Введение
Губернатор штата Иллинойс с 1991 по 1999 год.
Джеймс Эдгар (родился 22 июля 1946 года) — американский политик, занимавший пост 38-го губернатора штата Иллинойс с 1991 по 1999 год. Будучи умеренным республиканцем, он также был членом Палаты представителей штата Иллинойс с 1976 по 1979 год и государственным секретарем штата Иллинойс с 1981 по 1991 год.
Ранние годы и образование
Эдгар родился в Вините, штат Оклахома, в 1946 году в семье Сесила и Бетти Эдгар и вырос в Чарльстоне, штат Иллинойс. Его родители были демократами. Он проявлял интерес к политике с ранних лет. Он учился в Университете Восточного Иллинойса, где в 1968 году получил степень бакалавра истории и был избран президентом студенческого совета, а затем работал на спикера Палаты представителей У. Роберта Блэра.
Палата представителей штата Иллинойс
В 1974 году Эдгар безуспешно участвовал в праймериз Республиканской партии на должность представителя от 53-го округа, заняв третье место.
Государственный секретарь штата Иллинойс
В апреле 1979 года Эдгар сложил мандат депутата штата, чтобы принять назначение от губернатора Джима Томпсона на должность законодательного связного. В начале 1981 года, когда действующий госсекретарь Алан Диксон перешел в Сенат США, Томпсон назначил Эдгара на освободившееся место. Он был избран на эту должность самостоятельно в 1982 и 1986 годах и занимал ее до 1991 года. На посту госсекретаря Эдгар ужесточил наказания за вождение в нетрезвом виде и ввел обязательное страхование автомобилей для автомобилистов Иллинойса. Эдгара считали уравновешенным и умелым переговорщиком. Эдгар поддержал госсекретаря Джорджа Райана в качестве своего преемника. Райан был избран губернатором в 1998 году.
Выборы
Когда давний губернатор Томпсон отказался баллотироваться на переизбрание в 1990 году, Эдгар считался главным претендентом на выдвижение от Республиканской партии на его место. Он одержал победу над консервативным бизнесменом Стивеном Беером на предварительных выборах и над демократом Нилом Хартиганом на всеобщих выборах. На всеобщих выборах, которые Эдгар выиграл с перевесом всего в 1,6%, он делал акцент на финансовой ответственности, но подвергся критике за поддержку идеи сделать 20-процентное повышение подоходного налога постоянным. Ему также было трудно преодолеть общее стремление избирателей к переменам. В 1994 году Эдгар легко победил демократического контролера Доуна Кларка Нетча и был переизбран.
Второй срок
Во время его второго срока отношения между его кампанией по переизбранию и компанией Management Systems of Illinois (MSI) оказались под пристальным вниманием федеральных властей. MSI, крупнейший вкладчик в кампанию Эдгара, получила контракт, который, по оценкам, стоил государству 20 миллионов долларов сверх установленной стоимости. Эдгара никогда не обвиняли в совершении правонарушения, однако он дважды давал показания – один раз в суде и один раз в форме видеозаписи, став первым действующим губернатором Иллинойса, выступившим в качестве свидетеля в уголовном деле за 75 лет. В ходе этих выступлений губернатор утверждал, что политические пожертвования не влияли на решение о предоставлении государственных контрактов. Были вынесены обвинительные приговоры в отношении компании Management Services of Illinois; Майкла Мартина, который являлся партнером Management Services of Illinois; и Рональда Лоудера, бывшего администратора системы социального обеспечения штата, а впоследствии сотрудника Management Services of Illinois.
"Эдгар Рэмп"
До 1981 года штат Иллинойс финансировал пенсии по принципу "pay-as-you-go", выплачивая пособия по мере наступления срока их погашения, при этом взносы сотрудников и инвестиционный доход формировали резерв для покрытия будущих выплат. Этот подход был прекращен в 1982 году из-за напряженности в бюджете штата Иллинойс, и государственные взносы оставались на прежнем уровне в период с 1982 по 1995 год, что привело к недофинансированию пенсионных обязательств примерно на 20 миллиардов долларов. Для решения этой проблемы законодательное собрание штата Иллинойс в 1994 году приняло, а затем губернатор Эдгар подписал Закон № 88-593, который устанавливал размер выплат штата Иллинойс в пенсионные фонды в размере всего 90 процентов от обязательств, растягивал этот уровень финансирования на 50 лет до 2045 года и предусматривал постепенное увеличение выплат в течение 15 лет. Недостаточное финансирование пенсионных резервов в течение первых пятнадцати лет было финансово необоснованным и стало основной причиной значительного разрыва между обязательствами штата по выплате пенсионных пособий и имеющимися средствами для их выплаты. Будучи губернатором, Эдгар подписал пенсионное законодательство, и по этой причине первоначальное недофинансирование пенсий получило название "Edgar Ramp" (План Эдгара). Комиссия по ценным бумагам и биржам США описала этот анализ в своем отчете. Несмотря на заявления об обратном, разрыв в пенсионном финансировании, созданный "Edgar Ramp", не был устранен по состоянию на июнь 2023 года, и государственные пенсии Иллинойса были наименее обеспеченными в стране.
После губернаторства
Эдгар является выдающимся сотрудником Института правительства и общественных дел при Университете Иллинойса в Урбане-Шампейне. В 1999 году Эдгар был избран членом Национальной академии государственного управления. Эдгар был назначен почетным председателем празднования столетия Рональда Рейгана в колледже "Еврика", альма-матер президента Рейгана. В январе 2011 года, открывая год столетия Рейгана, губернатор Эдгар выступил с ключевой речью на заключительном ужине академической конференции "Рейган и Средний Запад", проходившей в колледже "Еврика". В сентябре 2011 года Эдгар участвовал в открытии Исследовательского центра имени Марка Р. Шенкмана, посвященного Рональду Рейгану, расположенного в библиотеке колледжа "Еврика". Будучи бывшим председателем совета директоров Фонда президентской библиотеки Авраама Линкольна, Эдгар взял на себя расходы на переходящий трофей для ежегодной традиции "Линкольн Боул", начатой в 2012 году. "Линкольн Боул" отмечает связь Авраама Линкольна с Колледжем Нокса и Колледжем "Еврика" – двумя колледжами штата Иллинойс, где он выступал, и вручается победителю в каждом футбольном матче между этими учебными заведениями. В июле 2016 года газета Chicago Sun Times сообщила, что компания Illinois Financing Partners, председателем которой являлся Эдгар, получила одобрение штата на предоставление авансовых платежей государственным поставщикам, ожидавшим оплаты от штата. В свою очередь, компания получала бы проценты за просрочку платежей, когда Иллинойс, наконец, производил оплату. В 1999 году Эдгар был удостоен звания лауреата Академии Линкольна штата Иллинойс и награжден Орденом Линкольна (высшей государственной наградой штата) губернатором Иллинойса в области государственного управления. В настоящее время он является приглашенным научным сотрудником Школы государственного управления имени Джона Ф. Кеннеди при Гарвардском университете.
Политические взгляды
Умеренный республиканец, Эдгар поддерживает право на аборт. Эдгар поддержал Митта Ромни в 2012 году. Когда Дональд Трамп выиграл республиканскую номинацию в 2016 году, Эдгар публично заявил, что не будет голосовать за этого кандидата. После повторного выдвижения президента, Эдгар, вместе с другими умеренными республиканцами из Иллинойса, объявил о своей поддержке бывшего вице-президента США и кандидата от Демократической партии Джо Байдена. Эдгар рассказал газете Peoria Journal Star: "Я глубоко разочарован. Мы пережили четыре года хаоса, который нам был не нужен. Конечно, всегда будет некоторая турбулентность, но он её провоцирует. Он ведет себя как задира. Ему нельзя верить, потому что на следующий день он может сделать что-то совершенно иное. Он провалил борьбу с вирусом, в этом нет никаких сомнений. Он продолжал сеять рознь в стране, в то время как президент должен стремиться к объединению людей. И этот список можно продолжать и продолжать". Весной 2016 года Эдгар заявил, что считает, губернатор Брюс Раунер должен подписать демократический бюджет и поддержать демократический пенсионный план. Эдгар продвигал пенсионный законопроект, чтобы сэкономить 15 миллиардов долларов еще в 1994 году. "В нашей пенсионной системе была бомба замедленного действия, которая должна была сработать в начале 21-го века", – сказал Эдгар в интервью The State Journal Register в 1994 году. "Этот закон обезвреживает эту бомбу".