Джон Альбион Эндрю: Губернатор Массачусетса и аболиционист

Введение

Американский юрист и политик; 25-й губернатор Массачусетса (1861-66)

Джон Альбион Эндрю (31 мая 1818 – 30 октября 1867) – американский юрист и политик из Массачусетса. В 1860 году он был избран 25-м губернатором Массачусетса, занимая должность с 1861 по 1866 год, и возглавил вклад штата в дело Союза во время Гражданской войны в США (1861–1865). Он был движущей силой создания одних из первых афроамериканских воинских частей в армии Соединенных Штатов, включая 54-й пехотный полк Массачусетса. На протяжении своей карьеры он принадлежал к партиям вигов, свободной почвы и республиканцев. Получив образование в Боудинском колледже, Эндрю с ранних лет был убежденным аболиционистом, занимаясь юридической защитой беглых рабов от их владельцев, требовавших их возвращения. Он оказал юридическую поддержку Джону Брауну после его рейда на Харперс-Ферри в 1859 году, что повысило его авторитет и способствовало избранию на пост губернатора Массачусетса. Эндрю был последовательным критиком действий президента Авраама Линкольна во время войны, призывая его к отмене рабства. К концу войны его политические взгляды смягчились, и он поддержал политику Реконструкции преемника Линкольна, Эндрю Джонсона. В Массачусетсе Эндрю выступал против движения "Не знаю ничего" 1850-х годов и строгих законов штата о запрете алкоголя, а также осуществлял государственный контроль над проектом строительства туннеля Хусак. В 1865 году он подписал закон об учреждении Массачусетской государственной полиции – первой в стране общештатной полицейской службы подобного типа. Он умер в возрасте 49 лет от кровоизлияния в мозг.

Ранние годы и карьера

Эндрю родился в Виндхеме (в современном штате Мэн, тогда части штата Массачусетс) 31 мая 1818 года, как старший из четырех детей. Его отец, Джонатан Эндрю, был потомком одного из первых поселенцев Боксфорда, штат Массачусетс, и владел небольшим, но успешным торговым предприятием в Виндхеме. Его мать, Нэнси Грин Пирс, преподавала в Фрайбургской академии. Пятый прадед Эндрю, Джордж Эндрю, был иммигрантом из Англии, поселившимся в Боксфорде, штат Массачусетс, в 1637 году. Его четвёртый прадед родился в Боксфорде, штат Массачусетс, в 1638 году и стал его первым предком, родившимся в Америке. Эндрю получил начальное образование сначала дома, а затем в нескольких пансионах в окрестностях. После смерти матери в 1832 году он поступил в Академию Горхэма, расположенную неподалеку в городе Горхэм. В юности он проявил способности к запоминанию и ораторскому искусству, запоминая церковные проповеди и пересказывая их с той же риторикой, с которой они были произнесены. В подростковом возрасте он ознакомился с ранними аболиционистскими трудами Уильяма Ллойда Гаррисона и других. В 1833 году он поступил в колледж Боудин. После окончания колледжа в 1837 году Эндрю переехал в Бостон, чтобы изучать юриспруденцию под руководством Генри Г. Фуллера, с которым он сблизился.

Военный губернатор Массачусетса

Когда Эндрю вступил в должность 2 января 1861 года, накануне американской гражданской войны, "Альбанский аргус" назвал его "юристом низкого пошиба и жестоким фанатиком", который "предлагает сохранить осужденные законы о [личных свободах] [Массачусетса] и силой навязать Югу верность Конституции, тем самым нарушенной". В последовавшие годы войны Эндрю был последовательным сторонником радикальных мер, оказывая давление на президента Авраама Линкольна в отношении ведения войны и необходимости отмены рабства. Вскоре после вступления в должность Эндрю начал готовить ополчение Массачусетса к службе, продвигая более молодых и энергичных лидеров и заключая контракты на поставку современного оружия, снаряжения и припасов. Он также написал губернаторам штатов Мэн и Нью-Гэмпшир, призывая их ускорить подготовку. С началом боевых действий он возглавил обновление береговой обороны штата, находившейся в плохом состоянии и устаревшей. Предприняв этот шаг без федерального разрешения или финансирования, он получил банковские займы от крупных бостонских банков для финансирования этих работ. В конце 1861 года, когда война уже шла, Эндрю вступил в публичную полемику с генералом Бенджамином Франклином Батлером, который стремился назначать офицеров в полки, набранные им. Эндрю одержал победу в этом споре и (в ответ, который в то время сочли несколько обидчивым) отказался назначить кого-либо из кандидатов Батлера на эти должности. Эндрю был постоянным, хотя и не всегда громким в публичных заявлениях, голосом в движении за отмену рабства. Когда Линкольн объявил о предварительной Прокламации об освобождении в сентябре 1862 года (вскоре после победы Союза в битве при Энтитеме), Эндрю поддержал ее, но назвал "неудачным документом, но мощным актом" и посетовал на ее ограниченный охват и запоздалый эффект. Эндрю был одним из ведущих руководителей штата на конференции лояльных военных губернаторов в Альтуне, штат Пенсильвания, состоявшейся в конце сентября 1862 года, которая поддержала Прокламацию об освобождении и продолжение военных усилий. Эндрю был движущей силой в продвижении набора чернокожих мужчин в армию Союза в качестве солдат, хотя законодательное собрание штата первоначально неохотно шло на это. Аболиционист Фредерик Дуглас выступал за это с самого начала войны, и Эндрю рассматривал это как необходимый шаг к равенству и способ выполнения квот штата на набор, не прибегая к рабочим с фабрик. После лоббирования администрации Эндрю получил разрешение на формирование чернокожего полка в январе 1863 года. Из-за небольшого числа чернокожих жителей Массачусетса 54-й (а затем и 55-й) Массачусетские полки были укомплектованы чернокожими, завербованными не только в Массачусетсе, но и в Огайо, Нью-Йорке, Пенсильвании и других штатах. Эндрю хотел, чтобы в полках были чернокожие офицеры, но это предложение было отклонено, и офицеров вместо этого лично отобрал Эндрю из числа убежденных аболиционистов. Он также поддерживал усилия новобранцев по получению равной оплаты; он предложил им деньги от штата, но они отказались, настаивая на равной оплате от федерального правительства. Он был менее расположен к переселению освобожденных рабов в Массачусетс, возражая против плана отправить 500 из них из Южной Каролины в Массачусетс в 1862 году. К концу войны политика Эндрю смягчилась. В конце 1865 года он выразил поддержку политике Реконструкции президента Эндрю Джонсона, что привело к разрыву с его давним политическим союзником Чарльзом Саммером. С окончанием войны в 1865 году он решил не баллотироваться на переизбрание. В своей последней речи перед законодательным собранием штата в январе 1866 года он изложил свое видение того, как должна проходить Реконструкция, значительно отклоняясь от радикальной программы, не ставя черное избирательное право в качестве обязательного условия для возвращения законодателей мятежных штатов в Конгресс. Он также участвовал в частных усилиях по оказанию помощи в Реконструкции Юга в 1865 году, создав земельное агентство в качестве платформы для северян, желающих инвестировать в южную недвижимость. Эндрю был избран компаньоном 3-го класса (почетным членом) Пенсильванского командорства Военного ордена верных легионов Соединенных Штатов в знак признания его поддержки Союза во время Гражданской войны.

When Andrew took office on January 2, 1861, on the eve of the American Civil War, the Albany Argus called him "a lawyer of a low type and a brutal fanatic" who "proposes to maintain the condemned [personal liberty] statutes of [Massachusetts], and to force upon the South by arms, an allegiance to the Constitution thus violated." In the early war years that followed, Andrew was a persistent radical voice, pressuring President Abraham Lincoln on the conduct of the war and the need to end slavery. Shortly after taking office, Andrew began to ready the Massachusetts militia for duty, promoting younger and more vigorous leaders, and contracting for updated armaments, equipment, and supplies. He also wrote to the governors of Maine and New Hampshire, urging them to also step up preparations. Once hostilities broke out, he also took the lead to update the state's coastal defenses, which were in poor condition and largely obsolete. Taking this step without federal authorization or funding, he secured bank loans from major Boston banks to fund the effort in the interim. With the war already underway in late 1861, Andrew engaged in a highly public dispute with General Benjamin Franklin Butler, who sought to appoint officers of regiments he recruited. Andrew ended up winning in the disagreement, and (in a response viewed at the time as somewhat petulant) refused to appoint any of Butler's choices to those positions. Andrew was a regular voice, although somewhat muted in public statements, in the drive to declare an end to slavery. When Lincoln announced his preliminary Emancipation Proclamation in September 1862 (shortly after the Union victory in the Battle of Antietam), Andrew was supportive, but called it "a poor document but a mighty act", and complained that it was too limited in scope and late in becoming effective. Andrew was one of the leading state executives at the Loyal War Governors' Conference in Altoona, Pennsylvania, held in late September 1862, which ultimately backed the Emancipation Proclamation and the continued war effort. Andrew was a leading force in promoting the enlistment of black men as uniformed soldiers in the Union Army, although the state legislature was at first reluctant to authorize it. Abolitionist Frederick Douglass had advocated this from the start of the war, and Andrew viewed it as a necessary equalizing step, and a means to fill the state's enlistment quotas with something other than factory workers. After lobbying the administration, Andrew was granted permission to raise a black regiment in January 1863. Due to Massachusetts's small black population, the 54th (and then also the 55th) Massachusetts were composed of blacks recruited not just from Massachusetts, but also Ohio, New York, Pennsylvania, and other states. Andrew wanted the regiments to be staffed by black officers, but this was rejected, and their officers were instead hand picked by Andrew from strong abolitionist circles. He was also supportive of efforts by the recruits to receive equal pay; he offered them money from the state to do so, but they refused, holding out for equal pay from the federal government. He was somewhat less receptive to the relocation of freed slaves to Massachusetts, objecting to a plan to send 500 of them to Massachusetts from South Carolina in 1862. By the end of the war, Andrew's politics had moderated. In late 1865, he expressed support for the Reconstruction policies of President Andrew Johnson, resulting in a split with his longtime political ally Charles Sumner. With the war at an end in 1865, he decided not to run for reelection. In his final speech to the state legislature in January 1866 he outlined his vision of how Reconstruction should proceed, significantly diverging from the Radical agenda by not making black suffrage a prerequisite for the readmission of rebel state legislators to Congress. He had in part acted on private efforts to aid in the reconstruction of the south in 1865, forming a land agency as a clearing house for Northerners seeking to invest in the southern properties. Andrew was elected a 3rd Class Companion (honorary member) of the Pennsylvania Commandery of the Military Order of the Loyal Legion of the United States in recognition of his support of the Union during the Civil War.

Внутренние проблемы Массачусетса

Эндрю был избран при поддержке большой и преимущественно популистской базы. Он не принадлежал к относительно консервативной бостонской аристократии, поддержка которой была ему необходима для управления, особенно в вопросах ведения военных действий. Многие из его военных советников и помощников были выходцами из бостонской элиты, что вызывало некоторое недовольство среди его популистских сторонников. Строительство туннеля Хусак было важной проблемой для штата во время пребывания Эндрю у власти. Штат предоставил его строителю, компании Troy and Greenfield Railroad, заём в размере 2 миллионов долларов в 1850-х годах для поддержки строительства. В 1861 году как уходящий губернатор Бэнкс, так и Эндрю, после вступления в должность, отказались подписать законопроект о выделении дополнительного финансирования для этого финансово проблемного проекта. Эндрю не доверял Герману Хаупту, главному инженеру туннеля, и отозвал инженера штата, курировавшего проект. Эти действия стоили Эндрю голосов на выборах 1861 года в городах, расположенных вдоль железнодорожного маршрута, но не привели к его поражению. В 1862 году проект туннеля был передан штату, и он был окончательно завершен в 1875 году, потребовав значительных расходов. Эндрю также демонстративно проигнорировал настроения антикатолических "знающих" (Know Nothings), подписав устав Колледжа Святого Креста, католического колледжа в Ворчестере, и впоследствии посетив его первое торжественное вручение дипломов. В поддержку военных усилий он отменил запрет, введенный губернатором Генри Дж. Гарднером, на формирование ополченческих рот из числа иммигрантов. Это позволило сформировать воинские части, состоящие в основном из немецких и ирландских иммигрантов. 14 июля 1863 года, в ответ на бунт ирландских католиков в Северном районе Бостона, Эндрю приказал шести ротам и дополнительным регулярным войскам охранять арсеналы Союза в этом районе от попыток бунтовщиков захватить их. Реформаторски настроенные элементы в республиканском истеблишменте настаивали на Эндрю в отношении принудительного исполнения закона штата о запрете алкоголя, принятого в 1855 году и плохо соблюдаемого, особенно в Бостоне. В ответ в 1865 году был принят закон, подписанный Эндрю, создавший общештатскую констебюлярную службу, ныне полицию штата Массачусетс; это была первая в стране полицейская сила такого рода. Эндрю не был сторонником запрета и мало что делал для обеспечения соблюдения закона; его любовь к алкоголю была общеизвестна, хотя он и намеревался оставаться активным в политике. Он стремился к председательству в республиканской партии штата, конкурируя с радикалами. Когда президент Джонсон в 1866 году развернул политическую атаку против Чарльза Самнера, обвинив его в государственной измене, Эндрю решил отказаться от участия в борьбе за лидерство. Среди клиентов Эндрю в 1867 году была группа бизнесменов, стремившихся к смягчению строгого закона штата о запрете алкоголя. Хотя Эндрю и не строго соблюдал закон во время своего пребывания на посту губернатора, его преемник Александр Буллок был убежденным сторонником запрета, и его соблюдение закона было самым строгим, которое когда-либо видел штат. Эндрю представлял интересы бизнесменов на продолжительных слушаниях (длившихся шесть недель) перед законодательным комитетом, рассматривавшим этот вопрос. Его поддержка этого дела была использована демократами в губернаторской кампании 1867 года, в которой начальник штаба Эндрю Джон Куинси Адамс II баллотировался в качестве кандидата от демократов против Буллока. Губернатор Эндрю умер 30 октября 1867 года от апоплексического удара, во время чаепития в своем доме в Бостоне. Его могила отмечена статуей в полный рост, установленной на постаменте. Улица Джона А. Эндрю в районе Jamaica Plain в Бостоне названа в его честь, и его имя является одним из четырех на Мемориале солдатам в том же районе (наряду с именами Линкольна, адмирала Дэвида Фаррагута и генерала Джорджа Генри Томаса). Больница Джона Эндрю при Университете Таскиги в Таскиги, штат Алабама, названа в его честь. В 1924 году город Бостон установил мемориальную доску на месте его дома на улице Чарльз-стрит. В 2007 году губернатор Девал Патрик повесил портрет Эндрю над камином в своем кабинете, назвав его источником вдохновения. Школа Джона Эндрю в Виндхеме, штат Мэн, названа в его честь.

Andrew was elected with support from a large and primarily populist base. He was not part of Boston's relatively conservative aristocracy, whose support he needed to govern, especially in managing the war effort. Many of his military advisors and aides were drawn from Boston's elites, which caused some discontent among his populist supporters. Construction of the Hoosac Tunnel was a significant issue within the state during Andrew's tenure. The state had loaned its builder, the Troy and Greenfield Railroad, $2 million in the 1850s to support the construction. In 1861, both outgoing Governor Banks, and Andrew, after he took office, refused to sign a bill authorizing additional funding to the financially troubled project. Andrew lacked confidence in Herman Haupt, the tunnel's chief engineer, and withdrew the state engineer overseeing the project. These actions cost Andrew votes in the 1861 election in the towns on the railroad route, but not enough to cost him the election. The state took over the tunnel project in 1862, and it was finally completed at great expense in 1875. Andrew also deliberately snubbed the sentiments of the anti Catholic Know Nothings by signing the charter for the College of the Holy Cross, a Catholic college in Worcester, and subsequently attending its first commencement exercises. In support of the war effort, he rescinded a ban, enacted by the Know Nothing Governor Henry J. Gardner, against the formation of militia companies composed of immigrants. This made possible the formation of state units populated mainly by German and Irish immigrants. On July 14, 1863, in response to a draft riot that broke out among Irish Catholics in the North End of Boston, Andrew ordered six companies and additional regular troops to protect Union armories in the neighborhood from attempts by the rioters to raid them. Reform elements within the Republican establishment pressed Andrew for enforcement of the state's alcohol prohibition law, which had been passed in 1855, and which had been poorly enforced, particularly in Boston. In response, legislation was enacted in 1865 and signed by Andrew creating a statewide constabulary, now the Massachusetts State Police; it was the first police force of its kind in the nation. Andrew was not a supporter of prohibition, and did little to enforce the law; his fondness of alcohol was well known. although he intended to remain active in politics. He sought the chairmanship of the state Republican Party, competing against Radicals. When President Johnson engaged in political attacks against Charles Sumner in 1866, charging him with treason, Andrew decided to withdraw from the contest. Among Andrew's clients in 1867 were a group of businessmen who sought a loosening of the state's strict alcohol prohibition law. Even though Andrew had laxly enforced the law while governor, his successor Alexander Bullock was a strict prohibitionist, and his enforcement of the law was the strictest the state had yet seen. Andrew represented the businessmen in extensive hearings (lasting six weeks) before a legislative committee considering the issue. His promotion of the cause was seized on by Democrats in the 1867 gubernatorial campaign, in which Andrew's chief of staff John Quincy Adams II was running as a Democrat against Bullock. Governor Andrew died on October 30, 1867, of apoplexy after having tea at his home in Boston. His grave is marked by a full size statue, mounted on a pedestal. John A. Andrew St., in the Jamaica Plain section of Boston, is named in his honor, and his name is one of four on the Soldier's Memorial in the same community (along with Lincoln, Admiral David Farragut, and General George Henry Thomas). John Andrew Hospital at Tuskegee University in Tuskegee, Alabama, is named for him. The City of Boston placed a plaque at the site of his home on Charles Street in 1924. In 2007, governor Deval Patrick hung Andrew's portrait over the fireplace in his office, calling him an inspiration. John A. Andrew School in Windham, Maine is named for him.