Введение

Роберт Альфонсо Тафт III (родился 8 января 1942 года) — американский политик и адвокат, занимавший пост 67-го губернатора штата Огайо с 1999 по 2007 год. Член политической династии Тафтов и Республиканской партии, Тафт ранее служил в Палате представителей штата Огайо, затем был комиссаром округа Гамильтон и государственным секретарем штата Огайо при губернаторе Джордже Войновиче. Тафт родился в Бостоне и вырос в Цинциннати. Его первой выборной должностью было представительство 65-го округа в Палате представителей Огайо с 1977 по 1981 год. Затем он служил комиссаром округа Гамильтон с 1981 по 1990 год. Тафт баллотировался на пост вице-губернатора в 1986 году, но потерпел поражение. После этого он был избран государственным секретарем штата Огайо в 1990 году и переизбран в 1994 году. Тафт выиграл губернаторские выборы в Огайо в 1998 году, набрав 50 процентов голосов, и стал губернатором в январе 1999 года. В свой первый срок он пользовался высокой поддержкой населения и был легко переизбран в 2002 году, победив своего оппонента с отрывом более чем в 600 000 голосов. В августе 2005 года, в результате скандала «Коингейт», Тафту было предъявлено обвинение в четырех незначительных правонарушениях, связанных с получением незадекларированных подарков и принятием незаконных пожертвований на избирательную кампанию, что сделало его первым губернатором Огайо, обвиненным в совершении преступления во время пребывания в должности. Он признал себя виновным по этим обвинениям и был оштрафован на 4000 долларов. Несмотря на последствия обвинения, Тафт продолжал исполнять обязанности губернатора до истечения срока его полномочий в январе 2007 года. После ухода с поста Тафт работал в Университете Дейтона, начиная с 15 августа 2007 года.

Личный опыт

Тафт родился в 1942 году в Бостоне в семье сенатора США Роберта Тафта-младшего и Бланки Дункан Ноэль. Дедом по отцовской линии Боба был лидер большинства в Сенате США Роберт Альфонсо Тафт-старший; его прадедом по отцовской линии был президент США и председатель Верховного суда США Уильям Говард Тафт; а его прапрадедом по отцовской линии был генеральный прокурор и военный министр Альфонсо Тафт. Он вырос в Цинциннати, штат Огайо, где учился в Cincinnati Country Day School до девятого класса и окончил The Taft School. В Йельском университете он состоял в Йельском политическом союзе и получил степень бакалавра в области государственного управления в 1963 году. С 1963 по 1965 год он служил волонтером Корпуса мира, преподавая в Танзании. Позже он учился в Школе государственных и международных дел имени Вудро Вильсона при Принстонском университете, получив степень магистра государственного управления в 1967 году. В 1976 году он получил степень доктора юридических наук в юридическом колледже Университета Цинциннати.

Ранняя политическая карьера

Тафт был избран республиканцем в Палату представителей штата Огайо и служил в Палате представителей штата Огайо с 1977 по 1981 год, после чего был комиссаром округа Гамильтон с 1981 по 1990 год. В 1986 году он баллотировался на пост вице-губернатора Огайо в паре с Джимом Роудсом, но не был избран. В 1990 году он был избран госсекретарем штата Огайо, победив действующего демократа Шеррода Брауна. Он был переизбран в 1994 году, победив кандидата от демократов Дэна Брэди.

Кампания 1998 года

В декабре 1996 года Тафт объявил о намерении баллотироваться на пост губернатора Огайо, став первым кандидатом, вступившим в предвыборную гонку. Он готовился к выборам с 1995 года, собирая средства и заручившись поддержкой действующего губернатора Джорджа Войновича, срок полномочий которого был ограничен. По сообщениям, в 1990 году была достигнута негласная договоренность о том, что Республиканская партия штата обеспечит Войновичу беспрепятствие, а взамен – Тафту в 1998 году, однако оба политика отрицали существование какой-либо сделки. Тафт выиграл первичные выборы 5 мая 1998 года и стал кандидатом от Республиканской партии. Затем он одержал победу над демократом Ли Фишером, бывшим генеральным прокурором штата Огайо, на всеобщих выборах 3 ноября, набрав 50% голосов. Он вступил в должность 11 января 1999 года.

Кампания 2002 года

В январе 2002 года стало известно, что губернатор собрал почти 6 миллионов долларов на свою предвыборную кампанию. У Тафта был высокий рейтинг одобрения перед выборами (по некоторым опросам около 70 процентов), и эксперты предсказывали ему легкую победу. На всеобщих выборах 5 ноября Тафт обошел демократа Тима Хагана, набрав почти на 20 процентных пунктов больше – 57 процентов против 38. Он вступил во второй срок 13 января 2003 года.

Третья граница

Программа «Третий рубеж», начатая при администрации Тафта, по состоянию на 2009 год считалась огромным успехом в модернизации экономики Огайо в XXI веке. Программа направлена на предоставление финансирования для исследовательских, опытно-конструкторских и коммерциализационных проектов в биомедицинской отрасли, альтернативной энергетике, передовых двигательных технологий и других областях, а также соответствующим учреждениям. В период с 2003 по 2008 год было выделено 681 миллион долларов, что привело к экономическому эффекту в размере 6,6 миллиарда долларов и созданию 41 300 рабочих мест.

Кубок губернатора

Во время пребывания Тафта на посту губернатора, штат Огайо дважды получал Кубок губернатора – в 2003 и 2006 годах. Эта награда, присуждаемая журналом Site Selection Magazine, вручается штату, который привлекает наибольшее количество бизнес-проектов объемом более 1 миллиона долларов, создает свыше 50 рабочих мест или возводит более 20 000 квадратных футов коммерческой недвижимости в течение года. Эта награда считается признанием штата, наиболее благоприятного для развития бизнеса, привлечения инвестиций и капиталовложений.

Центр стволовых клеток и регенеративной медицины

В 2003 году штат выделил 19,4 миллиона долларов на создание Центра стволовых клеток и регенеративной медицины. Тафт лично вручил чек учреждению в Кливленде. В 2006 году штат выделил еще 8 миллионов долларов из своей Программы биомедицинских исследований и коммерциализации, созданию которой администрация Тафта способствовала через программу «Третий фронтир». К 2009 году центр стал признанным региональным лидером, основав четыре компании, проведя 51 клиническое испытание, оказав лечение более чем 250 пациентам с использованием взрослых стволовых клеток и более чем 60 пациентам другими видами клеточной терапии.

Образование

Когда администрация Тафта пришла к власти, штат столкнулся с кризисом в сфере образования: почти половина учащихся не сдали обязательные тесты и учились в проблемных школьных округах. Программа Тафта "Восстановление школ Огайо" была амбициозным проектом, предусматривавшим вложение 10 миллиардов долларов в строительство новых школ в течение 12 лет. Администрация Тафта в итоге обеспечила самое значительное увеличение финансирования образования в истории штата. По данным Министерства образования США, успеваемость учащихся Огайо повысилась в период пребывания Тафта в должности, включая результаты по математике в 4-м и 8-м классах на протяжении всех периодов, при этом учащиеся Огайо демонстрировали результаты выше общенационального среднего уровня по всем предметам. Увеличилось количество выпускников средних школ, а в 2006–2007 учебном году Огайо выпустил наибольший процент восьмиклассников, достигших высоких результатов по естественным наукам, по сравнению со всеми другими штатами страны. Тафт подписал закон о создании пилотной программы образовательных ваучеров "Образовательный выбор в Огайо", которая расширила возможности выбора для учащихся из проблемных школ, и программу грантов "Возможности для обучения в колледже Огайо", которая предоставила гранты 11 000 новым студентам.

Реформа антикоррупционной политики

В январе 2003 года Тафт подписал закон, принятый Сенатом штата Огайо под номером 281, который ограничил размер возмещения морального вреда в исках, связанных с медицинскими травмами. Закон ограничил размер возмещения морального вреда суммой 350 000 долларов и ввел срок исковой давности. Затем, в январе 2005 года, Тафт подписал закон, принятый Сенатом штата Огайо под номером 80, предложенный сенатором Стивом Стиверсом, который установил дополнительные ограничения на суммы присуждаемых по искам в целом.

Строительство автомагистралей

В 2003 году Тафт представил свой "План рабочих мест и прогресса" – десятилетнюю программу стоимостью 5 миллиардов долларов, направленную на улучшение автомагистралей и дорог штата Огайо. В число заметных проектов вошли проект объездной дороги Уилмингтон стоимостью 97 миллионов долларов, проект Кливлендского внутреннего кольца стоимостью 1 миллиард долларов и эстакада Veterans' Glass City Skyway в Толедо стоимостью 220 миллионов долларов.

Налоги

В 2003 году Тафт подписал закон, вводящий самое крупное в истории штата повышение налогов – временный двухлетний налог с продаж в размере 1%, который принес 2,9 миллиарда долларов дохода во время общенациональной рецессии. В 2005 году Тафт подписал масштабную налоговую реформу, включающую снижение подоходного налога с физических лиц на 21% в течение пяти лет, снижение налога с продаж на 0,5%, отмену корпоративного налога на франшизу в течение пяти лет и отмену налога на движимое имущество в течение четырех лет. В рамках данного законодательства также были предусмотрены незначительные увеличения налоговых льгот, в том числе 50 долларов на личные освобождения и освобождения по иждивенцам, а также 88 долларов в виде вычетов по взносам на медицинские сберегательные счета штата Огайо.

Альтернативная энергия и план действий в области энергетики

В 2001 году Тафт вместе с другими лидерами штатов встретился в Кливленде, чтобы объединить усилия в обращении к Конгрессу США с просьбой о выделении финансирования исследовательскому центру NASA Glenn, который занимался разработкой проектов в области альтернативной и более эффективной энергетики, а также назначить NASA Glenn ведущей ролью в исследованиях в области биотехнологий. В 2005 году Тафт обязал Департамент транспорта штата Огайо использовать B20 биодизель и E85 этанол ежегодно, отдавая предпочтение автомобилям с гибким топливом при новых закупках. ODOT использовал альтернативное топливо с 1999 года и на момент объявления располагал 193 автомобилями с гибким топливом. Тафт также обязал строительство резервуаров для этанола на всех новых объектах ODOT. Позднее в 2005 году Тафт призвал Конгресс США продлить налоговые льготы для тех, кто устанавливает электростанции на топливных элементах. В рамках программы «Третий рубеж» в Огайо уже было выделено 100 миллионов долларов в виде грантов на исследования топливных элементов. В начале 2006 года Тафт представил свой «План действий в области энергетики», который предусматривал удвоение использования этанола E85 в государственном автопарке с до 60 000 галлонов, увеличение использования биодизеля в государственном автопарке ежегодно, обязательную закупку только автомобилей с гибким топливом для государственного автопарка и выделение 3,6 миллиона долларов из Фонда энергетических займов для повышения энергоэффективности государственных зданий. План также предусматривал выделение 25 миллионов долларов из Фонда кредитования энергетики в течение пяти лет для компаний, производящих ветряные турбины, и предоставление гранта в размере 1,2 цента за киловатт-час электроэнергии, произведенной ветровой энергией. Тафт предложил запустить пилотную программу по производству реактивного топлива из угля, перевести геологическую информацию Огайо об источниках ископаемого топлива в цифровой формат и подтвердить приверженность штата инициативе FutureGen по разработке чистых угольных технологий. В период с 1998 по 2007 год сектор «зеленой» промышленности Огайо показал четвертый по величине темп роста в стране – 7,3%.

Инициативы по Великим озерам

Тафт посвятил значительное время во время своего президентства продвижению Великих озёр, включая лоббирование Конгресса США для выделения финансирования на проекты по восстановлению и подписание соглашений с участием 8 штатов, омываемых Великими озёрами, и 2 канадских провинций с целью сохранения региона. Эти соглашения включали "Стратегию восстановления и защиты Великих озёр", предусматривавшую инвестиции в размере 20 миллиардов долларов на очистку и обновление озёр, "Соглашение об устойчивом управлении водными ресурсами бассейна реки Святого Лавренса и Великих озёр", направленное на предотвращение нового ущерба региону, и "Компакт о водных ресурсах бассейна реки Святого Лавренса и Великих озёр". В 2001 году Тафт одобрил "Приложение 2001" – дополнение к Хартии Великих озёр. В 2008 году он вошёл в состав Совета директоров Альянса за Великие озёра, чтобы способствовать эффективной реализации Компакта.

Закон Эми

В мае 2005 года Тафт подписал закон, известный как Закон Эми (House Bill 29), ужесточающий условия освобождения под залог для лиц, обвиняемых в совершении домашнего насилия.

Скрытый носитель

В феврале 2006 года Тафт наложил вето на законопроект, принятый обеими палатами Генеральной Ассамблеи штата Огайо, отменявший положение о "видимом ношении" из закона о скрытом ношении оружия. Законопроект также запретил бы газете The Plain Dealer публиковать имена и домашние адреса владельцев разрешений. Однако, это положение вступило в силу, когда Генеральная Ассамблея преодолела вето, что стало первым случаем преодоления вето в Огайо более чем за 30 лет.

Расходы и экономика

Тафт подвергся критике за время своего пребывания в должности за то, что допустил рост государственных расходов и налогов. Критики также утверждали, что Тафт несёт ответственность за замедление темпов развития экономики Огайо в тот период, несмотря на федеральную торговую политику, которая была вне его контроля, что привело к потере 13 432 рабочих мест исключительно из-за международной торговли в 2006 году и в общей сложности 71 242 рабочих мест в период с 1995 по 2006 год. Эти данные основаны на показателях Программы помощи при торговле, которая использует строгие критерии и не учитывает все рабочие места, фактически утраченные в результате международной торговли.

Смертная казнь

Тафт руководил возобновлением применения смертной казни в Огайо. За время его пребывания в должности 24 человека были казнены посредством смертельной инъекции, что сделало Огайо первым штатом за пределами Юга по числу проведённых казней. Однако Тафт смягчил приговор одному осужденному.

Нарал против Тафта

Тафт стал объектом федерального иска в 2005 году, NARAL против Тафта, из-за его решения разрешить продажу государственных номерных знаков с надписью "Выбери жизнь" для сбора средств в пользу кризисных центров для беременных и центров усыновления. Американский союз защиты гражданских прав (ACLU) расценил это как "дискриминацию по убеждениям", что, по их мнению, противоречит конституции. Окружной суд отклонил иск, поданный ACLU, а впоследствии организация отозвала свою апелляцию из Шестого апелляционного суда.

Коингат

В 1996 году контролируемая республиканцами Генеральная Ассамблея штата Огайо приняла закон, отменивший требование о том, чтобы правительство штата Огайо инвестировало исключительно в облигации. Различные управляющие фондами и другие брокеры поспешили предложить свои услуги. В период пребывания Тафта в должности Бюро по компенсации работникам штата Огайо (BWC) инвестировало сотни миллионов долларов в высокорисковые или нетрадиционные инвестиционные инструменты, управляемые сторонниками Республиканской партии, которые делали крупные взносы в избирательные кампании высокопоставленных должностных лиц Республиканской партии штата Огайо. Одним из таких инструментов был редкий инвестиционный фонд монет, управляемый Томом Ноем, который привлек особое внимание, поскольку, по сообщениям, были утеряны две монеты общей стоимостью более 300 000 долларов. Дальнейшее расследование в отношении деятеля Республиканской партии Ноэ выявило, что монеты, обеспеченные государственными инвестициями на сумму от 10 до 12 миллионов долларов, пропали, и лишь 13 миллионов долларов из первоначально инвестированных 50 миллионов долларов удалось обнаружить. Том Ноэ был признан виновным в организации преступного предприятия, краже 13 миллионов долларов из фонда и ведении двойной бухгалтерии для сокрытия этих действий. Бюро по компенсации работникам штата Огайо (BWC) в конечном итоге инвестировало сотни миллионов долларов в высокорисковые или нетрадиционные инвестиционные инструменты, управляемые людьми, тесно связанными с Республиканской партией Огайо, которые делали крупные взносы в избирательные кампании многих высокопоставленных должностных лиц Республиканской партии. Осуждение Тафта являлось основанием для импичмента и отстранения от должности Генеральной Ассамблеей штата Огайо в соответствии с Конституцией штата Огайо; однако процедура импичмента не была инициирована, и Тафт оставался в должности до конца своего второго срока.

Уголовно наказуемые игры в гольф

В 2001 году решение Комиссии по этике штата Огайо четко установило, что любые бесплатные партии в гольф, оплаченные лоббистами и стоимостью свыше 75 долларов, подлежат раскрытию. Тафт заявил, что узнал об этом решении только в 2005 году, после появления новостей о скандале «Коингейт». В анкете 2003 года, заполненной для возможного назначения в Комиссию по платной дороге штата Огайо, Томас Ноэ, находившийся в центре расследования «Коингейт», заверил Тафта, что не ведет дел с государством, хотя на самом деле занимался этим. Тафт лично уведомил комиссию о возможных нарушениях в раскрытии информации и предложил содействие в устранении проблем, инициировав расследование добровольно. Два незадекларированных подарка, включая игру в гольф с Томасом Ноэ, торговцем монетами и республиканским функционером, находившимся под следствием, а впоследствии осужденным за управление 50-миллионными государственными инвестициями в редкие монеты и хищение 2 миллионов долларов в личных целях. Тафт сказал о Томе Ноэ: «Он обманул людей по всему Огайо». После вынесения приговора Тафт заявил: «Я приношу свои искренние и глубокие извинения и надеюсь, что люди поймут, что эти ошибки, хотя и серьезные и важные, были совершены непреднамеренно, и я надеюсь и молюсь, чтобы они приняли мои извинения». В ходе вынесения приговора было отмечено, что Тафт на протяжении 30 лет безупречно служил государственным служащим. Это замечание было приложено к его лицензии на право занятия юридической практикой в Огайо. После последствий своего осуждения Тафт призвал к запрету на принятие подарков любой стоимости правительственными чиновниками высшего звена от лоббистов.

Одобрение работы

В начале своего губернаторства в 1999 году Тафт имел рейтинг одобрения 49 процентов. К ноябрю 1999 года его рейтинг поддержки достиг 63 процентов, а к ноябрю 2001 года - 69 процентов. К маю 2002 года его рейтинг поддержки упал до 59 процентов, но к июлю он восстановился до 62 процентов. К маю 2003 года его рейтинг неодобрения вырос до 50 процентов, уровень, невиданный для губернатора Огайо за 20 лет. Внезапное падение рейтинга одобрения Тафта, вероятно, было связано с отстающей экономикой Огайо и повышением налогов. В начале 2004 года рейтинг Тафта показал признаки восстановления на уровне 47 процентов. В начале 2005 года, когда был раскрыт скандал «Коингейт», рейтинг одобрения Тафта упал до 34 процентов, что в то время было вторым самым низким рейтингом одобрения, зарегистрированным для губернатора Огайо. В конце 2005 года, после его признания виновным в причастности к скандалу, опросы показали, что рейтинг одобрения губернатора составлял всего 15 процентов – самый низкий рейтинг одобрения, когда-либо зарегистрированный для губернатора Огайо. По данным других опросов, рейтинг Тафта был еще ниже – 6,5%, что, по словам Zogby, возможно, является самым низким рейтингом одобрения среди политиков США. Опрос SurveyUSA в том же месяце дал Тафту рейтинг 18 процентов. В ответ представитель Тафта заявил агентству Associated Press: «Губернатор не руководствуется результатами опросов, он руководствуется разумной государственной политикой и стремится изменить жизнь жителей Огайо к лучшему». В конце 2005 года в статье журнала Time Тафт был назван одним из трех худших губернаторов страны. В 2006 году, в последний год пребывания Тафта в должности, его рейтинг одобрения колебался в пределах низких и средних 20-х процентов. Непопулярность Тафта способствовала значительным успехам демократов на выборах 2006 года, включая поражение республиканца Кена Блэкуэлла от демократа Теда Стрикленда в гонке за пост губернатора. В опросе, проведенном Университетом Квиннипиак в декабре 2006 года, выяснилось, что Тафт покинул пост губернатора с рейтингом одобрения всего 16 процентов.

Послегубернаторская деятельность

После того, как Тафт покинул пост губернатора, он и его жена совершили поездку в Танзанию в феврале 2007 года, где он служил волонтером Корпуса мира. Тафт сказал, что поездка принесла ему новые силы, и что здания, в которых он преподавал и жил 40 лет назад, сохранились до сих пор. В августе 2007 года Тафт присоединился к Университету Дейтона в качестве старшего научного сотрудника, специализирующегося на совершенствовании образования. Его задача – помочь университету создать Центр передового опыта в образовании, который стимулирует студентов к изучению естественных наук, технологий, инженерии и математики. «Нам нужно найти способ привлечь больше студентов в высшие учебные заведения, и это задача, которую я с нетерпением жду». В ноябре 2008 года он вошел в состав Совета директоров Альянса в защиту Великих озер, чтобы содействовать развитию образовательных и политических инициатив в регионе Великих озер, таких как соглашение о водных ресурсах бассейна Великих озер – реки Святого Лаврентия, начатое во время его пребывания в должности председателя Совета губернаторов Великих озер. По состоянию на 2017 год он является членом Совета директоров Battelle for Kids, некоммерческой организации, занимающейся развитием образования, поддерживая преподавателей, которые ежедневно работают со студентами. Тафт является членом группы реформаторов Issue One.

Семья

Семья Тафт участвовала в политической жизни Республиканской партии более века. Прапрадед Боба Тафта по отцовской линии, Альфонсо Тафт, занимал должности военного министра, генерального прокурора и был послом. Его прадед по отцовской линии, Уильям Говард Тафт, был президентом и председателем Верховного суда Соединенных Штатов; прабабушка по отцовской линии, Хелен Луиза "Нелли" Тафт, была первой леди. Дед по отцовской линии, Роберт Альфонсо Тафт Старший, и отец, Роберт Альфонсо Тафт Младший, оба были сенаторами США. Двоюродный брат Уильям Говард Тафт IV занимал должность министра обороны в течение двух месяцев в 1989 году. Дядя Уильям Говард Тафт III был послом. Прадед по отцовской линии, Чарльз Фелпс Тафт, был членом Палаты представителей США от штата Огайо и некоторое время владел бейсбольной командой "Чикаго Кабс". Прапрапрадед Питер Роусон Тафт I был членом законодательного собрания штата Вермонт. Среди других известных родственников – Сет Чейз Тафт, Чарльз Фелпс Тафт II, Питер Роусон Тафт II, Генри Уотерс Тафт, Уолбридж Смит Тафт и Гораций Даттон Тафт. Кингсли Артер Тафт был сенатором США от штата Огайо и председателем Верховного суда штата Огайо.

Наследие

Колизей Тафта при Центре выставок и ярмарок штата Огайо в Колумбусе, штат Огайо, был переименован в честь Тафта 28 июля 2010 года.