Введение

База Корпуса морской пехоты США в Северной Каролине, базовый лагерь Корпуса морской пехоты США Лежен (/l//ə/'/ʒ//ɜːr//n/ или /l//ə/'/ʒ//uː//n/) – это военное учебное сооружение США площадью 637 км² (246 квадратных миль) в Джексонвилле, Северная Каролина. 23 км (14 миль) пляжей делают базу важным районом для подготовки к десантным операциям, а её расположение между двумя глубоководными портами (Уилмингтон и Морхед-Сити) обеспечивает возможность быстрого развертывания сил. Основная база дополняется шестью отдаленными объектами: авиабаза Корпуса морской пехоты Нью-Ривер, лагерь Гейгер, Стоун-Бей, залив Кортхаус-Бей, лагерь Джонсон и тренировочный полигон Большой Сэнди-Ран. Портовый комплекс Корпуса морской пехоты расположен в Бофорте, на южной оконечности острова Радио (между государственным портом Северной Каролины в Морхед-Сити и морскими научными лабораториями на острове Пиверс в Бофорте). Он используется только во время военных портовых операций.

История

В апреле 1941 года было одобрено строительство на участке в округе Онслоу, штат Северная Каролина. 1 мая того же года подполковник Уильям П. Т. Хилл начал строительство казарм морской пехоты Нью-Ривер. Первая штаб-квартира располагалась в летнем домике на Монтфорд-Пойнт, а затем в 1942 году переехала на Хэднот-Пойнт. Позже в том же году она была переименована в честь 13-го коменданта Корпуса морской пехоты Джона А. Лежёна в связи с его кончиной. Один из филиалов лагеря Лежён некоторое время служил третьим учебным центром для морской пехоты, наряду с Паррис-Айленд и Сан-Диего. Этот объект, Монтфорд-Пойнт, был создан после того, как Франклин Д. Рузвельт подписал исполнительный указ № 8802. В период с 1942 по 1949 год, в короткую эпоху сегрегированной подготовки чернокожих морских пехотинцев, в лагере Монтфорд-Пойнт было обучено 20 000 афроамериканцев. После приказа о полной интеграции вооруженных сил Монтфорд-Пойнт был переименован в лагерь Гилберта Х. Джонсона и стал местом расположения школ материально-технического обеспечения Корпуса морской пехоты. 10 мая 1996 года два вертолета, выполнявших совместные тренировочные учения вооруженных сил США и Великобритании, столкнулись и упали в болотистый лесной массив, в результате чего погибли четырнадцать человек и двое получили ранения. В середине сентября 2018 года ураган «Флоренс» повредил ИТ-системы и более 900 зданий в лагере, что привело к расходам на ремонт в размере 3,6 миллиарда долларов. Было повреждено 70 процентов жилого фонда, и в окружающую среду было выпущено 84 000 галлонов сточных вод.

Загрязнение питьевой воды

По крайней мере с 1953 по 1987 год морские пехотинцы и их семьи на базе Лежен пили и купались в воде, загрязненной токсичными веществами в концентрациях, превышающих допустимые нормы безопасности в 240–3400 раз. Приказ по базе 1974 года требовал безопасной утилизации растворителей и предупреждал о том, что неправильное обращение с ними может привести к загрязнению питьевой воды, однако в течение многих лет растворители сливались или захоранивались вблизи скважин базы. Скважины базы были закрыты в середине 1980-х годов, но затем вновь введены в эксплуатацию с нарушением закона. Загрязнение подземных вод летучими органическими соединениями (ЛОС) может вызывать врожденные дефекты и другие проблемы со здоровьем у беременных и кормящих матерей. Эта информация оставалась непубличной почти два десятилетия, пока правительство не предприняло попытки выявить лиц, которые могли подвергнуться воздействию. Для информирования потенциальных жертв загрязнения на базе Лежен была создана правозащитная группа под названием «Немногие, Гордые, Забытые». На сайте группы содержится введение с основной информацией о загрязнении на Лежене, в том числе о том, что у людей, употреблявших загрязненную воду, отмечались многочисленные проблемы со здоровьем, такие как различные виды рака, лейкемия, выкидыши и врожденные дефекты. Согласно информации на сайте, загрязнению подверглись многочисленные жилые районы базы, включая Тарава Террас, Мидуэй Парк, Беркли Манор, Парадайз Пойнт, Хаднот Пойнт, Госпиталь Пойнт и Уоткинс Виллидж. В течение 30 лет воздействию загрязненной воды на базе Лежен могли подвергнуться до 2 миллионов человек.

Закон о правосудии в лагере ЛеДжюн 2022 года

Усилия по созданию Закона о правосудии в лагере ЛеДжейн в 2021 году не увенчались успехом, но они были возобновлены в 2022 году, когда Закон о правосудии в лагере ЛеДжейн стал разделом 706 Закона SFC Heath Robinson Honoring Our PACT Act, H. R. 3967. Палата представителей США приняла H. R. 3967 3 марта 2022 года 256 голосами против 174. Сенат США принял H. R. 3967 с некоторыми незначительными поправками 16 июня 2022 года 84 голосами против 14. После принятия законопроекта Сенатом США, администрация президента Байдена выступила с торжественным заявлением, в котором упомянула жертв лагеря ЛеДжейн. В отношении измененной версии возникли конституционные проблемы, связанные с налогообложением, и был выдан "голубой пропуск", в результате чего вопрос вернулся в Палату представителей США. Палата представителей США внесла необходимые изменения для устранения конституционного вопроса и приняла Закон о ПАКТ 13 июля 2022 года 342 голосами против 88. Этот новый Закон о ПАКТ был переоформлен как S. 3373, а Закон о правосудии в лагере ЛеДжейн был определен как раздел 804. Некоторые сенаторы-республиканцы изменили свои голоса и отказались от процедуры прекращения прений 27 июля 2022 года 55 голосами против 42. После нескольких дней протестов ветеранов у Капитолия состоялось повторное голосование по S. 3373, которое на этот раз было принято 86 голосами против 11 2 августа 2022 года. Законопроект был подписан президентом Байденом 10 августа 2022 года. Раздел 804 предусматривает денежную компенсацию лицам, пострадавшим от воздействия базы Кэмп-ЛеДжейн и ее токсичной воды. Необходимым условием для получения компенсации является проживание, работа или иное воздействие в период с 1953 по 1987 год в течение тридцати дней. Это включает в себя воздействие на плод. Необходимо доказать вред, связанный с заболеваниями, вызванными токсичными веществами на базе. Некоторые из возможных заболеваний могут быть перечислены в Законе Джейн Энсмингер 2012 года. 38 C. F. R. 17.400(b).

Судебные разбирательства

По меньшей мере 850 бывших жителей подали иски на сумму около 4 миллиардов долларов к военным. Многоокружной судебный процесс, MDL 2218, был отклонен 5 декабря 2016 года на основании статута исковой давности штата Северная Каролина, а апелляция в 11-й апелляционный округ была отклонена (Straw, et al. v. United States, 16–17573). Верховный суд США отказался принимать дело к рассмотрению. Решение Верховного суда США в июне 2014 года потенциально ограничило иски о загрязнении грунтовых вод, поданные семьями в Кэмп-Лежюн. Федеральный закон, устанавливающий двухлетний срок исковой давности после обнаружения вреда, имеет преимущественную силу над 10-летним сроком исковой давности штата Северная Каролина, однако 11-й апелляционный округ не руководствовался этим. Законодатели штата пытались отменить запрет на подачу исков по истечении 10 лет после последнего случая загрязнения или с момента продажи загрязненного участка. Он безуспешно обжаловал свои дела. Он также предъявил иски в Суд по федеральным искам США, утверждая, что обязанности Корпуса морской пехоты США в соответствии с UCMJ подразумевают договор об охране членов семей морских пехотинцев США (Straw v. United States, 1:17 cv 00560, U.S. COFC). Это дело было отклонено, а апелляция оставлена без удовлетворения. Стро выступал за законодательную реформу, чтобы избежать юридических аргументов Министерства юстиции. Основными химическими веществами были трихлорэтилен (TCE, обезжириватель), перхлорэтилен (PCE, растворитель для химчистки), винилхлорид и бензол; однако более 70 химических веществ были идентифицированы как загрязнители в Кэмп-Лежюн. Эндрю Стро подал иски о повреждении мозга своего ребенка, а также в качестве исполнителя завещания в связи со смертью его матери от рака, вызванного воздействием в Кэмп-Лежюн (Straw v. United States, 7:23 cv 1475 FL (E. D. N. C.)).

Стро добивался не только компенсации, но и медицинского обслуживания в соответствии с Законом Джейн Энсмингер 2012 года. Он судился за это право в течение семи лет. Ему было отказано в VA, BVA, в Суде по искам ветеранов США и, наконец, в 2021 году в Федеральном округе. Несмотря на то, что Стро родился в Кэмп-Лежюн в 1969 году и имел 19 месяцев доступа к базе, пока его отец служил там морским пехотинцем США, положения Закона Джейн Энсмингер были истолкованы узко, что привело к отказу Стро в этом праве. Родители Стро жили за пределами базы во время его рождения, и именно там они спали, даже работая и посещая базу в течение дня с 1968 по 1970 год. Тот факт, что мать Стро умерла от одного из видов рака, перечисленных в Законе, и что у Стро наблюдались нейроповеденческие эффекты, перечисленные в Законе, не имел значения для Федерального округа. Федеральный округ также отказался рассматривать неправильное применение статута исковой давности штата Северная Каролина как отчуждение частной собственности. Straw v. Wilkie, 843 F. App’x 263 (Fed. Cir. 1/15/2021); Straw v. United States, 4 F.4th 1358 (Fed. Cir. 2021). Узкое толкование Закона Джейн Энсмингер 2012 года в деле Стро привело к тому, что Закон о правосудии в Кэмп-Лежюн 2022 года не содержит такого ограничения на проживание на базе. Стро предложил это изменение адвокату Эду Беллу, автору CLJA, и Белл согласился. Новый закон 2022 года содержит всеобъемлющее положение о "любом ином подвергшемся воздействию", поэтому такое исключение для сна за пределами базы не может быть использовано для отказа в предоставлении помощи. 8 марта 2010 года Пол Бакли из Ганновера, штат Массачусетс, получил 100-процентную инвалидность, связанную со службой, от Министерства по делам ветеранов из-за рака (множественной миеломы), который был связан с воздействием токсичной воды в Кэмп-Лежюн. Считается, что это первый случай, когда правительство признало связь между загрязнением и заболеваниями. В 2007 году Джерри Энсмингер, отставной старший сержант морской пехоты, обнаружил документ 1981 года, в котором описывалась радиоактивная свалка возле стрелкового полигона в лагере. Согласно отчету, отходы были заражены стронцием-90, изотопом, который, как известно, вызывает рак и лейкемию. Двадцать бывших жителей Кэмп-Лежюн - все мужчины, которые жили там в 1960-х и 1980-х годах - были диагностированы с раком молочной железы. 10 августа 2022 года президент Байден подписал Закон о правосудии в Кэмп-Лежюн 2022 года, разрешающий жертвам подавать в суд за заболевания, связанные с загрязнением воды в Кэмп-Лежюн. Стро возобновил свои многочисленные требования о компенсации (Straw v. United States, 7:23 cv 162 BO BM (E. D. N. C.) (судебный процесс в соответствии с Законом о правосудии в Кэмп-Лежюн, зарегистрированный 2/21/2023)). В U.S. Navy JAG Code 15 также находится на рассмотрении иск о неправомерной смерти его матери от рака молочной железы. CLS23 5185. Стро обжалует отказ в предоставлении медицинских и образовательных льгот (Straw v. United States, 23 2156 (4th Cir. 2024) (ОТКЛОНЕНО)).

Один из юристов Министерства юстиции, участвовавший в отказе в предоставлении помощи в рамках FTCA в MDL 2218, Адам Бейн, вновь появился в материалах дел CLJA (Estate of Jane Ensminger v. United States, 7:23 cv 161 (E. D. N. C.)).

Обзор биографий судей 4-го апелляционного округа на Ballotpedia.org показывает, что половина из 14 судей работала в Министерстве юстиции или федеральном правительстве до назначения на должность, и несколько из них ранее были военными юристами JAG. Ведущие адвокаты истцов создали веб-сайт для информирования жертв и общественности о событиях в деле. Суд обязал этих адвокатов представить Основной иск, который будет применяться ко всем искам и истцам. Основной иск теперь находится в сети. Каждый истец должен представить краткую форму иска, используя шаблон, предоставленный Судом на страницах 14–18 его Распоряжения об управлении делом № 2. Правительство должно было представить ответ до 20 ноября 2023 года. Консолидированное дело призвано упростить рассмотрение дела. В ноябре 2023 года правительство сообщило Суду о наличии более 1300 дел в федеральном суде и 117 000 исков в U.S. Navy JAG в соответствии с Законом о правосудии в Кэмп-Лежюн (CLJA) на общую сумму 3,3 триллиона долларов.

Закон Джейн Энсмингер

В июле 2012 года Сенат США принял законопроект, названный законом имени Джейн Энсмингер в честь дочери отставного старшего морского сержанта Джерри Энсмингера, Джейн, которая умерла от рака в возрасте 9 лет, уполномочивающий оказание медицинской помощи военнослужащим и членам их семей, проживавшим на базе в период с 1957 по 1987 год и у которых развились заболевания, связанные с загрязнением воды. Данная мера распространяется на 750 000 человек. Законопроект применяется к 15 конкретным заболеваниям, которые предположительно связаны с загрязнением, включая рак пищевода, легких, молочной железы, мочевого пузыря или почек; лейкемию; множественную миелому; миелодиспластические синдромы; почечную токсичность; стеатоз печени; женское бесплодие; выкидыш; склеродермию; и/или нейроповеденческие расстройства или лимфому Ходжкина. Ответственность за оказание медицинской помощи возложена на Министерство по делам ветеранов. Для финансирования медицинской помощи законопроект продлил действие повышенных комиссий за гарантии жилищных кредитов VA до 2017 года. Условия предоставления этого медицинского страхования требовали, чтобы пострадавший проживал на базе, и любой гражданский иждивенец, ночевавший вне базы, исключался, независимо от того, заболел ли он одним из заболеваний из списка. Straw v. Wilkie, 843 F. App’x 263 (Fed. Cir. 1/15/2021). Когортное исследование 2023 года, охватившее 172 128 американских ветеранов, служивших в Лежюне, и 168 361 ветерана, служивших в Пендлтоне, показало, что заболеваемость болезнью Паркинсона в Лежюне была на 70% выше, чем в Пендлтоне, что позволяет предположить, что воздействие трихлорэтилена в воде может повысить риск развития болезни Паркинсона. Исследование заболеваемости раком было отложено в ATSDR, хотя эта информация могла быть критически важна для пострадавших при получении компенсации. Результаты исследования заболеваемости раком были опубликованы в конце января 2024 года после примерно 8 лет работы. Они предоставили дополнительные доказательства того, что вода увеличивает риск развития различных видов рака. Другое исследование смертности, проведенное ATSDR, показало, что риск смерти от воздействия и заболеваний, связанных с базой Лежюне, был повышен. ATSDR предоставляет ответы на часто задаваемые вопросы о токсическом воздействии на базе Лежюне и различных исследованиях, проводимых или планируемых к проведению.