Миссия ООН в Ливане: История и современность (UNIFIL)

Введение

Миротворческая миссия ООН после израильского вторжения в Ливан. Временные силы Организации Объединенных Наций в Ливане (قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان, ), или ЮНИФИЛ (يونيفيل, ), – это миротворческая миссия ООН, учрежденная 19 марта 1978 года резолюциями Совета Безопасности ООН 425 и 426 для подтверждения вывода израильских войск из Ливана, в который Израиль вторгся пять дней назад, с целью обеспечения восстановления правительством Ливана своей эффективной власти на этой территории. Конфликт в Южном Ливане в 1978 году произошел в контексте палестинского сопротивления в Южном Ливане и гражданской войны в Ливане. Мандат миссии дважды корректировался – в связи с израильским вторжением в Ливан в 1982 году и после вывода израильских войск из Ливана в 2000 году. После Ливанской войны 2006 года Совет Безопасности ООН расширил полномочия ЮНИФИЛ и решил, что в дополнение к первоначальному мандату миссия будет, в частности, контролировать прекращение огня, сопровождать и поддерживать ливанские вооруженные силы при их развертывании на юге Ливана, а также оказывать содействие для обеспечения гуманитарного доступа к гражданскому населению и добровольного и безопасного возвращения перемещенных лиц. Мандат ЮНИФИЛ ежегодно продлевается Советом Безопасности ООН; последний раз он был продлен 1 сентября 2023 года принятием резолюции 2695 Совета Безопасности ООН. Миссия состоит из 10 000 миротворцев из 46 стран, которым поручено помогать ливанской армии обеспечивать безопасность на юге страны. Финансирование миссии ежегодно утверждается Генеральной Ассамблеей. Бюджет на период с июля 2018 года по июнь 2019 года составлял 474 миллиона долларов США.

История

Первые войска ЮНИФИЛ, развернутые в этом районе 23 марта 1978 года, были передислоцированы из других операций ООН по поддержанию мира в регионе (Силы ООН по чрезвычайным ситуациям, Организация ООН по надзору за перемирием и зона сил наблюдателей ООН по разъединению). Большинство первоначального состава сил предоставили Канада, Иран и Швеция при поддержке Франции, Непала и Норвегии. Изначальная численность сил составляла 4000 человек, но в мае 1978 года она была увеличена до 6000 человек. Израильские войска вышли из района 13 июня 1978 года, после чего в регионе остались силы Южно-Ливанской армии (ЮЛА) под командованием Саада Хаддада. ЮНИФИЛ приступил к патрулированию и создал сеть позиций, включая контрольно-пропускные пункты, блокпосты и наблюдательные пункты. Тем не менее, операции ЮНИФИЛ в этот период затруднялись ограничениями свободы передвижения и отсутствием сотрудничества со стороны всех сторон конфликта. Произошло также несколько нападений на личный состав, включая засады, похищения, артиллерийские обстрелы и снайперский огонь. В результате, в период с 1978 по 1982 год в выполнении своего мандата был достигнут лишь ограниченный прогресс. В период оккупации основной функцией ЮНИФИЛ была поставка гуманитарной помощи на фоне гражданской войны в Ливане. В феврале 1982 года численность сил была увеличена еще на 1000 человек. Во время Ливанской войны 1982 года, начавшейся 6 июня 1982 года, израильские войска продвинулись в южный Ливан. Несмотря на приказ блокировать наступление, позиции ООН были либо обойдены, либо захвачены, преимущественно силами ЮЛА под командованием Саада Хаддада. Это была основная ливанская военизированная группировка, поддерживаемая Силами обороны Израиля (IDF) в Южном Ливане. Силы ООН были подавлены в течение суток. По меньшей мере один норвежский миротворец был убит в ходе первоначальной атаки. После этого ЮНИФИЛ сосредоточился главным образом на распределении помощи и оказании медицинской поддержки, в то время как первенство перешло к новым силам – Многонациональным силам в Ливане, которые были развернуты в Бейруте до их вывода в марте 1984 года.

The first UNIFIL troops deployed in the area on 23 March 1978 were reassigned from other UN peacekeeping operations in the area (United Nations Emergency Force, the United Nations Truce Supervision Organization, and the United Nations Disengagement Observer Force Zone). The majority of the force's initial personnel were provided by Canada, Iran and Sweden with support from France, Nepal and Norway. The initial force was established at 4,000 troops, but this was increased to 6,000 in May 1978. Israeli forces withdrew from the area on 13 June 1978, after which South Lebanon Army (SLA) forces under Saad Haddad remained in the area. UNIFIL began patrolling operations and established a series of positions including checkpoints, roadblocks and observation posts. Nevertheless, UNIFIL operations during this time were hindered by restrictions that were imposed on its freedom of movement and a lack of co operation by all parties to the conflict. There were also several attacks on its personnel, including ambushes, kidnappings, shelling and sniping. As a result, only limited progress was made in fulfilment of its mandate between 1978 and 1982. During the occupation, UNIFIL's function was mainly to provide humanitarian aid amidst the Lebanese Civil War. In February 1982, the force was increased by a further 1,000 troops. During the 1982 Lebanon War, commencing on 6 June 1982, Israeli forces advanced into south Lebanon. Despite being ordered to block the advance, the UN positions were either bypassed or overrun, primarily by the SLA forces under Saad Haddad. This was the main Lebanese paramilitary force supported by the Israel Defense Forces (IDF) in Southern Lebanon. The UN force was overwhelmed within a day. At least one Norwegian peacekeeper was killed in the initial attack. Following this, UNIFIL focused primarily on the distribution of aid and medical support, while a new force, the Multinational Force in Lebanon assumed primacy, being deployed in Beirut until being withdrawn in March 1984.

Конфликт в Южном Ливане (до 2000 года)

Начиная с 1985 года Израиль сократил свои постоянные позиции в Ливане, хотя ЦАХАЛ сохранил некоторые силы в Южном Ливане вместе с ВСЛ (Армией Южного Ливана), чтобы создать зону безопасности для предотвращения нападений на Израиль из Ливана. Эти силы вступили в столкновения с несколькими группировками, включая «Хезболлу». В этот период произошли вторжения Израиля в Ливан в 1982 году в рамках операции «Мир в Галилее» и в 1993 году в рамках операции «Ответственность» в меньшем масштабе. В 1996 году южный Ливан подвергся бомбардировкам израильской армией, военно-воздушными силами и флотом в течение семнадцати дней. По данным Amnesty International, во время бомбардировок 1996 года израильская авиация и артиллерия 270 раз обстреливали объекты и транспортные средства сил ЮНИФИЛ. Это включало обстрел фиджийского объекта ЮНИФИЛ вблизи Каны, в результате которого погибли 102 мирных жителя, укрывавшихся в деревне. В апреле 2000 года Израиль уведомил Генерального секретаря ООН о своем выводе войск из южного Ливана. Этот процесс был завершен к июню 2000 года. После этого ЮНИФИЛ смог возобновить выполнение своих военных задач вдоль «Голубой линии» (линии отвода, определенной ООН для ЦАХАЛа) и в прилегающих районах, где ЮНИФИЛ стремился поддерживать прекращение огня посредством патрулирования, наблюдения с фиксированных позиций и тесного взаимодействия с ливанскими вооруженными силами (ЛАФ), а также оказывая гуманитарную помощь местному населению. В своем докладе от 21 июля 2006 года о деятельности ЮНИФИЛ в период с 21 января по 18 июля 2006 года Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Кофи Аннан заявил, что «некоторые позиции «Хезболлы» оставались в непосредственной близости от позиций Организации Объединенных Наций, особенно в районе Хулы, что представляло значительный риск для безопасности персонала и оборудования Организации Объединенных Наций».

Инциденты, связанные с боевыми действиями

17 июля член международного персонала ЮНИФИЛ и его жена были убиты в результате бомбардировки района Хош в Тире (Ливан) израильскими самолетами. 23 июля огонь со стороны «Хезболлы» ранил итальянского наблюдателя. 25 июля «Хезболла» открыла огонь из стрелкового оружия по конвою ЮНИФИЛ, вынудив его отступить. 25 июля четверо солдат ганского батальона получили легкие ранения после того, как 24 июля 2006 года израильский танковый снаряд попал на позицию ЮНИФИЛ во время боевых действий в Южном Ливане. Осколки от танковых снарядов, выпущенных силами ЦАХАЛ, серьезно ранили индийского солдата 16 июля 2006 года. 25 июля четверо наблюдателей UNTSO из Австрии, Канады, Китая и Финляндии погибли в результате израильских ударов по патрульной базе OGL (Группа наблюдателей в Ливане) недалеко от Хиама в южном Ливане. По данным ООН, израильтяне заявили, что отвечали на огонь «Хезболлы» в этом районе, и четверо наблюдателей укрылись в бункере под базой. Территория вокруг базы была поражена высокоточной бомбой, сброшенной с израильского самолета, и в течение дня подверглась обстрелу израильской артиллерии в общей сложности 14 раз, несмотря на предупреждения, сделанные персоналом ООН в адрес ЦАХАЛ. Однако генерал Ален Пеллегрини, в то время командующий ЮНИФИЛ, утверждает, что пытался связаться с израильскими официальными лицами «пять или шесть раз», но не смог дозвониться до них, преодолев преграду в виде их секретарей. Позже израильская артиллерия возобновила обстрел, когда спасательная группа пыталась расчистить завалы. 29 июля два индийских солдата получили ранения, когда их пост был поврежден в результате израильского авиаудара в Южном Ливане. 6 августа ракета «Хезболлы» попала в штаб-квартиру китайского контингента ЮНИФИЛ, ранив трех китайских солдат. 12 августа ганский солдат был ранен в результате обстрела израильской артиллерией района вблизи деревни Харис.

Визит Генерального секретаря

В августе 2006 года Генеральный секретарь ООН Аннан лично посетил силы ЮНИФИЛ в Ливане, чтобы подчеркнуть важность выполнения резолюции 1701 Совета Безопасности.

Подкрепления

К июлю 2006 года численность сил UNIFIL сократилась до минимального уровня – 1980 человек. Однако после прекращения огня UNIFIL получил значительное подкрепление, до 15 000 военнослужащих и тяжелой техники. Франция взяла на себя обязательство увеличить свой контингент с 400 до 2000 человек и отправить танки Leclerc и самоходные артиллерийские установки AMX 30 AuF1, в дополнение к силам, развернутым в операции Baliste. Италия обязалась направить 3000 военнослужащих, а Катар предложил отправить от 200 до 300 солдат. Когда французские войска готовились к развертыванию, командующий UNIFIL, француз Ален Пеллегрини, и министр иностранных дел Франции, Филипп Дуст-Блази, заявили, что Франция не будет предпринимать действий по разоружению «Хезболлы». Для временной помощи ливанскому военно-морскому флоту в предотвращении распространения оружия «Хезболле», пока ливанский флот наращивает свои возможности, был создан морской компонент UNIFIL. На некоторое время командование силами осуществлялось немецким адмиралом, после чего оно было передано итальянцам. Индонезийский контингент получил 12 VAB (Véhicule de l'Avant Blindé) 17 февраля 2007 года в рамках второй волны поставок по соглашению между правительствами Франции и Индонезии. Вторая волна поставок VAB включала 10 ящиков с инструментом (инженерное оборудование), 10 комплектов радиосвязи для бронетехники, щиты для пулеметчиков HMG (тяжелый пулемет) и 40 канистр с водой. 16 марта 2009 года индонезийский корабль KRI Diponegoro присоединился к морской оперативной группе UNIFIL. В августе 2010 года два индонезийских солдата подверглись критике за то, что бежали на такси от столкновений между Израилем и Ливаном. После войны британский военный историк Джон Киган предсказал, что Израиль в будущем вновь вторгнется в Ливан и продолжит атаки до полного уничтожения системы туннелей и бункеров «Хезболлы», поскольку Израиль не допустит существования «зоны неуязвимости», контролируемой заклятым врагом, или двойной угрозы, исходящей от ракет «Хезболлы» и «Хамаса», и предположил, что Израиль может начать с атаки на сектор Газа. Киган отметил, что любое вторжение ЦАХАЛ в Южный Ливан может спровоцировать столкновение с UNIFIL, но вряд ли сдержит Израиль, поскольку он склонен действовать с «крайней беспощадностью», когда речь идет о национальном выживании. В 2010 году в приграничном районе произошла серия столкновений между войсками UNIFIL и жителями ливанских деревень. Местные жители обвинили французских миротворцев в провокационных и навязчивых патрулях, а также в фотографировании людей в их домах. Жители города Аитарун, района Марджаюн, обвинили французские полки в том, что их тяжелая техника проезжала по их табачным полям, засеянным всего два месяца назад, от которых зависят многие семьи. UNIFIL также обвиняли в усилении патрулирования и отсутствии координации с ливанской армией. В июле 2010 года произошел наиболее серьезный инцидент, когда французские полки решили провести учения в одностороннем порядке, без участия ливанских подразделений или других полков. Когда они вошли в узкие улочки ливанских деревень, некоторые жители попытались направить их вдали от своих частных владений. Французы открыли огонь по гражданским лицам, арестовали молодого человека на мотоцикле и уничтожили транспортное средство. Увидев это, другие жители окружили и атаковали французских военнослужащих UNIFIL, не используя оружие. Окна транспортных средств были разбиты камнями, брошенными десятками гражданских лиц всех возрастов, и французский командир был ранен. Французские войска были насильственно разоружены местными жителями, а оружие передано ливанской армии. Французское подразделение не смогло объяснить причины своих односторонних действий. Посол Франции в ООН заявил, что нападение на гражданских лиц «не было спонтанным». Многие войска, включая финские, ирландские, катарские и индонезийские, покинули UNIFIL в 2007–2008 годах. Некоторые из этих стран находились там более 30 лет (ирландцы и финны), и одной из причин вывода, по сообщениям, была обеспокоенность изменением правил применения силы после прибытия сил НАТО в августе 2006 года, а также заявлениями высокопоставленных представителей Германии и Франции о неограниченной поддержке Израиля. По просьбе Организации Объединенных Наций 7000 дополнительных ливанских солдат были развернуты в Южном Ливане с одобрения ливанского кабинета министров.

By July 2006, UNIFIL's strength had dropped to its lowest, with only 1,980 personnel deployed. However, following the cease fire, UNIFIL received a large number of reinforcements, up to 15,000 men, and heavy equipment. France committed to increase its complement from 400 to 2,000 men and send Leclerc heavy tanks and AMX 30 AuF1 self propelled artillery, in addition to the forces deployed in Opération Baliste. Italy committed to deploy 3,000 troops, while Qatar offered to send between 200 and 300 troops. As the French were preparing to deploy, French commander of UNIFIL Alain Pellegrini and the country's foreign minister, Philippe Douste Blazy, stated that France would not intervene to disarm Hezbollah. A naval component of UNIFIL was set up to assist the Lebanese Navy as an interim measure to prevent arms proliferation to Hezbollah while the Lebanese Navy builds its capacity. For a period the force was German led under the command of a German admiral before handing over to the Italians. The Indonesian contingent received 12 VAB (Véhicule de l'Avant Blindé) on 17 February 2007, as the part of the second wave of shipments from the agreement between the French and Indonesian governments. Among the equipment sent with the second wave of VABs were 10 tool boxes (pioneering equipment), 10 armored vehicle radio communications units, HMG (Heavy Machine Gun) shooter shields, and 40 water jerrycans. On 16 March 2009, KRI Diponegoro, an Indonesian joined the UNIFIL Naval Task Force. In August 2010, two Indonesian soldiers were criticized after they escaped from clashes between Israel and Lebanon by fleeing in a taxi. Following the war, British military historian John Keegan predicted that Israel would in the future invade Lebanon and continue attacking until Hezbollah's system of tunnels and bunkers was completely destroyed, as Israel would not tolerate a "zone of invulnerability" occupied by a sworn enemy, or a double threat posed by Hezbollah and Hamas rockets, and that Israel might first attack the Gaza Strip. Keegan noted that any IDF entry into Southern Lebanon would risk provoking a clash with UNIFIL, but that it is unlikely to deter Israel, as it tends to behave with "extreme ruthlessness" when national survival is at stake. In 2010, a series of standoffs and clashes erupted between UNIFIL troops and Lebanese villagers in the border region. Villagers accused French peacekeepers of provocative and intrusive patrols, and of taking pictures of people inside their homes. People of Aitaroun town, Marjayoun, accused the French regiments of driving their heavy vehicles through their two month old tobacco fields, which support many families. UNIFIL was also accused of having stepped up its patrols and of failing to coordinate with the Lebanese Army. In July 2010, the most serious incident occurred when the French regiments decided to carry out exercises unilaterally, without Lebanese units or other regiments. When they went into narrow alleys of Lebanese villages some residents first tried to redirect them out of their private areas. The French fired against the civilians, arrested a youth driving a motorcycle, and destroyed the vehicle. When other civilians saw that, they surrounded and attacked the UNIFIL French troops without any weapons. The vehicles' windows were smashed by stones from dozens of civilians of all ages, and the French commander was wounded. The French troops were forcibly disarmed by the villagers, and weapons were then handed over to the Lebanese Army. The French unit could not explain why they behaved unilaterally. Their ambassador to the UN said the civilian attack "was not spontaneous". Many troops, including the Finnish, Irish, Qataris and Indonesians pulled out of UNIFIL in 2007–2008. Some of these nations had been there for over 30 years (the Irish and Finnish), and one of the reasons for the withdrawal was reportedly concerns about the changing rules of engagement following the arrival of NATO forces in August 2006 and because of high level German and French statements expressing unlimited support to the Israeli side. At the request of the United Nations, 7,000 additional Lebanese soldiers were deployed to South Lebanon as approved by the Lebanese Cabinet.

Силы УНИФИЛ в 2010 году Израиль-Ливанское пограничное столкновение

3 августа 2010 года произошло столкновение на израильско-ливанской границе. Это был самый смертоносный инцидент на границе со времён разрушительной Ливанской войны 2006 года. Силы ООН, дислоцированные на юге Ливана, призвали к "максимальной сдержанности" после столкновений вдоль так называемой "Голубой линии" – границы, установленной ООН, разделяющей Ливан и Израиль. Миротворцы ЮНИФИЛ находились в районе, где произошли столкновения. Миротворцы ООН пытались предотвратить рутинную израильскую обрезку деревьев, которая привела к смертельному пограничному столкновению с ливанскими солдатами. Индонезийский батальон ООН находился на месте происшествия и приложил все усилия для предотвращения инцидента, но безуспешно. Индонезийские миротворцы тщетно пытались успокоить ситуацию до начала столкновений. Однако боевые действия усиливались, поэтому небольшому контингенту сил ЮНИФИЛ было приказано отступить или укрыться, а затем вернуться на базу. Индонезийский контингент, подвергшийся интенсивному огню из стрелкового оружия и артиллерийскому обстрелу с обеих сторон, отступил и вернулся на свою базу, но два солдата отстали и на короткое время оказались в изоляции, прежде чем обессиленным и потрясённым солдатам помогли местные жители. Миротворцы ООН не избежали столкновений без потерь. Местное телевидение сообщило, что в некоторых случаях местные жители пытались заблокировать транспорт ЮНИФИЛ, покидающий зону боевых действий, требуя, чтобы они вернулись и вступили в бой. Однако действующие и бывшие сотрудники ЮНИФИЛ заявили, что к этому моменту конфликта ситуация вышла из-под контроля миротворцев. Один бывший сотрудник ЮНИФИЛ объяснил, что он уже сталкивался с подобными ситуациями, и когда противоборствующие стороны полны решимости стрелять друг в друга, силы ЮНИФИЛ бессильны. Что касается опасений по поводу нейтралитета ЮНИФИЛ, бывший командующий ЮНИФИЛ подчеркнул важность восприятия, заявив, что если силы ЮНИФИЛ вмешаются для защиты АЦХАЛ, ЮНИФИЛ будет обвинен Хезболлой или ливанским народом в защите израильтян. С другой стороны, если силы ЮНИФИЛ будут поддерживать ливанцев, Израиль обвинит ЮНИФИЛ в сотрудничестве с Хезболлой.

The 2010 Israel–Lebanon border clash occurred on 3 August 2010. It was the deadliest incident along the border since the devastating 2006 Lebanon War. The UN force stationed in southern Lebanon urged "maximum restraint" following the clashes along the so called Blue Line, a UN drawn border separating Lebanon from Israel. UNIFIL peacekeepers were in the area where the clashes took place. United Nations peacekeepers tried to hold off the routine Israeli tree pruning that led to a deadly border clash with Lebanese soldiers. An Indonesian UN battalion was on the scene, and they did their best to try to prevent it, but they were unable to. Indonesian peacekeepers tried to no avail to calm the situation before the clashes erupted. However, the fighting increasingly intensified, so the small contingent of UNIFIL forces was ordered to retreat or find cover then report back to the base. The Indonesian contingent, under intense small arms fire and shelling between the two opposing forces, retreated and returned to their base, but two soldiers fell behind and briefly became isolated before the stunned and exhausted soldiers were helped by some locals. UN peacekeepers did not escape the confrontation unscathed. Local TV reported that in some cases, villagers attempted to block UNIFIL vehicles from fleeing the combat zone, demanding that they return and fight. However, current and former UNIFIL officials said that at that point in the conflict, it was out of peacekeepers' hands. One former UNIFIL official explained that he has been in these situations before, and when the opposing sides are determined to shoot each other, there is nothing UNIFIL force can do. Regarding concerns about UNIFIL's neutrality, a former UNIFIL commander highlighted the importance of perception, stating that if UNIFIL forces intervened to protect IDF, UNIFIL would be accused by Hezbollah or the Lebanese people of protecting the Israelis. On the other hand, if UNIFIL forces were seen to favour the Lebanese, Israel would accuse UNIFIL of collaborating with Hezbollah.

Развертывание после 2006 года

После 2006 года силы ЮНИФИЛ были развернуты по всему Южному Ливану (к югу от реки Литани) и преимущественно вдоль Голубой линии, установленной Организацией Объединенных Наций, являющейся границей между Израилем и Ливаном. С тех пор деятельность сил сосредоточена на наблюдении за военной активностью между «Хезболлой» и израильскими вооруженными силами с целью снижения напряженности и предотвращения эскалации вдоль границы. ЮНИФИЛ также сыграла важную роль в разминировании, оказании помощи перемещенным лицам и предоставлении гуманитарной помощи гражданскому населению в недостаточно развитом регионе Южного Ливана. В соответствии с резолюцией 1701 Совета Безопасности ООН, принятой по итогам войны в Ливане 2006 года, ее мандат и правила применения силы были изменены. Мандат был расширен, чтобы разрешить развертывание до 15 000 военнослужащих для оказания помощи ливанским вооруженным силам в развертывании в Южном Ливане с целью обеспечения суверенитета ливанского правительства. Правила применения силы были изменены, чтобы разрешить войскам открывать огонь в определенных случаях: главным образом, для самообороны, но также для защиты гражданского населения, персонала ООН и объектов. Новая резолюция предусматривает, что ЮНИФИЛ может «принимать все необходимые меры в районах развертывания своих сил и, в пределах своих возможностей, для обеспечения того, чтобы зона ее операций не использовалась для враждебных действий любого рода». 27 августа 2006 года Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Кофи Аннан заявил, что ЮНИФИЛ не будет перехватывать поставки оружия из Сирии, если на это не поступит просьба от Ливана.

Морская целевая группа

Морская целевая группа (МТГ) является морским компонентом Временных сил Организации Объединенных Наций в Ливане (ЮНИФИЛ). По состоянию на февраль 2012 года МТГ находится под командованием контр-адмирала Вагнера Лопеса де Мораэса Замита из Бразилии. Бразильский фрегат «Конституция» является флагманом флота, в состав которого входят корабли из Бразилии, Бангладеш, Германии, Греции, Индонезии и Турции. Германия руководила МТГ до 29 февраля 2008 года, когда командование было передано EUROMARFOR – силам, состоящим из кораблей Португалии, Испании, Италии и Франции (при этом последние три страны направили свои корабли в состав сил в Ливане).

Персонал

В 2018 году в UNIFIL насчитывалось 10 480 военнослужащих, включая 500 женщин, из 41 страны. Миссию поддерживают 239 международных гражданских сотрудников, включая 78 женщин, и 583 национальных гражданских сотрудника, включая 153 женщины. Миссией руководит испанский генерал-майор Арольдо Лазаро Саэнц. Военный компонент UNIFIL также включает контингент из Казахстана. Казахстанские миротворцы присоединились к миссии впервые в конце 2018 года. Всего 120 военнослужащих из Казахстана были развернуты в составе индийского батальона в Ливане 31 октября 2018 года. В 2019 году резолюция 2485 Совета Безопасности ООН продлила мандат миссии до августа 2020 года и снизила максимальную численность войск с 15 000 до 13 000.

Защита культурного наследия

В апреле 2019 года Временные силы Организации Объединенных Наций совместно с Blue Shield International развернули ресурс по охране культурного наследия в Ливане. Было продемонстрировано, что защита культурных ценностей (осуществляемая военными и гражданскими специалистами) служит основой для будущего мирного и экономического развития городов, регионов и стран во многих зонах конфликтов. Особая потребность в обучении и координации действий военных и гражданских участников, а также в более активном вовлечении местного населения, проявилась, в частности, на объектах Всемирного наследия. Президент Blue Shield International Карл фон Габсбург объяснил связь между разрушением культурной среды и причинами вынужденной миграции, заявив: «Культурные ценности – часть идентичности людей, живущих на определенной территории. Уничтожая их культуру, вы уничтожаете и их идентичность. Многие люди теряют корни, часто лишаются перспектив и в конечном итоге покидают свою родину».

Оценка и споры

Бывший израильский дипломат Итамар Рабинович раскритиковал эффективность ЮНИФИЛ, назвав ее "шуткой" и заявив: "Они находятся там уже 26 лет, и за это время произошло так много перестрелок [на границе]". Бывший премьер-министр Израиля Эхуд Ольмерт также сказал: "Нам не очень нравилась UNIFIL, она была очень бесполезной и беспомощной. Посмотрите, что произошло. Слышали ли вы о каких-либо конкретных усилиях сил ООН ЮНИФИЛ на юге Ливана, направленных на предотвращение атак против Израиля? Так что они были бесполезны, и поэтому мы были ими недовольны". И Израиль, и Хезболла обвинили ЮНИФИЛ в предвзятости. Израиль утверждает, что силы либо допустили, либо даже способствовали восстановлению военной мощи Хезболлы. Хезболла, в свою очередь, заявляет, что "определенные контингенты" ЮНИФИЛ шпионят за Израилем, если не оказывают ему помощь. Во время ожесточенных столкновений между ливанскими и израильскими силами в 2010 году ЮНИФИЛ подвергся резкой критике за бездействие, когда два индонезийских солдата были сняты на видео, покидающих поле боя на такси. ЮНИФИЛ ответил на обвинения в предвзятости, выдвинутые обеими сторонами. 26 июля 2006 года бывший представитель заявил, что при развертывании миссии в 1978 году ЮНИФИЛ "обвиняли в симпатиях к палестинцам", поскольку Хезболла еще не была создана. "Миротворческие силы не прибывают сюда с заранее определенными врагами. В миротворческих силах нет врагов. ЮНИФИЛ – это миротворческие силы. Это не израильские боевые силы и не антитеррористические силы, какими они хотели бы их видеть. Пока мы не служим их прямым интересам, они будут очернять нас настолько, насколько это возможно".

Израильские опасения

Среди критики Израиля в адрес ЮНИФИЛ – то, что миссия поддерживает диалог с «Хезболлой», которую Израиль считает террористической организацией, и относится к нарушениям резолюции 1701 Совета Безопасности ООН со стороны Израиля и «Хезболлы» одинаково. В то же время Израиль рассматривает свои нарушения воздушного пространства Ливана как менее серьезные, чем нарушения «Хезболлы», включая пересечение «голубой линии» и ракетные обстрелы, поскольку само присутствие «Хезболлы» в южном Ливане является нарушением резолюции 1701. Израиль и его основные союзники на Западе считают «Хезболлу» террористической организацией, а не легитимной политической партией или представителем Ливана. ЮНИФИЛ обвиняли в соучастии в смертельном похищении солдат ЦАХАЛа в октябре 2000 года, а Израиль впоследствии обвинил миссию в препятствовании расследованию, сначала отрицая факт нападения, а после утечки информации отказываясь в течение нескольких месяцев предоставлять видеоматериалы. Перед Ливанской войной 2006 года Израиль добивался, чтобы ЮНИФИЛ либо приняла более активную позицию в отношении «Хезболлы» – например, предотвращала размещение «Хезболлы» вблизи постов ЮНИФИЛ для обстрела ЦАХАЛа и северного Израиля, – либо покинула регион, что лишило бы ливанское правительство оправдания для неразвертывания ливанских вооруженных сил вдоль границы. Во время Ливанской войны 2006 года ЮНИФИЛ подверглась критике за публикацию на своем веб-сайте подробных отчетов о передвижениях, численности и позициях израильских войск, что «могло подвергнуть израильских солдат серьезной опасности», в то время как аналогичных отчетов о «Хезболле» не публиковалось. Действия ЮНИФИЛ могли быть мотивированы тем, что Израиль в ответ на ракетные обстрелы со стороны «Хезболлы» (которые «Хезболла» утверждала, что были реакцией на израильские «нарушения границы») и похищение израильских солдат проводил наземное вторжение в Ливан. Израиль выразил обеспокоенность, когда стало известно, что Индонезия рассматривается в качестве замены Италии на посту командующего военно-морскими силами ЮНИФИЛ. Поскольку Индонезия не признает Израиль и между двумя странами нет дипломатических или военных отношений, Израиль опасался, что сотрудничество с ЦАХАЛом, особенно с военно-морским флотом Израиля, может ухудшиться. Книга 2010 года, опубликованная норвежским журналистом Оддом Карстеном Твейтом, показала, что норвежская армия была соучастницей в побеге двух ливанцев, арестованных израильской армией и содержавшихся в тюрьме Хиам. Согласно книге, в 1992 году двое ливанских заключенных сбежали из тюрьмы Хиам. Опасаясь пыток или казни в случае поимки силами обороны Израиля или армией Южного Ливана, солдаты переодели задержанных в форму ООН и поместили их в конвой ЮНИФИЛ, который покинул южный Ливан через израильские блокпосты. Вскоре после этого командир израильской армии Моше Тамир посетил лагерь норвежского батальона и обвинил норвежского командира Хагрупа Хоукленда в «укрывательстве террористов». Сразу после столкновения ливанцев перевезли в автобус, используемый норвежскими миротворцами в отпуске, который доставил их в Бейрут.

Among Israel's criticisms of UNIFIL are that it maintains dialogue with Hezbollah, which it views as a terrorist organization, and treats Israeli and Hezbollah violations of UNSC Resolution 1701 equally, while Israel views its violations of Lebanese airspace as less severe than Hezbollah's violations including crossings of the blue line and rocket launches, namely because the presence of Hezbollah in southern Lebanon in and of itself is in violation of Resolution 1701. Israel and its primary allies in the west consider Hezbollah to be a terrorist organization and not a legitimate political party or representative of Lebanon. UNIFIL was accused of complicity in the fatal abduction of IDF soldiers in October 2000, and Israel further blamed it for obstructing its investigation by initially denying the existence of the attack and, upon the leaking of the incident's occurrence, refusing to supply videos for several months. Prior to the July 2006 Lebanon War, Israel had been lobbying for UNIFIL to either take a more active role vis a vis Hezbollah—for example, preventing Hezbollah from stationing near UNIFIL posts to fire at the IDF and into northern Israel—or to step out of the region, which would thereby void the Lebanese government's excuse for not deploying Lebanese Armed Forces along the border. UNIFIL also came under criticism during the 2006 Lebanon War for broadcasting detailed reports of Israeli troop movements, numbers, and positions on their website which "could have exposed Israeli soldiers to grave danger", while making no such reports about Hezbollah. UNIFIL's actions could have been motivated by the fact that Israel was, as a response to Hezbollah rocket fire (which Hezbollah alleges to have been a reaction to Israeli "border violations") and to the kidnapping of Israeli soldiers, conducting a ground invasion of Lebanon at that time. Israel was concerned when it was reported that Indonesia was being considered to replace Italy as commander of UNIFIL's naval force. As Indonesia does not recognize Israel, and the two countries have no diplomatic or military relations, Israel expressed concern that cooperation with the IDF, especially the Israeli Navy, could deteriorate. A 2010 book published by Norwegian journalist Odd Karsten Tveit revealed that the Norwegian Army was complicit in the escape of two Lebanese men who were arrested by the Israeli Army and being held in Khiam prison. According to the book, in 1992, two detained Lebanese men escaped from Khiam prison. Fearing that they would face torture or execution if caught by the Israel Defense Forces or South Lebanon Army, the soldiers dressed the detainees in UN uniforms, and placed them in a UNIFIL convoy which left Southern Lebanon through Israeli roadblocks. Shortly afterward, Israeli Army commander Moshe Tamir visited the Norwegian battalion's camp, and accused Norwegian commander Hagrup Haukland of "sheltering terrorists". Immediately after the confrontation, the Lebanese men were smuggled onto a bus used by Norwegian peacekeepers on leave, which took them to Beirut.

Опасения Хезболлы

Сторонники «Хезболлы» обвинили силы ООН в Ливане (ЮНИФИЛ) в поддержке Израиля, особенно после принятия резолюции 1701, которую они считают предвзятой. 16 октября 2006 года высший шиитский духовный лидер Ливана, великий аятолла Сейед Мохаммад Хусейн Фадлаллах, заявил, что миротворческие силы ООН «пришли защищать Израиль, а не Ливан», перефразируя слова лидера «Хезболлы» Сейеда Хасана Насраллы, который ранее говорил: «Они стыдятся нас, братья и сестры. Им стыдно признаться, что они пришли защищать нас, но они говорят о защите Израиля».