Феликс Камачо: Биография губернатора Гуама

Введение

Губернатор Гуама с 2003 по 2011 год

Феликс Джеймс Перес Камачо (родился 30 октября 1957 года) — американский политик и бизнесмен, занимавший пост 7-го губернатора Гуама с 2003 по 2011 год. Член Республиканской партии Гуама, до этого он был сенатором Законодательного собрания Гуама в течение шести сроков с 1993 по 2003 год. Родился в семье Камачо, его отец, Карлос Камачо, был первым губернатором Гуама с 1969 по 1975 год. В 2022 году Камачо безуспешно баллотировался на пост губернатора, проиграв действующему губернатору-демократу Лу Леону Герреро.

Ранние годы

Камачо родился в лагере Зама, на американской военной базе в Японии. Его отцом был Карлос Камачо, а матерью – Лурдес Перес Камачо. Он вырос в Тамунинге, Гуам, и получил образование в католических школах. В 1969 году отец Камачо был назначен последним губернатором Гуама, а в 1971 году стал первым избранным губернатором. В 1980 году Камачо получил степень бакалавра делового администрирования и финансов в Университете Маркетт.

Политическая карьера

Камачо занимал должности менеджера по страхованию в Pacific Financial Corporation и администратора счетов в IBM. В марте 1988 года губернатор Джозеф Франклин Ада назначил его заместителем директора Агентства коммунальных услуг Гуама, а позднее в том же году он был избран исполнительным директором этого ведомства. В 1992 году Камачо был избран сенатором 22-го созыва Законодательного собрания Гуама и впоследствии переизбирался в 1994 и 1996 годах. В качестве сенатора он возглавлял Комитет по туризму, транспорту и экономическому развитию, а также был представителем большинства (хлыстом). В 1998 году Камачо баллотировался в качестве кандидата на пост вице-губернатора в паре с Джозефом Адой в напряженной губернаторской кампании. Их поражение привело к тому, что Камачо на два года отошел от государственной службы. Одержав победу на выборах в Законодательное собрание в 2000 году, Камачо вернулся в него, восстановив должность председателя и пост помощника лидера большинства.

Кандидатура в губернаторы 2002 года

В 2002 году Камачо объединился с сенатором Калео Мойланом, чтобы баллотироваться на посты губернатора и вице-губернатора Гуама соответственно. 31 августа 2002 года Камачо и Мойлан победили спикера Антонио “Тони” Унпинко на предварительных выборах Республиканской партии. Кроме того, предвыборная кампания Камачо и Мойлана успешно противостояла кандидатам от Демократической партии – конгрессмену Роберту А. Андервуду, представляющему Гуам в Конгрессе, и его напарнику, сенатору Томасу "Тому" Си Ада, на всеобщих выборах.

Кандидатура в губернаторы в 2006 году

Из-за разногласий с Мойланом в течение первого срока, Камачо выбрал сенатора-первокурсника Майкла Круза, врача, своим кандидатом в вице-губернаторы в 2006 году. Камачо вновь победил Роберта А. Андервуда (на этот раз с сенатором Фрэнком Агуоном-младшим в качестве напарника) и был избран губернатором на второй срок.

2016 Год выборов в Конгресс

В 2016 году он баллотировался против действующего представителя от Демократической партии Мадлен Бордалло за место в Палате представителей от Гуама, но проиграл, набрав 47% голосов против 53%.

Кандидатура в губернаторы 2022 года

Камачо вновь начал свою предвыборную кампанию за республиканскую номинацию на пост губернатора Гуама в феврале 2022 года, выдвинув сенатора Тони Ада своим кандидатом в вице-губернаторы. На всеобщих выборах он проиграл действующему губернатору-демократу Лу Леону Герреро.

Срок пребывания в должности

8 декабря 2002 года Гуам обрушился супертайфун Понсона, вскоре после избрания Камачо и Мойлана на пост. Они отказались от официальной инаугурационной церемонии из-за состояния острова. Вместо этого они решили принести присягу на церемонии на площади Испании в полночь, после праздничной мессы в соборе Дульсе-Номбре-де-Мария в Базилике Хагатны – все при свечах. Тайфун Понсона произошел всего через шесть месяцев после того, как остров был опустошен тайфуном Чатан, и оставил жителей Гуама в смятении от последствий. Широко распространенные разрушения затронули объекты и сооружения как в государственном, так и в частном секторе, включая больницы, школы, международный аэропорт Гуам, порт Гуам, отели, предприятия и сотни домов. Федеральное агентство по управлению в чрезвычайных ситуациях оценило ущерб в 246 миллионов долларов – крупнейшее стихийное бедствие в истории США, удерживавшее этот рекорд до урагана Катрина в 2005 году. На острове Кабрас загорелись топливные резервуары, что сделало заход в гавань опасным для судов. Телефонная служба Гуама и международный аэропорт А.Б. Вон Пат также были временно закрыты. Вскоре после этого около 10 000 туристов, находившихся на Гуаме до шторма, смогли вернуться домой. Камачо и его администрация работали над восстановлением электроснабжения, водоснабжения, связи и транспортной системы, а также над повторным открытием школ острова и оказанием помощи людям, чьи дома и предприятия были повреждены тайфуном. Туризм сократился до минимума, а правительство фактически обанкротилось. Камачо возглавил усилия по восстановлению нормальной жизни на острове, получив значительную помощь от правительства Гуама, федерального правительства, военных, делового сообщества и стойких жителей. Через три месяца лидеры острова сообщили потенциальным посетителям, что остров готов их принять, и туризм начал восстанавливаться. Администрация Камачо столкнулась и с другими проблемами управления Гуамом. В связи с опасениями по поводу того, как предыдущая администрация вела государственные дела, законодательное собрание Гуама приняло закон, ограничивающий полномочия губернатора несколькими способами. Впервые на Гуаме были избраны генеральный прокурор и аудитор. Также был избран школьный совет и назначен суперинтендант образования, обладавший полной властью над крупнейшим государственным учреждением – Департаментом образования Гуама. Кроме того, впервые жители Гуама избрали совет для управления коммунальными службами острова. Комиссия по коммунальным услугам вывела управление электроэнергией и водоснабжением из-под контроля губернатора. Комиссия по коммунальным услугам также устанавливала тарифы, а телефонная служба Гуама была продана частной компании в 2005 году, став последней государственной телефонной станцией в Соединенных Штатах, что еще больше снизило ответственность администрации. Камачо вступил в должность в тяжелые времена. Гуам не располагал достаточными доходами для выполнения своих обязательств. Требования местного и федерального законодательства значительно превышали финансовые возможности правительства по их выполнению. Чтобы пополнить доходы, Камачо попытался выпустить облигации на сумму около 400 миллионов долларов. Однако генеральный прокурор отказался подписывать контракты на облигации, поскольку пришел к выводу, что выпуск облигаций нарушит лимит задолженности. В ответ губернатор обратился в Верховный суд Гуама с просьбой о признании выпуска облигаций не приводящим к превышению Гуамом лимита задолженности. Верховный суд Гуама согласился с губернатором, и генеральный прокурор обжаловал это решение. Через четыре года Верховный суд США рассмотрел это дело, и в конечном итоге губернатору удалось выпустить облигации. Тем временем несколько судебных исков оказали серьезное влияние на правительство, и губернатору пришлось расставить приоритеты в распределении государственных ресурсов для решения этих проблем. Ниже приведены некоторые из основных судебных исков против правительства, по которым правительство выплатило миллионы долларов. В 1993 году против губернатора Ада был подан коллективный иск с требованием реализации закона 1988 года, предусматривающего ежегодную выплату пенсионерам правительства Гуама пособия на компенсацию роста стоимости жизни, рассчитываемого путем умножения размера пособия на уровень инфляции, основанный на индексе стоимости жизни. Закон был отменен в 1995 году. В 2006 году суд присудил 123 миллиона долларов по коллективному иску о COLA, и правительство начало выплачивать присужденную сумму. Поскольку Агентство по охране окружающей среды США издало приказ в 1986 году о прекращении сброса фильтрата с мусорной свалки Ордот, Камачо подписал соглашение в 2004 году о закрытии мусорной свалки Ордот и строительстве нового полигона твердых бытовых отходов. Условия соглашения казались выполнимыми, но на практике соблюдать их было трудно из-за сопротивления со стороны общественности и законодательного собрания. Кроме того, отсутствие ресурсов, опытного персонала и необходимой поддержки не позволило правительству соблюдать сроки, установленные в соглашении. Суд наложил на правительство штрафы на сумму более 2,86 миллиона долларов за несоблюдение условий соглашения. В конечном итоге федеральный суд назначил управляющего для обеспечения соблюдения условий соглашения и принятия на себя всех функций подразделения управления твердыми бытовыми отходами Департамента общественных работ. Суд обязал правительство внести 20 миллионов долларов на счет, пока правительство совместно с назначенным судом управляющим разрабатывало вариант финансирования проектов соглашения. Когда жизнеспособный вариант финансирования не был представлен суду, суд обязал правительство вносить 993 700 долларов еженедельно на счет. В конечном итоге суд приостановил еженедельные платежи, когда правительство выпустило облигации на общую сумму 202 миллиона долларов для финансирования проектов соглашения. В 2001 году группа психически больных людей, проживавших на Гуаме, подала в суд на предшественника Камачо, губернатора Гутьерреса, за отказ в предоставлении услуг по проживанию в обществе для психически больных. Суд установил, что ответчики дискриминировали истцов, требуя от них проживания в отделениях интенсивной терапии для взрослых для получения услуг, и что услуги, предоставляемые истцам, не соответствовали их конкретным потребностям. Кроме того, суд установил, что ответчики нарушили конституционные права истцов на минимальные стандарты ухода и назначил федеральную управленческую команду в 2010 году. В 2004 году против Камачо был подан коллективный иск с требованием возмещения примерно 112 миллионов долларов в результате налогового кредита на заработанный доход. Жалоба была изменена в 2006 году, в которой класс истцов потребовал примерно 135 миллионов долларов. Стороны урегулировали дело на 90 миллионов долларов. В преддверии одобрения судом соглашения об урегулировании администрация Камачо сумела выделить миллионы долларов для начала выплат в соответствии с условиями соглашения. Государственный бюджет также был сокращен до 396 миллионов долларов с предыдущих 500 миллионов долларов. Еще одним новшеством, также обусловленным законодательными мандатами, было то, что бюджет основывался на налогах с валового дохода, которые в то время составляли четыре процента. Эта модель просто не работала, поскольку налог с валового дохода слишком сильно колебался в течение года, и закон был впоследствии отменен. В конечном итоге налог с валового дохода был повышен с четырех до шести процентов, что вызвало недовольство частного сектора. Вся администрация временно сократила заработную плату, включая заработную плату губернатора. Несущественные государственные служащие были переведены на 32-часовую рабочую неделю до восстановления доходов. Одной из проблем Камачо при вступлении в должность стало изменение, связанное с избранием генерального прокурора. В прошлом назначенный генеральный прокурор работал на губернатора, но теперь избранный генеральный прокурор рассматривал свою роль как роль надзора и стал очень склонен к судебным разбирательствам. Мойлан, двоюродный брат вице-губернатора Мойлана, сказал губернатору, что суды определят его полномочия и что он б...

On December 8, 2002, Guam was slammed by Super Typhoon Pongsona, shortly after Camacho and Moylan were elected into office. They opted not to have a formal inaugural celebration, due to the state of the island. The duo instead chose to be sworn in with a ceremony at the Plaza de España at midnight, after a celebratory mass at the Dulce Nombre de Maria Cathedral Basilica in Hagåtña—all under candle light. Typhoon Pogsona occurred just six months after the island had been devastated by Typhoon Chataan, and left the citizens of Guam reeling from the aftermath. Widespread damage affected facilities and structures in both the public and private sectors, which included: hospitals, schools, Guam International Airport, the Port of Guam, hotels, businesses, and hundreds of homes. The damages were estimated at $246 million by the Federal Emergency Management Agency the largest natural disaster in US history, holding that record until Hurricane Katrina in 2005. Fuel tanks at the Cabras Island caught on fire making it unsafe for ships to come into the harbor. The Guam Telephone Authority and A. B. Won Pat International Airport were also shut down for a time. Soon, though, approximately 10,000 tourists who had been on Guam since before the storm were able to go home. Camacho and his administration worked on getting the power, water, communications and transportation systems running again, as well as re opening the island’s schools and getting assistance to people with typhoon damaged homes and businesses. Tourism went down to a minimum and the government was essentially bankrupt. Camacho led the effort to restore the island to normalcy, along with much help from the government of Guam, federal government, the military, the business community and the resilient citizens. Three months later island leaders let potential visitors know that the island was ready to welcome them again and tourism rebounded. The Camacho Administration had other challenges to governing Guam as well. Due to concerns about the way the previous administration had handled government affairs, the Guam Legislature enacted legislation to remove power from the Office of the Governor in several ways. For the first time Guam had an elected attorney general and an elected auditor. There was also an elected school board and appointed superintendent of education who had complete authority over the largest government agency, the Guam Department of Education. Likewise, for the first time the people of Guam had elected a board to run the government's utilities. The Consolidated Utilities Commission took management of the power and water out of the Governor’s hands. The Public Utilities Commission also set utility rates, and the Guam Telephone Authority was sold to a private company in 2005, the last government owned telephone exchange in the United States, taking even more government responsibility away from the administration. Camacho took office during austere times. Guam lacked sufficient revenues to pay its obligations. The mandates of local and federal law far exceed the governments fiscal capacity to honor those obligations. To supplement revenues, Camacho sought to issue bonds worth approximately $400 million. However, the attorney general refused to sign the bond contracts because he concluded that issuance of the bonds would violate the debt limitation. In response, the Governor requested a declaration from the Guam Supreme Court that the issuance of the bonds would not cause Guam to exceed the debt limitation. The Guam Supreme Court agreed with the Governor and the attorney general appealed his decision. Four years later the US Supreme Court heard the matter and in the end the Governor was able to issue bonds. In the meantime, several lawsuits dramatically impacted the government and the Governor had to prioritize government resources toward addressing many of these challenges. The following are a few of the major lawsuits against the government to which the government paid out millions of dollars. In 1993, a class action lawsuit was filed against Governor Ada to implement a 1988 statute to provide annually to eligible government of Guam retirees a cost of living allowance to be computed by multiplying the entitle benefit times the rate of inflation based on the cost of living index. The law was later repealed in 1995. In 2006, the court awarded $123 million to the COLA class action suit and the government began to pay the judgment. Since the US Environmental Protection Agency issued an order in 1986 to cease discharging leachate from the Ordot Dump, Camacho signed a consent decree in 2004 to close Ordot Dump and construct a new solid waste landfill facility. The terms of the decree appeared to be workable but in actuality it become difficult to comply with the decree due to resistance by members of the public and the legislature. Additionally, the lack of resources, experienced personnel, and necessary support prevented the government from meeting the various deadlines set forth in the consent decree. The court imposed penalties of more than $2.86 million against the government for failing to abide by the mandates of the consent decree. Ultimately, the federal court appointed a receiver to enforce the terms of the consent decree and assume all the functions of the solid waste management division of the Department of Public Works. The court ordered the government to deposit $20 million into an account while the government with the court appointed receiver worked out a financing option for the consent decree projects. When a viable financing option was not presented to the court, the court ordered the government to deposit $993,700 on a weekly basis into the account. Eventually, the court suspended the weekly payments when the government issued bonds totaling $202 million for the consent decree projects. In 2001, a group of mentally ill individuals who lived on Guam filed suit against Camacho's predecessor, Governor Gutierrez, for failure to provide community based living services to the mentally ill. The court found that defendants had discriminated against plaintiffs by requiring them to reside in the adult In patient units to receive services, and that the services provided to Plaintiffs were not appropriate to their particular needs. Additionally, the court found that the Defendants had violated the Plaintiffs' constitutional rights to minimum standards of care and appointed a federal management team in 2010. In 2004, a class action lawsuit was filed against Camacho claiming refunds of approximately $112 million as a result of the earned income tax credit. The complaint was amended in 2006 wherein the class asked for approximately $135 million. The parties settled the case for $90 million. In anticipation of the court’s approval of the settlement agreement, the Camacho Administration managed to set aside millions of dollars in order to begin payments according to the terms of the settlement agreement. The government budget was lower as well, at $396 million from a previous $500 million. Another first, also due to legislative mandates, was that the budget was based on gross receipt taxes, which at that time was four percent. That model simply didn't work as GRT fluctuates too much over the year and the law was later rescinded. Eventually the GRT was raised from four to six percent much to the dismay of the private sector. The entire administration took temporary cuts in pay, including the governor. Non essential government employees were placed on a 32 hour work week until revenues started recovering. One of Camacho's challenges in taking office was the change of having an elected attorney general. In the past, the appointed attorney general worked for the governor but now the elected attorney general saw his role as a watchdog and became very litigious. Moylan, first cousin to Lieutenant Governor Moylan, told the governor that the courts would define his limits and that he was not the governor's lackey anymore. The joke at the time was that the A. G. for attorney general, also stood for “aspiring governor." Lawsuits and legal challenges defined those first two years and the dynamic of being the governor of Guam changed. The legislature, at the time, believed that the position of Governor of Guam held too much authority as granted by the Organic Act of Guam. Even though there was a Republican majority in the Legislature, several of the senators also had aspirations to be governor.

Личная жизнь

Жена Камачо – Джоан Гарсия Камачо. У них трое детей и трое внуков. Миссис Камачо – племянница Висенте "Бена" Гуматаотао, мэра города Пити, и двоюродная сестра Хосе Гуматаотао, мужа бывшей казначея США Розы Гуматао Риос, двоюродной сестры судьи Вернона Переса и троюродного брата местного предпринимателя Валентино Гуматаотао Переса. Он является членом Ордена рыцарей Колумба и активно участвует в общественной жизни. Он был удостоен чести быть названным одним из выдающихся молодых людей Америки и получил награду "Три выдающихся молодых человека" от Pacific Jaycees.