Национальная библиотека и архив Канады: история и проблемы финансирования.

Введение

Национальная библиотека и архив

Библиотека и архивы Канады (LAC) — федеральное учреждение, ответственное за приобретение, сохранение и обеспечение доступа к документальному наследию Канады.

Предшественники

Архив Доминиона был основан в 1872 году как подразделение Министерства сельского хозяйства, которому была поставлена задача приобретать и переписывать документы, связанные с канадской историей. В 1912 году подразделение было преобразовано в самостоятельную организацию – Государственный архив Канады, с новой ответственностью за управление государственными документами на всех носителях. В 1987 году организация была переименована в Национальный архив Канады. Национальная библиотека Канады была основана в 1953 году. LAC был создан в соответствии с Законом о библиотеке и архивах Канады (законопроект C-8), вступившим в силу 22 апреля 2004 года, и последующим Распоряжением Совета от 21 мая, официально объединившим коллекции, услуги и персонал Национального архива Канады и Национальной библиотеки Канады. Уилсон занял должность первого библиотекаря и архивиста Канады в июле того же года.

Бюджетные сокращения

После объявления в федеральном бюджете 2012 года о сокращении финансирования на 9,6 млн канадских долларов в течение трех лет, начиная с 2012–13 финансового года, более 400 сотрудников LAC получили уведомления о том, что их рабочие места могут быть затронуты, и ведомство объявило о сокращении на 20% своей штатной численности, насчитывающей около 1100 человек, в течение следующих трех лет. Изменения, внедренные под руководством Иэна Э. Уилсона и Дэниела Дж. Карона, вызвали споры и общественную критику. Карон утверждал, что радикальные изменения необходимы для решения проблемы растущего объема и спроса на цифровые материалы, а также из-за ограничений федерального бюджета. Несколько частных лиц и организаций выразили обеспокоенность по поводу этих изменений. В 2011 году Канадская ассоциация университетских преподавателей запустила кампанию «Спасем Библиотеку и Архив Канады». 2 мая 2012 года Канадская библиотечная ассоциация выразила обеспокоенность по поводу сокращения бюджета библиотек как в федеральных ведомствах, так и в LAC. В августе 2012 года Библиографическое общество Канады обратилось к каждому члену парламента с призывом обеспечить, чтобы сокращение бюджета не ставило под угрозу законодательный мандат LAC. В последующем письме министру наследия Джеймсу Муру в ноябре 2012 года Общество особо выделило прекращение межбиблиотечного абонемента как особенно вредное решение. Библиофил-блогер Найджел Бил характеризует LAC как «национальное позорище Канады» в своем блоге «Литературный турист». Академик Иэн Миллиган описывает «риторику модернизации» LAC как «дымовую завесу», призванную скрыть сокращение услуг в связи с незначительностью и ограниченной доступностью онлайн-коллекций LAC на сайте ActiveHistory.ca. Историк Валери Ноулз описывает последствия сокращений бюджета в LAC и федеральных правительственных библиотеках в своей статье «Закрытие дверей в историю Канады» на сайте iPolitics. 31 мая 2012 года Ассоциация канадских архивистов объявила о своем выходе из форумов Панаканадской сети документального наследия LAC, заявив, что не считает, что сеть сможет удовлетворить потребности и интересы архивов по всей Канаде, которые ранее удовлетворялись Национальной программой развития архивов, внезапно прекращенной LAC после сокращения федерального финансирования в 2012 году. После отставки Карона в мае 2013 года коалиция заинтересованных сторон опубликовала совместное заявление о качествах успешного библиотекаря и архивиста Канады для официального рассмотрения в рамках того, что они считают «вопросом огромной национальной важности»: широкая коалиция канадских организаций заинтересованных сторон разработала следующий список качеств, которыми, по нашему мнению, должен обладать библиотекарь и архивист Канады, чтобы добиться успеха на этой критически важной должности общественного доверия и ответственности. Мы считаем, что человек, назначенный на эту должность в настоящее время, должен обладать необходимыми качествами для решения огромных проблем, связанных с решением сложных вопросов цифровой среды в условиях ограниченных финансовых и человеческих ресурсов, а также требований по обеспечению расширенного доступа общественности к бесценному документальному наследию Канады. В июне 2013 года министр наследия заявил, что ускорение оцифровки документов станет приоритетом для нового библиотекаря и архивиста Канады. Мур также сказал, что попросит назначенного человека пересмотреть прекращение Национальной программы развития архивов. В конечном итоге LAC предоставил документы, но многие из них не были оцифрованы и не были доступны для поиска, как того требовала комиссия. В призывах к действию в заключительном докладе Комиссии по установлению истины и примирению прямо упоминается Библиотека и Архив Канады: Мы призываем Библиотеку и Архив Канады: в полной мере принять и реализовать Декларацию Организации Объединенных Наций о правах коренных народов и принципы Организации Объединенных Наций, касающиеся неотъемлемого права коренных народов знать правду о том, что произошло и почему, в отношении нарушений прав человека, совершенных против них в интернатах; обеспечить доступность для общественности своих записей, связанных с интернатами; [и] направить больше ресурсов на материалы для просвещения общественности и программы, посвященные интернатам. Библиотека и Архив Канады начала решать эти проблемы, выделяя средства на найм архивистов из числа коренных народов, налаживание отношений с общинами коренных народов и поддержку усилий по оцифровке. Однако организации, возглавляемые коренными народами, обратили внимание на тот факт, что общины коренных народов занимаются этой работой уже несколько десятилетий. LAC также хранит и предоставляет доступ к архивным копиям веб-сайтов организаций, связанных с Комиссией по установлению истины и примирению, в сотрудничестве с Национальным центром установления истины и примирения, Библиотекой Университета Виннипега и Библиотеками Университета Манитобы.

Following the announcement in the 2012 federal budget of a CDN$9.6 million funding cut over the three years commencing in 2012–13, more than 400 LAC employees received notices which indicated their jobs may be affected and the department announced a 20% reduction of its workforce of about 1,100 over the following three years. Changes introduced under the management of Ian E. Wilson and Daniel J. Caron have been the subject of controversy and public criticism. Caron asserted that radical change is needed to cope with the influx and demand for digital material and they are subject to federal budget constraints. Several individuals and organizations voiced concerns about these changes. In 2011, the Canadian Association of University Teachers launched the Save Library & Archives Canada campaign. On May 2, 2012, the Canadian Library Association expressed concern about budget cuts to libraries, both in federal departments and at LAC. In August 2012, the Bibliographical Society of Canada wrote to every Member of Parliament urging them to ensure budget cuts do not compromise LAC's legislated mandate. In a follow up letter to Heritage Minister James Moore in November 2012, the Society singled out the termination of interlibrary loans as a particularly harmful decision. Bibliophile blogger Nigel Beale characterizes LAC as "Canada's national disgrace" in his blog Literary Tourist. Academic Ian Milligan describes LAC's "rhetoric of modernization" as a "smokescreen" for cutting services in light of the insignificance of and limited accessibility to LAC's online collections on the ActiveHistory. ca website. Historian Valerie Knowles outlines the impact of government cutbacks at LAC and federal government libraries in her article "Closing doors on Canada's history" on the iPolitics website. On May 31, 2012, the Association of Canadian Archivists announced its withdrawal from forums of LAC's Pan Canadian Documentary Heritage Network, stating that it does not believe the network can meet the needs and interests of archives across Canada previously met by the National Archival Development Program abruptly terminated by LAC following the 2012 federal funding cut. Following Caron's resignation in May 2013, a stakeholder coalition issued a joint statement on the qualities of a successful Librarian and Archivist of Canada for official consideration in what they consider a "matter of great national significance": A broad coalition of Canadian stakeholder organizations has developed the following list of qualities we believe the Librarian and Archivist of Canada should have in order to be successful in this critical position of public trust and responsibility. We believe it is essential that the person appointed to this position at this time possess the necessary qualities to meet the tremendous challenges of dealing with the complex issues of the digital environment in an era of limited financial and human resources and the demands of providing increased public access to the irreplaceable treasures of Canadian documentary heritage. In June 2013 the Heritage Minister said speeding up the digitization of records will be a priority for the new Librarian and Archivist of Canada. Moore also said he will ask the person appointed to revisit the termination of the National Archival Development Program. Ultimately, LAC did provide the records, but many were not in digitized and searchable formats as required by the commission. The Calls to Action of the final report of the Truth and Reconciliation Commission explicitly referenced Library and Archives Canada as follows:We call upon Library and Archives Canada to: fully adopt and implement the United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples and the United Nations Joinet Orentlicher principles, as related to Aboriginal peoples' inalienable right to know the truth about what happened and why, with regard to human rights violations committed against them in the residential schools; ensure that its record holding related to residential schools are accessible to the public; [and] commit more resources to its public education materials and programming on residential schools. Library and Archives Canada has begun to address these concerns by dedicating funding to hire Indigenous archivists, build relationships with Indigenous communities, and support digitization efforts. However, Indigenous led organizations have drawn attention to the fact that Indigenous communities have been conducting this type of work for decades. LAC also holds and provides access to archival copies of the websites of organizations related to the TRC, in collaboration with the National Centre for Truth and Reconciliation, the University of Winnipeg Library, and University of Manitoba Libraries.

Объекты

Здание по адресу 395 Уэллингтон-стрит в центре Оттавы является основным местом, где публика может лично ознакомиться с коллекцией. Здание было официально открыто 20 июня 1967 года. В связи со снижением приоритета личных посещений, услуги, оказываемые лично, были сокращены – например, с апреля 2012 года справочные услуги предоставляются только по предварительной записи, и роль этого здания уменьшается. Центр сохранения в центре города Гатино, расположенный примерно в 10 километрах от штаб-квартиры в Оттаве, был спроектирован для обеспечения безопасной среды для долгосрочного хранения и сохранения ценных коллекций Канады. Он был построен стоимостью 107 миллионов канадских долларов, а официальное открытие состоялось 4 июня 1997 года. Это уникальное здание, включающее 48 хранилищ с регулируемым климатом и современные лаборатории по сохранению. В 2000 году Королевский архитектурный институт Канады назвал его одним из 500 лучших зданий, построенных в Канаде за последнее тысячелетие. Хранилище нитратной пленки, расположенное на территории Коммуникационного исследовательского центра в Ширли-Бей, на окраине Оттавы, содержит коллекцию канадской нитратной пленки. Коллекция включает 5575 кинолент, датируемых с 1912 года, в том числе одни из первых канадских кинофильмов и фотонегативов. Пленка очень чувствительна и требует точной температуры для ее сохранения. Современное здание, официально открытое 21 июня 2011 года, имеет экологически чистую конструкцию, включая экологически чистую крышу, обеспечивающую лучшую изоляцию и минимизирующую энергозатраты. Одним из ключевых мероприятий, запланированных на 2013–2014 годы, было перемещение аналоговых (нецифровых) информационных ресурсов в новое современное хранилище высокой плотности в Гатино, где будут храниться национальная коллекция газет и документы ветеранов Второй мировой войны. В хранилище будет установлена многоуровневая металлическая стеллажная система, обеспечивающая подходящие условия для лучшей защиты опубликованного наследия Канады. В январе 2019 года Библиотека и архив Канады объявили о начале переговоров о строительстве нового объекта рядом с существующим в Гатино, с планируемой датой открытия в 2022 году. Онлайн-коллекция LAC доступна на ее веб-сайте, а LAC постоянно предоставляет информацию в Интернете через свой блог, подкасты, социальные сети Twitter и Facebook, сайт обмена изображениями Flickr и сайт обмена видео YouTube. RSS-каналы предоставляют ссылки на новый контент на веб-сайте LAC и новости об услугах и ресурсах LAC. Разрабатывается новый модернизированный веб-сайт, завершение которого запланировано на 2013 год, и в течение переходного периода будут доступны как новый, так и старый веб-сайты.

The building at 395 Wellington Street in downtown Ottawa is the main physical location where the public may access the collection in person. The building was officially opened on June 20, 1967. With the de emphasis on physical visits, in person services have been curtailed—for example, since April 2012, reference services are by appointment only—and the role of this building is decreasing. The Preservation Centre in the city centre of Gatineau, about 10 kilometres away from the Ottawa headquarters, was designed to provide a safe environment for the long term storage and preservation of Canada's valuable collections. It was built at a cost of CDN$107 million, and the official opening took place on June 4, 1997. It is a unique building containing 48 climate controlled preservation vaults and state of the art preservation laboratories. In 2000, the Royal Architectural Institute of Canada named it one of the top 500 buildings constructed in Canada during the last millennium. A Nitrate Film Preservation Facility on the Communications Research Centre campus in Shirleys Bay, on the outskirts of Ottawa, houses Canada's cellulose nitrate film collection. The collection contains 5,575 film reels dating back to 1912, including some of the first Canadian motion pictures and photographic negatives. The film material is highly sensitive and requires precise temperatures for its preservation. The state of the art facility, which was officially opened on June 21, 2011, is an eco designed building featuring an environmentally friendly roof that provides better insulation and minimizes energy expenditures. A planned key activity for 2013–14 was to rehouse analogue (non digital) information resources in a new state of the art high density storage facility in Gatineau, where the national newspaper collection and records of Second World War veterans will be stored. The facility will feature a high bay metal shelving system with a suitable environment to better protect Canada's published heritage. In January 2019, Library and Archives Canada announced that negotiations for a new facility to be built next to the existing one in Gatineau were starting, with an opening date in 2022. LAC's online collection is accessible via its website and LAC provides ongoing information online via its blog, podcasts, the Twitter and Facebook social networking services, the Flickr image sharing site, and the YouTube video sharing site. RSS feeds provide links to new content on the LAC website and news about LAC services and resources. A new modernized website is being developed and is scheduled for completion in 2013, with both new and old websites accessible during the transition period.

Цифровизация

В LAC также хранится более петабайта цифрового контента. Часть этого контента доступна онлайн, преимущественно книги, канадские диссертации и материалы переписей населения – это составляет около 5 тысяч терабайт информации в электронном формате. Многие материалы не были оцифрованы и доступны только в физическом виде.

Управление

Библиотекарь и архивист Канады имеет тот же уровень должности, что и заместитель министра федерального департамента. Уир – первая женщина, занимающая эту должность. Ее срок полномочий был продлен еще на четыре года для обеспечения преемственности в ходе нескольких крупных строительных проектов. Глава национального архива Канады именовался архивистом Доминиона с 1872 по 1987 год и национальным архивистом с 1987 по 2004 год. +Библиотекарь и архивист КанадыДолжностьПериод пребывания в должностиПримечаниеБиблиотекарь и архивист КанадыЛесли Вейр2019 – настоящее времяпервая женщина, занимающая эту должность2014–2019Даниэл Дж. Карон2009–2013Иан Э. Уилсон2004–2009Уилсон занимал должность национального архивиста с 1999 года и перешел на роль библиотекаря и архивиста Канады с созданием LAC. Национальный библиотекарь КанадыРок Карриер1999–2004Марианна Скотт1968–1983Уильям Кей Лэмб1953–1968Национальный/Доминион архивистИан Э. Уилсон1999–2004Национальный архивист до объединения этой должности с должностью национального библиотекаря Канады после создания LAC. Уилсон продолжал занимать должность библиотекаря и архивиста Канады до 2009 года. Жан Пьер Уоллот1970–1984Доминион архивистУильям Кей Лэмб1937–1948Доминион архивистДжеймс Ф. Кенни1935–1937И.о. Доминион архивистаСэр Артур Джордж Даути1904–1935Доминион архивист. Статуя Даути расположена на северной стороне здания LAC в Оттаве.1872–1902Доминион архивист