Введение
Строительные стандарты для зданий
Строительный кодекс (также строительный контроль или строительные нормы и правила) — это набор правил, определяющих стандарты для строительных объектов, таких как здания и сооружения. Здания должны соответствовать кодексу для получения разрешения на строительство, обычно выдаваемого местными органами власти. Основная цель строительных кодексов — защита здоровья, безопасности и общего благополучия населения в отношении строительства и эксплуатации зданий. Например, строительные кодексы во многих странах требуют от инженеров учитывать последствия разжижения грунта при проектировании новых зданий. Строительный кодекс приобретает силу закона на территории определенной юрисдикции после его официального принятия соответствующим государственным или частным органом. Строительные кодексы обычно применяются архитекторами, инженерами, дизайнерами интерьеров, строителями и регулирующими органами, но также используются в различных целях инспекторами по технике безопасности, экологами, застройщиками, субподрядчиками, производителями строительных продуктов и материалов, страховыми компаниями, управляющими зданиями, арендаторами и другими заинтересованными сторонами. Кодексы регулируют проектирование и строительство сооружений после их принятия в качестве закона. Примеры строительных кодексов существуют с древних времен. В США основными кодексами являются Международный строительный кодекс или Международный жилой кодекс [IBC/IRC], электротехнические кодексы, кодексы водоснабжения, канализации и отопления. Пятьдесят штатов и округ Колумбия приняли I-кодексы на уровне штатов или юрисдикций. В Канаде национальные модельные кодексы публикуются Национальным исследовательским советом Канады. В Соединенном Королевстве соблюдение строительных норм контролируется органами строительного контроля, либо аккредитованными инспекторами, либо отделами строительного контроля местных органов власти. В случае выполнения работ без надлежащего контроля, который должен был быть осуществлен в процессе их выполнения, взимаются сборы за легализацию строительного контроля.
Типы
В разных странах практика разработки, утверждения и обеспечения соблюдения строительных норм и правил существенно различается. В некоторых странах строительные кодексы разрабатываются государственными учреждениями или квазигосударственными организациями по стандартизации, а затем обеспечиваются центральным правительством по всей стране. Такие кодексы известны как национальные строительные кодексы (в определенном смысле они имеют обязательную силу на всей территории страны). В других странах, где полномочия по регулированию строительства и пожарной безопасности делегированы местным органам власти, используется система модельных строительных кодексов. Модельные строительные кодексы не имеют юридической силы, если не будут приняты или адаптированы уполномоченным органом. Разработчики модельных кодексов призывают государственные органы ссылаться на них в своих законах, постановлениях, правилах и административных актах. Когда в любом из этих правовых актов содержится ссылка на конкретный модельный кодекс, он приобретает силу закона. Эта практика известна как «принятие по ссылке». Если принимающий орган решает исключить, добавить или изменить какие-либо части принятого модельного кодекса, разработчик кодекса обычно требует соблюдения формальной процедуры принятия, в рамках которой эти изменения могут быть задокументированы в юридических целях. Бывают случаи, когда отдельные местные органы власти предпочитают разрабатывать собственные строительные кодексы. В определенный период времени все крупные города Соединенных Штатов имели собственные строительные нормы. Однако из-за постоянно растущей сложности и стоимости разработки строительных норм и правил, практически все муниципалитеты в стране предпочли принять модельные кодексы. Например, в 2008 году Нью-Йорк отказался от своего собственного Строительного кодекса Нью-Йорка 1968 года в пользу адаптированной версии Международного строительного кодекса. Город Чикаго остается единственным муниципалитетом в Америке, который продолжает использовать строительный кодекс, разработанный городом самостоятельно и являющийся частью Муниципального кодекса Чикаго. В Европе Еврокод: Основы проектирования конструкций является общеевропейским строительным кодексом, который заменил устаревшие национальные строительные кодексы. Теперь каждая страна имеет национальные приложения, локализующие содержание Еврокодов. Аналогично, в Индии каждый муниципалитет и орган городского планирования имеет свой собственный строительный кодекс, обязательный для всего строительства в пределах их юрисдикции. Все эти местные строительные кодексы являются вариантами Национального строительного кодекса, который служит модельным кодексом, предоставляющим руководящие принципы для регулирования строительной деятельности.
Античность
У строительных норм долгая история. Самый ранний известный письменный строительный кодекс содержится в Кодексе Хаммурапи.
В древнекитайской книге обрядов упоминается, что храмы предков и дома должны были соответствовать определенной стандартной длине. В древнем Китае землю измеряли системой "чу" или системой "цзинтянь", поэтому точность была важна, хотя большинство фактических размеров утеряны или неясны. В древней Японии один чиновник приказал снести дом придворного, поскольку его размер превышал ранг владельца.
Франция
В Париже, в период масштабной реконструкции города во времена Второй империи (1852–1870), возводились целые кварталы многоквартирных домов, а законом была установлена максимальная высота зданий – пять или шесть этажей.
Великобритания
После Великого пожара в Лондоне 1666 года, который смог так быстро распространиться из-за плотной застройки города деревянными домами, в том же году был принят Закон о восстановлении Лондона, ставший первым значительным сводом строительных правил. Закон, разработанный сэром Мэтью Хейлом, регулировал восстановление города, требовал, чтобы жилые постройки обладали определенной степенью огнестойкости, и уполномочил Сити оф Лондон осуществлять повторное открытие и расширение дорог. Законы об Индиях были приняты испанской короной в 1680-х годах для регулирования городского планирования в колониях по всей империи Испании. Первый систематический национальный строительный стандарт был установлен Лондонским строительным актом 1844 года. Среди прочего, строители были обязаны уведомлять районного инспектора о начале строительства за два дня, вводились правила, касающиеся толщины стен, высоты помещений, материалов, используемых при ремонте, разделения существующих зданий, размещения и конструкции дымоходов, каминов и дренажных систем, а также требовалось соблюдать минимальные стандарты при строительстве улиц. Для регулирования строительства и эксплуатации зданий по всему Лондону было создано Столичное строительное управление. Инспекторы были наделены полномочиями обеспечивать соблюдение строительных норм, направленных на повышение качества жилых и коммерческих помещений, а также регулировать деятельность, которая могла представлять угрозу для здоровья населения. В 1855 году активы, полномочия и обязанности управления перешли к Митрополитанскому совету по работам.
Соединенные Штаты
Город Балтимор принял свой первый строительный кодекс в 1891 году. Великий Балтиморский пожар произошел в феврале 1904 года. После этого были внесены изменения, соответствующие нормам других городов. В 1904 году был опубликован "Справочник строительных законов города Балтимора", который служил строительным кодексом в течение четырех лет. Вскоре был разработан официальный строительный кодекс и окончательно принят в 1908 году. Обрушение резервуара, вызвавшее Большое паточное наводнение 1919 года, заставило Бостонский строительный департамент потребовать предоставления и подписания инженерных и архитектурных расчетов. Вскоре города и штаты США начали требовать согласования планов крупных зданий зарегистрированными профессиональными инженерами.
Австралия
В Австралии используется Национальный строительный кодекс.