Израильская полиция: структура и функции

Введение

Израильская полиция (משטרת ישראל; شرطة إسرائيل) — гражданская полиция Израиля. Как и большинство других полицейских сил в мире, её обязанности включают борьбу с преступностью, контроль дорожного движения, поддержание общественного порядка и противодействие терроризму. Она находится в ведении Министерства национальной безопасности. Национальный штаб израильской полиции расположен в Кирьят ха-Мемшала в Иерусалиме. Израильская полиция действует на всей территории Израиля, в зоне C Западного берега реки Иордан и на Голанских высотах – во всех местах, где Израиль осуществляет гражданское управление. Это единственное гражданское правоохранительное ведомство в Израиле: муниципальных или региональных полицейских сил нет, хотя некоторые муниципалитеты содержат муниципальные подразделения по обеспечению соблюдения правопорядка, которые занимаются мелкими правонарушениями и обеспечивают дополнительную безопасность, и, следовательно, имеют право выписывать штрафы, но не обладают полицейскими полномочиями. В случае чрезвычайной ситуации с полицией можно связаться по номеру 100 с любого телефона в Израиле.

Операционные подразделения

Отдел безопасности и общественной полиции отвечает за выполнение обычных задач правоохранительных органов, таких как патрулирование общественных мест и реагирование на экстренные вызовы. Израильская пограничная полиция ("МАГАВ") является боевым подразделением полиции и в основном действует в определенных районах – на границах, в Иерусалиме и на Западном берегу. Она отвечает за поддержание правопорядка в сельской местности и подавление гражданских беспорядков, в особенности бунтов. Участвует в операциях по борьбе с терроризмом. В состав Пограничной полиции входят как профессиональные сотрудники, так и призывники, проходящие обязательную трехлетнюю национальную службу в Пограничной полиции. Также в ней служат добровольцы. Ямам (аббревиатура от "Специальный полицейский отряд") – это подразделение полиции по борьбе с терроризмом и освобождению заложников. Оно известно как одно из самых опытных и специализированных подразделений такого рода в мире. Подразделение принимало участие в сотнях операций как внутри, так и за пределами Израиля. Ясам – это подразделение полиции, предназначенное для разгона массовых беспорядков и контроля за толпой, которое также участвует в операциях по борьбе с терроризмом. Подразделение, изначально созданное как полиция по борьбе с беспорядками, привлекалось к оказанию помощи в операциях по борьбе с терроризмом, а также к демонтажу поселений в соответствии с решениями израильского суда. В составе Ясама имеются подразделения быстрого реагирования на мотоциклах. Ямас – это контртеррористическое подразделение специального назначения. Его операторы обучены проведению операций под прикрытием, маскируясь под гражданских лиц. Хотя официально Ямас входит в состав Пограничной полиции, он непосредственно подчиняется Шин-Бет, израильской службе внутренней безопасности. Национальная дорожная полиция является подразделением полиции, отвечающим за обеспечение соблюдения правил дорожного движения. Она разделена на пять региональных округов и национальный патрульный отряд. Гражданская гвардия – это формирование полиции, состоящее из офицеров-добровольцев, которые составляют большинство израильских полицейских. Официально это подразделение отдела безопасности и общественной полиции. Добровольцы Гражданской гвардии обладают ограниченными полномочиями полиции. Они осуществляют патрулирование общественных мест, обучены оказывать первоначальный ответ на любые ситуации с угрозой безопасности, с которыми они сталкиваются, до прибытия регулярных полицейских сил, и участвуют в контроле дорожного движения. В составе Гражданской гвардии также имеются поисково-спасательные отряды. Лахав 433 – это подразделение полиции, занимающееся расследованием тяжких преступлений и коррупции. Отдел радиоэлектронной разведки полиции отвечает за ведение радиоэлектронной разведки (SIGINT). Кинологическая служба отвечает за использование служебных собак. Авиационный отряд полиции управляет полицейскими вертолетами. Морской отряд полиции отвечает за эксплуатацию катеров и имеет в своем составе полицейских водолазов. Отряд обезвреживания взрывных устройств Израильской полиции является подразделением полиции по обезвреживанию бомб. Он занимается операциями и расследованиями, связанными с подозрительными предметами, взрывными устройствами или военными боеприпасами. Отряд "Сеиф" отвечает за борьбу с преступностью в арабском секторе Израиля. Подразделение "Йоав" отвечает за соблюдение правил землепользования и строительных норм в Негеве, особенно среди бедуинских общин. Отдел идентификации и судебной экспертизы отвечает за проведение судебных экспертиз в ходе расследований. В его составе имеются лаборатории, занимающиеся анализом скрытых отпечатков пальцев, расследованием поджогов, масс-спектрометрией и анализом взрывчатых веществ, цифровыми доказательствами, ДНК и другими областями биологии, огнестрельным оружием и экспертизой документов. Департамент внутренних расследований отвечает за расследование правонарушений, совершенных сотрудниками полиции. Официально он независим от полиции и находится в ведении Министерства юстиции.

The Security and Community Policing Branch is responsible for ordinary law enforcement tasks such as conducting patrols in public and responding to emergency calls. The Israel Border Police ("MAGAV") is the combat arm of the police and mainly serves in specific areas – the borders, Jerusalem, and the West Bank. It is responsible for law enforcement in the rural countryside and for putting down civil unrest, particularly rioting. It participates in counter terrorism operations. The Border Police has both professional officers on payroll and conscripts who serve in the Border Police as their mandatory three year national service. It also has volunteer personnel. The Yamam (acronym for Special Police Unit) is the police's counter terrorism and hostage rescue unit. It is known as one of the most experienced and specialized units of its kind in the world. The unit has taken part in hundreds of operations in and outside the borders of Israel. The Yasam is a riot police and crowd control unit, and also participates in counter terror operations. The unit, originally started as Riot Police, was called upon to assist with counter terror operations, as well as dismantling settlements in accordance with the Israeli court decisions. The Yasam has sub units of Rapid Response Motorcycle Units. The Yamas is a counter terrorist commando unit. It's operators are trained in conducting operations undercover, disguised as civilians. Although officially part of the Border Police, it is directly subordinate to Shin Bet, the Israeli internal security service. The National Traffic Police is the police's traffic enforcement arm. It is divided into five regional districts and a national patrol unit. The Civil Guard is the police's force of part time volunteer officers, who comprise the majority of Israeli police officers. It is officially a division of the Security and Community Policing Branch. Civil Guard volunteers have limited police powers. They carry out patrols in public, are trained to provide the initial response to any security situation they encounter until regular police forces arrive, and partake in traffic control. The Civil Guard also has search and rescue teams. Lahav 433 is the police's unit for investigations of serious crimes and corruption. The Police SIGINT Unit is responsible for signals intelligence (SIGINT) activities. The Dog Handling Unit is responsible for operating police dogs. The Police Aerial Unit operates police helicopters. The Police Marine Unit is responsible for operating boats and has police divers. The Israel Police Bomb Disposal Unit is the bomb squad of the police. It deals with operations and investigations which involve suspicious objects, explosive devices or military ordnance. The Seif Unit is responsible for tackling crime in the Israeli Arab population. The Yoav Unit is responsible for enforcement of land use and construction regulations in the Negev, particularly among Bedouin communities. The Division of Identification and Forensic Science is responsible for forensic science in investigations. It has laboratories dealing with latent fingerprint analysis, arson investigation, mass spectrometry and explosive analysis, digital evidence, DNA and other areas of biology, firearms, and questioned document examination. The Internal Investigations Department is responsible for investigating wrongdoing by police personnel. It is officially independent from the police and under the jurisdiction of the Justice Ministry.

Оружие и оборудование

Каждый патрульный офицер вооружен пистолетом (ручным огнестрельным оружием), который он или она обычно также носит и вне службы. Кроме того, в каждой патрульной машине должна быть как минимум одна длинноствольная винтовка. Волонтеры полиции обычно вооружены карабином M1, который они возвращают в оружейную после окончания дежурства (они не забирают винтовку домой, но могут получить её для сопровождения полевых выездов и т.п.). Волонтеры, имеющие лицензию на оружие, могут использовать своё личное пистолетное оружие для личной обороны во время дежурства, при условии, что тип оружия и боеприпасов разрешен полицией (9 мм). К распространённым пистолетам, используемым и носимым волонтерами, относятся модели Glock и CZ 75. Специализированное вооружение, такое как автоматические винтовки, винтовки с продольно-скользящим затвором и нелетальное оружие, выдается в зависимости от выполняемой задачи, а не на индивидуальной основе. Однако сотрудники пограничной охраны носят винтовки M16 или M4 в качестве стандартного личного оружия и могут брать их домой во время отпуска (как и военнослужащие пехоты в Армии обороны Израиля).

Награды и признание

6 июля 2004 года израильская полиция была удостоена награды от Антидиффамационной лиги за усилия по противодействию терроризму и за проведение семинаров по антитеррористическим мерам для ФБР и местных полицейских управлений в США. В октябре 2010 года YAMAM, подразделение израильской полиции по борьбе с терроризмом, победило в конкурсе SWAT "Urban Shield", организованном офисом шерифа округа Аламеда, установив новый рекорд в этом соревновании. В октябре 2011 года YAMAM во второй раз одержало победу в конкурсе SWAT "Urban Shield", организованном офисом шерифа округа Аламеда.

Женская полиция

В 2015 году в редакционной статье газеты Haaretz утверждалось, что "женщины составляют не менее 30 процентов личного состава полиции", и критиковалось отсутствие женщин, достигших звания генерал-майора.

Противоречия

В 2014 году в анализе организации "Еш Дин" был поставлен под сомнение профессионализм полиции округа Иудеи и Самарии (также известного как Западный берег), поскольку лишь 7,4% заявлений о нападениях, совершенных израильскими гражданами на палестинцев и их имущество, привели к предъявлению обвинений. В 2015 году несколько высокопоставленных офицеров подали в отставку из-за уголовных расследований или обвинений в сексуальных домогательствах к сотрудникам. За предыдущие 18 месяцев в связи со скандалами в отставку подали пять полицейских в звании генерал-майора. Объявление в феврале 2015 года о том, что еще один высокопоставленный сотрудник израильской полиции находится под следствием по подозрению в сексуальных домогательствах, вызвало критику со стороны женских организаций и групп поддержки жертв сексуального насилия, которые провели протесты у штаб-квартир полиции в ряде городов. Продолжающаяся израильская программа, в рамках которой американские полицейские группы посещают Израиль с ознакомительными визитами за счет спонсоров для изучения израильской полицейской работы, на протяжении нескольких лет является предметом споров.