Эрнест Макфарланд: Политик, юрист и один из отцов закона о помощи ветеранам.

Введение

Эрнест Уильям Макфарланд (9 октября 1894 – 8 июня 1984) – американский политик, юрист и, вместе с Уорреном Атертоном, один из «отцов закона о помощи ветеранам». Он служил во всех трех ветвях власти: дважды на уровне штата и один раз на федеральном уровне. Он был сенатором от штата Аризона от Демократической партии с 1941 по 1953 год (лидер большинства с 1951 по 1953 год), а затем с 1955 по 1959 год занимал должность десятого губернатора Аризоны. В 1968 году Макфарланд был главным судьей Верховного суда штата Аризона.

Ранние годы

Макфарланд родился 9 октября 1894 года в деревянной хижине на ферме своей семьи в округе Поттаватоми, штат Оклахома, недалеко от Эрлсборо. Когда ему было восемь лет, его семья переехала в Окема на год, прежде чем вернуться в Эрлсборо. Это привело к задержке в образовании Макфарланда на год, так как в Окемахе в то время не было школ. В результате он окончил Эрлсбургскую среднюю школу в 1914 году. После окончания средней школы Макфарленд поступил в Восточно-Центральную государственную педагогическую школу в Ада, штат Оклахома. Он выполнил требования для получения временного свидетельства учителя после одного семестра. В конце 1914 и начале 1915 года Макфарленд преподавал в одноклассной школе в Скултоне, штат Оклахома, чтобы собрать средства на свое образование. Затем он вернулся в Восточно-Центральную школу и преподавал математику в средней школе Ада, чтобы оплатить учебу. В это время он активно участвовал в школьных дебатных обществах и завязал дружбу с Робертом С. Керром, который был членом того же дебатного клуба. Макфарленд завершил обучение в Восточно-Центральной школе в середине 1915 года и покинул ее с пожизненным свидетельством учителя. После Восточно-Центральной школы Макфарленд поступил в Университет Оклахомы. Совмещая учебу с различными подработками, он первоначально изучал математику, намереваясь сделать карьеру в сфере образования. Через год он перешел на юридический факультет. Учился в ускоренном темпе и получил степень бакалавра 5 июня 1917 года. После окончания университета Макфарленд поступил на службу в ВМС США вскоре после вступления США в Первую мировую войну. Он был призван в армию 11 декабря 1917 года в качестве моряка второго класса и направлен на военно-морскую учебную станцию Великих озер. Климат на берегу озера Мичиган ему не подошел, и 3 марта 1918 года он был госпитализирован с пневмонией. Следующие несколько месяцев Макфарленд провел в больнице, где ему пришлось столкнуться с различными проблемами, включая перикардит, эмфизему и плеврит. Лишь в начале 1919 года он достаточно выздоровел, чтобы военно-морская медицинская комиссия рекомендовала выдать ему почетную отставку, которая вступила в силу 31 января 1919 года.

McFarland was born to William Thomas and Keziah (Smith) McFarland on October 9, 1894, in a log cabin on his family's farm in Pottawatomie County, Oklahoma, near Earlsboro. When he was eight his family moved to Okemah for a year, before returning to Earlsboro. This had the effect of delaying McFarland's education for a year, for Okemah at that time had no schools. As a result, he graduated from Earlsburg High School in 1914. After high school, McFarland enrolled at East Central State Normal School in Ada, Oklahoma. He completed the required work for a temporary teaching certificate after one quarter. In late 1914 and early 1915, McFarland taught in a one room school in Schoolton, Oklahoma, to raise funds for his education. He then returned to East Central and taught mathematics at Ada High School to pay for his education. Meanwhile, he was active in his school's debating societies and began a friendship with Robert S. Kerr, who was a member of the same debate club. McFarland completed his studies at East Central in mid 1915, and left the school with a lifetime teaching certificate. After East Central, McFarland enrolled at the University of Oklahoma. Working various part time jobs, he initially studied mathematics with the intention of having a career in education. After a year he changed majors to pre law. Studying at an accelerated rate, McFarland graduated with a bachelor's degree on June 5, 1917. Following his graduation, McFarland enlisted in the U. S. Navy soon after the US entered World War I. He entered the military on December 11, 1917, as a seaman second class and was assigned to the Great Lakes Naval Training Station. The climate on the shore of Lake Michigan did not agree with him, and he was admitted to a naval hospital on March 3, 1918, as suffering from pneumonia. McFarland spent the next several months in the hospital dealing with a variety of problems, including pericarditis, emphysema, and pleurisy. It was not until early 1919 that he had recovered enough for a navy medical board to recommend he receive an honorable discharge, which became effective on January 31, 1919.

Начало карьеры

После ухода из флота Макфарленд вернулся в Оклахому ненадолго, прежде чем решил переехать в Аризону. Он прибыл в Финикс 10 мая 1919 года и через несколько дней устроился на работу в местный банк. Увидев мало перспектив для продвижения по службе в банке, он подал заявление в юридическую школу Стэнфордского университета. Перед началом занятий он подал заявление на получение земельного надела недалеко от Каса-Гранде. Позже Макфарленд называл эту землю своей «кроличьей фермой». Макфарленд проучился в юридической школе четыре семестра, прежде чем сделал перерыв. Его родители и младший брат переехали в Аризону. В то время Стэнфорд рекомендовал всем студентам юридического факультета пройти стажировку в юридической конторе в течение одного семестра. Тоскуя по дому после года в Калифорнии, Макфарленд работал в офисе Phillips, Cox, and Phillips в Финиксе. Он был помощником юриста будущего губернатора Аризоны Джона Калхауна Филлипса. Макфарленд также познакомился с различными влиятельными людьми в политическом истеблишменте Аризоны. По окончании стажировки он вернулся в Стэнфорд. Макфарленд завершил работу над получением степени доктора юридических наук в летнем семестре 1922 года. Кроме того, он завершил курсы для получения степени магистра искусств в области политологии. В том же году Макфарленд был допущен к практике в адвокатской коллегии Аризоны. После окончания юридической школы Макфарленд переехал в Каса-Гранде, чтобы «подтвердить» свои права на земельный надел и открыть свою первую юридическую практику. Экономика Аризоны переживала трудные времена, и он не мог найти много юридической работы. Он компенсировал недостаток работы, включившись в политику. Макфарленд работал в избирательной кампании Джорджа У. П. Ханта во время губернаторских выборов 1922 года. После победы Ханта на выборах Макфарленд получил назначение помощником генерального прокурора. В середине 1924 года он вернулся в Стэнфорд, чтобы завершить работу над магистерской диссертацией. Позже в том же году он был избран окружным прокурором округа Пинал. Поскольку закон штата требовал, чтобы окружной прокурор проживал в административном центре округа, Макфарленд переехал во Флоренцию. Он прослужил на этой должности три двухгодичных срока. Макфарленд женился на Клэр Коллинз 1 января 1926 года. Они познакомились на рождественской вечеринке в Стэнфорде в 1919 году. Они переписывались после первой встречи, и к тому времени, когда Макфарленд был избран, Коллинз работала учительницей в средней школе Флоренции. У пары родился сын Уильям Эрнест в 1927 году и дочь Жан Клэр в феврале 1929 года. Уильям заболел и умер за несколько дней до рождения сестры, а Жан умерла через два дня после рождения. Жена Макфарланда страдала от депрессии после потери двоих детей. В 1930 году она начала проявлять признаки улучшения, поскольку супруги ждали третьего ребенка. Третий ребенок, Джульетта, родилась мертвой, и у Клэр Макфарленд развились послеродовые осложнения, которые привели к ее смерти 12 декабря 1930 года. К февралю 1930 года Макфарленд представлял интересы штата во время последней апелляции Евы Дуган перед ее казнью, что он считал крайне неприятной задачей. Вскоре после этого он решил, что устал быть прокурором. Вместо этого Макфарленд баллотировался на должность судьи Высшего суда округа Пинал, но проиграл действующему судье Э. Л. Грину со счетом 1464 против 1358. Покинув должность окружного прокурора, Макфарленд объединился со своим главным помощником Томом Фулбрайтом, чтобы основать юридическую фирму McFarland and Fulbright. Фирма получила известность, когда Макфарленд выиграл апелляцию, в результате которой Винни Рут Джадд была признана невменяемой, но основной сферой ее деятельности было водное право. Несмотря на успех своей юридической практики, Макфарленд все еще хотел стать судьей. Он баллотировался во второй раз в 1934 году, победив Э. Л. Грина со счетом 2543 против 1542 на предварительных выборах и не имея противников на всеобщих выборах. В 1935 году Макфарленд был приведен к присяге и занимал должность судьи в течение следующих шести лет. Поскольку его рабочая нагрузка в округе Пинал была небольшой, он принимал дела из других частей штата, что позволяло ему рассматривать дела в каждом округе штата и приобретать опыт в вопросах, касающихся всех его частей. Его решения были уважаемы, и только три раза они были отменены вышестоящими судами. Находясь на скамье подсудимых, Макфарленд завязал роман с вдовой Эдной Эвеланд Смит, у которой была маленькая дочь, Джуэлл. Она преподавала историю и математику в средней школе Флоренции, пока пара не поженилась в Тусоне 1 июня 1939 года. Макфарленд также усыновил дочь своей жены.

After leaving the navy, McFarland returned to Oklahoma for a short time before he decided to move to Arizona. He arrived in Phoenix on May 10, 1919, and after several days found employment at a local bank. Seeing little opportunity for advancement at the bank, he applied to the Stanford University Law School. Before leaving to begin classes, he filed for a homestead near Casa Grande. McFarland would later refer to the land as his "jackrabbit farm". McFarland attended law school for four quarters before he took a break. His parents and younger brother had moved to Arizona. At the time, Stanford recommended all law students to spend a quarter interning at a legal office. Feeling homesick after a year in California, McFarland worked at the Phoenix office of Phillips, Cox, and Phillips. He was legal clerk for future Arizona Governor John Calhoun Phillips. McFarland was also introduced to a variety of figures within the Arizona political establishment. At the completion of his internship, he returned to Stanford. McFarland completed work on his Juris Doctor in the summer quarter in 1922. In addition, he had completed the class work for a Masters of Arts degree in political science. McFarland was admitted to the Arizona Bar later that year. Upon graduation from law school, McFarland moved to Casa Grande to "prove up" his homestead claim and open his first legal practice. The Arizona economy was doing poorly, and he found little legal work. He dealt with the lack of work by becoming involved in politics. McFarland worked for George W. P. Hunt's campaign during the 1922 governor's race. After Hunt won the election, McFarland received an appointment as assistant attorney general. In mid 1924, he returned to Stanford to complete work on his master's degree. Later that year he was elected county attorney for Pinal County. As state law required the county attorney to reside in the county seat, McFarland moved to Florence. He served three two year terms in that position. McFarland married Clair Collins on January 1, 1926. The couple had initially met at a Christmas party at Stanford in 1919. They had corresponded after their initial meeting, and by the time McFarland was elected, Collins was working at a teacher at Florence's high school. The couple had a son, William Ernest, in 1927 and a daughter, Jean Clair, in February 1929. William became ill and died several days before his sister's birth, and Jean died two days after her birth. McFarland's wife suffered from depression following the loss of their two children. She showed signs of improvement in 1930 as the couple expected a third child. The third child, Juliette, was stillborn, and Clare McFarland developed postpartum complications, which led to her death on December 12, 1930. By February 1930, McFarland represented the state during Eva Dugan's final appeal before her execution, a task that he found very unpleasant. Shortly afterwards, he decided that he was tired of being a prosecutor. Instead, McFarland ran for a seat on the Superior Court in Pinal County but lost the race to the incumbent, Judge E. L. Green, by 1464 to 1358. Upon leaving office as county attorney, McFarland joined with his chief assistant, Tom Fulbright, to found the law office of McFarland and Fulbright. The practice gained public recognition when McFarland won an appeal that determined Winnie Ruth Judd to be insane, but its primary area of effort was water law. Despite the success of his legal practice, McFarland still wished to become a judge. He ran a second time in 1934, defeated E. L. Green 2543 to 1542 in the primary, and was unopposed in the general election. In 1935, McFarland was sworn in, and he sat on the bench for the next six years. As his workload in Pinal County was light, he accepted cases from other parts of the state, which allowed him to sit on the bench in every county in the state and to gain experience in issues in all parts of the state. As a judge, his rulings were well respected, and he was overturned on appeal only three times. While on the bench, McFarland became romantically involved with a widow, Edna Eveland Smith, who had a young daughter, Jewell. She taught history and mathematics at Florence High School until the couple married in Tucson on June 1, 1939. McFarland also adopted his wife's daughter.

Сенатор США

Макфарланд рассматривал возможность баллотироваться в Палату представителей США после отставки Изабеллы Гринвей и неоднократно получал предложения баллотироваться на пост генерального прокурора Аризоны. Осознавая недостаток ресурсов для общенациональной кампании, он не стал выдвигать свою кандидатуру на эти должности. Во время выборов в Сенат в 1940 году Макфарланд рассчитывал на поддержку избирателей в Фениксе и Тусоне, чтобы противостоять любому кандидату из другого города. Он объездил штат, восстановил контакты с политическими лидерами, с которыми встречался во время работы судьей, но воздержался от объявления о своих намерениях. Позднее выдвижение Макфарленда не помешало ему одержать победу на предварительных выборах, набрав почти вдвое больше голосов, чем его соперник, и победить действующего сенатора Генри Ф. Ашёрста. Затем он выиграл всеобщие выборы и вступил в должность в январе 1941 года. Его первоначальные назначения в комитеты включали комитет по делам индейцев, комитет по межгосударственной торговле, комитет по ирригации и мелиорации, комитет по судебным вопросам и комитет по пенсиям. Вскоре после прибытия в Сенат сенатор Джеральд Най убедил Сенат создать комитет для изучения использования пропаганды радио- и киноиндустриями. Сенатор Бертон К. Уилер рекомендовал включить Макфарленда в комитет Ная, предполагая, что начинающий сенатор «будет держать язык за зубами». Однако, вопреки ожиданиям, Макфарленд стал резким критиком комитета, указав на то, что многие обвинения в адрес фильмов исходили от людей, которые сами не видели эти фильмы. Действия Макфарленда в комитете привлекли к нему всеобщее внимание, и большинство американцев относились к нему благосклонно. В качестве члена подкомитета по коммуникациям Макфарленд участвовал в слушаниях, посвященных влиянию развития авиапочты, радио, телефонии и телетайпа на телеграфную службу страны. На телеграфном рынке США доминировали компании Postal Telegraph и Western Union. Postal брала кредиты в Корпорации финансирования восстановления для поддержания своей инфраструктуры, хотя становилось очевидно, что компания не сможет их вернуть. Эти взаимодействия с FCC пробудили у Макфарленда интерес к сфере коммуникаций. Опыт участия в Первой мировой войне побудил Макфарленда проявлять заботу о благополучии военнослужащих во время Второй мировой войны. Подчеркивая, что многие военнослужащие оставили работу, семьи и учебу, чтобы воевать, Макфарленд стал спонсором закона о помощи ветеранам (G.I. Bill) как средства поддержки солдат и моряков при возвращении к гражданской жизни. Макфарленд был переизбран в Сенат в 1946 году и получил почетную степень доктора права (L.L.D.) от Университета Аризоны в 1950 году. В 1950 году члены Демократической партии в Сенате сформировали группу из 12 человек, чтобы гарантировать присутствие хотя бы одного представителя их партии на заседаниях Сената. Это было сделано для того, чтобы в случае голосования можно было вызвать на заседание членов Демократической партии. Макфарленда выбрали руководителем этой группы, и ему было проще оставаться на заседаниях, чем искать других, кто мог бы выполнять эту обязанность. На выборах 1950 года два основных кандидата на пост лидера демократического большинства проиграли переизбрание. Другие члены его партии, ценя его усилия, призвали Макфарленда баллотироваться на руководящую должность в январе 1951 года. Макфарленд был избран лидером большинства в Сенате на 82-м Конгрессе. Как лидер большинства, Макфарленд проводил ежемесячные обеды, на которые приглашал всех председателей комитетов и всех сенаторов-новичков. Он использовал эту неформальную обстановку для обсуждения различных вопросов, касающихся работы Сената. Два года Макфарленд сидел рядом с Гарри Трумэном, когда они оба были сенаторами. В то время они были друзьями, что облегчило лидеру большинства в Сенате работу с Трумэном после того, как тот стал президентом. Макфарленд считал своим долгом как лидера большинства информировать президента о реальном мнении его коллег-сенаторов: «Я никогда не колебался, представляя взгляды, противоречащие позиции президента, на наших совещаниях. Как я уже говорил, мне кажется, что слишком часто президенту говорят только то, что он хочет услышать. Я хотел бы подчеркнуть, что высказывать точку зрения, противоречащую мнению президента, на таких совещаниях нелегко». Он считал, что его обязанности как лидера большинства отделены от обязанностей по представительству интересов своих избирателей. Он выступал перед комитетом по ассигнованиям с просьбой о выделении средств для подачи воды из реки Колорадо в центральную Аризону. Благодаря своей работе в комитете по ирригации и мелиорации он стал экспертом в области водного права. В 1952 году он проиграл выборы в Сенат республиканцу Барри Голдуотеру. (Это был последний случай, когда лидер партии в Сенате проиграл переизбрание, пока в 2004 году Джон Тун не победил Тома Дэшл в Южной Дакоте).

McFarland considered a run for a seat in the US House of Representatives following the resignation of Isabella Greenway and was repeatedly encouraged to run for Arizona Attorney General. Realizing that he lacked the resources for a statewide campaign, he did not run for those offices. During the Senate election of 1940, McFarland counted on voters in Phoenix and Tucson to oppose any candidate from the other city. He toured the state and reacquainted himself to various political leaders he had met during his time on the bench, but he waited to announce his intentions to run. McFarland's late entry did not hurt him, for he won the primary by nearly two to one and defeated the incumbent, Henry F. Ashurst. He went on to win the general election and took office in January 1941. His initial committee assignments were to Indian Affairs, Interstate Commerce, Irrigation and Reclamation, Judiciary, and Pensions. Shortly after arriving in the Senate, Senator Gerald Nye convinced the Senate to create a committee looking into use of propaganda by the radio and motion picture industries. Senator Burton K. Wheeler recommended McFarland be placed on Nye's committee under the assumption the freshman senator "would keep his mouth shut". Instead of remaining silent, McFarland became an outspoken critic of the committee and pointed out many accusations against films were being made by individuals who had not seen any of the films in question. McFarland gained national attention for his actions on the committee, with most of the nation viewing him favorably. As a member of the Communications subcommittee, McFarland was involved in hearings dealing with the impact of developments in airmail, radio, telephones, and teletypes to the nation's telegraph services. The US telegraph market was dominated by Postal Telegraph and Western Union. Postal had been borrowing money from the Reconstruction Finance Corporation to maintain its infrastructure even though it was becoming obvious that Postal would be unable to pay back the loans. Those dealings with the FCC led McFarland to develop an interest in communications. McFarland's experience in World War I led him to take an interest in the welfare of the troops during World War II. Arguing that many members of the military had left jobs, families, and schools to fight during the war, McFarland sponsored the G. I. Bill as a means to assisting soldiers and sailors as they transitioned back into civilian life. McFarland was re elected to the Senate in 1946 and received an honorary L. L. D. from the University of Arizona in 1950. In 1950, the Democratic membership of the Senate formed a 12 person team to ensure that at least one member of their party was on the floor of the Senate whenever the Senate was in session. That was done to ensure that the Democratic membership could be called to the floor if ever a vote was to be taken. McFarland was selected leader of the team and found it easier to remain on the floor himself than to find others to take the duty. During the 1950 election, the two leading candidates for Democratic majority leader lost their re election bids. With other members of his party appreciative of his efforts, McFarland was encouraged to run for a leadership position in January 1951. McFarland was selected to be Senate Majority Leader for the 82nd Congress. As majority leader, McFarland hosted a monthly lunch meeting to which he invited all committee chairmen and all freshmen senators. He used the informal setting as a forum to conduct a variety of Senate business. For two years, McFarland had sat next to Harry Truman while they were both in the Senate. Both men then friends during this time, a situation that made it easy for the Senate Majority Leader to work with Truman after he became president. McFarland believed it was part of his duty as majority leader to inform the president of an accurate view of what his fellow senators felt: "I never hesitated to present views contrary to those of the President in our conferences. As I've said before, I think that too frequently, the President is only told things people think he wants to hear. I would like to emphasize that it is not pleasant to present a view contrary to that of the President in such conferences." He felt that his duties as majority leader were separate from those of representing the interests of his constituents. He spoke before Appropriations Committee to ask for funds to bring water from the Colorado River to central Arizona. He became an expert on water law because of his efforts on Irrigation and Reclamation Committee. He lost to Republican Barry Goldwater in the 1952 Senate elections. (This was the last time a Senate party leader lost a bid for reelection until 2004, when John Thune defeated Tom Daschle in South Dakota.)

Губернатор

Макфарланд был избран губернатором Аризоны в 1954 году и переизбран в 1956 году. Он сотрудничал с представителями Бюро мелиорации в выборе места для плотины Глен-Каньон и уделял особое внимание образованию на протяжении двух сроков своего губернаторства.

Телевизионное предприятие

Вскоре после возвращения из Сената он приобрел 40-процентную долю в Аризонской телевизионной компании, группе, стремившейся построить последнюю коммерческую телевизионную станцию в диапазоне VHF в Финиксе. Макфарланд давно проявлял интерес к этому относительно новому виду медиа. В 1955 году, вскоре после вступления в должность губернатора, Макфарланд и его группа открыли KTVK, четвертую телевизионную станцию Финикса. Он выбрал эти позывные, "потому что ТВ должно было стать частью нашего имени". В 1977 году он выкупил полный контроль над станцией. KTVK на протяжении большей части времени до 1995 года был партнером телесети ABC в Аризоне, а затем стал одной из самых успешных независимых станций в стране. Станция оставалась в собственности семьи Макфарландов до 1999 года.

Возвращение к закону

Макфарланд безуспешно пытался победить Голдуотера на выборах в Сенат в 1958 году. После работы губернатором он вернулся к юридической практике и был избран судьей Верховного суда штата Аризона в 1964 году. Он участвовал в рассмотрении дела "Миранда против Аризоны" и в 1968 году стал председателем Верховного суда, завершив таким образом политический "большой шлем".

Поздние годы

В середине 1970-х годов Макфарленд занимал должность директора Федерального банка жилищных кредитов Сан-Франциско и был президентом Аризонской телевизионной компании. Он умер в Финиксе и похоронен на кладбище Greenwood/Memory Lawn Mortuary & Cemetery в этом городе.

Наследие

В настоящее время на территории Капитолия штата Аризона установлен памятник, отдающий ему дань уважения как "Отцу закона о помощи военнослужащим" (G.I. Bill). Кроме того, в государственном историческом парке Макфарланд во Флоренции, штат Аризона, сохранились здание суда и другие строения, относящиеся к 1878 году, когда Аризона была лишь территорией. Макфарланд выкупил их и передал в дар Совету государственных парков Аризоны.