Введение
Федеральный закон США, обеспечивающий защиту отдельных территорий на Аляске
Закон об охране земель национального интереса Аляски (ANILCA) — федеральный закон США, подписанный президентом Джимми Картером 2 декабря 1980 года. ANILCA обеспечил различную степень особой защиты более чем для [указать площадь] земли, включая национальные парки, национальные заповедники дикой природы, национальные памятники, дикие и живописные реки, рекреационные зоны, национальные леса и территории, подлежащие охране. Этот закон является и по сей день самым масштабным расширением охраняемых территорий в истории, более чем удвоив размер Системы национальных парков. Закон предусматривал создание новых территорий национальных парков на Аляске; добавление [указать площадь] в Национальную систему заповедников дикой природы; установление статуса диких и живописных рек для двадцати пяти рек, а также изучение еще двенадцати рек для возможного присвоения такого статуса; создание национальных памятников Мисти-Фьордс и острова Адмиралтейства на юго-востоке Аляски; создание Национальной заповедной зоны Стийс и Национальной зоны отдыха Белых гор, управление которыми осуществляется Бюро управления земельными ресурсами; добавление [указать площадь] в Систему сохранения дикой природы, а также добавление [указать площадь] в национальные леса Тонгасс и Чугач.
Закон об урегулировании исков коренных жителей Аляски
В 1971 году был подписан закон об урегулировании исков коренных жителей Аляски (ANCSA) для разрешения давних вопросов, касающихся исковых требований коренных народов Аляски, а также для стимулирования экономического развития по всей Аляске. Раздел 17(d)(1) предоставлял министру внутренних дел девяносто дней для изъятия из разработки любых земель, необходимых "для обеспечения надлежащей защиты общественных интересов в отношении этих земель". Кроме того, раздел 17(d)(2) предписывал министру внутренних дел изъять до 80 миллионов акров земли из разработки в целях сохранения природы. Эти земли, известные как земли "d 2", должны были быть доступны для возможного определения Конгрессом в качестве национальных парков, заповедников дикой природы, живописных рек или национальных лесов. Положение "d 2" ANCSA давало секретарю девять месяцев для изъятия земель до их повторного открытия для разработки. 17 декабря 1972 года министр внутренних дел Роджер Мортон направил в Конгресс предложение по отобранным землям в соответствии с разделами 17(d)(1) и 17(d)(2), известное как "Предложение Мортона".
Использование Закона об антиквариат
Министерство внутренних дел и Служба национальных парков выразили обеспокоенность по мере продвижения 1978 года тем, что никаких мер в отношении "земель, представляющих национальный интерес", включенных в предложение Мортона, предпринято не будет. Уже в июле 1978 года Служба парков предприняла первые шаги для обеспечения дополнительной защиты, начав разработку указов о создании национальных памятников для предлагаемых территорий, находящихся в ведении Службы национальных парков. Значительная часть земель, объявленных Национальными памятниками, входила в первоначальное предложение Мортона. Дополнительные 40 миллионов акров были выведены из оборота на основании полномочий, предоставленных разделом 204(c) Федерального закона о земельной политике и управлении, министром внутренних дел Сесилом Андрусом.
Выбранные положения
Земли, на которые претендуют коренные жители Аляски в соответствии с ANCSA, официально признаны. Заявления коренных жителей Аляски о правах на землю, поданные до 18 декабря 1971 года, официально утверждены. Действующие контракты на поставку древесины должны быть выполнены за счет древесины с других земель национальных лесов. Если частная земля окружена объектами системы охраны природы, необходимо гарантировать "адекватный и реализуемый" доступ.
Разделы
Сенатор Грейвел, тем временем, подвергся значительной критике в Аляске за то, что вынудил Картера действовать, используя Закон об антиквариате. Хотя Картер не был полностью оправдан в создании новых национальных памятников, Грейвела также обвиняли в принятии непопулярного решения, и ему отказали в выдвижении кандидатуры от его партии на выборах в Сенат в 1980 году. Однако со временем, и сейчас, спустя несколько десятилетий, поддержка видения ANILCA возросла, даже среди бывших противников в Аляске, поскольку впечатляющие парки, памятники, заповедники и другие территории, выделенные законодательством 1980 года, стали значительным стимулом для туризма Аляски и экономики штата. Телефонный опрос, проведенный в 2000 году, показал, что 45 процентов жителей Аляски поддерживают защиту прибрежной равнины 1002, определенной ANILCA, в Арктическом национальном заповеднике дикой природы – наиболее спорного аспекта охраняемых территорий ANILCA, в то время как 49 процентов выступали против защиты. Окончательный законопроект ускорил вырубку леса в национальном лесу Тонгасс, крупнейшем в стране, предоставив Лесной службе США ежегодное финансирование в размере 40 миллионов долларов на заготовку древесины, не подлежащее обычным процедурам утверждения ассигнований, но поступающее из налогов на нефть и другие источники, и предусматривая ежегодную вырубку 450 миллионов кубических футов древесины. Такова была цена, которую заплатили природоохранники за достижение компромисса.
Влияние на коренных жителей Аляски
В соответствии с Разделом VIII, "Управление и использование средств к существованию", право на охоту и рыболовство было предоставлено не только коренным жителям Аляски, но и жителям сельской местности, когда популяции рыбы и дичи не находятся под угрозой извне. Кроме того, законопроект ускорил принятие Закона об урегулировании прав коренных народов Аляски 1971 года.