Введение
Ежедневный разведывательный бюллетень для президента США
Ежедневный брифинг президента (англ. President's Daily Brief, иногда именуемый как President's Daily Briefing или President's Daily Bulletin) – строго секретный документ, который ежедневно составляется и предоставляется президенту Соединенных Штатов. Он также распространяется на ограниченное число высших должностных лиц США, утвержденных президентом. Бюллетень содержит глубоко засекреченный разведывательный анализ, информацию о скрытых операциях и доклады из наиболее конфиденциальных источников США или предоставляемые разведывательными службами союзников. По решению президента, PDB может быть предоставлен также избранному президенту Соединенных Штатов в период между днем выборов и инаугурацией, а также бывшим президентам по их запросу. PDB разрабатывается директором национальной разведки и включает в себя консолидацию разведывательных данных из Центрального разведывательного управления, Агентства разведывательной информации Министерства обороны, Национального агентства безопасности (NSA), Федерального бюро расследований (FBI), Министерства обороны, Министерства внутренней безопасности и других членов разведывательного сообщества США.
Цель и история
ПДБ предназначен для предоставления президенту новой разведывательной информации, требующей внимания и анализа чувствительных международных ситуаций. Прототип ПДБ назывался Президентским контрольным списком разведки (PICL); хотя производство и координация ПДБ были ответственностью ЦРУ, другие члены разведывательного сообщества США рассматривали статьи (процесс "координации") и имели право писать и представлять статьи для включения. Несмотря на то, что название ПДБ подразумевает исключительность, исторически он представлялся другим высокопоставленным должностным лицам. Список получателей менялся с течением времени, но всегда или почти всегда включал вице-президента, госсекретаря и министра обороны, а также советника по национальной безопасности. В редких случаях специальные издания ПДБ были предназначены "только для глаз президента", а дальнейшее распространение информации оставалось на усмотрение президента. В статье, опубликованной в The Washington Post, отмечалось, что в просочившемся документе указано, что PRISM SIGAD (US 984), управляемый АНБ, является "основным источником первичной разведывательной информации, используемой для аналитических отчетов АНБ". В 2012 году ПДБ ссылался на данные PRISM в качестве источника в 1477 материалах. Рассекреченные документы показывают, что по состоянию на январь 2001 года более 60% материалов в ПДБ были получены из сигнальной разведки (SIGINT). Согласно Национальному архиву безопасности, доля материалов, полученных из СИГНТ, с тех пор, вероятно, увеличилась. На брифинге 21 мая 2002 года бывший пресс-секретарь Белого дома Ари Флейшер охарактеризовал ПДБ как "наиболее конфиденциальный секретный документ в правительстве". 16 сентября 2015 года директор ЦРУ Джон Бреннан выступил в Президентской библиотеке имени Линдона Б. Джонсона на публичной презентации в общей сложности 2500 ежедневных брифингов и контрольных списков разведки, подготовленных во время президентства Джона Ф. Кеннеди и Линдона Б. Джонсона. Этот шаг стал отказом от предыдущей позиции правительства, выраженной в юридических документах, в которых предпринимались попытки сохранить ПДБ в тайне на неопределенный срок. 24 августа 2016 года ЦРУ опубликовало еще 2500 брифингов, подготовленных во время президентства Ричарда Никсона и Джеральда Форда, на симпозиуме, проходившем в Президентской библиотеке Никсона.
Although the production and coordination of the PDB was a CIA responsibility, other members of the U. S. intelligence community reviewed articles (the "coordination" process) and were free to write and submit articles for inclusion. While the name of the PDB implies exclusivity, it has historically been briefed to other high officials. The distribution list has varied over time but has always or almost always included the vice president, secretaries of State and Defense and the national security advisor. Rarely, special editions of the PDB have actually been "for the president's eyes only," with further dissemination of the information left to the president's discretion. The Washington Post noted that a leaked document indicated that the PRISM SIGAD (US 984) run by the NSA is "the number one source of raw intelligence used for NSA analytic reports." The PDB cited PRISM data as a source in 1,477 items in the 2012 calendar year. Declassified documents show that as of January 2001 over 60% of material in the PDB was sourced from signals intelligence (SIGINT). According to the National Security Archive, the percentage of SIGINT sourced material has likely increased since then. During a briefing on May 21, 2002, Ari Fleischer, former White House Press Secretary, characterized the PDB as "the most highly sensitized classified document in the government." On September 16, 2015, CIA director John Brennan spoke at the LBJ Presidential Library, at the public release of a total of 2,500 daily briefs and intelligence checklists from the John F. Kennedy and Lyndon B. Johnson presidencies. The release was a reversal of the government's previous stance in legal briefs attempting to keep the PDB indefinitely classified. On August 24, 2016, the CIA released a further 2,500 briefs from the Richard Nixon and Gerald Ford presidencies at a symposium held at the Nixon Presidential Library.
Осведомленность общественности
PDB подвергался тщательному изучению в средствах массовой информации во время слушаний в Комиссии по событиям 11 сентября, созванной в 2004 году для анализа терактов 11 сентября 2001 года. 8 апреля 2004 года, после показаний тогдашнего советника по национальной безопасности Кондолизы Райс, комиссия возобновила призывы к рассекречиванию PDB от 6 августа 2001 года под названием "Бин Ладен намерен нанести удар по США". Через два дня Белый дом удовлетворил запрос и опубликовал документ с вычеркнутыми фрагментами.
Использование президентами и избранными президентами
Во время кампании по переизбранию 2012 года бывший чиновник администрации Буша и критик президента Барака Обамы сообщил, что "источники сообщают мне, что бывший президент [Буш] проводил свои брифинги разведки шесть дней в неделю, без исключений" (что соответствует предполагаемому 86-процентному уровню личного присутствия), хотя "архивы Буша [еще] не были оцифрованы для анализа". В отличие от этого, анализ записей Обамы показал, что в течение "своих первых 1225 дней в должности Обама посещал свои PDB всего 536 раз – или 43,8 процента времени. В 2011 и первой половине 2012 года [в рамках проанализированных 1225 дней] его посещаемость [снизилась] до чуть более 38 процентов". Обама начал получать письменные брифинги в электронном виде в 2014 году и получал их шесть дней в неделю. В первые шесть недель переходного периода администрации Дональда Трампа в 2016 году избранный президент в среднем получал около одного PDB в неделю. Как стало известно CNN, он "принимал участие в нескольких брифингах PDB в некоторые недели. И на прошлой неделе переходная команда заявила, что Трамп увеличит свою вовлеченность в PDB до трех раз в неделю". Однако к концу своего президентства в расписании Трампа не было ни одного PDB. Во время переходного периода администрации Джо Байдена в 2020 году Байден и избранный вице-президент Камала Харрис получили доступ к PDB в конце ноября 2020 года. После вступления в должность Байден начал регулярно получать PDB, как правило, в присутствии Харрис.