Президентские долларовые монеты: История и особенности выпуска

Введение

Серия памятных долларовых монет, находящихся в обращении

Президентские долларовые монеты (авторизованные законом) – это серия долларов США с рельефными портретами президентов США на аверсе и Статуей Свободы («Свобода, несущая свет миру») на реверсе. С 2007 по 2011 год президентские долларовые монеты чеканились в большом количестве для обращения, что привело к образованию значительного запаса неиспользованных монет номиналом 1 доллар. С 2012 по 2016 год новые монеты серии чеканились исключительно для коллекционеров. 4 декабря 2020 года была выпущена новая монета в память о Джордже Буше-старшем, скончавшемся после завершения первоначальной программы.

История законодательства

, Президентский закон о монете номиналом 1 доллар 2005 года, был внесен 17 мая 2005 года сенатором Джоном Э. Сунуну при поддержке более чем 70 соавторов. 29 июля 2005 года Комитет Сената США по банковскому делу, жилищному строительству и городскому развитию одобрил законопроект без внесения поправок. Сенат принял его с технической поправкой единогласным согласием 18 ноября 2005 года. Палата представителей приняла его со счетом 291 против 113 13 декабря 2005 года (аналогичный законопроект H.R. 902 ранее был принят в Палате представителей, однако именно законопроект Сената был принят обеими палатами). Подписанный законопроект был представлен президенту Джорджу Бушу 15 декабря 2005 года, и он подписал его в закон 22 декабря 2005 года.

Подробности программы

Программа началась 1 января 2007 года и, как и программа «50 штатов», не планировалась к завершению, пока не будут отчеканены монеты с изображением всех подходящих личностей. Программа предусматривала выпуск монет с изображением каждого из четырех президентов в год на аверсе, выпуская одну монету в течение трех месяцев, прежде чем переходить к следующему президенту в хронологическом порядке по сроку пребывания в должности. Для участия президент должен был скончаться не менее чем за два года до момента чеканки. Монетный двор США назвал эту программу «Президентская программа монет номиналом 1 доллар». На реверсе монет изображена Статуя Свободы (официально – Свобода, просвещающая мир), надпись «$1» и надпись «United States of America» прописными буквами шрифтом ITC Benguiat. На гурте монеты выгравированы год чеканки или выпуска монеты, знак монетного двора, 13 звезд и надпись E Pluribus Unum. До 2009 года на гурте также присутствовала надпись «In God We Trust». Надпись «Liberty» на монете отсутствует, поскольку было принято решение, что изображение Статуи Свободы на реверсе достаточно для передачи идеи свободы. В тексте закона не указан цвет монет, но, по данным Монетного двора США, «спецификации будут идентичны тем, которые используются для текущего золотого доллара». Монета с изображением Джорджа Вашингтона номиналом 1 доллар впервые поступила в продажу 15 февраля 2007 года в честь Дня рождения Вашингтона, отмечавшегося 19 февраля. Это было первое с момента выпуска «Двойного орла» Сент-Годена (1907–1933) издание монеты с надписью на гурте для обращения. Монеты с надписью на гурте известны с 1790-х годов. Эта практика была внедрена для предотвращения спиливания краев золотых монет, которое использовалось для мошенничества при выплатах. В декабре 2007 года Конгресс принял закон, переместив надпись «In God We Trust» на аверс или реверс монет. Этот же законопроект создал программу, включающую четвертаки для Вашингтона, округ Колумбия, Пуэрто-Рико, Северных Марианских островов, Гуама, Виргинских островов США и Американского Самоа. Закон был предложен из-за того, что монета Сакавеи номиналом 1 доллар не получила широкого распространения в Соединенных Штатах. Закон учитывал потребность частного сектора страны в монете номиналом 1 доллар и предполагал, что привлекательность изменения дизайна увеличит общественный спрос на новые монеты (поскольку общественность в целом положительно отреагировала на программу «50 штатов»). Программа также была направлена на повышение осведомленности общественности о президентах страны и их истории. В случае, если монеты не станут популярными среди населения, Монетный двор надеялся, что коллекционеры будут так же заинтересованы в долларах, как и в четвертаках штатов, которые принесли около 6,3 миллиарда долларов в виде сеньоража (то есть разницы между номинальной стоимостью монет и стоимостью их производства) в период с января 1999 года по декабрь 2008 года. В отличие от программы «50 штатов» и серии никелей «Путешествие на Запад», которые приостанавливали выпуск текущего дизайна в рамках этих программ, закон предписывал Монетному двору продолжать выпуск монет Сакавеи во время президентской серии. Закон гласит, что не менее одной из трех выпущенных монет должна быть монетой Сакавеи. Кроме того, дизайн Сакавеи должен был продолжаться и после завершения программы президентских монет. Эти требования были добавлены по настоянию делегации Конгресса от Северной Дакоты, чтобы гарантировать, что Сакавеа, которую жители Северной Дакоты считают одной из своих, останется на долларовой монете. Однако представители Федеральной резервной системы сообщили Конгрессу, что «если президентская программа по выпуску монет номиналом 1 доллар не стимулирует существенный транзакционный спрос на долларовые монеты, требование о том, чтобы Монетный двор все же производил монеты Сакавеи, приведет к расходам для налогоплательщиков без каких-либо компенсационных выгод». В этом случае Федеральная резервная система заявила, что «настойчиво рекомендует Конгрессу пересмотреть требование о трети». Требование о трети позже было изменено на одну пятую Законом о монетах коренных американцев, принятым 20 сентября 2007 года. Предыдущие версии закона предусматривали изъятие из обращения долларовых монет, выпущенных до доллара Сакавеи, в частности доллара Сьюзен Б. Энтони, но версия закона, которая была принята, лишь предписывает секретарю Казначейства изучить этот вопрос и представить отчет в Конгресс. Закон требовал от федеральных государственных учреждений (включая Почтовую службу США), предприятий, работающих на федеральной территории, и систем общественного транспорта, финансируемых из федерального бюджета, принимать и выдавать долларовые монеты к январю 2008 года и размещать знаки, указывающие на это.

The program began on January 1, 2007, and, like the 50 State quarters program, was not scheduled to end until every eligible subject was honored. The program was to issue coins featuring each of four presidents per year on the obverse, issuing one for three months before moving on to the next president in chronological order by term in office. To be eligible, a president must have been deceased for at least two years prior to the time of minting. The United States Mint called it the Presidential $1 Coin Program. The reverse of the coins bears the Statue of Liberty (formally Liberty Enlightening the World), the inscription "$1" and the inscription "United States of America" in all caps, in the font ITC Benguiat. Inscribed along the edge of the coin is the year of minting or issuance of the coin, the mint mark, 13 stars, and also the legend E Pluribus Unum in the following arrangement: ; before 2009, In God We Trust was also part of the edge lettering. The legend "Liberty" is absent from the coin altogether, since the decision was made that the image of the Statue of Liberty on the reverse of the coin was sufficient to convey the message of liberty. The text of the act does not specify the color of the coins, but per the U. S. Mint "the specifications will be identical to those used for the current Golden dollar". The George Washington $1 coin was first available to the public on February 15, 2007, in honor of Washington's Birthday, which was observed on February 19. This marked the first time since the St. Gaudens Double Eagle (1907–1933) that the United States had issued a coin with edge lettering for circulation. Edge lettered coins date back to the 1790s. The process was started to discourage the shaving of gold coin edges, a practice which was used to cheat payees. In December 2007, Congress passed , moving "In God We Trust" to either the obverse or reverse of the coins. This is the same bill that created a program that included quarters for Washington, D. C., Puerto Rico, Northern Mariana Islands, Guam, the U. S. Virgin Islands, and American Samoa. The act had been introduced because of the failure of the Sacagawea $1 coin to gain widespread circulation in the United States. The act sympathized with the need of the nation's private sector for a $1 coin, and expected that the appeal of changing the design would increase the public demand for new coins (as the public generally responded well to the State Quarter program). The program was also intended to help educate the public about the nation's presidents and their history. In case the coins did not catch on with the general public, then the Mint hoped that collectors would be as interested in the dollars as they were with the State Quarters, which generated about $6.3 billion in seigniorage (i. e., the difference between the face value of the coins and the cost to produce them) between January 1999 and December 2008. Unlike the State Quarter program and the Westward Journey nickel series, which suspended the issuance of the current design during those programs, the act directed the Mint to continue to issue Sacagawea dollar coins during the Presidential series. The law states that at least one in three issued dollars must be a Sacagawea dollar. Furthermore, the Sacagawea design was required to continue after the Presidential Coin program ended. These requirements were added at the behest of the North Dakota congressional delegation to ensure that Sacagawea, whom North Dakotans consider to be one of their own, ultimately remains on the dollar coin. However, Federal Reserve officials indicated to Congress that "if the Presidential $1 Coin Program does not stimulate substantial transactional demand for dollar coins, the requirement that the Mint nonetheless produce Sacagawea dollars would result in costs to the taxpayer without any offsetting benefits." In that event, the Federal Reserve indicated that it would "strongly recommend that Congress reassess the one third requirement." The one third requirement was later changed to one fifth by the Native American $1 Coin Act, passed on September 20, 2007. Previous versions of the act called for removing from circulation dollar coins issued before the Sacagawea dollar, most notably the Susan B. Anthony dollar, but the version of the act which became law merely directs the Secretary of the Treasury to study the matter and report back to Congress. The act required federal government agencies (including the United States Postal Service), businesses operating on federal property, and federally funded transit systems to accept and dispense dollar coins by January 2008, and to post signs indicating that they do so.

Ошибки чекани

8 марта 2007 года Монетный двор США объявил, что 15 февраля 2007 года в обращение было выпущено неизвестное количество монет номиналом 1 доллар с изображением Джорджа Вашингтона без надписей на гурте (американские девизы "In God We Trust" и "E pluribus unum", знак монетного двора и год выпуска; то есть (где либо или)). Рон Гут из Службы профессиональной оценки монет (PCGS) оценил, что в обращение было выпущено по меньшей мере 50 000 монет без надписей на гурте. Первая обнаруженная монета такого типа была продана на eBay за p=$, а позднее монеты продавались за p=$, по состоянию на конец марта 2007 года. Поскольку одной из отсутствующих надписей на монетах является девиз "In God We Trust", некоторые публикации на эту тему называют их "безбожными долларами". Поддельные "безбожные доллары" были изготовлены путем удаления надписей с гурта. Также были обнаружены президентские доллары с Джоном Адамсом с гладким гуртом. Их количество меньше, чем долларов с Джорджем Вашингтоном и гладким гуртом, что делает их более редкими и, следовательно, более дорогими. Более распространенной ошибкой на гурте доллара с Джоном Адамсом является монета с дублированной надписью. Эта ошибка возникает, когда монета проходит через машину для нанесения надписей на гурт дважды. Большинство экземпляров доллара с Джоном Адамсом с дублированной надписью были отчеканены на Филадельфийском монетном дворе (выпуски Денверского монетного двора встречаются значительно реже). Они представлены в двух вариантах: 1) с обеими надписями на гурте, читающимися в одном направлении, называемыми "совпадающими", и 2) с двумя надписями, идущими в противоположных направлениях, то есть перевернутыми относительно друг друга. В начале марта 2007 года супружеская пара из Колорадо обнаружила долларовую монету, которая не была отчеканена штемпелем (отсутствует портрет президента и Статуя Свободы), а имела надпись на гурте на пустом кружке. На некоторых монетах слова на гурте отчеканены вверх ногами (лицом президента вверх). Это не является ошибкой чеканки, а скорее вариантом, возникающим в процессе чеканки. Такие монеты, отчеканенные вверх ногами, были проданы на аукционных сайтах, таких как eBay и Amazon, по цене выше номинала, хотя они составляют примерно 50% от всего тиража.

On March 8, 2007, the United States Mint announced, that on February 15, 2007, an unknown number of George Washington Presidential $1 coins were released into circulation without their edge inscriptions (the U. S. mottos, "In God We Trust" and "E pluribus unum", the coin's mint mark, and its year of issuance; i. e. (where is either or )). Ron Guth, of the Professional Coin Grading Service, estimated at least 50,000 coins were released without the edge inscriptions. The first such coin discovered was sold on eBay for p=$, while later coins were selling for p=$, as of late March 2007. Because one of the inscriptions missing from the coins is the motto "In God we trust", some articles on the subject have referred to them as "Godless dollars". Fake "Godless dollars" have been produced with the edge lettering filed off. Also, John Adams Presidential dollars have been discovered with plain edges. They are fewer in quantity than George Washington plain edge dollars, making them rarer, thus more expensive. A more frequently encountered edge lettering error for the John Adams dollar is a coin with doubled edge lettering. This error occurs when a coin passes through the edge lettering machine twice. Most examples of the doubled edge letter John Adams dollar are from the Philadelphia Mint (Denver Mint issues are comparatively scarce). They are seen in two varieties: 1) with both edge lettering inscriptions reading in the same direction, called "overlapped", and 2) with the two inscriptions running in opposite directions—i. e., inverted or upside down relative to one another—called "inverted". In early March 2007, a Colorado couple found a dollar coin which had not been struck with a die pair (missing the portrait of the president and the Statue of Liberty), but with edge lettering on the otherwise blank planchet. Some of the coins have the words on the rim struck upside down (president face up). These are not minting errors, but rather a variation created by the minting process. Such upside down coins have been sold on auction websites like eBay and Amazon for greater than their face value, though they represent roughly 50% of the minted population.

Запасы и приостановка производства

К 2011 году было накоплено 1,4 миллиарда неразменных монет номиналом 1 доллар. Конгрессмен Джеки Спейер из Калифорнии распространила письмо "Уважаемый коллега", в котором рекомендовала США прекратить производство долларовых монет. Она планировала внести законопроект о немедленной остановке всех программ выпуска долларовых монет. Счетная палата США заявила, что замена долларовой банкноты на долларовую монету позволила бы правительству США сэкономить около 5,5 миллиардов долларов в течение 30 лет. 13 декабря 2011 года вице-президент Джо Байден и министр финансов Тимоти Гайтнер объявили о приостановке чеканки президентских монет номиналом 1 доллар для обращения. Последующие выпуски в рамках программы, начиная с монет, посвященных Честеру А. Артуру, будут выпускаться ограниченным тиражом и предназначены только для коллекционеров. К концу 2022 года запас монет номиналом 1 доллар сократился до 888 миллионов. По оценкам, этого запаса хватит еще почти на 16 лет (то есть до 2038 года).

Конец программы и продолжение

В акте указано, что для того, чтобы бывший президент был удостоен чести, со дня его смерти должно пройти не менее двух лет до выпуска монеты. Таким образом, бывшие президенты Джордж Буш-старший, Джимми Картер, Билл Клинтон, Джордж Буш-младший и действующий на тот момент президент Барак Обама не могли быть удостоены выпуска долларовой монеты в их честь, когда серия завершилась в 2016 году, после чествования Рональда Рейгана, последнего президента, соответствующего критериям. Поскольку программа прекращена, для чеканки монет в честь тех президентов, которые еще не были удостоены этой чести, потребуется новый акт Конгресса. 12 февраля 2019 года сенатор Джон Корнин представил законопроект об утверждении президентского доллара в честь Джорджа Буша-старшего и сопровождающей его золотой монеты, посвященной Первой леди Барбаре Буш, который был подписан президентом Дональдом Трампом 28 января 2020 года.

Сбор

Несмотря на то, что серия не получила широкого распространения в обращении, в ней были выпущены несколько экземпляров с ограниченным тиражом, преимущественно в специальных наборах. Монеты с зеркальным полем (Reverse Proof) были отчеканены с изображениями Гарри Трумэна, Дуайта Эйзенхауэра, Джона Кеннеди, Линдона Джонсона, Рональда Рейгана и Джорджа Буша-старшего в период с 2015 по 2020 год. Тираж этих выпусков варьировался от 16 000 до 48 000 экземпляров в зависимости от конкретного выпуска.