Введение
Попытка повлиять на процесс принятия решений в определенной группе.
Политическая кампания – это организованное усилие, направленное на влияние на процесс принятия решений в определенной группе. В демократиях политические кампании часто подразумевают избирательные кампании, в ходе которых избираются представители или проводятся референдумы. В современной политике наиболее заметные политические кампании сосредоточены на всеобщих выборах и кандидатах на должность главы государства или главы правительства, как правило, президента или премьер-министра.
Сообщение кампании
В послании кампании содержатся идеи, которыми кандидат хочет поделиться с избирателями. Цель послания – заручиться поддержкой тех, кто разделяет его взгляды, когда он баллотируется на политический пост. Послание часто состоит из нескольких ключевых тезисов по вопросам политики. Эти тезисы суммируют основные идеи кампании и часто повторяются, чтобы произвести на избирателей устойчивое впечатление. На многих выборах оппозиционная партия пытается "сбить" кандидата с темы, поднимая вопросы, не связанные с ключевыми тезисами, будь то вопросы политические или личные. Большинство кампаний предпочитают формулировать послание широко, чтобы привлечь как можно больше потенциальных избирателей. Слишком узкое послание может оттолкнуть избирателей или заставить кандидата тратить время на объяснение деталей. Например, на президентских выборах 2008 года Джон Маккейн изначально использовал послание, основанное на его патриотизме и политическом опыте: "Страна прежде всего". Позже послание было изменено, чтобы привлечь внимание к его роли "Оригинального бунтаря" в политическом истеблишменте. Барак Обама на протяжении всей своей кампании придерживался последовательного и простого послания о "переменах".
Финансирование кампании
Методы сбора средств включают в себя телефонные звонки или личные встречи кандидата с крупными спонсорами, рассылку прямых обращений к мелким донорам и привлечение внимания заинтересованных групп, которые могут потратить миллионы на предвыборную кампанию, если она соответствует их интересам.
Организация
В современной политической кампании организация кампании (или "машина") будет обладать структурированным штатом сотрудников, как и любое предприятие сопоставимого масштаба.
Менеджер кампании
Основная обязанность руководителя кампании — обеспечить достижение целей маркетинговых кампаний. Он работает совместно с менеджером по маркетингу над созданием, реализацией и мониторингом эффективности кампаний, а также предоставляет все необходимые ресурсы для выполнения планов продаж.
Политические консультанты
Политические консультанты советуют избирательным кампаниям практически по всем аспектам их деятельности, от исследований до стратегии работы с избирателями на местах. Консультанты проводят исследования кандидатов, избирателей и их оппонентов для своих клиентов.
Активисты
В контексте политических кампаний активисты – это «пехота», преданная идее кампании. Как сторонники, они продвигают кампанию, действуя в качестве волонтеров-активистов. Эти добровольцы и стажеры могут участвовать в таких мероприятиях, как поквартирный обход и телефонные звонки от имени кампании.
Техника
Команда кампании (которая может состоять как из одного вдохновленного человека, так и из хорошо обеспеченной группы профессионалов) должна продумать, как донести сообщение кампании, привлечь волонтеров и собрать средства. Политическая реклама использует приемы из коммерческой рекламы и пропаганды, а также развлечений и связей с общественностью – сочетание, получившее название «политейнмент». Каналы, доступные политическим кампаниям для распространения своих сообщений, ограничены законом, имеющимися ресурсами и фантазией участников кампании. Эти приемы часто объединяются в формальную стратегию, известную как план кампании. План учитывает цель кампании, ее сообщение, целевую аудиторию и доступные ресурсы. Кампания обычно стремится выявить сторонников одновременно с распространением своего сообщения. Современный, открытый метод ведения кампании был впервые применен Аароном Берром во время президентских выборов в США 1800 года. Другой современный подход к кампании, предложенный политологом Джоэлем Брэдшоу, выделяет четыре ключевых положения для разработки успешной стратегии: «Во-первых, на любых выборах электорат можно разделить на три группы: сторонники кандидата, сторонники оппонента и не определившиеся. Во-вторых, результаты прошлых выборов, данные из списков зарегистрированных избирателей и социологические исследования позволяют определить, к какой из этих трех групп относится каждый человек. В-третьих, получить поддержку всех людей ни возможно, ни необходимо. В-четвертых, и последнее, как только кампания определила, как добиться победы, она может действовать, чтобы создать условия для ее достижения. Чтобы добиться успеха, кампаниям следует направлять ресурсы – деньги, время и сообщение – на ключевые группы потенциальных избирателей и никуда больше».
Коммуникация кампании
Коммуникация в ходе избирательной кампании включает в себя как коммуникацию, контролируемую партиями, например, предвыборную рекламу, так и неконтролируемую ими коммуникацию, например, освещение выборов в средствах массовой информации.
Реклама кампании
Политическая реклама — это использование платных средств массовой информации (газеты, радио, телевидение и т. д.) для воздействия на решения, принимаемые группами и в интересах групп. Такая реклама разрабатывается политическими консультантами и штатом кампании.
Управление СМИ
Управление СМИ — это способность политической кампании контролировать сообщение, которое она доносит до общественности. Формы СМИ, используемые в политических кампаниях, можно классифицировать на две отдельные категории: «платные СМИ» и «заработанные СМИ». Платные СМИ — это любое внимание СМИ, которое напрямую является результатом финансовых затрат. Эта форма СМИ обычно встречается в политической рекламе и при организации мероприятий. Преимущество платных СМИ заключается в том, что они позволяют политическим кампаниям адаптировать сообщения для общественности и контролировать время их показа. Кампании часто приоритезируют расходы в спорных регионах и увеличивают затраты на платные СМИ по мере приближения выборов. Избирательные кампании часто завершаются «заключительным рекламным роликом» — рекламой, которая суммирует основные темы кампании и объясняет видение кандидата на будущее. На выборах 2020 года рекламный ролик Джо Байдена «Rising» начинается с его слов: «Мы ведем борьбу за душу этой нации», а работник, снявшийся в рекламе Дональда Трампа в Пенсильвании, заявил: «Это будет конец моей работы и работы тысяч других», если Трамп проиграет. Заработанные СМИ описывают бесплатное освещение в СМИ, часто в новостных репортажах или публикациях в социальных сетях. В отличие от платных СМИ, заработанные СМИ не требуют от кампании каких-либо затрат. Заработанные СМИ не подразумевают, что политическая кампания упоминается в положительном ключе. Политические кампании часто получают заработанные СМИ в результате оплошностей или скандалов. На президентских выборах в США в 2016 году большая часть освещения в СМИ, касающегося Хиллари Клинтон, была сосредоточена на ее скандалах, при этом наиболее часто обсуждались темы, связанные с ее электронной почтой. Эксперты утверждают, что эффективное управление СМИ является важнейшим компонентом успешной политической кампании. Исследования показывают, что кандидаты, которым уделяется больше внимания в СМИ, как правило, более успешны на выборах. Каждая форма СМИ может влиять на другую. Платные СМИ могут повысить значимость события, что может привести к увеличению объема заработанных СМИ. Кампании также могут тратить деньги на акцентирование внимания на историях, распространяемых через медиасети. Исследования показывают, что ни одна из форм СМИ не является по своей сути более эффективной. Исследование 2009 года показало, что освещение в СМИ не было значительно эффективнее платной рекламы.
Современные технологии и Интернет
Интернет стал ключевым элементом современных политических кампаний. Коммуникационные технологии, такие как электронная почта, веб-сайты и подкасты, используемые в различных формах активизма, обеспечивают более быструю коммуникацию гражданских движений и позволяют донести сообщение до широкой аудитории. Эти интернет-технологии применяются для сбора средств на благотворительные цели, лоббирования, привлечения волонтеров, создания сообществ и организации мероприятий. Отдельные политические кандидаты также используют интернет для продвижения своей предвыборной кампании. В исследовании норвежских избирательных кампаний политики сообщили, что используют социальные сети для маркетинга и диалога с избирателями. Facebook был основной платформой для маркетинга, а Twitter – для более непрерывного диалога. Подчеркивая важность интернет-кампаний, президентская кампания Барака Обамы в значительной степени опиралась на социальные сети, поисковую оптимизацию (SEO) и новые медиа-каналы для привлечения избирателей, набора волонтеров и сбора средств. Кампания привлекла внимание к важности использования интернета в современной политической борьбе, используя различные формы социальных сетей и новых медиа (включая Facebook, YouTube и собственный социальный движок) для охвата новых целевых групп. Социальный сайт кампании, my.BarackObama.com, использовал недорогой и эффективный метод мобилизации избирателей и повышения их участия. Эти новые медиа оказались невероятно успешными в охвате молодежи, помогая всем слоям населения организовываться и продвигать свои действия. Теперь информацию о предвыборных кампаниях можно распространять в богатом информационном формате через посадочные страницы кампаний, интегрируя расширенные сниппеты Google, структурированные данные, социальные графики и поддерживаемые форматы файлов для YouTube, такие как sbv, srt (файл субтитров) и vtt (текстовая дорожка видео). Высокая квалификация и эффективная алгоритмическая интеграция станут ключевым фактором успеха. Эта технологическая интеграция позволяет информации о кампании достигать широкой аудитории за считанные секунды. Это было успешно протестировано и реализовано на выборах в Арувиккаре в 2015 году и на выборах в Керале в 2020 году. Маркус Джаванни, консультант по социальным сетям, разработчик блокчейна и занявший второе место на выборах мэра Денвера в 2015 году, первым подал заявку на участие в выборах 2019 года. Маркус Джаванни использовал передовые алгоритмы, искусственный интеллект и прогнозы голосовой индексации для ограничения возможностей конкурентов.
Кашля
Хустинг, или хустинг, изначально представлял собой физическую платформу, с которой кандидаты выступали со своими взглядами или голосовали перед парламентским органом или другим избирательным собранием. В переносном смысле, этот термин теперь может обозначать любое мероприятие, такое как дебаты или выступления, в ходе избирательной кампании, где присутствуют один или несколько кандидатов.
Информационная кампания
Информационная кампания – это политическая кампания, разработанная для повышения осведомленности общественности и поддержки позиций кандидата (или его/ее партии). Она более активна, чем "бумажная" кампания, которая ограничивается в основном подачей необходимых документов для регистрации в качестве кандидата, но менее активна, чем полноценная избирательная кампания, целью которой является реальная победа на выборах. Информационная кампания обычно фокусируется на недорогих способах взаимодействия с избирателями, таких как пресс-релизы, интервью в прессе, создание брошюр для распространения по домам, организация работы на избирательных участках и т.д.
Кампания на бумаге
Бумажная кампания – это политическая кампания, в которой кандидат лишь подает необходимые документы для включения в избирательный бюллетень. Целью подобных формальных усилий может быть просто повышение узнаваемости малоизвестной политической партии, предоставление избирателям с определенными взглядами возможности голосовать в соответствии с ними, или обеспечение присутствия кандидатов от партии во всех избирательных округах. Это может быть экономически эффективным способом привлечения внимания средств массовой информации. Информационная кампания, напротив, может включать пресс-релизы, интервью в газетах, поквартирный обход и организацию опросов общественного мнения. По мере увеличения масштаба кампании, предельные затраты на охват большей аудитории также растут, что связано с высокой стоимостью телевизионной рекламы, оплаченного штата и других ресурсов, используемых в полноценных предвыборных кампаниях. Кандидаты, участвующие в бумажной кампании, обычно не рассчитывают на победу и выдвигаются в первую очередь для поддержки более широкой стратегии партии. Однако неожиданный рост поддержки партии может привести к тому, что многие такие кандидаты будут неожиданно избраны, как, например, произошло с Новой демократической партией в Квебеке на федеральных выборах 2011 года.
Эффекты
Исследование 2018 года, опубликованное в журнале American Political Science Review, показало, что в среднем кампания не оказывает влияния на исход всеобщих выборов. В исследовании были выявлены два случая, когда кампания оказалась эффективной: "Во-первых, когда кандидаты занимают необычно непопулярные позиции и кампании активно инвестируют в выявление избирателей, которых можно убедить. Во-вторых, когда кампании начинают работу с избирателями задолго до дня выборов и сразу же измеряют эффект – хотя эта ранняя убежденность со временем ослабевает". Другое исследование показало, что на парламентских выборах в Австрии в 2017 году 31% избирателей признались в том, что сформировали или изменили свои партийные предпочтения в ходе избирательной кампании. Исследование предоставляет данные, демонстрирующие, что основные австрийские партии в разной степени привлекали переходящих избирателей, что доказывает, что избирательная кампания обладает определенной эффективностью, которая варьируется в зависимости от партии и таких факторов, как медийное освещение.
Расходы
В президентских кампаниях в Соединенных Штатах исследования показывают, что преимущество в размере 10 миллионов долларов в отдельных штатах приводит к примерно 27 000 дополнительным голосам для кампании в этом штате, что может быть достаточно для победы в упорной борьбе. В кампаниях за должности ниже президентской расходы имеют еще большее значение. Ученые оценили, что преимущество в 2 миллиона долларов может принести сенатской кампании 10 000 голосов. Однако кампании могут быть необходимы для информирования избирателей, не имеющих достаточной информации, об основных вопросах, которые, таким образом, становятся все более определяющими для их предпочтений по мере развития кампании. Исследования показывают, что "президентские кампании 2012 года увеличили явку в целевых штатах в среднем на 7–8 процентных пунктов, что свидетельствует о том, что современные кампании могут существенно изменить численность и состав избирательного населения".
Национальные конвенции
Согласно преобладающему мнению в литературе по политологии, национальные съезды обычно оказывают измеримое влияние на президентские выборы, которое относительно устойчиво к ослаблению со временем. Вместо того, чтобы побуждать зрителей пересматривать свои политические взгляды на основе наиболее убедительных аргументов, они, скорее, приводят свои взгляды в соответствие с тем, что говорит их предпочтительный кандидат.
Президентские праймериз
Основные факторы имеют меньшее значение для исхода президентских праймериз. Распространенная теория утверждает, что исход президентских праймериз в значительной степени определяется предпочтениями партийной элиты. Поэтому президентские праймериз менее надежны в качестве предсказателя, поскольку на восприятие элитой перспектив кандидатов могут влиять различные события. Ошибки, дебаты и освещение в СМИ играют более важную роль в праймериз, чем на всеобщих президентских выборах.
Стратегии
Традиционные полевые кампании и контакты с избирателями остаются наиболее эффективными стратегиями. Некоторые исследования показывают, что обход домов может увеличить явку на целых 10%, а телефонные звонки – на целых 4%. Одно исследование показало, что плакаты на лужайках увеличивают долю голосов на 1,7 процентных пункта. Обзор более 200 экспериментов по мобилизации избирателей показал, что наиболее эффективная тактика – личный контакт: обход домов увеличивает явку в среднем примерно на 2,5 процентных пункта; добровольные телефонные звонки повышают ее примерно на 1,9 пункта, по сравнению с 1,0 пунктами для звонков из коммерческих колл-центров; автоматические телефонные сообщения неэффективны. Использование волонтеров из других штатов для обхода домов менее эффективно в увеличении явки, чем использование местных и обученных волонтеров. По словам политологов Дональда Грина и Алана Гербера, привлечение одного голоса при обходе домов обходится в 31 доллар, при рассылке прямой почты – 91–137 долларов, при распространении листовок – 47 долларов на голос, при использовании коммерческих колл-центров – 58–125 долларов на голос, а при использовании добровольных телефонных звонков – 20–35 долларов на голос. Исследование 2018 года, опубликованное в American Economic Review, показало, что обход домов в поддержку кампании Франсуа Олланда на президентских выборах 2012 года во Франции «не повлиял на явку, но увеличил долю голосов Олланда в первом туре и составил четверть его преимущества во втором туре. Эффект посещений сохранялся и на последующих выборах, что свидетельствует о долгосрочном эффекте убеждения». Согласно исследованию 2018 года, повторные телефонные звонки с целью мобилизации избирателей имели уменьшающийся эффект, но каждый дополнительный звонок увеличивал вероятность голосования на 0,6–1,0 процентных пункта. Другое исследование 2018 года показало, что «партийные листовки увеличивают явку на 4,3 процентных пункта, в то время как обход домов оказывает небольшой дополнительный эффект (0,6 процентных пункта)» на выборах в Соединенном Королевстве. Исследование 2016 года показало, что визиты кандидатов в штаты оказывают умеренное влияние: «визиты наиболее эффективны в привлечении внимания прессы на национальном уровне и в ключевых штатах. Однако влияние посещений на самих избирателей гораздо скромнее, чем часто утверждают консультанты, и, по-видимому, посещения не оказывают никакого влияния за пределами региона, в котором они проводятся». Авторы исследования утверждают, что было бы эффективнее для кампаний посещать регионы, где находятся состоятельные доноры (для сбора средств), и проводить митинги в густонаселенных штатах, чтобы привлечь внимание национальной прессы и собрать средства. С другой стороны, документ 2017 года, посвященный президентским выборам 1948 года, предоставляет «убедительные доказательства того, что визиты кандидатов могут повлиять на результаты выборов». Другие исследования также подтверждают, что посещения избирательных кампаний увеличивают долю голосов. Кампании также могут полагаться на стратегически расположенные полевые офисы для привлечения голосов. Широкое использование полевых офисов кампанией Обамы в 2008 году считается решающим фактором победы в штатах Индиана и Северная Каролина. Каждый полевой офис, открытый кампанией Обамы в 2012 году, приносил ему примерно на 0,3% больше голосов. Согласно одному исследованию, стоимость привлечения одного голоса через полевой офис составляет 49,40 доллара. Другое исследование 2020 года показало, что политическая реклама оказывает незначительное влияние независимо от контекста, сообщения, отправителя и получателя. Исследование 2022 года показало, что избирателей можно убедить изменить свою поддержку кандидатов, когда они получают новую информацию. Политико-научные исследования обычно показывают, что негативная реклама (которая со временем увеличилась) неэффективна как в снижении поддержки, так и в мобилизации избирателей оппонента. Исследование 2021 года, опубликованное в American Political Science Review, показало, что телевизионная реклама избирательных кампаний действительно влияет на результаты выборов, особенно в местных гонках. Исследование политической рекламы в Интернете, проведенное партией во время избирательной кампании в Берлине в 2016 году, показало, что онлайн-рекламная кампания «увеличила долю голосов партии на 0,7 процентных пункта», и что фактическая реклама была более эффективной, чем эмоциональная.
История
Политические кампании существуют столько же, сколько и информированные граждане, среди которых они проводятся. В демократических обществах регулярно проводятся предвыборные кампании, но политическая агитация по конкретным вопросам может происходить даже в недемократических странах, при условии свободы выражения мнений. Зачастую массовые кампании инициируются менее обеспеченными слоями населения или группами, придерживающимися антисистемных взглядов (в отличие от более влиятельных интересов, которые в первую очередь прибегают к лоббированию). Феномен политических кампаний тесно связан с лоббистскими группами и политическими партиями. Первой современной кампанией часто называют Мидлотианскую кампанию Уильяма Эварта Гладстона в 1878–1880 годах, хотя в XIX веке могли существовать и более ранние примеры, которые можно считать современными. Президентская кампания Уильяма Маккинли 1896 года заложила основы для современных избирательных кампаний.
История избирательных кампаний в Америке
Политические кампании постоянно меняются и развиваются вместе с ростом технологий. В девятнадцатом веке кандидаты не объезжали страну в поисках голосов. Так было до президентской гонки в США 1896 года, когда Уильям Маккинли заручился поддержкой Маркуса А. Ханны. Ханна разработал план, чтобы избиратели сами приходили к Маккинли. Маккинли выиграл гонку, набрав 51% голосов. Развитие новых технологий полностью изменило способы проведения политических кампаний. В конце двадцатого века кампании перешли к теле- и радиовещанию. В начале 2000-х появились интерактивные веб-сайты. К 2008 году мир избирательных кампаний стал доступен миллионам людей через интернет и социальные сети. 2008 год ознаменовал начало новой эры цифровых выборов благодаря стремительному распространению информации.
Мир
Барнс, С. Х., и М. Каазе. Политическая активность: массовое участие в пяти западных демократиях. Sage, 1979. Блюетт, Нил. Пиры, партии и народ: всеобщие выборы 1910 года. Лондон: Macmillan, 1972. Hix, S. Политическая система Европейского Союза. St. Martin's Press, 1999. Кац, Ричард С., и Питер Мейр (ред.). Как партии организуются: изменения и адаптация в партийных организациях западных демократий. Sage Publications, 1994. ЛаПаломбара, Джозеф, и Майрон Винер (ред.). Политические партии и политическое развитие. Princeton University Press, 1966. Панебианко, А. Политические партии: организация и власть. Cambridge University Press, 1988. Пакетт, Лоре. Стратегия избирательной кампании. Нью-Йорк: Nova, 2006. Погунтке, Томас, и Пол Уэбб (ред.). Президентская политизация: сравнительное исследование современных демократий. Oxford University Press, 2005. Онлайн. Уэр, Алан. Граждане, партии и государство: переосмысление. Princeton University Press, 1987. Уэбб, Пол, Дэвид Фаррелл, и Иэн Холлидей. Политические партии в развитых индустриальных демократиях. Oxford University Press, 2002.
Ware, Alan. Citizens, Parties and the State: A Reappraisal. Princeton University Press, 1987. Webb, Paul, David Farrell, and Ian Holliday, Political Parties in Advanced Industrial Democracies. Oxford University Press, 2002
Соединенные Штаты
Каннингэм, Шон П. Ковбойский консерватизм: Техас и подъем современной правой политики. Лексингтон: Университетская пресса Кентукки, 2010. Роберт Джинкин. Кампания в Америке: история избирательной практики. Вестпорт: Гринвуд, 1989. Джон Герринг, Партийные идеологии в Америке, 1828–1996. Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета, 1998. Льюис Л. Гулд, Великая старая партия: история республиканцев. Нью-Йорк: Random House, 2003. Гэри К. Джейкобсон. Политика конгрессских выборов. (5-е издание) Нью-Йорк: Longman, 2000. Ричард Дженсен, Завоевание Среднего Запада: социальный и политический конфликт, 1888–1896. Чикаго: Издательство Чикагского университета, 1971. Л. Сэнди Мейзель, ред. Политические партии и выборы в Соединенных Штатах: энциклопедия. Нью-Йорк: Garland, 1991. Артур М. Шлезингер-младший, ред. История американских президентских выборов. 4 тома. Нью-Йорк: Chelsea House, 1971. Джеймс А. Турбер, Избирательные кампании и выборы в американском стиле. Нью-Йорк: Westview Press; 2-е издание, 2004. Кирстен А. Фут и Стивен М. Шнайдер, "Веб-кампании". MIT Press, 2006. Брюс А. Бимбер и Ричард Дэвис, "Онлайн-кампании: Интернет на выборах в США". Издательство Оксфордского университета, 2003. Джастин А. Грэвли. "Избирательные кампании на американской земле и правила американского правительства". Издательство Кембриджского университета, 2014.