Премьер-министр Бангладеш: история и современность

Введение

Глава правительства Бангладеш
список премьер-министров

список

Премьер-министр Бангладеш, официально премьер-министр Народной Республики Бангладеш, является главой исполнительной власти правительства Бангладеш. Премьер-министр и кабинет министров коллективно несут ответственность за свою политику и действия перед парламентом, своей политической партией и, в конечном счете, перед избирателями. Премьер-министр назначается президентом Бангладеш в церемониальном порядке. В годы 1975–1978, 1982–1986 и 1990–1991 гг. должность переходила под контроль военных в связи с введением военного положения. В каждый из этих периодов руководство национального правительства контролировало вооруженные силы, обладая исполнительной властью президента и премьер-министра. В период с 1996 по 2008 год главный советник временного правительства Народной Республики Бангладеш осуществлял полномочия главы правительства в течение 90 дней в период перехода от одного избранного правительства к другому, в соответствии с конституцией. Главный советник возглавлял Консультативный комитет, состоящий из десяти советников. Обладая полномочиями, примерно эквивалентными полномочиям премьер-министра избранного правительства, его исполнительная власть была ограничена определенными конституционными рамками. Эта система была упразднена в 2011 году посредством 15-й поправки к конституции, чтобы политическое правительство могло проводить любые всеобщие выборы в будущем. Действующим премьер-министром является Шейх Хасина, назначенная 6 января 2009 года президентом Яджуддин Ахмедом. Она является премьер-министром с самым длительным сроком пребывания в должности в истории страны.

История и временная линия

Бангладеш берет свое начало в Бенгалии, провинции Британской Индии, которая включала территорию современной Западной Бенгалии. В период с 1937 по 1947 год она периодически управлялась министерством, избранным народом, во главе которого часто стоял премьер Бенгалии. В 1947 году Бенгальская провинция была разделена на индийский штат Западная Бенгалия и Восточный Пакистан. Все три бывших премьер-министра Бенгалии – А. К. Фазлул Хук, Хаваджа Назимуддин и Х. С. Сухраварди – стали гражданами Пакистана, причем двое последних впоследствии стали премьер-министрами Пакистана в 1950-х годах. История Восточного Пакистана с 1947 по 1971 год была отмечена политической нестабильностью и экономическими трудностями. Зарождающиеся демократические институты не выдержали военного вмешательства в 1958 году, и правительство вводило военное положение в период с 1958 по 1962 год и вновь с 1969 по 1971 год. В период с 1947 по 1971 год Восточным Пакистаном периодически управляли губернаторы и главный министр.

Независимость и первая парламентская эпоха (1971-1975)

Современный пост премьер-министра был учрежден после провозглашения независимости Восточного Пакистана и формирования Временного правительства Бангладеш 17 апреля 1971 года, первым премьер-министром которого стал Таджуддин Ахмад. С момента принятия действующей Конституции Бангладеш в 1972 году официальным наименованием должности является Премьер-министр Народной Республики Бангладеш.

Военные перевороты и президентские режимы (1975-1991)

С 1975 по 1991 год премьер-министр назначался президентом, при этом президент обладал исполнительной властью.

Возвращение парламентского правления (1991-настоящий)

В сентябре 1991 года избиратели одобрили поправки к конституции, формально установив парламентскую систему и вернув исполнительную власть должности премьер-министра, как это было предусмотрено первоначальной конституцией Бангладеш. В октябре 1991 года члены парламента избрали нового главу государства – президента Абдура Рахмана Бисваса.

Премьер-министр Халида Зия (1991-1996, 2001-2006)

Халида Зия дважды занимала пост премьер-министра Бангладеш с 1991 по 1996 год и с 2001 по 2006 год. Придя к власти, правительство Халиды Зии внесло существенные изменения в образовательную политику, введя бесплатное образование для девочек до 10-го класса, стипендии для студенток и программу финансирования «Пища в обмен на образование». Также был выделен самый большой бюджет в сфере образования. Она стала премьер-министром на второй последовательный срок после того, как БНП одержала убедительную победу на всеобщих выборах 15 февраля 1996 года в шестой Джатия Сангсад, результаты которых, как широко считается, были сфальсифицированы путем подкупа членов избирательной комиссии. Однако все другие крупные партии бойкотировали эти выборы, требуя проведения выборов под руководством нейтрального временного правительства, после обвинений в фальсификации на дополнительных выборах, состоявшихся в 1994 году. Явка избирателей оценивалась примерно в 5%, хотя правительство в то время утверждало, что она была значительно выше. 12 июня 1996 года БНП проиграла Лиге Авами во главе с Хасиной, но стала крупнейшей оппозиционной партией в истории парламента страны, получив 116 мест. Стремясь вернуться к власти, БНП 6 января 1999 года сформировала четырехпартийный альянс с бывшей политической силой Джатия Парти, исламистской партией Джамаат-э-Ислами Бангладеш и Ислами Оикья Джот, и начала ряд протестных акций против правящей Лиги Авами. На всеобщих выборах 2001 года БНП победила, получив две трети мест в парламенте и 46% голосов (по сравнению с 40% голосов основной оппозиционной партии), и Халида Зия вновь была приведена к присяге в качестве премьер-министра Бангладеш. На выборах 2008 года они потерпели сокрушительное поражение. Четырехпартийный альянс во главе с Халидой Зией выиграл только 32 места и стал самой маленькой оппозиционной партией в истории парламента страны. Они получили лишь 32% от общего числа голосов, в то время как их главный соперник, Лига Авами, набрала более 50% голосов. На десятых выборах в Джатиё Сангсад в 2014 году БНП вместе со своим 18-партийным альянсом бойкотировали выборы и безуспешно протестовали против них.

Khaleda Zia served as Prime Minister of Bangladesh twice from 1991 to 1996 and from 2001 to 2006. Once in power, Khaleda Zia's government made substantial changes in education policy, introducing free education for girls up to the 10th grade, a stipend for female students, and food for education programme funds. It also made highest budgetary allocation in the education sector. She became Prime Minister for the second consecutive term after the BNP had a landslide victory on 15 February 1996 general election to the sixth Jatiya Sangsad which is widely believed to be rigged voting after bribeing the election commissioner. The election was, however, boycotted by all other major parties who were demanding that the elections be held under a neutral caretaker government, following allegations of rigging in a by election held in 1994. Turnout was estimated at around 5%, though the government at the time claimed it to be much higher. On 12 June 1996 polls, BNP lost to Hasina's Awami League but emerged as the largest opposition party in the country's parliamentary history with 116 seats. Aiming to return to power, the BNP formed a four party alliance on 6 January 1999 with its former political opinion Jatiya Party, and the Islamic party of Jamaat e Islami Bangladesh and the Islami Oikya Jot and launched several agitation programmes against the ruling Awami League. In the 2001 general elections BNP won the election with a two thirds majority of seats in parliament and 46% of the vote (compared to the principal opposition party's 40%) and Khaleda Zia was once again sworn in as the Prime Minister of Bangladesh. In 2008 election, they faced a landslide defeat. Khaleda led four party alliance won only 32 seats and emerged as the smallest opposition party in the country's parliamentary history. They won only 32% of the total vote where their main rival Awami League won more than 50% of the total vote. In the Tenth Jatiyo Sangsad election of 2014, the BNP along with its 18 party alliance boycotted and violently protested the election to no avail.

Политический кризис 2007 года и временное правительство

Выборы, назначенные на 22 января 2007 года, были омрачены спорами. Авами-лига и ее союзники выразили протест, заявив, что выборы не будут справедливыми из-за предполагаемой предвзятости временного правительства в пользу Халиды Зии и БНП. Хасина потребовала от главы временного правительства, президента Яджуддина Ахмеда, уйти с этой должности, и 3 января 2007 года она объявила, что Лига Авами и ее союзники бойкотируют выборы. Позже в этом месяце военные во главе с начальником штаба армии генералом Моинуддином Ахмедом вмешались, и президента Яджуддина Ахмеда попросили уйти в отставку с поста главного советника. Ему также было предписано объявить чрезвычайное положение. Было сформировано новое временное правительство под контролем военных, с доктором Фахруддином Ахмедом в качестве главного советника. Назначенные парламентские выборы были отложены. 12 января 2007 года президент Яджуддин Ахмед привел к присяге Фахруддина Ахмеда в качестве главного советника Временного правительства. Для страны, которую широко считают одной из самых коррумпированных в мире, самым заметным аспектом правления Фахруддина Ахмеда стала его кампания по борьбе с коррупцией, направленная против истеблишмента. На сегодняшний день по подозрению в коррупции и других экономических преступлениях арестовано более 160 высокопоставленных политиков, чиновников и сотрудников служб безопасности. Среди задержанных – бывшие министры из двух основных политических партий, включая бывших премьер-министров Халиду Зию и Шейх Хасину, а также бывшего советника Фазлула Хака. 11 мая 2017 года офис премьер-министра Бангладеш Хасины Вазед объявил, что в марте 2011 года тогдашний госсекретарь США Хиллари Клинтон связалась с ее офисом, чтобы потребовать восстановления доктора Мухаммада Юнуса, лауреата Нобелевской премии мира 2006 года, в должности председателя банка микрокредитования Grameen Bank. Некоммерческая организация Grameen America, возглавляемая Юнусом, пожертвовала от 100 000 до 250 000 долларов Глобальной инициативе Клинтона. По данным веб-сайта Фонда Клинтона, Grameen Research, возглавляемая Юнусом, пожертвовала от 25 000 до 50 000 долларов.

The scheduled 22 January 2007 elections were marred by controversy. The Awami League and its allies protested, saying that the elections would not be fair because of alleged bias by the caretaker government in favour of Khaleda Zia and the BNP. Hasina demanded that the head of the caretaker government, President Iajuddin Ahmed, step down from that position, and on 3 January 2007, she announced that the Awami League and its allies would boycott the elections. Later in the month, the military led by Army Chief General Moinuddin Ahmed intervened and President Iajuddin Ahmed was asked to resign as the chief advisor. He was also made to declare a state of emergency. A new military controlled Caretaker government was formed with Dr. Fakhruddin Ahmed as the Chief Adviser. The scheduled parliamentary election was postponed. On 12 January 2007, President Iajuddin Ahmed swore in Fakhruddin Ahmed as the Chief Adviser to the Interim Caretaker Government. For a country widely perceived as one of the world's most corrupt, the most dramatic aspect of Fakhruddin Ahmed's rule is his antigraft campaign against the establishment. So far, more than 160 senior politicians, top civil servants and security officials have been arrested on suspicion of graft and other economic crimes. The roundup has netted former ministers from the two main political parties, including former prime ministers Khaleda Zia and Sheikh Hasina and former adviser Fazlul Haque. On May 11, 2017, the Office of Bangladesh Prime Minister Hasina Wazed announced that then US Secretary of State Hillary Clinton called her office in March 2011 to demand that Dr. Muhammed Yunus, a 2006 Nobel Peace prize winner, be restored to his role as chairman of microcredit bank, Grameen Bank. The bank's nonprofit Grameen America, which Yunus chairs, has given between $100,000 and $250,000 to the Clinton Global Initiative. Grameen Research, which is chaired by Yunus, has donated between $25,000 and $50,000, according to the Clinton Foundation website.

Премьер-министр Шейх Хасины (1996-2001, 2009 - настоящее время)

Шейха Хасина проиграла Халеде Зие на парламентских выборах 1991 года, сумев выиграть 88 мест, после чего её партия перешла в оппозицию. Она бойкотировала выборы 15 февраля 1996 года, обеспечив Халеде Зие автоматическую победу. Лига Авами выиграла 146 мест на парламентских выборах 12 июня 1996 года. Поддержки партии Джатия и нескольких независимых кандидатов оказалось достаточно для получения необходимых 150 и более мест, обеспечивающих большинство. Хасина принесла присягу в качестве премьер-министра Бангладеш и заявила о намерении сформировать правительство национального единства. Хотя некоторые небольшие партии и отдельные представители БНП присоединились к правительству, дистанция между двумя основными политическими партиями и их лидерами оставалась прежней. Лига Авами потерпела поражение на парламентских выборах 2001 года, получив лишь 62 места в парламенте, в то время как Четырёхпартийный альянс во главе с Националистической партией Бангладеш выиграл более 200 мест, получив таким образом двухтретьевое большинство в парламенте. Сама Хасина потерпела поражение в избирательном округе в Рангпуре, где находился родной город её мужа, но победила в трёх других округах. Шейх Хасина и Лига Авами отвергли результаты выборов, заявив о фальсификациях при помощи президента и временного правительства. Однако международное сообщество в целом осталось удовлетворено проведением выборов, и Четырёхпартийный альянс сформировал правительство. На выборах в декабре 2008 года Лига Авами во главе с Шейх Хасиной одержала убедительную победу, завоевав 230 мест, что обеспечило ей двухтретьевое большинство в парламенте. Она сформировала альянс с JP и левыми силами, и её широкий альянс получил 252 места в парламенте. Шейх Хасина принесла присягу в качестве премьер-министра 6 января 2009 года. Она остаётся премьер-министром Бангладеш после победы на выборах 5 января 2014 года, когда БНП Халеды Зии бойкотировала всеобщие выборы. Шейх Хасина обеспечила себе четвёртый срок на посту премьер-министра, победив на всеобщих выборах 2018 года. Хасина стала премьер-министром Бангладеш с самым длительным сроком пребывания в должности со времён обретения независимости.

Sheika Hasina lost to Khaleda Zia in 1991 parliamentary election after managing to win 88 seats and her party sat in opposition benches. She boycotted the 1996 February 15 elections giving Khaleda Zia a default victory. Awami League won 146 seats in the 1996 June 12 parliamentary elections. The support of the Jatiya Party and a few independent candidates were enough for the 150 or more seats needed for the required majority. Hasina took the oath as the prime minister of Bangladesh. She vowed to create a Government of National Unity. Though some smaller parties and a few individuals from BNP did join the government, the distance between the main two political parties as well as their leaders remained as large as ever. Awami League was defeated in the 2001 Parliament election. It won only 62 seats in the Parliament, while the Four Party Alliance led by the Bangladesh Nationalist Party won more than 200 seats, giving them a two thirds majority in the Parliament. Hasina herself was defeated from a constituency in Rangpur, which happened to contain her husband's hometown, but won from three other seats. Sheikh Hasina and the Awami League rejected the results, claiming that the election was rigged with the help of the President and the Caretaker government. However, the international community was largely satisfied with the elections and the Four Party Alliance went on to form the government. In the December 2008 election, Sheikh Hasina led Awami league got a landslide victory winning 230 seats, which gave them the two thirds majority in the parliament. She made an alliance with JP and left fronts and her grand alliance won 252 seats in the parliament. Sheikh Hasina took oath as Prime Minister on 6 January 2009. She is still the prime minister of Bangladesh after winning a walkover 5 January 2014 election when Khaleda Zia's BNP boycotted the general election. Sheikh Hasina secured a fourth term as prime minister after winning the 2018 general election. Hasina has become the longest serving Prime Minister of Bangladesh since independence.

Компенсация и пособия

Согласно законопроекту "О вознаграждении и привилегиях премьер-министра" (Поправка) 2016 года, заработная плата премьер-министра Бангладеш составляет 115 000 так в месяц. Помимо этого, ему выплачивается ежемесячная плата за аренду жилья в размере 100 000 так и суточные в размере 3000 так.