Агентство помощи студентам Пенсильвании: история и реформы PHEAA
Pennsylvania Higher Education Assistance Agency
PHEAA (FedLoan): помощь студентам в Пенсильвании и по всей стране. Государственная программа, обслуживание займов, скандалы с бонусами и прекращение сотрудничества с Мин. Образования США.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Агентство финансовой помощи студентам
Student financial aid agency
Агентство помощи высшему образованию Пенсильвании (PHEAA, более известное как FedLoan) – это квазигосударственное агентство, которое управляет рядом государственных и федеральных программ финансовой помощи студентам для получения высшего образования.
The Pennsylvania Higher Education Assistance Agency (PHEAA, better known as FedLoan) is a quasi governmental agency that administers several state level and national higher education student financial aid programs.
История
Он был создан в 1963 году законом Генеральной Ассамблеи штата Пенсильвания и осуществляет гарантии по кредитам, обслуживание кредитов, обработку заявок на финансовую помощь, информационно-разъяснительную работу и другие программы помощи студентам. 8 июля 2021 года было объявлено о прекращении сотрудничества агентства с Министерством образования США с 14 декабря 2021 года. В октябре 2007 года генеральный аудитор Пенсильвании Джек Вагнер опубликовал отчет, в котором обвинил агентство в выплате чрезмерных бонусов и поощрений. Председатель совета директоров агентства, конгрессмен Билл Адольф, в связи с публикациями в Pittsburgh Tribune Review и Associated Press, созвал экстренное заседание совета на среду, 10 октября, с требованием о досрочной отставке президента агентства Ричарда Э. Уилли. С 2007 года PHEAA провела ряд реформ и мероприятий по сокращению расходов, включая отмену премий для руководства, автоматического повышения заработной платы, а также всех спонсорских и рекламных мероприятий, не соответствующих миссии PHEAA. Совет директоров также внедрил одну из самых строгих в стране политик возмещения командировочных и представительских расходов. В результате этих реформ было сэкономлено более 77 миллионов долларов.
It was created in 1963 by an Act of the Pennsylvania General Assembly, and engages in loan guaranty, loan servicing, financial aid processing, outreach and other student aid programs. It was announced on July 8, 2021 that the agency and the United States Department of Education would not continue their relationship, effective on December 14, 2021. In October 2007, Jack Wagner, the Pennsylvania auditor general, released a report accusing the agency of giving excessive bonuses and incentives. Rep. Bill Adolph, chairman of the agency's board, subsequently scheduled an emergency meeting of the board for Wednesday, October 10, to request the early resignation of the president of the agency, Richard E. Willey, based on reporting from the Pittsburgh Tribune Review and the Associated Press. Since 2007, PHEAA has undergone a series of reforms and cost cutting initiatives including the elimination of management bonuses, automatic salary increases and all sponsorships and advertisements that were not in line with PHEAA's mission. The Board also instituted one of the nation's strictest business and travel expense reimbursement policies. Those reforms resulted in more than $77 million in savings.
Функции
Он управляет программой грантов для Содружества Пенсильвании и выступает в качестве координирующего органа для других программ грантов, администрируемых другими государственными учреждениями. Он также являлся одним из нескольких гарантов студенческих кредитов в Соединенных Штатах в рамках Федеральной программы семейных образовательных займов (FFELP) в соответствии с Законом о высшем образовании 1965 года. Кроме того, он осуществляет обслуживание кредитов как для студенческих кредитов, которыми владеет сам, так и для кредиторов по контракту. Изначально являясь небольшим гарантом студенческих кредитов, выдававшим около 5000 кредитов в год после своего создания, в определенный момент он управлял активами общей стоимостью более 100 миллиардов долларов и обслуживал почти четыре миллиона студентов через свои различные программы. PHEAA осуществляет свою деятельность по обслуживанию студенческих кредитов на национальном уровне под названиями FedLoan Servicing и American Education Services (AES). FedLoan Servicing была создана в 2009 году для поддержки возможностей Министерства образования США по обслуживанию студенческих кредитов, принадлежащих федеральному правительству, и является одной из немногих организаций, одобренных Министерством для обслуживания этих кредитов. AES была создана для гарантии и обслуживания различных продуктов Федеральной программы семейных образовательных займов (FFELP) и частных студенческих кредитов для кредитных партнеров по всей стране. PHEAA прекратила деятельность на рынке FedLoan Servicing в декабре 2022 года. Доходы PHEAA используются для поддержки своей деятельности и оплаты операционных расходов, включая администрирование Государственного гранта Пенсильвании и других государственных программ помощи студентам. Как квазигосударственное агентство, совет директоров AES/PHEAA состоит из членов Генеральной Ассамблеи Пенсильвании, секретаря образования и лиц, назначенных губернатором. Членам Законодательной власти в Совете удалось принять закон, реструктурирующий Совет директоров PHEAA, который был подписан губернатором 9 июля 2010 года. Этот закон был основан на резолюции Совета PHEAA, призывавшей Генеральную Ассамблею заменить места законодателей в Совете представителями частного сектора, которые могли бы предоставить экспертные знания в области руководства в условиях все более сложной финансовой среды. В частности, закон сокращает количество законодателей, входящих в 20-членный Совет, с 16 до 12. Четыре места, занимаемые законодателями, были заменены специалистами из частного сектора с опытом работы в банковском деле, инвестициях и информационных технологиях, что позволило добавить их опыт в решения, принимаемые Советом от имени студентов и семей Пенсильвании. Закон также сокращает срок полномочий членов Совета с шести до четырех лет.
It administers the grant program for the Commonwealth of Pennsylvania, and serves as a coordinating body for other grant programs administered by other state agencies. It also served as one of several student loan guarantors in the United States for the Federal Family Education Loan Program (FFELP), under the Higher Education Act of 1965 of 1965. It also has a loan servicing operation for student loans that it owns and for lenders under contract. Originally a small student loan guarantor with approximately 5,000 student loans a year after its formation, it at one point managed more than $100 billion in total assets and serves nearly four million students through its various programs. PHEAA conducts its student loan servicing activities nationally as FedLoan Servicing and American Education Services (AES). FedLoan Servicing was established in 2009 to support the U. S. Department of Education's ability to service student loans owned by the federal government, and is one of a limited number of organizations approved by the Department to service these loans. AES was created to guarantee and service a variety of Federal Family Education Loan Program (FFELP) and private student loan products for lending partners nationwide. PHEAA exited the FedLoan Servicing Market in December 2022. PHEAA's earnings are used to support its operations and to pay its operating costs, including administration of the Pennsylvania State Grant and other state funded student aid programs. As a quasi governmental agency, AES/PHEAA's board of directors consists of members of the Pennsylvania General Assembly, the secretary of education, and gubernatorial appointees. The legislative members of the Board were successful in passing legislation that restructures the PHEAA Board of Directors, which was signed into law by the Governor on July 9, 2010. This legislation was based on a PHEAA Board resolution that called upon the General Assembly to replace legislative seats on the Board with private sector individuals who could provide leadership expertise in an increasingly complex financial environment. Specifically, the legislation reduces the number of lawmakers serving on the 20 member Board from 16 to 12. The four legislative seats were replaced with private sector professionals with experience in banking, investments and information technology; adding their expertise to the decisions that the Board makes on behalf of Pennsylvania students and families. The legislation also reduces the six year Board term to four years.
Противоречия
В 2007 году бывший сотрудник исследовательского отдела Министерства образования Джон Оберландер подал иск о предъявлении ложных требований против PHEAA и других кредиторов. PHEAA обвиняется в использовании лазейки (впоследствии получившей название "скандал с 9,5%"), и в мошенничестве в отношении налогоплательщиков США на миллионы долларов. В качестве защиты PHEAA утверждала, что обладает суверенным иммунитетом, защищающим ее от исков в соответствии с Законом о ложных требованиях. Компания в конечном итоге лишилась права на суверенный иммунитет, но сумела добиться защиты от иска Оберландера. 8 января 2018 года генеральный прокурор штата Массачусетс Мора Хили подала в суд на компанию в связи с ее работой с программой грантов TEACH и более масштабной программой списания кредитов за государственную службу. После публикации этой истории в утреннем эфире в марте 2018 года, NPR получила десятки ответов от учителей со всей страны, столкнувшихся с той же проблемой. Каждый третий грант был преобразован в кредит (с начислением процентов) из-за неподачи необходимых документов или даже из-за задержки с подачей документов всего на один день.
In 2007, former Department of Education researcher, Jon Oberlander, filed a False Claims Suit against PHEAA and other lenders. PHEAA is accused of taking advantage of a loophole (now referred to as the 9.5% Scandal), and defrauding U. S. taxpayers of millions of dollars. In its defense, PHEEA argued that sovereign immunity protected it against False Claims Act suits. The company ultimately lost its claim to sovereign immunity, but succeeded in defending itself against Oberg's suit. On 8 January 2018, Massachusetts state's attorney general Maura Healey sued the company over its handling of the TEACH grant program and the larger Public Service Loan Forgiveness program. After breaking the story on its Morning Edition broadcast in March 2018, NPR received dozens of responses from teachers all over the country who had experienced the same problem. One in three grants were converted to loans (with interest) for failure to file proper paperwork or even to hand paperwork in one day late.