Плата за обучение в австралийских учебных заведениях: обзор и государственная поддержка.

Введение

Плата за обучение в австралийских учебных заведениях высшего и профессионального образования

Плата за обучение в австралийских учебных заведениях высшего и профессионального образования взимается за прохождение курсов. Ответственность за плату за профессиональное образование и обучение (VET) лежит преимущественно на правительствах штатов и территорий, в то время как политика в отношении платы за высшее образование в значительной степени контролируется правительством Содружества. Для большинства австралийских студентов высшего образования правительство Содружества предоставляет кредиты, субсидии и/или социальные выплаты и пособия для снижения стоимости обучения. Эти льготы недоступны иностранным студентам. Некоторые австралийские студенты получают государственную поддержку и обязаны оплачивать лишь часть стоимости обучения, называемую «взносом студента», а остальную часть оплачивает правительство. Некоторые студенты, получающие государственную поддержку, могут отложить выплату своего взноса, оформив кредит HECS HELP. Другие австралийские студенты оплачивают обучение полностью (не поддерживаются Содружеством) и не получают прямого государственного финансирования на образование. Некоторые австралийские студенты, обучающиеся на платных курсах, могут получить кредит FEE HELP от правительства Австралии в пределах пожизненного лимита в 150 000 долларов Австралии для программ по медицине, стоматологии и ветеринарии и 104 440 долларов Австралии для всех остальных программ. Плата за обучение в сфере профессионального образования варьируется в зависимости от юрисдикции, при этом некоторые штаты внедряют бесплатные курсы по определенным направлениям, а все предлагают ту или иную форму обучения, субсидируемого правительством. Обязанности по финансированию субсидий на обучение обучающихся согласовываются между правительствами штатов и территорий и Содружеством в рамках Национального соглашения о навыках, вступившего в силу в начале 2024 года. Граждане Австралии (и в некоторых случаях иностранные специалисты, завершающие подготовительные курсы для получения аккредитации в качестве постоянных резидентов) могут получить кредиты от правительства в рамках Программы кредитов для высшего образования (HELP), которая заменила схему взносов для высшего образования (HECS). По состоянию на апрель 2016 года сумма задолженности перед правительством Австралии по схеме HECS составляла 60 миллиардов долларов Австралии, и ожидается, что к 2026 году она увеличится до 180 миллиардов долларов Австралии. Программа HELP совместно администрируется Австралийским департаментом образования, навыков и занятости и Австралийским налоговым управлением (ATO). Кроме того, квалифицированные студенты могут иметь право на получение пособия для молодежи (Youth Allowance) или пособия Austudy для финансовой поддержки во время учебы. Эти выплаты поддержки зависят от дохода и активов. Дополнительная помощь доступна в виде стипендий. Иностранные студенты оплачивают полную стоимость обучения и не имеют права на получение кредитов HELP, но могут подать заявку на международные стипендии.

Tertiary education fees in Australia are payable for courses at tertiary education institutions. Responsibility for fees in vocational education and training (VET) rests primarily with the state and territory governments, while fees policy in higher education is largely controlled by the Commonwealth Government. For most domestic students in higher education, the Commonwealth Government provides loans, subsidies, and/or social security welfare payments & benefits to relieve the cost of tertiary education. These benefits are not available to international students. Some domestic students are supported by the government and are required to pay only part of the cost of tuition, called the "student contribution", and the government pays the balance. Some government supported students can defer payment of their contribution as a HECS HELP loan. Other domestic students are full fee paying (non Commonwealth supported) and do not receive direct government contribution to the cost of their education. Some domestic students in full fee courses can obtain a FEE HELP loan from the Australian government up to a lifetime limit of $150,000 for medicine, dentistry and veterinary science programs and $104,440 for all other programs. Student fees for vocational education vary between jurisdictions, with some states implementing fee free courses in some fields and all offering some form of government subsidised training. Funding responsibilities for student fee subsidies are agreed between state and territory governments and the Commonwealth under the National Skills Agreement which commenced at the start of 2024. Australian citizens (and in some cases overseas professionals completing bridging studies in order to be accredited permanent residents) are able to obtain loans from the government under the Higher Education Loan Programme (HELP) which replaced the Higher Education Contribution Scheme (HECS). As of April 2016, the amount of money owed to the Australian government under the HECS scheme was AUD$60 billion and is expected to increase to $180 billion by 2026. HELP is jointly administered by the Australian Department of Education, Skills and Employment and the Australian Taxation Office (ATO). In addition, qualified students may be entitled to Youth Allowance or Austudy Payment to assist them financially while they are studying. These support payments are means and assets tested. Further assistance is available in the form of scholarships. Overseas students are charged fees for the full cost of their education and are ineligible for HELP loans, but may apply for international scholarships.

История

В 1940 году правительство Куртина (лейбористская партия) значительно увеличило количество стипендий с целью увеличения числа выпускников университетов и предоставило женщинам возможность их получать, поскольку ранее они были доступны только мужчинам. В 1960-х годах правительство Мензиса (либеральная партия) стремительно создавало новые университеты, преимущественно в отдаленных пригородах, и предлагало специальные стипендии для научных исследований, чтобы стимулировать студентов к проведению исследований в аспирантуре. Многие из этих университетов являются членами Innovative Research Universities Australia (Австралийской сети инновационных исследовательских университетов). В 1967 году правительство учредило категорию не университетских высших учебных заведений, финансируемых федеральным правительством, под названием College of Advanced Education (CAE), чтобы обеспечить более доступное и недорогое получение степеней, эквивалентных степени бакалавра. В 1970-х годах правительство Уитлама (лейбористская партия) отменило плату за обучение в университетах, чтобы сделать высшее образование в Австралии более доступным для представителей рабочего и среднего классов. В 1989 году правительство Хоука (лейбористская партия) начало постепенно восстанавливать плату за обучение в университетах и создало систему взносов на высшее образование (HECS).

Современный статус

В 1996 году новое правительство коалиции Говарда ввело дифференцированные тарифы в системе сборов HECS (в настоящее время HECS HELP). Оплата производится на основе предполагаемой ценности курсов. Курсы, которые, как считается, с наибольшей вероятностью обеспечат студентам более высокий доход в будущем (например, юриспруденция и медицина), являются наиболее дорогими, а те, которые с наименьшей вероятностью приведут к увеличению дохода (например, сестринское дело и гуманитарные науки) – наименее дорогими. С 2007 года места, финансируемые по системе HECS, стали называться местами, поддерживаемыми Содружеством (CSP). Студент, обучающийся по программе CSP, имеет право на обучение в течение максимум 7 лет очно (16 лет заочно) по тарифам CSP. Это называется правом на обучение (SLE). По истечении этого срока студент должен либо оформить кредит FEE HELP (при наличии возможности), либо обучаться по полной стоимости. Если студент получает кредит HECS HELP, правительство Содружества напрямую выплачивает сумму кредита образовательному учреждению от имени студента. Альтернативный вариант – FEE HELP, который предоставляет правомочным студентам, оплачивающим обучение, кредит на покрытие расходов на высшее образование.

Студенты, оплачивающие полный сбор

В 2009 году в рамках реформ, проведенных правительством Гилларда, были поэтапно упразднены места, финансируемые полностью за счет средств студентов, для австралийских студентов бакалавриата. Другие студенты могут получить место с полной оплатой обучения (FFP), если им не предоставлено место, финансируемое Содружеством, при условии соответствия необходимым квалификациям. Для большинства программ магистратуры места, финансируемые Содружеством, недоступны, поэтому все эти студенты оплачивают обучение полностью. Студенты, оплачивающие обучение, несут полную стоимость курса без какого-либо вклада со стороны Содружества. Некоторые студенты, оплачивающие обучение, могут получить кредиты в рамках Программы кредитования на высшее образование, называемые кредитами FEE HELP, для покрытия всех или части стоимости обучения. Эта возможность доступна гражданам Австралии, Новой Зеландии и лицам, имеющим постоянный гуманитарный вид на жительство. С студентов бакалавриата, получающих эти кредиты, взимается комиссия за кредит в размере 20% от суммы займа. Это не распространяется на программы магистратуры. Студенты могут получить максимальный пожизненный кредит FEE HELP в размере 112 134 доллара США на программы по медицине, стоматологии и ветеринарии и 89 706 долларов США на все остальные программы (с учетом инфляции). В 2005 году кредиты FEE HELP заменили Схему отсроченных платежей за дистанционное обучение (OLDPS), Схему кредитования на последипломное образование (PELS) и Схему кредитования для специалистов, получивших образование за рубежом (BOTPLS).

OS-HELP

OS HELP – это программа кредитования, предназначенная для оказания помощи некоторым студентам-бакалаврам, обучающимся внутри страны, в прохождении части, но не всего, учебного курса за рубежом. Студенты могут получить кредит в размере до 6470 долларов США (если студент не будет учиться в Азии) или 7764 долларов США (если студент будет учиться в Азии) каждые шесть месяцев, однако они могут получить не более двух кредитов за все время обучения. В отличие от других кредитов в рамках программы HELP, сумма кредита выплачивается непосредственно студенту, а условия кредитования определяются учебными заведениями. Как и в случае с программой кредитования FEE HELP, к заимствованной сумме применяется комиссия в размере 20%. Эта 20-процентная "административная комиссия" была отменена для кредитов OS HELP, полученных после 1 января 2010 года.

SA-HELP

Кредит SA HELP покрывает SSAF (плату за студенческие и бытовые услуги). Университеты не имеют права взимать свыше 336 австралийских долларов в год в качестве SSAF.