Области Украины: административно-территориальное деление

Введение

Тип административно-территориального деления первого уровня Украины

Область (область, ; ) в Украине, иногда переводимая как регион или провинция, является основным типом административно-территориального деления первого уровня страны. Территория Украины разделена на 24 области, а также на одну автономную республику и два города со специальным статусом. Украина является унитарным государством, поэтому области не обладают широким объемом юридической компетенции, кроме той, что установлена Конституцией Украины и делегирована законом. Статьи 140–146 главы XI Конституции непосредственно регулируют вопросы местных органов власти и их компетенции. Области делятся на районы, при этом каждая область содержит от 3 до 8 районов после реформы, проведенной в июле 2020 года.

Общие характеристики

В Украине термин "область" обозначает основное административное деление. В период Российской империи и до 1920-х годов Украина была разделена между несколькими губерниями. Термин "область" был введен в 1932 году советскими властями, когда Украинская ССР была разделена на семь областей, заменив предыдущую систему подразделений, основанную на округах и включающую 406 районов (районов). Первыми областями были Винницкая область, Киевская область, Одесская область, Харьковская область и Днепропетровская область. Вскоре после этого, летом 1932 года, Донецкая область была образована из восточных частей Харьковской и Днепропетровской областей; осенью 1932 года Черниговская область была образована на границе Киевской и Харьковской областей. В период с 1935 по 1938 год было создано несколько новых самоуправляемых специальных пограничных округов (округов), расположенных вдоль западной границы Советского Союза в Украине и Белоруссии. После ликвидации округов в 1937–1938 годах Киевская, Винницкая, Одесская и Харьковская области были разделены на четыре дополнительные области (Житомирская область, Каменец-Подольская область (позже Хмельницкая), Николаевская область, Полтавская область). Непосредственно перед Второй мировой войной Донецкая область была разделена на Сталинскую область и Ворошиловградскую область, а Кировоградская область была создана из частей Киевской, Николаевской и Одесской областей. Во время Второй мировой войны Украина включила в свой состав еще восемь областей Западной Украины и Бессарабии. После оккупации Украины нацистской Германией территория была разделена между Генеральным правительством, Королевством Румыния и Рейхскомиссариатом Украины, где было проведено совершенно иное административное деление, см. Рейхскомиссариат Украина. С восстановлением советской власти в государстве после войны административное деление по областям возобновилось, с добавлением еще одной области – Закарпатской. В 1954 году Крымская область была передана из Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в Украинскую ССР; части прилегающих областей были включены в Черкасскую область, а Измаильская область была присоединена к Одесской области. В 1959 году Дрогобычская область была объединена со Львовской областью. Большинство областей Украины названы по своим административным центрам, которые также являются крупнейшими и наиболее развитыми городами в регионе. Численность населения областей варьируется от 904 000 человек в Черновицкой области до 4,4 миллиона человек в восточной Донецкой области.

In Ukraine, the term oblast denotes a primary administrative division. Under the Russian Empire and into the 1920s, Ukraine was divided between several governorates. The term oblast was introduced in 1932 by Soviet authorities when the Ukrainian SSR was divided into seven oblasts, replacing the previous subdivision system based on okruhas and encompassing 406 raions (districts). The first oblasts were Vinnytsia Oblast, Kyiv Oblast, Odesa Oblast, Kharkiv Oblast, and Dnipropetrovsk Oblast. Soon after that, in the summer of 1932, Donetsk Oblast was formed out of eastern parts of Kharkiv and Dnipropetrovsk oblasts; in the fall of 1932 Chernihiv Oblast was formed on the border of Kyiv and Kharkiv oblasts. Between 1935 and 1938, there were several newly created and self governed special border okrugs (okruhas) located along the western border of the Soviet Union in Ukraine and Belarus. Upon liquidation of the okruhas in 1937–1938, Kyiv, Vinnytsia, Odesa, and Kharkiv oblasts were each split into four additional oblasts (Zhytomyr Oblast, Kamianets Podilsky Oblast (later Khmelnytskyi), Mykolaiv Oblast, Poltava Oblast). Just before World War II, the Donetsk Oblast was split into Stalino Oblast and Voroshylovhrad Oblast and the Kirovohrad Oblast was created out of portions of Kyiv, Mykolaiv and Odesa oblasts. During World War II, Ukraine added eight more oblasts of the West Ukraine and Bessarabia. Upon the occupation of Ukraine by Nazi Germany the territory was split between General Government, Kingdom of Romania and Reichskommissariat Ukraine and carried out a completely different administrative division, see Reichskommissariat Ukraine. With the re establishing of Soviet power in the state after the war, the administrative division by oblast resumed, adding one more oblast—Zakarpattia. In 1954, the Crimean Oblast was transferred from the Russian Soviet Federative Socialist Republic to the Ukrainian SSR; parts of the surrounding oblasts were incorporated into the Cherkasy Oblast, while Izmail Oblast was absorbed by Odesa Oblast. In 1959, Drohobych Oblast was merged with Lviv Oblast. Most of Ukraine's oblasts are named after their respective administrative centers, which are also the largest and most developed cities in the region. Oblast populations range from 904,000 in Chernivtsi Oblast to 4.4 million in the eastern Donetsk Oblast.

Конституционные положения и полномочия

Конституция Украины устанавливает Украину как унитарное государство. Конкретный текст конституции, касающийся территориальной структуры, выглядит следующим образом: text=Территориальная структура Украины основывается на принципах единства и неделимости государственной территории, сочетании централизации и децентрализации в осуществлении государственной власти и сбалансированном социально-экономическом развитии регионов с учетом их исторических, экономических, экологических, географических и демографических характеристик, а также этнических и культурных традиций.|sign=Конституция Украины|source=Глава IX: Территориальная структура Украины, Статья 132

Каждая из областей Украины имеет собственные законодательные и исполнительные органы власти, большинство из которых подчинено центральным органам власти в Киеве. Каждый регион управляется на основании законов, принятых правительством Украины и Конституцией Украины. Каждый регион собирает собственные налоги и, взамен, получает часть своего бюджета из Киева, который предоставляет им часть собранных налогов. Исполнительная власть в каждой из областей (а также в других административно-территориальных единицах Украины) осуществляется местными избранными администрациями. Главы местных администраций, в свою очередь, назначаются и увольняются Президентом Украины по представлению Кабинета Министров. Поскольку Украина является унитарным государством, эти местные администрации обладают ограниченной реальной политической властью и влиянием. При осуществлении своих полномочий главы местных администраций подотчетны Президенту и подчинены вышестоящим органам исполнительной власти. Законодательная власть в областных администрациях осуществляется соответствующими областными советами, которые, в свою очередь, осуществляют надзор за деятельностью местных администраций. Столицы Днепропетровской и Кировоградской областей были переименованы в Днепр и Кропивницкий в 2016 году в рамках процесса замены советских топонимов. Поскольку названия областей упоминаются в Конституции Украины, их изменение требует сложной и длительной процедуры, поэтому по состоянию на 2024 год две области формально сохраняют свои советские названия. Однако 4 области являются спорными и в основном находятся под фактическим контролем России. Эти области выделены курсивом. Регион Площадь (км²) Население (2022) Плотность населения Административный центр Районы ОТГ Код номерного знака20,8911,198,00061.80Черкассы466CA, IA31,851.3994,00034.67Чернигов557CB, IB8,093.6897,000111.67Черновцы352CE, IE31,900.53,214,000104.83Днепр786AE, KE26,505.74,157,000167.81Донецк (Краматорск)866AH, KH13,894.01,382,00099.38Ивано-Франковск662AT, KT31,401.62,683,00087.74Харьков756AX, KX28,4491,026,00038.35Херсон549BT, HT20,636.21,274,00064.52Хмельницкий360BX, HX24,577.5958,00041.29Кропивницкий449BA, HA28,118.91,775,00061.15Киев769AI, KI26,672.52,145,00086.25Луганск (Северодонецк)837BB, HB21,823.72,515,000116.65Львов773BC, HC24,587.41,126,00048.25Николаев452BE, HE33,295.92,395,00071.71Одесса791BH, HH28,735.81,392,00051.98Полтава460BI, HI20,038.51,146,00057.52Ровно464BK, HK23,823.91,094,00048.97Сумы551BM, HM13,817.11,035,00078.65Тернополь355BO, HO26,501.61,566,00062.12Винница663AB, KB 20,135.31,046,00051.56Волынь454AC, KC 12,771.51,247,00097.59Закарпатье664AO, KO27,168.51,699,00066.45Запорожье567AP, KP29,819.21,213,00043.03Житомир465AM, KM

Each of Ukraine's oblasts has its own legislative and executive authority, most of which is subordinate to the central government authorities in Kyiv. Each region is administered under laws passed by the Ukrainian government and the Constitution of Ukraine. Each region levies its own taxes and, in return, receives a portion of its budget from Kyiv, which gives them a portion of the taxes it levies. Executive power in each of the oblasts (as well as in other subdivisions of Ukraine) is exercised by local elected administrations. The heads of local administrations are in turn appointed and dismissed by the President of Ukraine upon nomination by the Cabinet of Ministers. Since Ukraine is a unitary state, there is little true political power and weight that these local administrations actually hold. Carrying out their authority, the heads of local administrations are accountable to the President and are subordinate to higher bodies of executive leadership. Legislative power in the oblast governments is exercised by their respective oblast councils, which in turn supervise the activities of local administrations. The capital cities of the Dnipropetrovsk Oblast and Kirovohrad Oblast were renamed to Dnipro and Kropyvnytskyi in 2016 as part of a process of replacing Soviet toponyms. As the names of the oblasts are mentioned in the Ukrainian Constitution changing them requires a complicated and lengthy process, thus as of 2024 the two oblasts still formally retain their Soviet names. However, 4 oblasts are disputed and mostly de facto under control of Russia. These oblasts are written in the italic typeface. Region Area (km2) Population (2022) Pop. density Administrative center Raions HromadasLicense plate prefix20,8911,198,00061.80Cherkasy466CA, IA31,851.3994,00034.67Chernihiv557CB, IB8,093.6897,000111.67Chernivtsi352CE, IE31,900.53,214,000104.83Dnipro786AE, KE26,505.74,157,000167.81Donetsk (Kramatorsk)866AH, KH13,894.01,382,00099.38Ivano Frankivsk662AT, KT31,401.62,683,00087.74Kharkiv756AX, KX28,4491,026,00038.35Kherson549BT, HT20,636.21,274,00064.52Khmelnytskyi360BX, HX24,577.5958,00041.29Kropyvnytskyi449BA, HA28,118.91,775,00061.15Kyiv769AI, KI26,672.52,145,00086.25Luhansk (Sievierodonetsk)837BB, HB21,823.72,515,000116.65Lviv773BC, HC24,587.41,126,00048.25Mykolaiv452BE, HE33,295.92,395,00071.71Odesa791BH, HH28,735.81,392,00051.98Poltava460BI, HI20,038.51,146,00057.52Rivne464BK, HK23,823.91,094,00048.97Sumy551BM, HM13,817.11,035,00078.65Ternopil355BO, HO26,501.61,566,00062.12Vinnytsia663AB, KB 20,135.31,046,00051.56Lutsk454AC, KC 12,771.51,247,00097.59Uzhhorod664AO, KO27,168.51,699,00066.45Zaporizhzhia567AP, KP29,819.21,213,00043.03Zhytomyr465AM, KM

Губернаторы и законодательные органы

ИмяРуководительОбластной советГубернаторДействующий губернаторОбластной советЗданиеКоличество местСхема расположения местГубернатор Черкасской областиИгорь ТабурецЧеркасский областной совет64Губернатор Черниговской областиВячеслав ЧаусЧерниговский областной совет64Губернатор Черновицкой областиСергей ОсачукЧерновицкий областной совет64Губернатор Днепропетровской областиВалентин РезниченкоДнепропетровский областной совет120Губернатор Донецкой областиПавел КириленкоДонецкий областной совет163Губернатор Ивано-Франковской областиСветлана ОнищукИвано-Франковский областной совет84Губернатор Харьковской областиОлег СинегубовХарьковский областной совет120Губернатор Херсонской областиГеннадий ЛагутаХерсонский областной совет64Губернатор Хмельницкой областиСергей ГамалийХмельницкий областной совет64Губернатор Киевской областиАлексей КулебаКиевский областной совет84Губернатор Кировоградской областиОлег СинегубовКировоградский областной совет64Губернатор Луганской областиАртем ЛысогорЛуганский областной совет124Губернатор Львовской областиМаксим КозицкийЛьвовский областной совет84Губернатор Николаевской областиВиталий КимНиколаевский областной совет64Губернатор Одесской областиМаксим МарченкоОдесский областной совет84Губернатор Полтавской областиДмитрий ЛунинПолтавский областной совет84Губернатор Ровненской областиВиталий КовальРовненский областной совет64Губернатор Сумской областиДмитрий ЖивицкийСумской областной совет84Губернатор Тернопольской областиВладимир ТрушТернопольский областной совет64Губернатор Винницкой областиСергей БорзовВинницкий областной совет84Губернатор Волынской областиЮрий ПогуляйкоВолынский областной совет64Губернатор Закарпатской областиВиктор НикитаЗакарпатский областной совет64Губернатор Запорожской областиАлександр СтарухЗапорожский областной совет84Губернатор Житомирской областиВиталий БунечкоЖитомирский областной совет64