Джон Гарланд Поллард: Биография американского политика и губернатора Вирджинии

Введение

Американский политик

Джон Гарланд Поллард (4 августа 1871 – 28 апреля 1937) — юрист из Вирджинии и американский политик-демократ, занимавший должность 21-го генерального прокурора Вирджинии (1914–1918) и 51-го губернатора Вирджинии (1930–1934), а также являвшийся членом Федеральной торговой комиссии (1919–1921) и председателем Совета по апелляциям ветеранов (1934–1937).

Ранние годы

Джон Гарланд Поллард родился 4 августа 1871 года в округе Кинг-энд-Квин, штат Вирджиния. Он был четвёртым ребёнком и вторым сыном баптистского пастора Джона Полларда (1839–1911) и его жены, урождённой Вирджинии Бэгби (1839–1918). Семья Поллардов проживала в Балтиморе, штат Мэриленд, в ранние годы его детства, прежде чем переехать в район Черч-Хилл в Ричмонде. Позже Поллард гордился своим нормандско-английским происхождением, возводя свою родословную к колониальным вирджинцам. Поллард учился в Ричмондском колледже (ныне Университете Ричмонда), но из-за проблем со здоровьем был вынужден прервать учёбу. Впоследствии он поступил в Колумбийский колледж, ныне Университет имени Джорджа Вашингтона, где изучал право и одновременно работал в Смитсоновском институте, чтобы обеспечить себя, пока не получил диплом в 1893 году. Поллард также написал труд «Индейцы Памунки из Вирджинии» – антропологическое исследование, подробно описывающее исчезающий язык и традиции этого древнего племени Вирджинии. В 1897 году Джон Поллард женился на Грейс Филлипс из Портсмута, штат Вирджиния, с которой у него было четверо детей (включая Чарльза Филлипса Полларда (1903–1990)) до её смерти в 1931 году. В июле 1933 года губернатор Поллард женился на своей канадской помощнице, Вайолет Э. Макдугалл.

Карьера

В 1893 году Поллард был допущен к практике в адвокатской коллегии Вирджинии и присоединился к юридической практике своего дяди Генри Робинсона Полларда в Ричмонде. Он также включился в политическую деятельность, поддерживая демократа Уильяма Дженнингса Брайана в его президентских кампаниях и выступая против доминирующей политической организации сенатора США от Вирджинии Томаса Стейплса Мартина. В 1901 году Поллард был избран делегатом от Ричмонда на Конституционный съезд Вирджинии 1901–1902 годов. Он безуспешно предложил исключить слово «христианский» из преамбулы конституции и присоединился к 15 демократам и 12 республиканцам, проголосовавшим против всего положения об избирательном праве (ограничивавшего право голоса афроамериканцев и бедных белых, несмотря на то, что оно все же было принято). Поллард также проголосовал за утверждение Конституции 1902 года без проведения референдума. В 1904 году он опубликовал «Кодекс Полларда» – аннотированное издание законов Вирджинии. Он также стал президентом Общества детского дома Вирджинии, занимая эту должность неполный рабочий день в течение двух десятилетий. В 1911 году Поллард поддерживал Картера Гласса и конгрессмена Уильяма А. Джонса в их попытках сместить действующих сенаторов США Мартина и Клода Свонсона, но эти попытки не увенчались успехом. Позже он работал над президентской кампанией Вирджинийца Вудро Вильсона (которому Мартин и Свонсон противостояли), но после победы на выборах Вильсон позволил сторонникам Мартина распределять должности. В 1913 году Поллард баллотировался на пост генерального прокурора Вирджинии против двух кандидатов, связанных с организацией Мартина (С.У. Уильямса и С.Г. Каммингса). Они разделили голоса сторонников организации, и Поллард (выступавший за реформу избирательного законодательства, увеличение финансирования государственного образования и отмену оплаты труда государственных чиновников) лишь незначительно выиграл на демократических первичных выборах. Затем он легко победил на всеобщих выборах в ноябре вместе с губернатором Генри С. Стюартом и вице-губернатором Дж. Тейлором Эллисоном. Он вступил в должность в январе 1914 года, а в следующем месяце стал президентом Прогрессивной демократической лиги Вирджинии. Поллард выступал за введение сухого закона, и в сентябре 1914 года в Вирджинии был введен запрет на продажу алкоголя. Генеральный прокурор также начал пресекать азартные игры и другие пороки в Норфолке, Хоупвелле и Колониал-Бич. Его успешное завершение судебного процесса против Западной Вирджинии, касавшегося долгов, возникших до Гражданской войны, и возвращение завещания Марты Вашингтон из поместья Дж. П. Моргана также принесли Полларду широкую известность. В 1915 году Поллард объявил о своей кандидатуре на пост губернатора Вирджинии, но на демократических первичных выборах участвовали три кандидата, при этом сторонники запрета поддержали Эллисона (из-за его поддержки политической машины, несмотря на его не слишком активную поддержку запрета), чтобы не допустить победы сторонника «мокрых» законов Уэстморленда Дэвиса. Тем не менее, Дэвис выиграл первичные выборы, набрав 44% голосов, а Эллисон получил 27 811 голосов против 22 436 голосов Полларда. Разочарованный и опасаясь, что его политическая кампания подорвала его юридическую практику, но не сумев получить федеральную должность, Поллард поступил на службу в Христианскую ассоциацию молодых людей и в 1918 году переехал в Европу. Он выступал с речами о целях войны и в течение 18 месяцев оказывал помощь американским солдатам за рубежом. Вернувшись в Вашингтон летом 1919 года, Поллард получил от Вудро Вильсона назначение на короткий срок в Федеральную торговую комиссию. В 1921 году Поллард переехал в Уильямсбург, штат Вирджиния, где стал первым деканом Школы гражданства и государственного управления Маршалла Уайта в Колледже Уильяма и Мэри, а также профессором конституционного права и истории. Поллард также участвовал в усилиях по восстановлению колониального города вместе со священником У.А.Р. Гудвином, включая восстановление таверны Рейли, что стало одной из первых попыток воссоздать Колониальный Уильямсбург. Сограждане избрали Полларда мэром. Он также был председателем окружного комитета Демократической партии, преподавал в воскресной школе местной баптистской церкви и создал парк Полларда – небольшой сад, отражавший его идеи по городскому планированию, который впоследствии был включен в Национальный реестр исторических мест. После смерти сенатора Мартина Поллард примирился с местной демократической организацией, поддержав Э. Ли Тринкла на пост губернатора в 1921 году и Клода А. Свонсона на пост сенатора США в 1922 году. Губернатор Тринкл назначил Полларда в Комиссию по упрощению государственного управления, где он подписал отчет, критикующий налоговую систему штата. Когда в 1925 году губернатором был избран Гарри Ф. Берд, Поллард помог принять несколько спорных поправок к конституции, которые в противном случае не пользовались поддержкой в восточной части штата. Поллард также отказался покинуть Демократическую партию, когда она выдвинула кандидатуру Эла Смита, католика и противника запрета (так называемого «мокрое» движение). Методистский епископ Джеймс Каннон-младший организовал антисмитовских демократов в Вирджинии и расколол традиционно демократический штат, в результате чего республиканский кандидат в президенты Герберт Гувер получил его выборщиков.

In 1893, Pollard was admitted to the Virginia bar and joined the legal practice of his uncle Henry Robinson Pollard in Richmond. He also became involved in politics, supporting Democrat William Jennings Bryan in his presidential campaigns and opposing the dominant political organization of Virginia's U. S. Senator Thomas Staples Martin. In 1901, Pollard was elected from Richmond as a delegate to the Virginia Constitutional Convention of 1901–1902. He unsuccessfully proposed deleting the word "Christian" from the constitution's preamble, and joined with 15 Democrats and 12 Republicans to vote against the entire suffrage provision (which restricted voting by African Americans and poor whites and passed nonetheless). Pollard also voted for promulgating the Constitution of 1902 without a referendum. In 1904, he published Pollard's Code, an annotation of Virginia's law. He also became president of the Children's Home Society of Virginia, which part time position he continued for two decades. In 1911, Pollard campaigned for Carter Glass and Congressman William A. Jones in their attempts to upset incumbent U. S. Senators Martin and Claude Swanson, but those attempts failed. He later worked for the presidential candidacy of Virginia born Woodrow Wilson (whom Martin and Swanson opposed), but after winning the Presidency, Wilson allowed Martin's friends to distribute patronage. In 1913, Pollard campaigned to become Virginia's Attorney General against two Martin organization candidates (S. W. Williams and S. G. Cummings). They divided the organization vote and Pollard (who advocated election law reform, increased public education funding, and abolition of fee based compensation of public officials) narrowly won the Democratic primary. He then easily won the general election in November, alongside Governor Henry C. Stuart and Lieutenant Governor J. Taylor Ellyson. He took office in January 1914 and the following month became president of the Progressive Virginia Democratic League. Pollard campaigned for Prohibition, and Virginia went dry in September 1914. The attorney general also cracked down on gambling and vice in Norfolk, Hopewell and Colonial Beach. His successful conclusion of the lawsuit against West Virginia relating to pre Civil War debt and recovery of Martha Washington's will from J. P. Morgan's estate also brought Pollard public acclaim. Pollard announced his candidacy for Governor of Virginia in 1915, but the Democratic primary was a three way race, with the Prohibitionists endorsing Ellyson (because of his machine support, despite his lukewarm support for Prohibition), rather than let the "wet" Westmoreland Davis win. Davis nonetheless won the primary with 44% of the vote, and Ellyson garnered 27,811 votes to Pollard's 22,436 votes. Disappointed and fearful that his political campaign had ruined his law practice, but unable to secure a federal appointment, Pollard volunteered with the Young Men's Christian Association and moved to Europe in 1918. He talked about the war's goals and assisted American soldiers abroad for 18 months. Returning to Washington, D. C., in the summer of 1919, Pollard secured a nomination from Woodrow Wilson as a short term member of the Federal Trade Commission. In 1921, Pollard moved to Williamsburg, Virginia, where he became the first Dean of the Marshall Wythe School of Citizenship and Government, at The College of William and Mary as well as professor of constitutional law and history. Pollard also became involved in efforts to restore the colonial town along with the Rev. W. A. R. Goodwin, including rebuilding the Raleigh Tavern, among the first efforts to recreate Colonial Williamsburg. Fellow citizens elected Pollard mayor. He also served as chairman of the area Democratic committee, taught Sunday School at the local Baptist Church, and developed Pollard Park, a small garden like development that expressed his ideas on urban planning, and was later listed on the National Register of Historic Places. After Senator Martin's death, Pollard made peace with the local Democratic organization, supporting E. Lee Trinkle for governor in 1921 and Claude A. Swanson for U. S. Senator in 1922. Governor Trinkle appointed Pollard to the Commission on Simplicity in Government, where he signed a report critical of the state's tax structure. When Harry F. Byrd was elected Governor in 1925, Pollard helped pass some controversial constitutional amendments which otherwise had little support in the Commonwealth's eastern section. Pollard also refused to desert the Democratic Party when it nominated Al Smith, both Catholic and anti Prohibition (a/k/a "wet"). Methodist bishop James Cannon Jr. organized anti Smith Democrats in Virginia and split what had been the consistently Democratic state, with the result that Republican presidential candidate Herbert Hoover received its electoral votes.

Губернатор Вирджинии

Хотя Поллард предупредил Бёрда, что он будет действовать самостоятельно, он принял поддержку нового лидера демократической машины и баллотировался на пост губернатора в 1929 году. Он выиграл 76% голосов на демократических первичных выборах, победив кандидата от партии запрета Г. Уолтера Мэппа (который проиграл Бёрду в 1925 году, и чья тесная связь с Кэнноном стала недостатком, когда финансовые махинации епископа вызвали скандал) и Розуэлла Пейджа из округа Ганновер. На всеобщих выборах 1929 года избиратели избрали Полларда губернатором Вирджинии. Он набрал 62,78% голосов, обойдя демократа, перешедшего в республиканцы, Уильяма Мозли Брауна (профессора психологии в Университете Вашингтона и Ли), а также социалиста Джона Дж. Кафку и независимого кандидата В. А. Роу. Джон Гарланд Поллард принес присягу в качестве губернатора Вирджинии в январе 1930 года, когда последствия Великой депрессии стали очевидными. Он столкнулся с сокращением государственных доходов и, в соответствии с экономической политикой того времени, сократил заработную плату государственных служащих и уменьшил объём предоставляемых услуг на протяжении всего срока своего правления. Поллард надеялся реформировать административную систему, основанную на сборах, но округа не были обязаны принимать его реформы. С помощью Бёрда законодательное собрание приняло закон о компенсациях работникам, как и предлагал Поллард в 1930 году, а также реформировало избирательное законодательство и законы о рыболовстве. Поллард в основном полагался на союзников Бёрда, Э. Р. Комбса (государственного контролера) и К. Х. Моррисетта (налогового комиссара). Тем летом сильная засуха высушила урожай табака, привела к снижению сельскохозяйственного производства, угрожала уничтожить сады и обрушила цены на скот (фермеры продавали скот по дешёвой цене, чтобы избежать высоких цен на корм, несмотря на то, что железная дорога снизила стоимость перевозки сена на 50%). Поллард назначил Бёрда главой Государственного комитета по оказанию помощи в связи с засухой и попытался использовать департамент автомобильных дорог в качестве агентства по оказанию помощи, взяв заём в размере 2,4 миллиона долларов для сопоставления с федеральными авансами на будущие дорожные проекты. Комиссар по труду Вирджинии Джон Хопкинс Холл первоначально утверждал, что диверсифицированная промышленность штата смягчила последствия депрессии. Благодаря присутствию военно-морского флота США, Норфолк, казалось, не ощутил на себе депрессию, а процент безработных в штате был ниже среднего по стране. 29 сентября 1930 года 4000 рабочих, поддержанных Объединёнными текстильными рабочими Америки, покинули свои рабочие места на мельницах Dan River в Данвилле (городе, уже пострадавшем от закрытия хлопковых и мебельных фабрик). Чтобы избежать повторения кровопролития, связанного с текстильными забастовками в Северной Каролине, после того как владелец фабрики отказался от его предложения выступить посредником и в ноябре произошёл бунт в поддержку 40 бастующих рабочих, обвиняемых в незаконном собрании, Поллард удовлетворил просьбы местных властей и привёл три роты Национальной гвардии штата для поддержания порядка до тех пор, пока забастовка не прекратилась 29 января 1931 года. Более того, широко распространённая бедность в штате снижала влияние экономических колебаний. В 1929 году Вирджиния занимала 36-е место по доходу на душу населения (хотя и 19-е по общему доходу); многие афроамериканцы, работники мельниц и мелкие фермеры жили в нищете. В 1929 году десятая часть из 170 000 фермеров Вирджинии имела доход более 2500 долларов, но даже в том году две пятых из них зарабатывали менее 600 долларов. Арендные отношения были распространены в хлопковых и табачных районах штата, хотя в Вирджинии также был один из самых низких в стране процентов ферм, обременённых ипотекой, поэтому выкупы не были серьёзной проблемой. Поллард обратился к президенту Гуверу с просьбой о продолжении федеральных дорожных авансов (запросив 5 миллионов долларов, которые должны быть возвращены в течение 10–15 лет), чтобы избежать выплаты пособий. Губернатор Поллард снова сбалансировал государственный бюджет, хотя он также назначил Комитет по оказанию помощи безработным во главе с доверенным лицом Бёрда Уильямом Т. Ридом, который также выступал против дорогостоящих программ содействия занятости, но призвал предприятия принять пятидневную рабочую неделю и начать новые строительные проекты. Однако к середине 1931 года в Вирджинии насчитывалось от 50 000 до 60 000 безработных; промышленная занятость снизилась на 14%, а заработная плата – на 24% с 1929 года. Четырёхмиллионный профицит государственной казны превратился в дефицит, промышленное производство упало на 17%, цены на табак и шерсть упали на 60%, а на кукурузу – на 26%. Норфолк, Линчбург и Ричмонд явно страдали, и даже состоятельные фермеры и предприниматели жили от зарплаты до зарплаты. В 1932 году Поллард вновь придерживался философии Бёрда о сокращении расходов и отказе от повышения налогов. Он сократил свою зарплату на 10% и рекомендовал то же самое для всех государственных служащих на один год. Он отклонил просьбу начальника управления образованием о выделении 2 миллионов долларов дополнительных средств и просьбу делегации из Норфолка о перенаправлении доходов от автомобильных налогов в школы, вместо этого распорядившись сократить дорожные ассигнования. Однако организация Бёрда удовлетворила тех, кто требовал налоговой помощи, разрешив штату взять на себя содержание и ремонт просёлочных дорог округов. После переписи населения 1930 года Вирджиния также потеряла одно место в Конгрессе, и перераспределение округов, принятое законодательным собранием, контролируемым Бёрдом, было признано неконституционным. По мере продолжения депрессии безработица в Вирджинии достигла пика в 145 000 человек в июле 1932 года (19% рабочей силы), а государственные доходы снизились на 32% по сравнению с уровнем 1929 года. В некоторых округах задолженность по налогам увеличилась до 20%, поэтому Поллард сократил ассигнования в 1932 и 1933 годах. Однако некоторая помощь пришла с расширением Федеральной корпорации по реконструкции и финансированию в июле 1932 года. Конгресс санкционировал выдачу кредитов штатам на сумму 300 миллионов долларов и дополнительных 322 миллиона долларов на общественные работы, поэтому губернатор Поллард запросил 4,5 миллиона долларов и назначил Комитет по оказанию чрезвычайной помощи, отметив, что безработица была наиболее высокой в городах Ричмонд и Хоупелл, а также в округах Уайз, Пуласки, Питтсильвания, Брансуик, Луненбург и Галифакс (все табаководческие или индустриальные). После избрания демократа Франклина Д. Рузвельта (ФДР) президентом (Вирджиния поддержала его с перевесом более чем в 2:1 и лишила Конгресса своего единственного республиканца) в ноябре 1932 года экономические перспективы Вирджинии улучшились. Однако сенатор Картер Глас отказался от должности министра финансов, которую он занимал при президенте Вудро Вильсоне почти два десятилетия назад, сославшись на плохое здоровье. Затем ФДР назначил другого сенатора Вирджинии, Клода Свонсона, министром военно-морского флота. После того как Конгресс одобрил эту должность, губернатор Поллард быстро назначил Бёрда на вакантное место в Сенате США. Это укрепило контроль Бёрда над организацией демократов штата, а также предоставило ему национальную платформу. Первоначально федеральная делегация штата поддержала реформы "Первых ста дней" ФДР, включая создание Управления долины Теннесси, Администрации по регулированию сельского хозяйства и Корпуса охраны окружающей среды (CCC). Губернатор Поллард быстро выполнил первоначальную квоту штата в 5000 молодых людей для проведения природоохранных работ и организовал лагерь Рузвельта в Национальном лесу Джорджа Вашингтона недалеко от Лурея. Поллард также принял пожертвования для создания первого парка штата, Ричмондского поля битвы, в 1932 году, но поскольку у Вирджинии не было средств для его развития, он был передан Службе национальных парков в марте 1936 года. Однако сенатор Глас вскоре раскритиковал "Новый курс", а у нового сенатора Бёрда было несколько ранних поражений, особенно когда он выступал против отмены Сухого закона Рузвельтом в начале 1933 года. Кроме того, налоговые поступления Вирджинии были намного ниже ожидаемых, поэтому к концу мая 1933 года губернатор Поллард объявил о ещё одном сокращении заработной платы государственных служащих на 5% и предложил сократить ассигнования департаментов на 30% (профицит Вирджинии в размере 560 000 долларов в начале двухлетнего бюджетного цикла превратился в дефицит в размере 619 000 долларов, несмотря на сокращение ассигнований на 3 миллиона долларов). Дополнительные сокращения вызвали протесты со стороны законодателей, Государственной корпорации и начальника управления образованием. В карикатуре, опубликованной в Richmond Times Dispatch, губернатор Поллард был изображён как Гораций, защищающий мост от сил "влажного" движения. Когда Бёрд отправил своего заместителя, сенатора штата Уильяма М. Така из Галифакса, к губернатору с просьбой созвать специальную сессию законодательного собрания для легализации пива и введения налога на него (1 цент за бутылку), губернатор Поллард...

Although Pollard warned Byrd that he would be his own man, he accepted support from the new leader of the Democratic machine and ran for governor in 1929. He won 76% of the Democratic primary vote, defeating Prohibitionist G. Walter Mapp (who had lost to Byrd in 1925, and whose close association with Cannon became a liability when the bishop's financial dealings became a scandal) and Rosewell Page of Hanover County. In the 1929 general election, voters elected Pollard Governor of Virginia. He won 62.78% of the vote, defeating anti Byrd Democrat turned Republican William Moseley Brown (a psychology professor at Washington and Lee University) as well as Socialist John J. Kafka, and Independent W. A. Rowe. John Garland Pollard took the oath of office as governor of Virginia in January 1930, as the Great Depression became apparent. He faced reduced state revenues, and per government economics of the time accordingly cut state employee wages and reduced services throughout his administration. Pollard had hoped to overhaul fee based administration, but counties were not required to accept his reforms. With Byrd's assistance, the legislature did pass a workman's compensation act as Gov. Pollard had urged in 1930, as well as reformed election laws and fisheries. Pollard generally deferred to Byrd allies E. R. Combs (the state comptroller) and C. H. Morrissette (tax commissioner). That summer, a severe drought parched the tobacco crop, stunted farm produce, threatened to kill orchards and destroyed cattle prices (farmers selling stock cheaply rather than pay high feed prices despite the railroad reducing hay transport costs by 50%). Pollard appointed Byrd to head the State Drought Relief Committee, as well as tried to use the highway department as a relief agency, borrowing $2.4 million to match federal advances on future highway allocations. Virginia Labor Commissioner John Hopkins Hall initially claimed the state's diversified industry had mitigated the depression's effects. Due to the presence of the U. S. Navy, Norfolk seemed to not experience the Depression, and the percentage of those out of work in the Commonwealth was below the national average. On September 29, 1930, 4,000 workers supported by the United Textile Workers of America left their jobs at the Dan River Mills in Danville (a town already reeling from the closing of cotton mills and furniture factories). Rather than repeat the bloodshed of North Carolina textile strikes, after the mill owner refused his offer to mediate and a November riot in support of 40 striking mill workers charged with unlawful assembly, Pollard acceded to local authorities' requests and called out three companies of the state's National Guard, which kept the peace until the strike collapsed on January 29, 1931. Moreover, widespread poverty within the state reduced the influence of economic fluctuations. In 1929 Virginia ranked 36th in per capita income (although 19th in total income); many blacks, mill workers and subsistence farmers lived in poverty. One tenth of Virginia's 170,000 farmers had incomes over $2500 in 1929, but even in that year two of every five earned less than $600. Farm tenancy was high in the state's cotton and tobacco growing areas, although Virginia also had among the second lowest percentage in the nation of farms subject to mortgages, so foreclosures were not a severe problem. Pollard petitioned President Hoover for continuation in federal road advances (requesting $5 million to be repaid in 10 to 15 years), in order to avoid a dole. Governor Pollard again balanced the state budget, although he also appointed an Unemployment Relief Committee headed by Byrd confidante William T. Reed, who also opposed expensive work relief programs but urged businesses to adopt a five day workweek and start new building projects. However, by mid 1931, Virginia had between 50,000 and 60,000 unemployed workers; industrial employment had decreased 14% and wages 24% since 1929. The state treasury's $4 million surplus had become a deficit, industrial output had fallen 17%, tobacco and wool prices fell 60% and corn 26%. Norfolk was clearly suffering, as were Lynchburg and Richmond. Even affluent farmers and businessmen were living hand to mouth. In 1932, Pollard again adopted Byrd's philosophy of curtailing expenses and not raising taxes. He cut his own salary 10% and recommended the same for all state employees for one year. He denied the education superintendent's request for $2 million in additional money, and the Norfolk delegation's request to divert automobile tax revenues to schools, instead ordering road appropriations reduced. However, the Byrd organization satisfied those demanding tax relief by allowing the state to take over and maintain county feeder roads. Virginia also lost a congressional seat after the 1930 census, and the redistricting that passed the Byrd controlled legislature was ruled unconstitutional. As the depression continued, unemployment in Virginia peaked at 145,000 in July 1932 (19% of the work force), and state revenues had decreased 32% from the 1929 level. In some counties, tax delinquencies increased to 20%, so Pollard cut appropriations in 1932 and 1933. However, some relief came with the expansion of the federal Reconstruction Finance Corporation in July 1932. Congress authorized $300 million in loans to states and an additional $322 million for public works, so Governor Pollard requested $4.5 million and appointed an Emergency Relief Committee, noting that unemployment was highest in the cities of Richmond and Hopewell, as well as in Wise, Pulaski, Pittsylvania, Brunswick, Lunenburg and Halifax counties (all tobacco producing or industrialized). When Democrat Franklin D. Roosevelt (FDR) was elected President (Virginia supporting him by more than 2 to 1 margin and unseating its only Republican in Congress) in November 1932, Virginia's economic prospects improved. However, Senator Carter Glass refused the position of Secretary of the Treasury that he had held under President Woodrow Wilson almost two decades earlier, citing ill health. Then FDR appointed Virginia's other Senator, Claude Swanson, Secretary of the Navy. After Congress concurred in that post, Governor Pollard quickly appointed Byrd to the vacant U. S. Senate seat. This cemented Byrd's hold of the state Democratic organization, as well as gave him a national platform. Initially, the state's federal delegation supported FDR's Hundred Days reforms, including creation of the Tennessee Valley Authority, Agricultural Adjustment Administration and Civilian Conservation Corps(CCC). Governor Pollard quickly filled the state's initial CCC quota of 5,000 young men to do conservation work, and set up Camp Roosevelt in the George Washington National Forest near Luray. Pollard had also accepted gifts to create the state's first park, Richmond Battlefield Park in 1932, but since Virginia lacked funds to develop it, it was turned over to the National Park Service in March 1936. However, Senator Glass soon criticized the New Deal, and the new Senator Byrd had some early defeats, particularly as he opposed Roosevelt's repeal of Prohibition in early 1933. Moreover, Virginia's tax revenues were much lower than expected, so as May 1933 ended Gov. Pollard announced another 5% salary cut for state employees and proposed a 30% reduction in department appropriations (Virginia's $560,000 surplus as the 2 year budget cycle began had become a deficit of $619,000 despite cutting appropriations by $3 million). The additional cuts produced outcries ranging from legislators to the State Corporation Commission to the Education Superintendent. A cartoon in the Richmond Times Dispatch portrayed Gov. Pollard as Horatio defending a bridge against wet forces. When Byrd sent his lieutenant, state Senator William M. Tuck of Halifax, to the Governor to call a special legislative session to legalize beer and make it taxable (a penny per bottle), Governor Pollard (despite his long advocacy of prohibition) called the special legislative session and resulting constitutional convention, which promptly ratified the 21st Amendment. The General Assembly of 1934 then established a state monopoly on liquor sales. The state legislature also passed measures implementing the National Recovery Administration, despite the criticism by Senator Carter Glass and 4th district Congressman Patrick Henry Drewry, but its operation proved rocky, and few Virginians mourned its demise at the pen of the U. S. Supreme Court in May 1935, well after Pollard's term ended. Virginia's Constitution prohibited governors from seeking re election, so Pollard supported the Democratic party's candidate in the 1933 election, and George Peery (hand picked by Sen. Byrd) succeeded Pollard in 1934. Among other accomplishments, Pollard may have been most proud of establishing the Virginia Museum of Fine Arts, the first state art museum in the United States. He raised $100,000 to match the challenge of philanthropist John Barton Payne, then became president of the board of directors and continued his involvement the rest of his life. After his governorship ended, Pollard accepted President Roosevelt's appointment as chairman of the Board of Veterans Appeals. After the Senate concurred, he held the post until his death in 1937. He also published A Connotary: Definitions Not Found in Dictionaries, Collected from the Sayings of the Wise and Otherwise in 1935.

Смерть и наследие

Джон Гарланд Поллард умер в Вашингтоне, округ Колумбия, 28 апреля 1937 года. Он был похоронен на Голливудском кладбище в Ричмонде. Его личные документы, включая материалы, созданные в период его губернаторства, хранятся в Исследовательском центре специальных коллекций Колледжа Уильяма и Мэри. Его распорядительные документы, относящиеся ко времени его пребывания на посту губернатора, находятся в Библиотеке Вирджинии.