. That same year, the first German and French officers joined the unit. In 1993 Belgium joined the unit, followed by Spain a year later. In 1995 it was officially declared operational, and the following year Luxembourg joined. In 2022 Poland became the sixth framework nation. Currently there are five associated countries: Greece, Turkey, Italy, Austria and Romania. There have also been, during different periods, military personnel from Canada (2003–2007), the United Kingdom (1999–2002), the Netherlands (1999–2002) and Finland (2002–2005). The Eurocorps was formally established on a legal basis by the Treaty concerning the Eurocorps and the status of its headquarters, also known as "Treaty of Strasbourg", an agreement signed in Brussels on 22 November 2004 by the defense ministers of the five member countries at that time (Germany, France, Belgium, Spain and Luxembourg) and ratified by their respective national parliaments. It became effective on 26 February 2009. Article 2 defines the European military group as "the multinational army corps consisting of the Headquarters and the units in respect of which the Contracting Parties have effected the transfer of command to the Commanding General of the Eurocorps". As for Eurocorps missions, article 3 states that they may be entrusted to it in the context of the United Nations, the Western European Union (WEU) and the North Atlantic Treaty Organization (NATO) evacuation missions, humanitarian missions, peacekeeping or crisis management.

Страны-участницы

Шесть стран участвуют в корпусе в качестве государств-участников. Договор позволяет любому государству-члену ЕС стать членом Еврокорпуса с одобрения действующих членов Еврокорпуса. Кроме того, существуют пять ассоциированных государств. Еврокорпус укомплектован персоналом из стран-основательниц и стран-партнеров.

Ассоциированные члены

Во время франко-германского саммита в Ла-Рошели 22 мая 1992 года президент Франции Франсуа Миттеран и канцлер Германии Гельмут Коль приняли решение о запуске проекта и создании штаб-квартиры Еврокорпуса. Хотя изначально это было франко-германское объединение, Еврокорпус вскоре был открыт для всех государств-членов Западноевропейского союза (ЗЕС). 19 июня Европейский Союз принял Петербергскую декларацию, в которой были определены задачи, которые могут быть доверены ЗЕС и которые также будет выполнять Еврокорпус: обеспечение общей обороны союзных стран, проведение миротворческих операций или операций по поддержанию мира в интересах Организации Объединенных Наций или Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также другие задачи гуманитарного характера. 1 июля 1992 года во французском городе Страсбурге был создан временный Генеральный штаб для создания основ штаб-квартиры Еврокорпуса. 21 января 1993 года было подписано соглашение с SACEUR, предоставляющее Еврокорпус в распоряжение Организации Североатлантического договора. 1 октября того же года в Страсбурге была окончательно создана штаб-квартира Еврокорпуса на базе Генерального штаба, активированного несколькими месяцами ранее. В течение этих первых лет к франко-германской инициативе присоединились несколько стран. 12 октября 1993 года Бельгия присоединилась к Еврокорпусу с механизированной дивизией; 1 июля 1994 года Совет министров Испании санкционировал участие Испании с механизированной дивизией; 7 мая 1996 года к проекту присоединился Люксембург. В ноябре 1995 года Еврокорпус достиг необходимых условий для официального объявления его оперативным. В то время в состав Еврокорпуса постоянно входили следующие подразделения: 1-я французская бронетанковая дивизия, 10-я немецкая бронетанковая дивизия, 1-я бельгийская механизированная дивизия, включавшая люксембургскую разведывательную роту, механизированная дивизия "Брунетта" и франко-германская бригада, общей численностью 50 000 военнослужащих, 645 танков, 1400 бронемашин и 360 артиллерийских орудий. Эта ситуация сохранялась до 1999 года, когда главы государств и правительств пяти стран-основательниц Еврокорпуса заявили на Европейском совете, проходившем в Кёльне (3 и 4 июня), о своей договоренности "адаптировать Европейский армейский корпус, и в частности его штаб, к новому стратегическому сценарию, чтобы преобразовать его в Европейский корпус быстрого реагирования, отвечая стремлению Европейского Союза иметь силы, адаптированные к операциям по управлению кризисами". Это политическое заявление было впоследствии разработано в Люксембургском докладе от ноября 1999 года, в котором были изложены общие принципы вышеупомянутой трансформации, вновь подтверждая двойную трансатлантическую и европейскую направленность, сохраняя Еврокорпус в распоряжении НАТО и ЕС для операций по управлению кризисами. Польша была принята в члены в 2010 году, и вступление в силу ожидалось с 1 января 2016 года. Однако смена правительства в результате парламентских выборов в Польше в 2015 году привела к отзыву заявки на полное членство в пользу сохранения статуса ассоциированного члена. В ноябре 2021 года Польша вновь выразила заинтересованность в присоединении в качестве полноправного члена и стала страной-основательницей в 2022 году. 25 февраля 2003 года Австрия и Финляндия подписали договор, позволяющий им направлять персонал в штаб-квартиру корпуса. Финляндия оставалась ассоциированной страной корпуса до 2005 года, а Австрия – до 2011 года, после чего Австрия вновь присоединилась в качестве ассоциированной страны в 2021 году. Кроме того, Нидерланды и Соединенное Королевство направили офицеров связи в штаб-квартиру корпуса. Еврокорпус принял модульную философию, и постоянное включение крупных подразделений больше не практикуется. Сегодня членство определяется исходя из конкретных задач, стоящих перед Еврокорпусом, и его единственными постоянными подразделениями являются штаб-квартира и многонациональная бригада поддержки. В настоящее время Еврокорпус является одним из девяти наземных штабов НАТО с высокой степенью готовности (HRF (L) HQ), получив соответствующую сертификацию в 2003 году и полностью интегрированным в систему ротации Сил быстрого реагирования НАТО (NRF). Штаб-квартира Еврокорпуса также предлагается ЕС для операций по управлению кризисами в качестве командования наземным компонентом или штаба боевых групп Европейского Союза (EUBG).

During the Franco German summit in La Rochelle on 22 May 1992, French President François Mitterrand and German Chancellor Helmut Kohl decided to launch the project and to establish the Eurocorps headquarters. Although initially it was a Franco German association, the Eurocorps was soon opened up to all member states of the Western European Union (WEU). On 19 June, the European Union issued the Petersberg Declaration, which defined those missions that could be entrusted to the WEU and that Eurocorps would also undertake: ensuring the common defense of allied countries, carrying out peacekeeping or peace keeping operations for the benefit of the United Nations or the Organization for Security and Cooperation in Europe, as well as other missions of a humanitarian nature. On 1 July 1992, a provisional General Staff is installed in the French city of Strasbourg to create the foundations of the Eurocorps Headquarters. On 21 January 1993, an agreement was signed with SACEUR placing the Eurocorps at the disposal of the North Atlantic Treaty Organization. On 1 October of the same year, the Eurocorps headquarters was definitively established in Strasbourg, on the basis of the General Staff activated a few months earlier. During these first years, several countries joined the Franco German initiative. On 12 October 1993, Belgium joined the Eurocorps with a mechanized division; on 1 July 1994, the Spanish Council of Ministers authorized the participation of Spain with a mechanized division; Luxembourg joined the project on 7 May 1996. In November 1995, the Eurocorps reached the necessary conditions to be officially declared operational. At that time the Eurocorps had the following units permanently affiliated: the 1st French Armored Division, the 10th German Armored Division, the 1st Belgian Mechanized Division, which included a Luxembourg reconnaissance company, the Mechanized Division "Brunete" and the Franco German Brigade, totaling 50,000 troops, 645 tanks, 1,400 armored vehicles and 360 artillery pieces. This situation continued until 1999, when the heads of state and government of the five Eurocorps framework nations declared at the European Council held in Cologne (3 and 4 June) their agreement to "adapt the European Army Corps, and in particular its Headquarters, to the new strategic scenario in order to convert it into a European Rapid Reaction Corps, responding to the European Union's desire to have forces adapted to crisis management operations". The political statement was subsequently developed in the Luxembourg Report, November 1999, which set out the general guidelines for the aforementioned transformation, once again respecting the dual transatlantic and European orientation, by keeping the Eurocorps at the disposal of NATO and the EU for crisis management operations. Poland was accepted as a member in 2010. This was expected to become effective from 1 January 2016, However, a change in government with the 2015 Polish election led to the application for full membership being withdrawn in favour of remaining an associate member. In November 2021, Poland again expressed an interest in joining as a full member, and it became a framework member in 2022. On 25 February 2003, Austria and Finland signed a treaty which allowed them to send staff to the headquarters of the corps. Finland remained an associated nation of the corps until 2005, and Austria until 2011. while Austria rejoined as an associate nation in 2021. In addition, the Netherlands and United Kingdom have sent liaison officers to the headquarters of the corps. The Eurocorps has adopted a modular philosophy and the affiliation of large units is no longer permanent. Today, such affiliation is based on the actual missions in which the Eurocorps has to intervene and its only permanent units are the Headquarters and a multinational support brigade. Eurocorps is today one of the nine NATO High Readiness Land Headquarters (HRF (L) HQ), having been certified as such in 2003 and is fully integrated in the NATO Response Force (NRF) rotation system, the Eurocorps HQ is also offered to the EU for crisis management operations as a Land Component Command or European Union Battlegroups Headquarters (EUBG).

Политико-военное направление

Еврокорпус принадлежит шести странам-участницам и не подчиняется никаким другим надгосударственным организациям обороны. Он развертывается по решению Общего комитета, представляющего государства-члены, Начальника штаба обороны и Политического директора Министерства иностранных дел. Его задача – обеспечение военно-политического руководства, координация и создание условий для применения сил, а также осуществление коллективного руководства поддержанием связей с западными оборонными альянсами (ЕС и НАТО) и другими международными организациями. Этот комитет рассматривает запросы о поддержке от многонациональных организаций, таких как ООН, НАТО и ОБСЕ. Корпус также может быть развернут по запросу стран-участниц.

Структура

Штаб-квартира Еврокорпуса состоит из группы управления, Генерального штаба, многонациональной бригады поддержки и Службы национальной безопасности (НСД).

Командная группа

Расположен в казарме "Обер де Виншель". В его состав входят генерал-лейтенант Еврокорпуса, заместитель командующего, начальник штаба и начальники различных отделов Генерального штаба.

Генеральный штаб

Расположен в казарме "Обер де Винчель". Имея многонациональный состав, он разработан для максимально гибкого использования и поэтапной, сбалансированной реализации с привлечением персонала из различных стран-участниц. Рабочим языком является английский.

Многонациональная поддерживающая бригада

Расположен в казармах "Обер де Виншель" и "Лизэ". В его состав входят военнослужащие из различных стран-участниц. Его задача – оказывать необходимую поддержку развертыванию и обеспечению деятельности штаба (связь, охрана, питание, транспорт, проживание).

НДС

Национальный отряд поддержки. Он отвечает за национальные вопросы в различных государствах-членах и дислоцируется в казармах "Лизэ".

Отношения с оборонной политикой ЕС

В настоящее время Европейский корпус не сформирован на уровне ЕС (известной как Общая политика безопасности и обороны, ОБПО); он, например, не является проектом в рамках Постоянного структурированного сотрудничества (PESCO) ОБПО. Однако Европейский корпус и его активы могут участвовать в реализации ОБПО, если будут предоставлены в качестве многонациональных сил в соответствии со статьей 42.3 Договора о Европейском Союзе (ДЕС).