Политическая система Республики Хорватия

Введение

Политика Хорватии определяется парламентской, представительской демократической республикой, где премьер-министр Хорватии является главой правительства в многопартийной системе. Исполнительная власть принадлежит правительству и президенту Хорватии. Законодательная власть принадлежит хорватскому парламенту (Сабору). Судебная власть независима от исполнительной и законодательной власти. Парламент принял действующую Конституцию Хорватии 22 декабря 1990 года и принял решение провозгласить независимость от Югославии 25 мая 1991 года. Конституционное решение о суверенитете и независимости Республики Хорватия вступило в силу 8 октября 1991 года. С тех пор в конституцию несколько раз вносились поправки. Первые современные партии в стране появились в середине XIX века, и их повестка дня и привлекательность изменились, отражая основные социальные изменения, такие как распад Австро-Венгрии, Королевства сербов, хорватов и словенцев, диктатура и социальные потрясения в королевстве, Вторая мировая война, установление коммунистического правления и распад СФР Югославии. Президент Республики является главой государства и главнокомандующим Вооруженными силами Хорватии и избирается непосредственно на пятилетний срок. Правительство, главная исполнительная власть Хорватии, возглавляется премьер-министром, у которого есть четыре заместителя премьер-министра, которые также являются правительственными министрами. Двадцать министров отвечают за конкретные направления деятельности. Исполнительная власть отвечает за разработку законодательства и бюджета, исполнение законов и определение внешней и внутренней политики. Парламент (Сабор) является однопалатным законодательным органом. Число депутатов Сабора колеблется от 100 до 160; они избираются всенародным голосованием на четырехлетний срок. Полномочия законодательной власти включают принятие и изменение конституции и законов; утверждение государственного бюджета, объявление войны и мира, определение национальных границ, назначение референдумов и выборов, назначение и освобождение от должностей, контроль за деятельностью правительства Хорватии и других обладателей государственных полномочий, ответственных перед Сабором, а также предоставление амнистии. Конституция и законодательство Хорватии предусматривают регулярные президентские и парламентские выборы, а также выборы префектов (глав) и собраний жупаний, а также мэров и советов городов и муниципалитетов. В Хорватии действует трехступенчатая независимая судебная система, регулируемая Конституцией Хорватии и национальным законодательством, принятым Сабором. Верховный суд является высшей апелляционной инстанцией в Хорватии, в то время как муниципальные и окружные суды являются судами общей юрисдикции. Существуют также специализированные суды в Хорватии, Высший коммерческий суд, суды по делам о проступках и Высший суд по делам о проступках, административные суды и Высший административный суд. Конституционный суд Хорватии рассматривает преимущественно вопросы конституционного права. Его основная компетенция заключается в вынесении решений о конституционности оспариваемых законов, то есть об их соответствии конституционно установленным правам и свободам. Государственная прокуратура представляет государство в судебных процессах.

The politics of Croatia are defined by a parliamentary, representative democratic republic framework, where the Prime Minister of Croatia is the head of government in a multi party system. Executive power is exercised by the Government and the President of Croatia. Legislative power is vested in the Croatian Parliament The Judiciary is independent of the executive and the legislature. The parliament adopted the current Constitution of Croatia on 22 December 1990 and decided to declare independence from Yugoslavia on 25 May 1991. The Constitutional Decision on the Sovereignty and Independence of the Republic of Croatia
came into effect on 8 October 1991. The constitution has since been amended several times. The first modern parties in the country developed in the middle of the 19th century, and their agenda and appeal changed, reflecting major social changes, such as the breakup of Austria Hungary, the Kingdom of Serbs, Croats and Slovenes, dictatorship and social upheavals in the kingdom, World War II, the establishment of Communist rule and the breakup of the SFR Yugoslavia. The President of the Republic is the head of state and the commander in chief of the Croatian Armed Forces and is directly elected to serve a five year term. The government , the main executive power of Croatia, is headed by the prime minister, who has four deputy prime ministers who serve also as government ministers. Twenty ministers are in charge of particular activities. The executive branch is responsible for proposing legislation and a budget, executing the laws, and guiding the foreign and internal policies. The parliament is a unicameral legislative body. The number of Sabor representatives (MPs) ranges from 100 to 160; they are elected by popular vote to serve four year terms. The powers of the legislature include enactment and amendment of the constitution and laws; adoption of the government budget, declarations of war and peace, defining national boundaries, calling referendums and elections, appointments and relief of officers, supervising the Government of Croatia and other holders of public powers responsible to the Sabor, and granting of amnesties. The Croatian constitution and legislation provides for regular presidential and parliamentary elections, and the election of county prefects (county presidents) and assemblies, and city and municipal mayors and councils. Croatia has a three tiered, independent judicial system governed by the Constitution of Croatia and national legislation enacted by the Sabor. The Supreme Court is the highest court of appeal in Croatia, while municipal and county courts are courts of general jurisdiction. Specialised courts in Croatia and the Superior Commercial Court, misdemeanour courts and the Superior Misdemeanour Court, administrative courts and the Superior Administrative Court. Croatian Constitutional Court is a court that deals primarily with constitutional law. Its main authority is to rule on whether laws that are challenged are in fact unconstitutional, i. e., whether they conflict with constitutionally established rights and freedoms. The State Attorney's Office represents the state in legal proceedings.

Правовая база

Хорватия — унитарная демократическая парламентская республика. После распада правящей Лиги коммунистов Хорватия приняла новую конституцию в 1990 году, заменившую конституцию 1974 года, принятую Социалистической Республикой Хорватии, и провела свои первые многопартийные выборы. Конституция 1990 года действует и по сей день, однако с момента принятия она была четырежды внесена в поправки — в 1997, 2000, 2001 и 2010 годах. Согласно конституции 1990 года, Хорватия функционировала как полупрезидентская республика до 2000 года, когда произошел переход к парламентской системе. Правительственные полномочия в Хорватии разделены на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти. Правовая система Хорватии основана на гражданском праве и, вместе с институциональной структурой, испытывает сильное влияние правового наследия Австро-Венгрии. К моменту завершения переговоров о вступлении в ЕС 30 июня 2010 года хорватское законодательство было полностью гармонизировано с законодательством Европейского союза (acquis communautaire). Хорватия стала государством-членом Европейского Союза 1 июля 2013 года.

Исполнительный

Президент Республики является главой государства. Президент избирается непосредственно и исполняет обязанности в течение пятилетнего срока. Президент является главнокомандующим вооруженными силами, имеет процедурную обязанность назначать премьер-министра с согласия Сабора (парламента) большинством голосов (большинством всех депутатов) и оказывает определенное влияние на внешнюю политику. Он принес присягу на посту президента в ?. Конституция ограничивает срок полномочий президента максимум двумя сроками и запрещает президенту быть членом какой-либо политической партии. Две крупнейшие политические партии в Хорватии – Хорватский демократический союз (HDZ) и Социал-демократическая партия Хорватии (SDP). Последние парламентские выборы состоялись 11 сентября 2016 года в Хорватии и 10 и 11 сентября 2016 года за рубежом. Сабор проводит открытые заседания в два периода: первый – с 15 января по 30 июня, а второй – с 15 сентября по 15 декабря. Дополнительные сессии могут быть созваны Президентом Республики, председателем парламента или правительством. В полномочия законодательной власти входят принятие и изменение конституции, принятие законов, принятие государственного бюджета, объявление войны и мира, изменение границ страны, назначение и проведение референдумов и выборов, назначения и освобождение от должности, надзор за работой правительства Хорватии и других лиц, наделенных государственными полномочиями и ответственных перед Сабором, а также предоставление амнистии. Решения принимаются большинством голосов при присутствии более половины членов Палаты, за исключением вопросов, касающихся конституции. 140 членов парламента избираются на четырехлетний срок в десяти многомандатных избирательных округах, которые определяются на основе существующих границ жупаний, с внесением поправок для обеспечения равномерного числа избирателей в каждом округе в пределах 5%. Граждане Хорватии, проживающие за границей, учитываются в одиннадцатом избирательном округе; однако количество мест в нем не было установлено на последних парламентских выборах. Вместо этого оно рассчитывалось на основе количества голосов, поданных в десяти избирательных округах Хорватии, и голосов, поданных в одиннадцатом избирательном округе. На парламентских выборах 2007 года одиннадцатый избирательный округ избрал пять депутатов. Конституционные изменения, впервые примененные на парламентских выборах 2011 года, отменили эту схему и постоянно закрепили за одиннадцатым избирательным округом три места. Кроме того, восемь членов парламента избираются избирателями, принадлежащими к двадцати двум признанным национальным меньшинствам в Хорватии: сербское меньшинство избирает трех депутатов, венгры и итальянцы – по одному депутату, чешское и словацкое меньшинства избирают одного депутата совместно, а все остальные меньшинства избирают еще двух депутатов в парламент. Для голосования применяется стандартная формула Д’Ондта с 5%-ным избирательным порогом. На последних парламентских выборах, состоявшихся в 2016 году, было избрано 151 депутат. Члены окружных, городских и муниципальных советов избираются на четырехлетний срок по системе пропорционального представительства; вся единица местного самоуправления образует единый избирательный округ. Количество членов совета определяется самими советами на основе действующего законодательства. Затем избирательным комиссиям поручается определить, представлены ли национальные меньшинства в совете в соответствии с конституцией. Если меньшинства не представлены, то из списков кандидатов в депутаты выбираются и добавляются в состав совета дополнительные члены, принадлежащие к этим меньшинствам и не избранные по системе пропорционального представительства.

The President of the Republic is the head of state. The president is directly elected and serves a five year term. The president is the commander in chief of the armed forces, has the procedural duty of appointing the prime minister with the consent of the Sabor (Parliament) through a majority vote (majority of all MPs), and has some influence on foreign policy. He took the oath of office on ?. The constitution limits holders of the presidential office to a maximum of two terms and prevents the president from being a member of any political party. The two largest political parties in Croatia are the Croatian Democratic Union (HDZ) and the Social Democratic Party of Croatia (SDP). The last parliamentary election was held on 11 September 2016 in Croatia and on 10 and 11 September 2016 abroad. The Sabor meets in public sessions in two periods; the first from 15 January to 30 June, and the second from 15 September to 15 December. Extra sessions can be called by the President of the Republic, by the president of the parliament or by the government. The powers of the legislature include enactment and amendment of the constitution, enactment of laws, adoption of the state budget, declarations of war and peace, alteration of the country's boundaries, calling and conducting referendums and elections, appointments and relief of office, supervising the work of the Government of Croatia and other holders of public powers responsible to the Sabor, and granting amnesty. Decisions are made based on a majority vote if more than half of the Chamber is present, except in cases of constitutional issues. 140 members of parliament are elected to a four year term in ten multi seat constituencies, which are defined on the basis of the existing county borders, with amendments to achieve a uniform number of eligible voters in each constituency to within 5%. Citizens of Croatia living abroad are counted in an eleventh constituency; however, its number of seats was not fixed for the last parliamentary election. It was instead calculated based on numbers of votes cast in the ten constituencies in Croatia and the votes cast in the eleventh constituency. In the 2007 parliamentary election the eleventh constituency elected five MPs. Constitutional changes first applied in the 2011 parliamentary election have abolished this scheme and permanently assigned three MPs to the eleventh constituency. Additionally, eight members of parliament are elected by voters belonging to twenty two recognised minorities in Croatia: the Serb minority elects three MPs, Hungarians and Italians elect one MP each, Czech and Slovak minorities elect one MP jointly, while all other minorities elect two more MPs to the parliament. The Standard D'Hondt formula is applied to the vote, with a 5% election threshold. The last parliamentary election, held in 2016, elected 151 MPs. Members of county, city, and municipal councils are elected to four year terms through proportional representation; the entire local government unit forms a single constituency. The number of council members is defined by the councils themselves based on applicable legislation. Electoral committees are then tasked with determining whether the national minorities are represented in the council as required by the constitution. If the minorities are not represented, further members, who belong to the minorities and who have not been elected through the proportional representation system, are selected from electoral candidate lists and added to the council.

Последние президентские выборы

КандидатПартияПервый турВторой турГолосов%Голосов% Зоран МилановичСоциал-демократическая партия562 78329,551 034 17052,66 Колинда Грабар-КитаровичНезависимый507 62826,65929 70747,34 Мирослав ШкороНезависимый465 70424,45 Мислав КолакушичНезависимый111 9165,88 Дарио ЮричанНезависимый87 8834,61 Далия ОрешковичНезависимый55 1632,90 Иван ПернарПартия Ивана Пернара44 0572,31 Катарина ПеовичРабочий фронт21 3871,12 Деян КовачХорватская социал-либеральная партия18 1070,95 Анто ДьяпичDESNO4 0010,21 Недјелько БабичHSSČKŠ3 0140,16 Недействительные/пустые голоса22 2181,1789 415–Итого1 903 8611002 053 292100Зарегистрированные избиратели/явка3 719 74151,183 734 11554,99Источник: Izbori, Izbori

Последние парламентские выборы

Партии и коалицииГолоса%Изменение мест +/- Внутренние избирательные округа (1–10) HDZ Коалиция HDZ, HSLS, HDS 682,687 36.27% +2.91% 59 +3 Народная коалиция SDP, HNS, HSU, HSS 636,602 33.82% +0.62% 54 2 Мост независимых списков 186,626 9.91% 3.60% 13 6 Единственный вариант Коалиция "Человеческий блок", "Измени Хорватию", "Молодежное действие", "Алфавит демократии", HDSS 117,208 6.23% +1.99% 8 +7 За премьер-министра Коалиция BM 365, Reformisti, Novi val, HSS SR, BUZ 76,054 4.04% +0.72% 2 ±0 Даже сильнее Истрия Коалиция IDS, PGS, Список за Риеку 43,180 2.29% +0.46% 3 ±0 Повернем Хорватию Коалиция Pametno, Za Grad 38,812 2.06% Новый 0 Новый HDSSB Коалиция HDSSB, HKS 23,573 1.25% 0.11% 1 1 Отечественная коалиция HSP AS, Desno, HKDU, USP, HDS 11,100 0.59% 0 3 Хорватские лейбористы Партия труда 4,821 0.26% 0 1 Другие партии и независимые списки 61,654 3.28% 0 ±0 Недействительные 36,871 1.92% Внутренний итог 1,919,188 100% 140 ±0 Зарегистрированные избиратели / явка 3,531,279 54.35% 6.47% Округ XI – Хорватские граждане, проживающие за границей Хорватский демократический союз 13,117 62.72% 22.97% 2 1 Независимый список во главе с Желько Гласновичем 5,211 24.91% Новый 1 Новый За премьер-министра Коалиция BM 365, Reformisti, Novi val, HSS SR, BUZ 936 4.47% +0.17% 0 ±0 Мост независимых списков 656 3.13% 0.76% 0 ±0 Другие списки округа XI 993 4.75% 0 ±0 Недействительные 295 1.39% Итог округа XI 21,208 100% 3 ±0 Зарегистрированные избиратели / явка 21,223 99.93% +0.02% Округ XII – Избирательный округ национальных меньшинств Независимая демократическая сербская партия Отличная избирательная система 3 ±0 Демократический союз венгров Хорватии 1 +1 Союз цыган Хорватии "Кали Сара" 1 ±0 Союз албанцев Хорватии 1 +1 Независимые (итальянское меньшинство) 1 ±0 Независимые (чешское/словацкое меньшинство) 1 ±0 Итог округа XII 37,902 100% 8 ±0 Зарегистрированные избиратели / явка 211,267 17.94% 1.14% Общее количество парламентских мест 151 ±0 Источники: Государственная избирательная комиссия;

Судебная система

В Хорватии действует трехступенчатая независимая судебная система, регулируемая конституцией и национальным законодательством, принятым Сабором. Верховный суд является высшим апелляционным судом в Хорватии; его заседания открыты, а решения принимаются публично, за исключением случаев, когда необходимо обеспечить конфиденциальность обвиняемого. Судьи назначаются Национальным судейским советом, а судейская должность является пожизненной до достижения семидесятилетнего возраста. Председатель Верховного суда избирается хорватским парламентом на четырехлетний срок по предложению Президента Республики. С 2017 года председателем Верховного суда является Джуро Сесса. Верховный суд имеет гражданские и уголовные отделения. В Хорватии существуют и другие специализированные суды: коммерческие суды и Высший коммерческий суд, суды по мелким правонарушениям, рассматривающие незначительные проступки, такие как нарушения правил дорожного движения, Высший суд по мелким правонарушениям, Административный суд и Хорватский конституционный суд. Конституционный суд рассматривает вопросы соответствия законодательства конституции, отменяет неконституционные законы, сообщает правительству и парламенту о любых нарушениях конституционных положений, объявляет спикера парламента исполняющим обязанности президента по запросу правительства в случае недееспособности президента страны, дает согласие на возбуждение уголовного дела или арест президента, а также рассматривает апелляции на решения Национального судейского совета. Суд состоит из тринадцати судей, избираемых членами парламента сроком на восемь лет. Председатель Конституционного суда избирается судьями суда сроком на четыре года. С июня 2012 года президентом Конституционного суда является Ясна Омеец. Национальный судейский совет состоит из одиннадцати членов, а именно: семи судей, двух профессоров права и двух членов парламента, выдвигаемых и избираемых парламентом на четырехлетний срок, и не может занимать должность более двух сроков подряд. Он назначает всех судей и председателей судов, за исключением Верховного суда. По состоянию на январь 2015 года президентом Национального судейского совета является Ранко Мариян, который также является судьей Верховного суда. Государственная прокуратура представляет государство в судебных разбирательствах. По состоянию на апрель 2018 года генеральным государственным прокурором является Дражен Еленич, в центральном офисе работают двадцать три заместителя, а также государственные прокуроры более низкого ранга в пятнадцати окружных и тридцати трех муниципальных государственных прокуратурах. Генеральный государственный прокурор назначается парламентом. В конце 2001 года была создана специальная государственная прокуратура по борьбе с коррупцией и организованной преступностью – USKOK.

Croatia has a three tiered, independent judicial system governed by the constitution and national legislation enacted by the Sabor. The Supreme Court is the highest court of appeal in Croatia; its hearings are open and judgments are made publicly, except in cases where the privacy of the accused is to be protected. Judges are appointed by the National Judicial Council and judicial office is permanent until seventy years of age. The president of the Supreme Court is elected for a four year term by the Croatian Parliament at the proposal of the President of the Republic. As of 2017, the president of the Supreme Court is Đuro Sessa. The Supreme Court has civil and criminal departments. There are other specialised courts in Croatia; commercial courts and the Superior Commercial Court, misdemeanour courts that try trivial offences such as traffic violations, the Superior Misdemeanour Court, the Administrative Court and the Croatian Constitutional Court The Constitutional Court rules on matters regarding compliance of legislation with the constitution, repeals unconstitutional legislation, reports any breaches of provisions of the constitution to the government and the parliament, declares the speaker of the parliament acting president upon petition from the government in the event the country's president becomes incapacitated, issues consent for commencement of criminal procedures against or arrest of the president, and hears appeals against decisions of the National Judicial Council. The court consists of thirteen judges elected by members of the parliament for an eight year term. The president of the Constitutional Court is elected by the court judges for a four year term. As of June 2012, the president of the Constitutional Court is Jasna Omejec. The National Judicial Council consists of eleven members, specifically seven judges, two university professors of law and two parliament members, nominated and elected by the Parliament for four year terms, and may serve no more than two terms. It appoints all judges and court presidents, except in case of the Supreme Court. As of January 2015, the president of the National Judicial Council is Ranko Marijan, who is also a Supreme Court judge. The State Attorney's Office represents the state in legal procedures. As of April 2018, Dražen Jelenić is the General State Attorney, and there are twenty three deputies in the central office and lower ranking State Attorneys at fifteen county and thirty three municipal State Attorney's Offices. The General State Attorney is appointed by the parliament. A special State Attorney's Office dedicated to combatting corruption and organised crime, USKOK, was set up in late 2001.

Местное самоуправление

Хорватия была впервые разделена на жупании в Средние века. Подразделения со временем менялись, чтобы отразить потери территории вследствие османского завоевания и последующее возвращение этих территорий, а также изменения политического статуса Далмации, Дубровника и Истрии. Традиционное деление страны на жупании было отменено в 1920-х годах, когда Королевство сербов, хорватов и словенцев, а затем Королевство Югославии, ввели соответственно области и бановины. После 1945 года, под коммунистическим правлением, Хорватия, как составная часть Югославии, упразднила эти прежние деления и ввела муниципалитеты, разделив Хорватию примерно на сто муниципалитетов. Жупании, значительно изменившиеся в территориальном отношении по сравнению с делениями до 1920-х годов, были вновь введены в законодательстве 1992 года. В 1918 году транслеитанская часть Хорватии была разделена на восемь жупаний с центрами в Бьеловаре, Госпиче, Огулине, Пожеге, Вуковаре, Вараждине, Осиеке и Загребе; законодательство 1992 года учредило пятнадцать жупаний на той же территории. С момента восстановления жупаний в 1992 году Хорватия разделена на двадцать жупаний и город Загреб, который обладает одновременно полномочиями и правовым статусом жупании и города. В некоторых случаях границы жупаний были изменены, последний пересмотр состоялся в 2006 году. Жупании подразделяются на 128 городов и 428 муниципалитетов. Префекты жупаний, мэры городов и муниципалитетов избираются на четырехлетний срок большинством голосов, поданных в соответствующих органах местного самоуправления. Если ни один кандидат не набирает большинства голосов в первом туре, проводится второй тур. С 1990 года в Хорватии было проведено восемь общенациональных местных выборов, последними из которых были местные выборы 2017 года для избрания префектов и советов жупаний, а также советов и мэров городов и муниципалитетов. В 2017 году коалиции во главе с ХДС получили большинство или наибольшее число мест в пятнадцати жупанийских советах и на выборах префектов тринадцати жупаний. Коалиции во главе с СДП получили большинство или наибольшее число мест в пяти жупанийских советах, включая городской совет Загреба, а на остальных выборах в жупанийские советы победила коалиция СДП и IDS. СДП победила на выборах префектов двух жупаний, на выборах мэра города Загреба, ХСС и ХНС – по одному разу на выборах префектов жупаний. Другими значимыми партиями, сформировавшимися в эту эпоху, были Независимая партия сербского народа, которая впоследствии образовала коалицию хорватских сербов с Партией прав и другими хорватскими и сербскими партиями. Эта коалиция управляла Хорватией в период с 1903 по 1918 год. Лидерами коалиции были Франо Супило и Светозар Прибичевич. Хорватская крестьянская партия (ХСС), основанная в 1904 году и возглавляемая Стьепаном Радичем, выступала за хорватскую автономию, но к 1918 году добилась лишь умеренных успехов. Автономисты победили на первых трех выборах, но все выборы с 1870 года выиграла Народная партия. В период 1861–1918 годов в Королевстве Хорватия-Славония было проведено семнадцать выборов, а в Королевстве Далмация – десять. Конституция 1921 года определила королевство как унитарное государство и упразднила исторические административные деления, что фактически положило конец хорватской автономии; эту конституцию отвергла ХСС. Политическая ситуация еще больше ухудшилась, когда в 1928 году в югославском парламенте был убит Стьепан Радич из ХСС, что привело к диктатуре короля Александра в январе 1929 года. ХСС, возглавляемая теперь Владко Мачеком, продолжала выступать за федерализацию Югославии, что привело к заключению Соглашения Цветковича-Мачека в августе 1939 года и созданию автономной Бановины Хорватии. Югославское правительство сохранило контроль над обороной, внутренней безопасностью, внешней политикой, торговлей и транспортом, в то время как другие вопросы были переданы хорватскому Сабору и короной назначенному бану. Эта договоренность вскоре устарела с началом Второй мировой войны, когда было создано Независимое государство Хорватия, запретившее любую политическую оппозицию. С тех пор ХСС продолжает действовать за рубежом. На выборах 1945 года коммунисты не встретили сопротивления, поскольку другие партии воздержались от участия. Придя к власти, коммунисты ввели однопартийную политическую систему, в которой Коммунистическая партия Югославии была правящей партией, а Коммунистическая партия Хорватии – ее филиалом. В 1971 году хорватское национальное движение, стремившееся к расширению гражданских прав и децентрализации югославской экономики, вылилось в «Хорватскую весну», которая была подавлена югославским руководством. В январе 1990 года Коммунистическая партия распалась по национальному признаку; хорватская фракция потребовала более слабой федерации.

Croatia was first subdivided into counties in the Middle Ages. The divisions changed over time to reflect losses of territory to Ottoman conquest and the subsequent recapture of the same territory, and changes to the political status of Dalmatia, Dubrovnik and Istria. The traditional division of the country into counties was abolished in the 1920s, when the Kingdom of Serbs, Croats and Slovenes and the subsequent Kingdom of Yugoslavia introduced oblasts and banovinas respectively. After 1945 under Communist rule, Croatia, as a constituent part of Yugoslavia, abolished these earlier divisions and introduced municipalities, subdividing Croatia into approximately one hundred municipalities. Counties, significantly altered in terms of territory relative to the pre 1920s subdivisions, were reintroduced in 1992 legislation. In 1918, the Transleithanian part of Croatia was divided into eight counties with their seats in Bjelovar, Gospić, Ogulin, Požega, Vukovar, Varaždin, Osijek and Zagreb; the 1992 legislation established fifteen counties in the same territory. Since the counties were re established in 1992, Croatia is divided into twenty counties and the capital city of Zagreb, the latter having the authority and legal status of a county and a city at the same time. In some instances, the boundaries of the counties have been changed, with the latest revision taking place in 2006. The counties subdivide into 128 cities and 428 municipalities. The county prefects, city and municipal mayors are elected to four year terms by a majority of votes cast within applicable local government units. If no candidate achieves a majority in the first round, a runoff election is held. Eight nationwide local elections have been held in Croatia since 1990, the most recent being the 2017 local elections to elect county prefects and councils, and city and municipal councils and mayors. In 2017, the HDZ led coalitions won a majority or plurality in fifteen county councils and thirteen county prefect elections. SDP led coalitions won a majority or plurality in five county councils, including the city of Zagreb council, and the remaining county council election was won by IDS SDP coalition. The SDP won two county prefect elections, the city of Zagreb mayoral election, the HSS and the HNS won a single county prefect election each. Other significant parties formed in the era were the Serb People's Independent Party, which later formed the Croat Serb Coalition with the Party of Rights and other Croat and Serb parties. The Coalition ruled Croatia between 1903 and 1918. The leaders of the Coalition were Frano Supilo and Svetozar Pribićević. The Croatian Peasant Party (HSS), established in 1904 and led by Stjepan Radić, advocated Croatian autonomy but achieved only moderate gains by 1918. The Autonomists won the first three elections, but all elections since 1870 were won by the People's Party. In the period 1861–1918 there were seventeen elections in the Kingdom of Croatia Slavonia and ten in the Kingdom of Dalmatia. The 1921 constitution defined the kingdom as a unitary state and abolished the historical administrative divisions, which effectively ended Croatian autonomy; the constitution was opposed by HSS. The political situation deteriorated further as Stjepan Radić of the HSS was assassinated in the Yugoslav Parliament in 1928, leading to the dictatorship of King Alexander in January 1929. The HSS, now led by Vladko Maček, continued to advocate the federalisation of Yugoslavia, resulting in the Cvetković–Maček Agreement of August 1939 and the autonomous Banovina of Croatia. The Yugoslav government retained control of defence, internal security, foreign affairs, trade, and transport while other matters were left to the Croatian Sabor and a crown appointed Ban. This arrangement was soon made obsolete with the beginning of World War II, when the Independent State of Croatia, which banned all political opposition, was established. Since then, the HSS continues to operate abroad. In the 1945 election, the Communists were unopposed because the other parties abstained. Once in power, the Communists introduced a single party political system, in which the Communist Party of Yugoslavia was the ruling party and the Communist Party of Croatia was its branch. In 1971, the Croatian national movement, which sought greater civil rights and the decentralisation of the Yugoslav economy, culminated in the Croatian Spring, which was suppressed by the Yugoslav leadership. In January 1990, the Communist Party fragmented along national lines; the Croatian faction demanded a looser federation.

Современная Хорватия

В 1989 году правительство Социалистической Республики Хорватия решило допустить политические партии в ответ на растущие требования разрешить политическую деятельность вне Коммунистической партии. Первой политической партией, основанной в Хорватии после начала коммунистического правления, стала Хорватская социал-либеральная партия (HSLS), учрежденная 20 мая 1989 года, за которой последовал Хорватский демократический союз 17 июня 1989 года. В декабре 1989 года Ивица Рачан возглавил реформированную Коммунистическую партию. Одновременно партия отменила политические суды, освободила политических заключенных и поддержала многопартийную политическую систему. Закон об общественных организациях был официально изменен 11 января 1990 года, чтобы разрешить создание политических партий, легализовав уже основанные. К первому туру первых многопартийных выборов, состоявшихся 22 апреля 1990 года, было зарегистрировано 33 партии. Наиболее значимыми партиями и коалициями были Лига коммунистов Хорватии – Партия демократических перемен (переименованная Коммунистическая партия), Хорватский демократический союз (HDZ) и Коалиция народного согласия (KNS), в которую входили HSLS во главе с Драженом Будишей и HSS, возобновившая деятельность в Хорватии в декабре 1989 года. В период его пребывания в должности 8 октября 1991 года вступило в силу провозглашение независимости Хорватии от Югославии. Франьо Туджман победил на президентских выборах в 1992 и 1997 годах. Во время его правления Конституция Хорватии, принятая в 1990 году, предусматривала полупрезидентскую систему. После смерти Туджмана в 1999 году в конституцию были внесены поправки, и значительная часть президентских полномочий была передана парламенту и правительству. В январе 2020 года бывший премьер-министр Зоран Миланович от Социал-демократической партии (СДП) выиграл президентские выборы, победив действующего кандидата центристского толка Колинду Грабар-Китарович из правящего Хорватского демократического союза (HDZ) во втором туре. В июле 2020 года правящая правоцентристская HDZ выиграла парламентские выборы. С 2016 года правящая коалиция во главе с премьер-министром Андреем Пленковичем продолжает оставаться у власти.

In 1989, the government of the Socialist Republic of Croatia decided to tolerate political parties in response to growing demands to allow political activities outside the Communist party. The first political party founded in Croatia since the beginning of the Communist rule was the Croatian Social Liberal Party (HSLS), established on 20 May 1989, followed by the Croatian Democratic Union on 17 June 1989. In December 1989, Ivica Račan became the head of the reformed Communist party. At the same time, the party cancelled political trials, released political prisoners and endorsed a multi party political system. The Civil Organisations Act was formally amended to allow political parties on 11 January 1990, legalising the parties that were already founded. By the time of the first round of the first multi party elections, held on 22 April 1990, there were 33 registered parties. The most relevant parties and coalitions were the League of Communists of Croatia – Party of Democratic Changes (the renamed Communist party), the Croatian Democratic Union (HDZ), and the Coalition of People's Accord (KNS), which included the HSLS led by Dražen Budiša, and the HSS, which resumed operating in Croatia in December 1989. During his term, Croatia's declaration of independence from Yugoslavia took effect on 8 October 1991. Franjo Tuđman won the presidential elections in 1992 and 1997. During his terms, the Constitution of Croatia, adopted in 1990, provided for a semi presidential system. After Tuđman's death in 1999, the constitution was amended and much of the presidential powers were transferred to the parliament and the government. In January 2020, former prime minister Zoran Milanovic of the Social Democrats (SDP) won the presidential election. He defeated center right incumbent Kolinda Grabar Kitarovic of the ruling Croatian Democratic Union (HDZ) in the second round of the election. In July 2020, the ruling right wing HDZ won the parliamentary election. Since 2016 ruled HDZ led coalition of prime minister Andrej Plenković continued to govern.