Институт безопасности Западного полушария: История и деятельность

Введение

Институт сотрудничества в области безопасности Западного полушария (WHINSEC), ранее известный как Школа Америки, — это учебное заведение Министерства обороны США, расположенное в Форт-Мур, штат Джорджия, переименованное в 2001 году Законом об авторизации национальной обороны. Институт был основан в 1946 году; к 2000 году более 60 000 военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и служб безопасности из стран Латинской Америки прошли обучение в этом учебном заведении. До 1984 года учебное заведение располагалось в зоне Панамского канала.

Латиноамериканский учебный центр - наземное подразделение

В 1946 году армия Соединенных Штатов основала наземное подразделение Латиноамериканского учебного центра (Centro de Entrenamiento Latino Americano, Division Terrestre) в Форт-Амадоре в зоне Панамского канала для централизации "административных задач, связанных с обучением растущего числа латиноамериканцев, посещающих военные учебные заведения США в зоне канала". Школа обучала латиноамериканских военнослужащих использованию артиллерии и передового оружия, закупленного в Соединенных Штатах, а также предоставляла знания в области государственного строительства. Вскоре армия переименовала подразделение в Латиноамериканскую наземную школу (Escuela Latino Americana Terrestre) и разделила ее на три отдела: инженерный, связи и вооружения и тактики. Школа была связана с военными учебными школами в Панаме, включая Школу организации питания (Форт-Клейтон), Школу автомобильной механики (Форт-Рэндольф) и Медицинскую школу (Форт-Клейтон). В 1940-х и 1950-х годах школа стремилась доказать, что качество подготовки соответствовало или превосходило уровень обучения в учебных заведениях США. Когда в 1948 году группа аргентинских офицеров прошла трехмесячный курс, школа тщательно разработала программу, чтобы убедить их в том, что США – это страна "предприимчивая, эффективная и могущественная". Администрация использовала устоявшиеся представления о расовом превосходстве аргентинцев в Латинской Америке, чтобы создать у аргентинских офицеров ощущение равенства с их американскими коллегами.

Карибская школа армии США

В феврале 1949 года армия объединила учебные школы в зоне Панамского канала и перенесла деятельность в Форт-Гулик. Армия изменила название Латиноамериканской школы наземных войск на Карибскую школу армии США. Некоторые курсы преподавались на испанском языке для удовлетворения запросов латиноамериканских стран, которые обслуживала школа. В 1956 году английский язык был исключен из числа языков обучения, и школа приняла испанский язык в качестве официального. Соответственно, большинство американских военнослужащих, которых школа обучала в период с 1956 по 1964 год, были уроженцами Пуэрто-Рико. В этот период армия использовала школу для переводов. В 1955 году Департамент армии создал в школе Совет по проверке испанских переводов для "проверки новых и старых переводов полевых руководств армии США перед публикацией с целью исправления грамматических и технических ошибок, а также содействия стандартизации военной терминологии", используемой в учебных программах на испанском языке. В 1961 году генерал Лайман Лемницер предложил привлекать латиноамериканских студентов к "проверке переводов для обеспечения соответствия языковым нормам отдельных стран и практической применимости". После революции 1959 года на Кубе вооруженные силы США приняли доктрину национальной безопасности в связи с предполагаемой угрозой "международного коммунистического заговора". В 1961 году президент Джон Ф. Кеннеди приказал школе сосредоточиться на обучении военнослужащих из Латинской Америки "антикоммунистической" тактике борьбы с повстанцами. В целом, США предлагали латиноамериканцам обучение в области подавления беспорядков и толп, специальных операций, ведения войны в джунглях, разведки и контрразведки, гражданских дел и работы с общественностью. По мнению антрополога Лесли Гилл, ярлык "коммунист" был "чрезвычайно широкой категорией, которая могла включать практически любого критика существующего порядка". Никарагуанский диктатор Анастасио Сомоса периодически посещал школу.

Учебный план

Для достижения целей сотрудничества между Соединенными Штатами и Латинской Америкой, установленных президентом Кеннеди в Альянсе за прогресс в 1961 году, учебная программа школы была построена и реорганизована в два отдела. Департамент внутренней обороны занимался вопросами "национальной внутренней обороны", а Комитет по борьбе с повстанцами обеспечивал обучение противоповстанческой деятельности на десяти- и двухнедельных курсах. По данным Министерства обороны, школа предоставляла обучение разведке и контрразведке "иностранному военному персоналу" в рамках Программы взаимной помощи. Также осуществлялась подготовка военной полиции и поддерживались тесные связи с Межамериканской полицейской академией. К моменту закрытия в 2000 году USARSA подготовила 60 428 офицеров, курсантов, унтер-офицеров, полицейских и должностных лиц гражданской обороны из 22 стран Латинской Америки и Соединенных Штатов. В середине 1960-х годов школа была одним из нескольких учреждений, через которые армия США расширила "подготовку в условиях джунглей". В первые годы десятилетия Комитет по операциям в джунглях был включен в состав Школы Америки, что привело к увеличению числа военнослужащих США, проходящих обучение. К 1967 году школа подготовила 22 265 американских солдат. Министерство обороны сообщило президенту Линдону Джонсону, что в 1965 году было обучено 180 студентов из континентальной части США, в том числе 60 из 1-й кавалерийской дивизии, дислоцированной в Республике Вьетнам. Обострение напряженности в Юго-Восточной Азии увеличило спрос на "техники действий в джунглях". Кроме того, школа использовала опыт инструкторов, возвращавшихся из Вьетнама, чтобы "обеспечить актуальность обучения". Учебные пособия по борьбе с повстанцами, используемые школой, были разработаны в рамках армейского проекта X, созданного в рамках Программы помощи иностранной разведке в 1965–1966 годах и опиравшегося на знания, полученные в ходе программы "Феникс" Центрального разведывательного агентства. Руководство считало обучение, проводимое в Панаме, необходимым, поскольку оно расширяло "доступ к политически влиятельному руководству" панамской национальной гвардии и формировало у ее личного состава "установки, благоприятные для Соединенных Штатов". В конце 1970-х годов гражданские войны и коммунистические революции обострили кризис в Центральной Америке. В 1980 году Соединенные Штаты увеличили экономическую помощь Гондурасу, который оставался относительно стабильным по сравнению с другими странами Центральной Америки. Журналист Рэй Боннер сообщил, что значительная часть этой помощи будет направлена на подготовку военных офицеров в Школе Америки и на учебные программы на территории континентальных Соединенных Штатов. В 1980-х годах сотни гондурасцев прошли обучение в школе, когда страна стала все более важной для усилий президента Рональда Рейгана по свержению и разгрому никарагуанских сандинистов и других революционных партизанских движений в регионе. В 1980-х годах наблюдался второй приток гондурасцев, прошедших обучение в школе. Первый приток произошел в период с 1950 по 1969 год, когда 1000 гондурасских курсантов прошли обучение в школе или других учреждениях на территории Соединенных Штатов. В 1980-х годах Мексика, Сальвадор и Колумбия составляли семьдесят два процента курсантов школы. 21 сентября 1984 года школа была выдворена из Панамы на основании условий Панамского договора о канале. До этого изгнания политики и журналисты в Панаме жаловались на то, что выпускники школы, не являющиеся военными, проявляют репрессивное и антидемократическое поведение. Армия рассматривала возможность передислокации школы в Форт-Аллен в Хуане-Диас, Пуэрто-Рико, но в конечном итоге выбрала Форт-Беннинг (ныне Форт-Мур), штат Джорджия, где она вновь открылась в декабре 1984 года в составе Командования подготовки и доктрины армии США. В 1989 году школа разработала политику в области обучения правам человека и пересмотрела свою учебную программу, включив в нее обучение правам человека. По данным школы, курсанты получали от четырех до сорока часов обучения правам человека в зависимости от продолжительности обучения. Инструкторы проходили шестнадцатичасовую подготовку по правам человека перед началом преподавания. С завершением холодной войны около 1991 года внешняя политика Соединенных Штатов переключила свое внимание с "борьбы с коммунизмом" на войну с наркотиками, при этом "наркотеррористы" заменили "коммунистов". Позднее этот термин был заменен на "более зловещий термин 'террорист'".

To accommodate objectives of cooperation between the United States and Latin America established by President Kennedy in the Alliance for Progress in 1961, the school's curriculum was constructed and reorganized into two departments. The Department of Internal Defense dealt with "national internal defense", while the Counterinsurgency Committee provided counterinsurgency training in ten week and two week courses. According to the Department of Defense, the school provided intelligence and counter intelligence training to "foreign military personnel" under the Mutual Assistance Program. It also trained military police and maintained a close relationship with the Inter American Police Academy. By its closure in 2000, The USARSA had graduated 60,428 officers, cadets, noncommissioned officers, police and civilian defense officials from 22 Latin American countries and the United States. During the mid 1960s, the school was one of several institutions through which the U. S. Army augmented "training in jungle warfare". In the first years of the decade, the Army made the Jungle Operations Committee part of the School of the Americas. This addition resulted in a surge in attendance by U. S. military personnel. By 1967, the school had graduated 22,265 U. S. soldiers. The Department of Defense reported to President Lyndon B. Johnson that 180 students from the Continental U. S. Base had been trained in 1965, including 60 from the 1st Cavalry Division deployed in the Republic of Vietnam.</blockquote>Heightened tensions in Southeast Asia increased demand for "jungle operations techniques". Further, the school leveraged instructors returning from service in Vietnam to "insure currency of the instruction". The counterinsurgency manuals that the school used for instruction were produced during the Army's Project X, established under the Foreign Intelligence Assistance Program in 1965–66, which relied on knowledge produced during the Central Intelligence Agency's Phoenix Program. He considered the training conducted in Panama to be essential because it enhanced American "access to the politically influential leadership" of the Panamanian National Guard and instilled in its personnel "attitudes favorable to the United States". In the late 1970s, civil wars and communist revolutions intensified the Central American crisis. In 1980, the United States increased economic aid to Honduras, which remained relatively stable compared to other Central American countries. Journalist Ray Bonner reported that much of this aid would go toward training military officers at the School of the Americas and to training programs within the continental United States. Hundreds of Hondurans were trained at the school during the 1980s, when the country became increasingly critical to President Ronald Reagan's efforts to overthrow and defeat the Nicaraguan Sandinistas and other revolutionary guerrilla movements in the region. The surge in trainees during the 1980s marked the second wave of Hondurans to be trained by the school. The first wave took place between 1950 and 1969, when 1000 Honduran cadets were trained at the school or other facilities within the United States. During the 1980s, Mexico, El Salvador, and Colombia made up seventy two percent of the school's cadets. On September 21, 1984, the school was expelled from Panama under the terms of the Panama Canal Treaty. Prior to this expulsion, politicians and journalists in Panama had complained that civilian graduates from the school engaged in repressive and antidemocratic behavior. The army considered relocating the school to Fort Allen in Juana Díaz, Puerto Rico, ultimately choosing Fort Benning (now Fort Moore), Georgia, where it re opened in December 1984 as part of the U. S. Army Training and Doctrine Command. In 1989, the school established a policy on human rights instruction and revised its curriculum to integrate human rights training. According to the school, cadets received between four and forty hours of human rights training depending on their length of attendance. Instructors received sixteen hours of human rights training before they began to teach. As the Cold War drew to a close around 1991, the foreign policy of the United States shifted focus from "anti communism" to the War on Drugs, with "narcoguerillas" replacing "communists". This term was later replaced by "the more ominous sounding 'terrorist'".

Критика и дебаты в Конгрессе

В 1993 году опубликованный список 60 000 выпускников подтвердил, что в SOA обучались "диктаторы, агенты отрядов смерти и убийцы". В 1996 году комитет призвал Министерство обороны продолжить усилия по включению обучения в области прав человека в регулярную учебную программу и осуществлять мониторинг соблюдения прав человека ее выпускниками. В 1996 году Комитет по ассигнованиям Палаты представителей запросил доклад о процессе отбора в школу и мониторинге практики соблюдения прав человека ее выпускниками, а также примеры, демонстрирующие значительный вклад выпускников в развитие демократии и улучшение ситуации с правами человека. Для проверки соответствия современных учебных материалов разведки и контрразведки школы "закону, нормативным актам и политике" было проведено расследование. Нэнси Пелоси обратилась к этому вопросу в протоколе Конгресса: "На протяжении многих лет у некоторых из нас были серьезные вопросы относительно Школы Америки и ее связи с наиболее серьезными нарушителями прав человека в нашем полушарии. Информация, опубликованная Пентагоном на прошлых выходных, подтвердила наши худшие опасения: учебные пособия разведывательных служб армии США, распространенные среди тысяч офицеров в Латинской Америке, поощряли использование казней, пыток, шантажа и других форм принуждения. Теперь у нас есть конкретные доказательства того, что мы подозревали. Почти 10 лет деньги налогоплательщиков США использовались для продвижения подхода, который, цитирую, "поощряет использование страха, выплату вознаграждений за убитых врагов, избиения, ложные аресты, казни и применение сыворотки правды". В течение 1997 года Конгресс продолжал дебаты о закрытии школы. В феврале представитель Кеннеди представил законопроект H.R. 611, направленный на закрытие школы. Вместо того, чтобы добиваться создания Академии США по вопросам демократии и гражданско-военных отношений, законопроект призывал Министерство обороны создать Межамериканский центр оборонных исследований для "обеспечения профессиональной подготовки и образования, имеющего отношение к управлению обороной в демократическом конституционном контексте". В июне сенатор Дик Дёрбин представил аналогичный законопроект S.980 в Сенате. В том же месяце Министерство обороны представило ранее запрошенный отчет об отборе и мониторинге студентов школы. Комитет по ассигнованиям Палаты представителей отметил, что отчет был представлен с шестимесячным опозданием и раскритиковал его содержание как "вопиюще недостаточное". В отчете указывалось, что процессы отбора кандидатов в школу различаются в разных странах, и каждая страна несет ответственность за отбор и проверку кандидатов. Согласно отчету, имена отобранных кандидатов направлялись в "соответствующие [американские] миссии и ведомства", которые должны были провести собственную проверку кандидатов. Также было отмечено, что ресурсов, необходимых для мониторинга всех 60 000 выпускников, недостаточно. Джозеф П. Кеннеди II представил контраргумент в протоколе Конгресса: "Господин спикер, в ближайшие несколько часов у этой Палаты представителей появится возможность закрыть Школу Америки. Это один из самых печальных примеров внешней политики нашей страны за последние два десятилетия. Хотя холодная война закончилась, связь нашей страны с сотнями деревень по всей Латинской Америке, с тысячами семей, где неоднократно имели место нарушения прав человека, объединяет одно: те, кто совершал эти нарушения прав человека, являются выпускниками Школы Америки. Эта школа финансируется налогоплательщиками США. Она обучила латиноамериканских военных приходить в эту страну и учиться убивать, пытать и калечить более эффективно. Это школа, которая никогда не должна была быть связана с деньгами налогоплательщиков США. Время этой школы не только прошло, но и никогда не должно было быть связано с нашей страной. Я считаю, пришло время закрыть Школу Америки. Я призываю членов обеих партий сэкономить деньги налогоплательщиков. Закройте Школу Америки". В июле 1999 года Палата представителей проголосовала 230 голосами против 197 за сокращение финансирования школы на два миллиона долларов. Комитет Палаты представителей Сената проголосовал 8 против 7 за отмену этого решения в последующие недели.

In 1993, a released list of 60,000 graduates confirmed that "dictators, death squad operatives, and assassins" had been educated at the SOA. Again in 1996, the committee urged the Department of Defense to continue efforts to incorporate human rights training into the regular curriculum and to monitor the human rights performance of its graduates. A report regarding the school's selection process and monitoring of human rights practices of its graduates, as well as examples in which graduates made significant contributions to democracy building and improved human rights practices, was requested by the House Appropriations Committee in 1996. An investigation was undertaken to ensure that the school's contemporary intelligence and counterintelligence materials were in "complete compliance with law, regulations and policy." Rep. Nancy Pelosi addressed the issue in the congressional record:For years, some of us have had serious questions about the Army's School of the Americas and its connection to some of the worst human rights violators in our hemisphere. Last weekend, information released by the Pentagon confirmed our worst suspicions: U. S. Army intelligence manuals, distributed to thousands of military officers throughout Latin America, promoted the use of executions, torture, blackmail, and other forms of coercion. We now have concrete proof of what we had suspected. For almost 10 years, U. S. taxpayer dollars were used to promote an approach that advocates using, and I quote, "fear, payment of bounties for enemy dead, beatings, false imprisonment, executions, and the use of truth serum". Congress continued to debate whether or not to close the school throughout 1997. In February, Representative Kennedy introduced another bill, H. R. 611, that sought to close the school. Instead of pressing for the establishment of the U. S. Academy for Democracy and Civil Military Relations, the bill urged the Department of Defense to create an Inter American Center for Defense Studies in order to "provide professional training and education relevant to defense management in a democratic constitutional context." Senator Dick Durbin introduced a similar bill, S.980, into the senate in June. That same month, the Department of Defense submitted the report previously requested to address screening and monitoring of the school's students. The House Appropriations Committee noted that the report was delivered six months beyond its deadline and criticized its content as "woefully inadequate". The report divulged that the screening and selection processes of school candidates differed between countries and that each country was responsible for screening and selecting candidates. According to the report, the names of selected candidates were sent to the "appropriate [U. S.] mission offices and agencies", who were expected to run their own background checks on the candidates. It also suggested that the resources required to monitor all 60,000 graduates were not available.</blockquote>Rep. Joseph P. Kennedy II entered a counterargument into the congressional record:Mr. Speaker, in the next couple of hours, this House will have the opportunity of closing down the School of the Americas. This is one of the worst vestiges of this country's foreign policies over the course of the last couple of decades. While the cold war has ended, the association of this country in hundreds of villages throughout Latin America, in thousands of families where human rights abuses have taken place time and time and time again, those who perpetrated those human rights abuses have one thing in common. They were graduates of the School of the Americas. This is a school that is funded by U. S. taxpayers. It has trained the Latin American militaries how to come to this country and learn to kill, torture, and maim more efficiently. It is a school that should never have been associated with U. S. taxpayer funds. It is a school whose time has not only come and gone, but whose time should never have been associated with this country. It is time, I believe, for us to close down the School of the Americas. I ask Members on both sides of the aisle, save the taxpayers money. Close the School of the Americas. In July 1999, the House of Representatives voted 230–197 to reduce funding for the school by two million dollars. A House Senate committee voted 8–7 to overturn the vote in the weeks that followed.

WHINSEC

К 2000 году Школа Америки подвергалась все большей критике в Соединенных Штатах за подготовку студентов, которые впоследствии участвовали в недемократических правительствах и совершали нарушения прав человека. В 2000 году Конгресс США, посредством Закона об национальной обороне за 2001 финансовый год, лишил министра армии полномочий по управлению USARSA. В следующем году институт был переименован в WHINSEC. Майор армии США Джозеф Блэр, бывший руководитель учебного отдела школы, заявил в 2002 году, что "существенных изменений, кроме названия, нет. Они преподают те же курсы, что и я, просто изменили названия и используют те же учебники". Однако первый директор WHINSEC, Ричард Дауни, стал спорной фигурой, заняв пост директора Центра исследований обороны полушария (CHDS) – учебного заведения, обслуживающего Северное и Южное командования США (SOUTHCOM) при Национальном университете обороны в Вашингтоне, округ Колумбия, с марта 2004 года по март 2013 года. Во время работы Дауни в CHDS учреждение столкнулось с критикой из-за продолжения сотрудничества с бывшим военным чиновником из Чили, который впоследствии был обвинен гражданским судом в пытках и убийствах, а Дауни его защищал. Кроме того, издание The Intercept сообщило, что гондурасские заговорщики, участвовавшие в незаконном военном перевороте 2009 года, получили "тайную помощь" от сотрудников CHDS, работавших под руководством Дауни. В подробной статье, опубликованной в августе 2017 года, отмечалось, что Крессенсио Аркос, бывший посол США в Гондурасе, работавший в Центре во время переворота, получил гневный звонок от сотрудника Конгресса, который встречался с гондурасскими полковниками, прибывшими в Вашингтон для встреч с членами Конгресса. Полковники якобы заявили сотруднику, что пользуются поддержкой Центра. Аркос обратился к Дауни и заместителю директора Центра Кену ЛаПланту, заявив: "Мы не можем допустить подобного, чтобы мы поддерживали государственные перевороты". ЛаПлант был бывшим инструктором печально известной Школы Америки и ее убежденным защитником, когда работал в учреждении, которое теперь называется Центром Уильяма Дж. Перри для исследований обороны полушария.

By 2000, the School of the Americas was under increasing criticism in the United States for training students who later participated in undemocratic governments and committed human rights abuses. In 2000, the US Congress, through the FY01 National Defense Act, withdrew the Secretary of the Army's authority to operate USARSA. The next year, the institute was renamed to WHINSEC. U. S. Army Maj. Joseph Blair, a former director of instruction at the school, said in 2002 that "there are no substantive changes besides the name. They teach the identical courses that I taught and changed the course names and use the same manuals." However, the first WHINSEC Director, Richard Downie, became the controversial director of the Center for Hemispheric Defense Studies (CHDS), the educational institution of both the U. S. Northern and U. S. Southern Commands (SOUTHCOM), at the National Defense University in Washington, DC. from March 2004–March, 2013. During Downie's tenure at CHDS, the institution faced controversy over its continued employment of a former military officer from Chile, who was later indicted by a civilian court for his alleged participation in torture and murder and who was defended by Downie. In addition, The Intercept reported that Honduran plotters in the illegal 2009 military coup received "behind the scenes assistance" from CHDS officials working for Downie. The detailed August 2017 article noted that Cresencio Arcos, a former U. S. ambassador to Honduras who was working at the Center at the time the coup occurred, received an angry call from a Congressional staffer who had met with the Honduran colonels who were meeting with Members of Congress in Washington. The colonels purportedly told the staffer they had the center's support. Arcos confronted Downie and Center Deputy Director Ken LaPlante, telling them, "We cannot have this sort of thing happening, where we're supporting coups." LaPlante was a former instructor at the notorious School of the Americas and an ardent defender of that institution while at what is now called the William J. Perry Center for Hemispheric Defense Studies.

Участие

С момента своего открытия в 2001 году WHINSEC обучил более 19 000 студентов из 36 стран Западного полушария. В 2014–2015 годах основной курс "Офицер командования и генерального штаба" завершили 65 выпускников (60 мужчин и пять женщин) из 13 стран: Белиза, Канады, Чили, Колумбии, Коста-Рики, Доминиканской Республики, Сальвадора, Мексики, Панамы, Парагвая, Перу, Уругвая и США.

В 2004 году Венесуэла прекратила отправлять своих солдат на обучение в WHINSEC после длительного периода ухудшения отношений между Соединенными Штатами и Венесуэлой. 28 марта 2006 года правительство Аргентины во главе с президентом Нестором Киршнером приняло решение прекратить отправку солдат на обучение в WHINSEC, а правительство Уругвая подтвердило, что продолжит свою действующую политику по не отправке солдат в WHINSEC. В 2007 году президент Коста-Рики Оскар Ариас решил прекратить отправку костариканских полицейских в WHINSEC, однако позже отказался от этого решения, заявив, что обучение будет полезно для операций по борьбе с наркотиками. В Коста-Рике нет армии, но в школу было направлено около 2600 сотрудников полиции. Президент Боливии Эво Моралес официально объявил 18 февраля 2008 года о том, что не будет отправлять боливийских военных или полицейских в WHINSEC. В 2012 году президент Рафаэль Корреа объявил о выводе всех эквадорских военнослужащих из военной школы в Форт-Беннинг, ссылаясь на связи с нарушениями прав человека. В 2005 году в Комитет по вооруженным силам Палаты представителей был внесен законопроект о ликвидации института, который поддержали 134 соавтора. В июне 2007 года поправка Макговерна и Льюиса о прекращении финансирования института не прошла, набрав на шесть голосов меньше необходимого. Эти усилия по закрытию института были поддержаны Советом по делам Западного полушария, который назвал институт "пятном на репутации" Америки.

Школа USCARIB

Полковник Сесил Хаймс (1959–1961). Полковник Эдгар У. Шредер (1961–1963). (Согласно другому источнику, Сесил Хаймс был комендантом с 1958 по 1961 год).

WHINSEC

Полковник Ричард Д. Дауни (2001–2004)
Полковник Гилберто Р. Перес (2004–2008)
Полковник Джон Д. Саггс мл. (2019)

Устав

Уполномоченный Конгрессом Соединенных Штатов в 2001 году, WHINSEC отвечает за предоставление профессионального образования и подготовки в контексте демократических принципов, изложенных в Уставе Организации американских государств (данный устав является договором, участником которого являются Соединенные Штаты). По словам Уильяма Линна III, заместителя министра обороны (18 марта 2010 года), WHINSEC укрепляет взаимное знание, прозрачность, доверие и сотрудничество между участвующими странами, а также продвигает демократические ценности, уважение прав человека и понимание обычаев и традиций Соединенных Штатов. С момента своего создания WHINSEC обучил более 10 000 человек, а с момента основания в 1946 году – более 60 000 американских и иностранных студентов. В образовательный процесс вовлечены приглашенные лекторы и эксперты из государственных и международных органов, неправительственных организаций, правозащитных групп, правоохранительных органов, академических учреждений и межведомственных подразделений для обмена передовым опытом (согласно оценке США) с целью улучшения сотрудничества в области безопасности между всеми странами Западного полушария.

Независимая комиссия по рассмотрению

Когда Закон об авторизации национальной обороны на 2001 год был подписан и вступил в силу, был создан WHINSEC. Закон предусматривал создание федерального консультативного комитета – Совета посетителей (BoV) – для обеспечения независимой оценки, наблюдения и выработки рекомендаций относительно деятельности института. В состав 14-членного Совета входят члены комитетов Сената и Палаты представителей по вооруженным силам, а также представители Государственного департамента, Южного командования США, Северного командования США, Командования подготовки и доктрины армии США и шесть членов, назначаемых министром обороны. Эти шесть членов представляют общественные организации, занимающиеся вопросами прав человека, религиозные организации, академическое сообщество и бизнес-круги. Совет рассматривает и дает рекомендации по таким вопросам, как учебные программы, учебный процесс и финансовая деятельность института. Их оценки гарантируют соответствие деятельности института политике, законам, нормативным актам и доктрине США. Члены Совета не получают компенсации за работу в Совете.

Обвинения в нарушении прав человека

Школу Америки обвиняют в нарушениях прав человека, совершенных её бывшими учениками. К началу 1980-х годов латиноамериканские критики обвинили школу в обучении методам подавления, предназначенным для использования против гражданского населения. По данным Центра международной политики, «Школа Америки на протяжении многих лет подвергалась критике, поскольку она готовила множество военных кадров до и во время периода господства «доктрины национальной безопасности» – лет «грязной войны» в Южном конусе и гражданских войн в Центральной Америке, когда вооруженные силы в ряде стран Латинской Америки правили или оказывали непропорциональное влияние на правительство и совершали серьезные нарушения прав человека в этих странах». Human Rights Watch отмечает, что «одного обучения, даже включающего изучение прав человека, недостаточно для предотвращения нарушений». Организация ведет базу данных выпускников SOA и WHINSEC, обвиняемых в нарушениях прав человека и других преступлениях. Что касается переименования учреждения, SOA Watch утверждает, что подход Министерства обороны не основан на критической оценке учебного процесса, процедур, результатов или последствий учебных программ SOA. По мнению критиков SOA, смена названия игнорирует обеспокоенность Конгресса и общественное возмущение связью SOA с прошлыми и нынешними злодеяниями в области прав человека.

Протесты и публичные демонстрации

С 1990 года SOA Watch ежегодно организует публичную демонстрацию протеста против SOA/WHINSEC в Форт-Беннинг. В 2005 году демонстрация собрала 19 000 человек. Протесты приурочены к годовщине убийства шести иезуитских священников в Сальвадоре в ноябре 1989 года выпускниками Школы Америки. 16 ноября 1989 года эти шесть иезуитских священников (Игнасио Эллакурия, Сегундо Монтес, Игнасио Мартин-Баро, Хоакин Лопес-и-Лопес, Хуан Рамон Морено и Амадо Лопес), а также их домработница Эльба Рамос и её дочь Селия Марисела Рамос были убиты батальоном Атлакатль на территории кампуса Центральноамериканского университета в Сан-Сальвадоре, Сальвадор, поскольку правительство объявило их подрывными элементами. Комиссия ООН установила, что 19 из 27 убийц были выпускниками СОА.

Выпускники Школы Америки

Школа армии США в Америке – это школа, подготовившая больше диктаторов, чем любая другая в истории мира. В ответ на запросы, поданные в соответствии с Законом о свободе информации, были обнародованы данные о выпускниках школы. Среди других бывших студентов – сальвадорский полковник и лидер батальона «Атлакатль» Доминго Монтерроса и другие члены его группы, ответственные за резню в Эль-Мозоте, а также гондурасский генерал Луис Алонсо Дискуа, который впоследствии командовал батальоном 3-16, военным отрядом смерти. В 2018 году два высших офицера венесуэльской армии – министр обороны Владимир Падрино Лопес и директор SEBIN Густаво Гонсалес Лопес – были подвергнуты санкциям со стороны США за нарушения прав человека в отношении оппозиционных протестующих и диссидентов, коррупцию, приведшую к экономическому краху страны, и обвинения в наркоторговле. Было установлено, что они проходили обучение на курсах психологических операций в SOA в 1995 и 1991 годах соответственно. В 2021 финансовом году в WHINSEC прошли обучение в общей сложности 1193 студента, при этом наибольшее количество прибыло из Колумбии (697). +Выдающиеся выпускникиСтранаВыпускникИнформацияАргентинаЭмилио Эдуардо МассераАргентинский офицер военно-морского флота, один из лидеров аргентинского государственного переворота 1976 года. АргентинаХорхе Рафаэль ВиделаВысокопоставленный командир аргентинской армии и диктатор Аргентины с 1976 по 1981 год. АргентинаЛеопольдо ГальтьериАргентинский генерал и президент Аргентины с 22 декабря 1981 года по 18 июня 1982 года, во время последней военной диктатуры. АргентинаРоберто Эдуардо ВиолаАргентинский военный офицер, который недолго занимал пост президента Аргентины с 29 марта по 11 декабря 1981 года в условиях военной диктатуры. БоливияУго Бансер СуаресБоливийский политик, военный генерал и президент Боливии. Он дважды занимал пост президента Боливии: с 1971 по 1978 год в качестве диктатора и с 1997 по 2001 год в качестве конституционного президента. Во время семилетней диктатуры Бансера сотни боливийцев были убиты, депортированы и/или подвергнуты пыткам, а более 4000 человек были заключены в тюрьму или задержаны как политические заключенные. БоливияЛуис Арсе ГомесБоливийский полковник, поддержавший переворот, приведший к власти генерала Луиса Гарсиа Мезу. Арсе был министром внутренних дел при Гарсии Мезе. БоливияХуан Рамон Кинтана ТаборгаМинистр президентства при Эво Моралесе с 2006 по 2009 год. БоливияЭрнан Террасас СеспедесБоливийский политик и военный офицер. Мэр Кочабамбы и одноклассник Уго Бансера. БоливияМанфред Рейес ВильяБоливийский политик, бизнесмен и бывший военный офицер. ЧилиРауль ИтурриагаГенерал армии Чили и бывший заместитель директора DINA, чилийской секретной полиции при военной диктатуре Аугусто Пиночета. ЧилиМануэль КонтрерасОфицер армии Чили и бывший глава Национального управления разведки (DINA), чилийской секретной полиции при военной диктатуре Аугусто Пиночета. ЧилиМигель КрасноффЗанимал несколько высоких должностей в режиме Пиночета, в том числе в чилийском разведывательном агентстве DINA. Он отвечал за допросы, пытки и исчезновение политических заключенных в центре содержания под стражей Вилла Гримальди. После смерти Пиночета Краснофф был осужден чилийскими судами за преступления против человечности. КолумбияКапитан Гильберто ИбарраЗаставлял крестьянских детей вести его патруль через минное поле. Двое детей были убиты, один ранен. КолумбияНестор РамиресКомандир солдат, избивавших безоружных протестующих. ЭквадорГильермо РодригесВоенный диктатор Эквадора с 15 февраля 1972 года по 11 января 1976 года. СальвадорРоберто Д'ОбуссонКрайне правый сальвадорский солдат, политик и лидер отрядов смерти. В 1981 году он стал одним из основателей и первым лидером Националистического республиканского альянса (ARENA) и занимал пост президента Конституционного собрания Сальвадора с 1982 по 1983 год. В 1984 году он был кандидатом в президенты, проиграв во втором туре Хосе Наполеону Дуарте. Комиссия ООН по установлению истины в Сальвадоре назвала его организатором убийства архиепископа Сан-Оскара Ромеро в 1980 году. СальвадорДоминго МонтерросаСальвадорский полковник и лидер батальона «Атлакатль», руководивший резней в Эль-Мозоте (Сальвадор) в 1981 году. СальвадорПолковник Франсиско дель Сид ДиасПричастен к массовому убийству в Лас-Хохасе в 1983 году. ГватемалаЭктор ГрамахоГенерал гватемальской армии, занимавший пост министра обороны с 1 февраля 1987 года по 20 мая 1990 года в течение долгой Гражданской войны в Гватемале (1960–1996). Ответственен за изнасилование и пытки сестры Дианны Ортис. ГватемалаПолковник Хулио Роберто АльпиресОфицер гватемальской армии и агент ЦРУ. В 1992 году Альпирес получил 44 000 долларов США, почти в сорок шесть раз превышающие средний годовой доход в Гватемале, от ЦРУ за его разведывательную работу. Предположительно, он руководил убийством гражданина США Майкла Дивайна и гражданина Гватемалы Эфраина Бамаки. ГватемалаОтто Перес МолинаЧлен группы армейских офицеров, поддержавших государственный переворот министра обороны Оскара Мехию против фактического президента Эфраина Риоса Монтта. ГаитиФранк РоменБывший лидер Тонтон Макута, обвиненный в ответственности за резню в Сен-Жан-Боско. ГаитиРауль СедрасДиктатор Гаити, лидер военной хунты после государственного переворота на Гаити в 1991 году. ГондурасХуан Карлос Бонилья ВальядаресОбвинен в наркоторговле и связанных с этим преступлениях, связанных с оружием, в апреле 2020 года в США. Его также обвинили в убийствах по заказу президента Хуана Орландо Эрнандеса в рамках схемы наркоторговли. ГондурасГенерал Луис Алонсо Дискуа ЭльвирПервый командир отряда смерти батальона 3-16. ГондурасУмберто РегаладоБывший начальник штаба Гондураса, связанный с колумбийскими операциями по контрабанде наркотиков. ГондурасХесус А. Мармоль ЯнесСпециальный прокурор по правам человека обвинил Мармоля Янеса в сокрытии и злоупотреблении властью при убийстве 15-летнего Эбеда Жассьеля Янеса Касереса в 2012 году (отчет за 2013 год). ГондурасХуан Рубен Жирон РейесБыл одним из обвиняемых в сокрытии смерти Эбеда Янеса. По словам одного солдата, Жирон приказал им собрать гильзы и не говорить о случившемся. ГондурасРейнель Фунес ПонсеВ 2013 году его обвинили в утаивании информации об убийстве Эбеда Янеса. Якобы он приказал заменить оружие, использованное при инциденте, чтобы скрыть убийство. Позже он признался Miami Herald, что отстранение Зелаи от власти вышло за рамки судебного ордера. "В тот момент, когда мы вывезли его из страны, в том, как он был вывезен, есть преступление. Из-за обстоятельств этого преступления будет оправдание и основание для оправдания, которое защитит нас." ГондурасЛуис Хавьер Принс СуасоВо время переворота 2009 года, будучи главой ВВС Гондураса, он организовал вылет президента Зелаи в изгнание. ГондурасГуставо Альварес МартинесВ исследовании ЦРУ 1997 года Гондурасская антикоммунистическая освободительная армия (ELACH) была названа "отрядом смерти" с тесными связями со специальным подразделением безопасности, подчиняющимся Альваресу. В 1983 году оппозиционный офицер армии Гондураса обвинил Альвареса в организации "отрядов смерти". В 1994 году юрист, назначенный парламентом Гондураса для расследования нарушений прав человека, обвинил армию Гондураса в 174 исчезновениях и похищениях в 1980-х годах. Большинство инцидентов произошли до отстранения Альвареса от власти в 1984 году. В 1984 году Альварес был обвинен своими соратниками-генералами в злоупотреблении властью и отправлен в изгнание. МексикаLos ZetasХотя правительства Мексики и США так и не опубликовали полный список, несколько источников утверждают, что многие из первоначальных 34 основателей Los Zetas были операторами специальных сил GAFE, прошедшими обучение в SOA на протяжении...

text=The U. S. Army School of the Americas is a school that has run more dictators than any other school in the history of the world.|author=Congressman Joseph P. Kennedy II

A number of graduates of the SOA and WHINSEC have been accused and sentenced for human rights violations, genocide, crimes against humanity and other criminal activity in their home countries. In response to Freedom of Information Act requests, records were released regarding graduates of the school. Other former students include Salvadoran Colonel and Atlácatl Battalion leader Domingo Monterrosa and other members of his group who were responsible for the El Mozote massacre, Honduran General Luis Alonso Discua was also a graduate of the school who later on commanded Battalion 3 16, a military death squad. In 2018, two of the highest officers of the Venezuelan Army, Minister of Defense Vladimir Padrino López and SEBIN director Gustavo González López, were sanctioned by the United States for human rights abuses against opposition protesters and dissidents, corruption leading to the economic collapse of the country, and drug trafficking charges. They were found to have been students of psychological operations courses at SOA in 1995 and 1991 respectively. For the Fiscal Year 2021 a total of 1,193 students trained at WHINSEC with the highest number of those students coming from Colombia (697). +Notable GraduatesCountryGraduateAboutArgentinaEmilio Eduardo MasseraArgentine Navy officer, and a leading participant in the Argentine coup d'état of 1976. ArgentinaJorge Rafael VidelaSenior commander in the Argentine Army and dictator of Argentina from 1976 to 1981. ArgentinaLeopoldo GaltieriArgentine general and President of Argentina from 22 December 1981 to 18 June 1982, during the last military dictatorship. ArgentinaRoberto Eduardo ViolaArgentine military officer who briefly served as president of Argentina from 29 March to 11 December 1981 under a military dictatorship. BoliviaHugo Banzer SuárezBolivian politician, military general and President of Bolivia. He held the Bolivian presidency twice: from 1971 to 1978, as a dictator and from 1997 to 2001, as a constitutional President. Under Banzer's seven year dictatorship, hundreds of Bolivians were murdered, deported, and/or tortured, while more than 4,000 were imprisoned or detained as political prisoners. BoliviaLuis Arce GómezBolivian colonel who backed the coup that brought General Luis García Meza to power. Arce served as García Meza's Minister of the Interior. BoliviaJuan Ramón Quintana TaborgaMinister of the Presidency under Evo Morales from 2006 to 2009. BoliviaHernán Terrazas CéspedesBolivian politician and military officer. Mayor of Cochabamba and classmate of Hugo Banzer. BoliviaManfred Reyes VillaBolivian politician, businessman, and former military officer. ChileRaúl IturriagaChilean Army general and a former deputy director of the DINA, the Chilean secret police under the Augusto Pinochet military dictatorship. ChileManuel ContrerasChilean Army officer and the former head of the National Intelligence Directorate (DINA), the Chilean secret police under the Augusto Pinochet military dictatorship. ChileMiguel KrassnoffHeld several high ranking positions in the Pinochet regime, including in the Chilean intelligence agency, DINA. He was responsible for the interrogation, torture, and disappearance of political prisoners at the detention center, Villa Grimaldi. After Pinochet's demise, Krassnoff was convicted by Chilean courts of crimes against humanity. ColombiaCaptain Gilberto IbarraForced peasant children to lead his patrol through a minefield. Two children were killed and one wounded. ColombiaNestor RamirezCommander of soldiers who beat unarmed protestors. EcuadorGuillermo RodríguezMilitary dictator of Ecuador from February 15, 1972, to January 11, 1976. El SalvadorRoberto D'AubuissonExtreme right Salvadoran soldier, politician and death squad leader. In 1981, he co founded and became the first leader of the Nationalist Republican Alliance (ARENA) and served as President of El Salvador's Constituent Assembly from 1982 to 1983. He was a candidate for President in 1984, losing in the second round to José Napoleón Duarte. He was named by the UN established Truth Commission for El Salvador as having ordered the assassination of then Archbishop Saint Óscar Romero in 1980. El SalvadorDomingo MonterrosaSalvadoran Colonel and Atlácatl Battalion leader who led the El Mozote massacre in El Salvador in 1981. El SalvadorCol. Francisco del Cid DíazImplicated in the 1983 Las Hojas massacreGuatemalaHector GramajoGeneral in the Guatemalan Army who served as Defense Minister from February 1, 1987, to May 20, 1990, during the long years of the Guatemalan Civil War (1960–1996). Responsible for rape and torture of Sister Dianna Ortiz. GuatemalaCol. Julio Roberto Alpirez Guatemalan Army official and CIA intelligence asset. In 1992, Alpirez received $44,000, nearly forty six times the average yearly income in Guatemala, from the CIA for his intelligence work. He allegedly oversaw the murder of American citizen Michael Divine and Guatemalan citizen Efrain Bamaca. GuatemalaOtto Pérez MolinaMember of the group of army officers who backed Defence Minister Óscar Mejía's coup d'état against de facto president Efraín Ríos Montt. HaitiFranck RomainFormer leader of the Tonton Macoute accused of being responsible for the St. Jean Bosco massacre. HaitiRaul CedrasDictator of Haiti, leader of military junta after the 1991 Haitian coup d'état. HondurasJuan Carlos Bonilla ValladaresCharged with drug trafficking and related weapons offenses in April 2020 by the U. S. He was also accused of killing for President Juan Orlando Hernández in a cocaine trafficking scheme. HondurasGeneral Luis Alonso Discua ElvirFirst commanding officer of the Battalion 316 death squad. HondurasHumberto RegaladoFormer Honduran Chief of Staff linked to Colombian drug smuggling operations. HondurasJesus A Marmol YanesThe Office of the Special Prosecutor for Human Rights accused Marmol Yanes of cover up and abuse of authority in the killing of 15 year old Ebed Jassiel Yanes Caceres in 2012 (2013 report). HondurasJuan Rubén Girón ReyesWas one of those charged with the cover up of Ebed Yanes’ death. According to one soldier they were ordered by Giron to pick up the shell casings and to not speak of what happened. HondurasReynel Funes PonceIn 2013 he was accused of withholding information about the killing of Ebed Yanes. He allegedly ordered that the weapons used in the incident be exchanged to cover up the killing. Later he admitted to the Miami Herald that the act of removing Zelaya from the country went beyond the scope of the judicial order. "In the moment that we took him out of the country, in the way that he was taken out, there is a crime. Because of the circumstances of the moment this crime occurred, there is going to be a justification and cause for acquittal that will protect us. "HondurasLuis Javier Prince SuazoDuring the 2009 coup as head of the Honduran Air Force he arranged for President Zelaya to be flown into exile HondurasGustavo Alvarez MartínezA 1997 CIA study identified the Honduran Anti Communist Liberation Army, or ELACH, as a "death squad" with close ties to a special security unit reporting to Alvarez. In 1983, a dissident Honduran army officer accused Alvarez of masterminding "death squads." In 1994 a lawyer appointed by the Honduran parliament to investigate human rights abuse blamed the Honduran army for 174 disappearances and kidnappings in the 1980s. Most of the incidents took place before the 1984 ouster of Alvarez. In 1984 Alvarez was accused by his fellow generals of abuse of power and sent into exile. MexicoLos ZetasThough the Mexican and US Governments have never released a full list, several sources claimed that many of the initial 34 founders of Los Zetas were GAFE Special Forces Operators trained at SOA throughout the late 80s to early 90s. PanamaOmar TorrijosCommander of the Panamanian National Guard and the de facto dictator of Panama from 1968 to 1981. Torrijos was never officially the president of Panama, but instead held titles including "Leader of the Panamanian Revolution" and "Chief of Government." Torrijos took power in a coup d'état and instituted a number of social reforms. PanamaManuel NoriegaPanamanian politician and military officer who was the de facto ruler of Panama from 1983 to 1989. He had longstanding ties to United States intelligence agencies; however, he was removed from power by the U. S. invasion of Panama. PeruJuan Velasco AlvaradoLeft wing Peruvian General who served as the 58th President of Peru during the dictatorship from 1968 to 1975PeruVladimiro MontesinosFormer long standing head of Peru's intelligence service, Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), under President Alberto Fujimori. PeruOllanta HumalaPeruvian politician who served as the 65th President of Peru from 2011 to 2016. VenezuelaVladimir Padrino LópezMinister of Defense for the National Armed Forces of the Bolivarian Republic of Venezuela under Nicolás Maduro. Sanctioned by the United States for human rights abuses against opposition protesters and dissidents, corruption leading to the economic collapse of the country, and drug trafficking charges. Attended psychological operations courses at SOA in 1995. VenezuelaGustavo González LópezVenezuelan Minister of Popular Power for Interior, Justice and Peace (MPPRIJP) from 2015 to 2016. Current director of the National Intelligence Service (SEBIN). Sanctioned by the United States for human rights abuses against opposition protesters and dissidents, corruption leading to the economic collapse of the country, and drug trafficking charges. Attended psychological operations courses at SOA in 1991. VenezuelaNestor ReverolVenezuelan Minister of Popular Power for Interior, Justice and Peace. Former Commander of the Venezuelan National Guard (BNG) from 2014 to 2016. Responsible for killings and torture of Protesters during his tenure as BNG Commander. Sanctioned by the United States for human rights abuses against opposition protesters and dissidents, corruption leading to the economic collapse of the country, and drug trafficking charges. Attended psychological operations courses at SOA in 1996.