Введение

Референдум после принятия закона

В Шотландии в 1979 году был проведен референдум после принятия закона, чтобы определить, имеется ли достаточная поддержка среди шотландских избирателей Шотландской ассамблеи, предложенной Законом о Шотландии 1978 года. Этот закон предусматривал создание децентрализованного совещательного органа для Шотландии. Большинство (51,6%) избирателей поддержали предложение, однако поправка к закону устанавливала, что он будет отменен, если менее 40% от общего числа избирателей проголосуют за него. Поскольку явка составила 64%, голоса "за" представляли лишь 32,9% зарегистрированных избирателей, и впоследствии закон был отменен. Второй референдум о создании децентрализованного законодательного органа в Шотландии был проведен в 1997 году при вновь избранном правительстве лейбористов, что привело к принятию Закона о Шотландии 1998 года и созданию децентрализованного шотландского парламента в 1999 году.

Комиссия Килбрандана

После того, как Шотландская национальная партия впервые в мирное время выиграла выборы в округе Гамильтон в 1967 году, а Плейд Кэмри одержала свою первую победу на выборах в Кармартене в 1966 году в Уэльсе, правительство Соединенного Королевства в 1969 году учредило Королевскую комиссию по конституции, известную как Комиссия Килбрандана. Королевская комиссия была призвана изучить конституционную структуру Соединенного Королевства и рассмотреть необходимые изменения. Окончательный доклад был опубликован в 1973 году. Комиссия рассмотрела различные модели деволюции, федерализма и конфедерализма, а также возможность распада Великобритании на отдельные суверенные государства. Что касается Шотландии, восемь членов комиссии поддержали создание Шотландской ассамблеи посредством децентрализованной структуры. Они рекомендовали, чтобы ассамблея состояла примерно из 100 членов, избираемых по системе пропорционального представительства с передачей голосов из многомандатных избирательных округов. Ассамблея должна была получить полномочия в сферах образования, охраны окружающей среды, здравоохранения, внутренних дел, юридических вопросов и социальных услуг, в то время как сельское хозяйство, рыболовство и продовольствие находились бы в совместной компетенции ассамблеи и правительства Великобритании.

Предыдущее законодательство

После возвращения к власти с правительством меньшинства на выборах в феврале 1974 года, лейбористское правительство Гарольда Уилсона опубликовало белую книгу под названием «Демократия и деволюция: предложения для Шотландии и Уэльса», изданную в сентябре 1974 года. На выборах в октябре партия получила незначительное большинство в три места. К 1976 году лейбористское правительство, уже возглавляемое Джеймсом Каллаганом, полностью утратило свое парламентское большинство после серии неудачных результатов дополнительных выборов. Чтобы обеспечить стабильное большинство в Палате общин, правительство заключило соглашение с Шотландской национальной партией и Plaid Cymru, по которому в обмен на их поддержку при голосовании в Палате общин правительство обязалось инициировать законодательство о передаче политических полномочий из Вестминстера в Шотландию и Уэльс. Законопроект о Шотландии и Уэльсе был впоследствии внесен в ноябре 1976 года, однако правительству было трудно провести его через парламент. Консервативная оппозиция выступила против второго чтения, и в первый день работы комитетов было предложено 350 поправок. Работа продвигалась крайне медленно. В феврале 1977 года Майкл Фут, ответственный министр за законопроект, предложил процедуру «гильотина», чтобы попытаться остановить задержки. Предложение было отклонено, и правительство было вынуждено отозвать законопроект.

Опросы общественного мнения

Дата (ы) проведения опросаОпросчикКлиентРазмер выборкиДаНетНе знаюРазрыв/Преимущество1979 референдум о децентрализации – 48,4% N/A3,2%MORIScottish Daily Express1,00316%НичьяMORIScottish Daily Express1,03733%12%21%MORILWT Weekend World1,01528%16%27%MORILWT Weekend World1,00227%10%36%

Результат

+Результаты по подсчету округов ОкругДействительные голосаЯвка (%)Доля голосовДоля голосовДоля избирателейДаНетДаНетДаНетГраницы51,52666,4%20,74630,78040,3%59,7%26,7%39,7%Центральный130,40165,9%71,29659,10554,7%45,3%36,0%29,9%Дамфрис и Галловей67,40164,1%27,16240,23940,3%59,7%25,8%38,2%Файф160,68865,3%86,25274,43653,7%46,3%35,0%30,2%Грампиан196,42957,2%94,944101,48548,3%51,7%27,6%29,5%Хайленд88,24764,7%44,97343,27451,0%49,0%33,0%31,7%Лотиан373,64265,9%187,221186,42150,1%49,9%33,0%32,9%Оркнейские острова7,54354,1%2,1045,43927,9%72,1%15,1%39,0%Шетландские острова7,48650,3%2,0205,46627,0%73,0%13,6%36,7%Стратклайд1,105,11862,5%596,519508,59954,0%46,0%33,7%28,7%Тейсайд184,80763,0%91,48293,32549,5%50,5%31,2%31,8%Западные острова11,15149,9%6,2184,93355,8%44,2%27,8%22,1%Итого2,384,43963,0%1,230,9371,153,50051,6%48,4%32,5%30,5%

Последствия

Результат был выражен большинством голосов в поддержку деволюции. Всего проголосовало 1 230 937 человек (51,6%). В частности, Шотландская национальная партия (SNP) провела исследование избирательного списка в избирательном округе Эдинбург-Централ. Это показало, что список настолько устарел, что даже в районе, где можно было ожидать значительную поддержку варианта "за", достижение 40% явки избирателей было практически невозможным. Это объяснялось тем, что большинство избирателей проживали в старых многоквартирных домах или новых жилых комплексах, построенных Советом, где не указывались номера квартир. Работа сотрудников, занимающихся ведением избирательных списков, по получению точного и актуального списка была практически невыполнимой. В соответствии с условиями закона, он мог быть отменен посредством нормативного акта, подлежащего утверждению Парламентом. Решение правительства отказаться от деволюции привело к тому, что SNP отозвала свою поддержку правительства лейбористов. Правительство находилось в меньшинстве в Парламенте и для сохранения власти полагалось на соглашения с небольшими партиями, включая SNP. После того, как стало известно, что либералы и SNP проголосуют против правительства по вопросу о доверии, консервативная оппозиция внесла предложение 28 марта. Правительство потерпело поражение с разницей в один голос, после чего были назначены всеобщие выборы в Великобритании. На этих выборах победили консерваторы, и Парламент проголосовал за отмену закона 20 июня 1979 года. Второй референдум о создании деволюционного законодательного органа в Шотландии был проведен в 1997 году при новом правительстве лейбористов, что привело к принятию Закона о Шотландии 1998 года и созданию деволюционного шотландского парламента в 1999 году.