Роб Флеминг: политическая карьера в Британской Колумбии

Введение

Роб Флеминг (родился 11 ноября 1971 года) — канадский политик, избранный в Законодательное собрание Британской Колумбии на провинциальных выборах 2005 года, где он победил действующего представителя Либеральной партии, Шилу Орр. Первоначально представляя округ Виктория-Хиллсайд, он был переизбран на последующих выборах в переименованном округе Виктория-Свон-Лейк. Являясь членом Новой демократической партии Британской Колумбии (НДПК), он был назначен в кабинет министров Британской Колумбии в июле 2017 года в качестве министра образования, а в ноябре 2020 года занял нынешнюю должность министра транспорта и инфраструктуры. До начала карьеры в провинциальной политике он был членом городского совета Виктории (Британская Колумбия) с 1999 по 2005 год. В 38-м парламенте Флеминг был критиком НДПК по вопросам высшего образования, входил в состав Постоянного комитета по образованию и представил два частных законопроекта, касающихся образования: «Закон об отчетности и защите студентов в частных послесредних учебных заведениях» (2007) и «Закон о восстановлении доверия к университетам» (2008). Он также был назначен в Избранную постоянную комиссию по государственным счетам и представил «Закон о займах до зарплаты» (2006), который был направлен на регулирование условий предоставления займов до зарплаты и привел к принятию правительством через год «Закона об изменении Закона о деловой практике и защите прав потребителей (займы до зарплаты)». В 39-м парламенте Флеминг стал критиком НДПК по вопросам окружающей среды. Он представил «Закон о контроле над косметическими пестицидами и канцерогенами» и вошел в состав специального комитета по косметическим пестицидам, который изучал возможность запрета или регулирования пестицидов, используемых в косметических целях. Флеминг также представил «Закон о защите видов, находящихся под угрозой исчезновения», после того как правительство отложило обещание пересмотреть законодательство о видах, находящихся под угрозой исчезновения, и «Закон об индикаторах и отчетности в области устойчивого развития» (2011), который предусматривал создание Совета по устойчивому развитию для предоставления отчетов об индикаторах устойчивого развития в провинции. Флеминг входил в состав Постоянного комитета по законодательным инициативам, который рассматривал петицию о repeal (отмене) гармонизированного налога с продаж. В 40-м парламенте Флеминг был назначен критиком НДПК по вопросам образования. Он представил частный законопроект «Закон о регистрации молодых избирателей», который предусматривал бы предварительную регистрацию избирателей в возрасте от 16 до 18 лет, мера, которая была принята позднее в 2019 году.

Canadian politician

Rob Fleming (born November 11, 1971) is a Canadian politician who was elected to the Legislative Assembly of British Columbia in the 2005 provincial election, defeating the one term Liberal Party incumbent, Sheila Orr. Initially representing Victoria Hillside, he was re elected in subsequent elections in the renamed constituency of Victoria Swan Lake. A member of the British Columbia New Democratic Party (BC NDP), he was named to the cabinet of British Columbia in July 2017 as Minister of Education, before assuming his current post as Minister of Transportation and Infrastructure in November 2020. Prior to entering provincial politics, he was a city councillor in Victoria, British Columbia from 1999 to 2005. In the 38th Parliament Fleming was the New Democrat critic for Advanced Education, sat on the Select Standing Committee on Education, and introduced two education related private member bills: the Private Post Secondary Accountability and Student Protection Act, 2007 and the Restoring Credibility to Universities Act, 2008. He was also assigned to the Select Standing Committee on Public Accounts and introduced the Payday Lending Act, 2006 which sought to regulate the conditions of payday loans and led to the government adopting the Business Practices and Consumer Protection (Payday Loans) Amendment Act a year later. In the 39th Parliament Fleming became the NDP's environment critic. He introduced the Cosmetic Pesticide and Carcinogen Control Act and sat on the subsequent Special Committee on Cosmetic Pesticides which investigated potential bans or regulations on pesticides used for cosmetic purposes. Fleming also introduced the Species at Risk Protection Act, after the government delayed a promise to review its species at risk legislation, and the Sustainable Development Indicators and Reporting Act, 2011 which sought to create a Sustainable Development Board to report on provincial sustainability related indicators. Fleming sat on the Select Standing Committee on Legislative Initiatives which considered the petition seeking the repeal of the Harmonized Sales Tax. In the 40th Parliament Fleming was appointed to be the NDP's education critic. He introduced the private member bill Youth Voter Registration Act that would have allowed provisional voter registration of people between the ages of 16 and 18, a measure that was later adopted in 2019.

Предыстория

Родился в Виндзоре, Онтарио. Когда Флемингу было три года, он с семьей переехал в Британскую Колумбию и поселился на Северном берегу Большого Ванкувера. На федеральных выборах 1988 года он помогал в избирательной кампании Новой демократической партии в округе Капилано — Хоу-Саунд. Во время учебы в Камосуне Флеминг был координатором по связям с общественностью студенческого союза. Затем он поступил в Университет Виктории (UVic), где изучал историю. После получения степени бакалавра искусств в 2002 году он начал работать в консалтинговой компании.

Муниципальная политика

Будучи ещё студентом университета, он баллотировался в городской совет Виктории на муниципальных выборах 1999 года как член организации "Избиратели Виктории". Он был переизбран в совет в 2002 году, на этот раз получив второе по количеству голосов. В 2004 году он отправился в Сальвадор в составе делегации из 13 наблюдателей для мониторинга президентских выборов. Будучи членом городского совета Виктории, Флеминг получил репутацию "фискально ответственного демократического социалиста". Он поддерживал легализацию дополнительных жилых помещений, строительство Мемориального центра Save-On-Foods (но проголосовал против варианта его частного управления) и внесение поправок в правила, направленных на борьбу с навязчивой попрошайничеством. В качестве директора в совете директоров Столичного регионального округа (CRD) Флеминг был вице-председателем CRD Housing Corporation, где он выступал за создание целевого фонда доступного жилья. Он входил в состав Региональной транспортной комиссии Виктории и выступал за расширение транспортного обслуживания и строительство легкорельсовой дороги в районе Большой Виктории. Он был членом Провинциальной столичной комиссии и единственным, кто проголосовал против, из-за опасений по поводу долгосрочной аренды и связанных с ней рисков, замены ботанического сада Crystal Gardens мультимедийным туристическим комплексом The B.C. Experience, который подал заявление о банкротстве через три месяца после открытия.

Провинциальная политика

В 2005 году, когда до всеобщих выборов в Британской Колумбии оставался еще год, Флеминг заявил о своем желании баллотироваться на выдвижение от НДП в избирательном округе Виктория – Хиллсайд. В течение нескольких месяцев бывший член Законодательного собрания (МЛА) Стив Орчертон, победивший в этом округе в 1996 году, но проигравший в 2001 году, также объявил о своей кандидатуре на выдвижение от НДП. Первичные выборы преподносились как соревнование между Орчертоном, придерживающимся жестких взглядов "старой закалки" и представлявшим интересы профсоюзов, и Флемингом, умеренным политиком "новой волны", что рассматривалось как символическая борьба, происходившая во всей партии. Флеминг выиграл выдвижение от НДП в январе и начал предвыборную кампанию в апреле. Он был одним из пяти кандидатов по всей провинции, получивших поддержку Conservation Voters of British Columbia. На всеобщих выборах в мае Флеминг одержал победу над действующим представителем Либеральной партии Шейлой Орр и кандидатом от Партии зеленых, владельцем малого бизнеса Стивом Филиповичем. Флеминг оставил пост городского советника Виктории, чтобы стать членом Законодательного собрания от Новой демократической партии и войти в состав официальной оппозиции.

38-й Парламент

В 38-м парламенте Флеминг возглавлял Постоянную комиссию по государственным счетам, а в середине 2-й сессии был назначен в Постоянную комиссию по образованию, которая занималась вопросами грамотности взрослых. Он внес несколько законопроектов, в том числе Закон о займах до зарплаты, 2006 года, направленный на лицензирование кредиторов и регулирование условий займов до зарплаты, включая требования к простому языку, права на отмену и требования к оформлению. Хотя генеральный прокурор Джон Лес заявил о поддержке многих положений, он считал законопроект преждевременным и полагал, что внесение изменений в федеральный Уголовный кодекс необходимо перед принятием таких правил, несмотря на то, что другие провинции уже приняли аналогичное законодательство. Законопроект получил первое чтение 8 мая 2006 года, но без поддержки правительства не был принят. Однако год спустя аналогичный законопроект, внесенный Лесом – Закон о деловой практике и защите потребителей (займы до зарплаты) от 2007 года, был внесен и принят одновременно с федеральными поправками к Уголовному кодексу. Флемингу была поручена роль критика в сфере высшего образования. Он представил Закон о подотчетности и защите студентов в частных послесредних учебных заведениях, 2007 года, который должен был повысить подотчетность частных учебных заведений и расширить полномочия Совета по оценке качества образования. Он выступил против дерегулирования, которое позволило существовать «дипломным фабрикам», таким как Университет Резерфорда и Кингстонский колледж, рекламировавшим свои услуги иностранным студентам. Он представил Закон о восстановлении доверия к университетам, 2008 года, направленный на отмену Закона об учреждении Канадского университета мировой торговли и положений Закона о внесении изменений в законодательство об образовании 2007 года, касающихся частных послесредних учебных заведений. Флеминг также стал критиком НДП в сфере туризма и возражал против решения министра туризма Билла Беннетта не участвовать в Национальном проекте памяти (световое представление в честь канадцев, погибших в Первой мировой войне) из-за финансовых затрат, а в ответ на сокращение финансирования Tourism BC раскритиковал правительственную саморекламу.

In the 38th Parliament, Fleming and chaired the Select Standing Committee on Public Accounts and part way through the 2nd session he was assigned to the Select Standing Committee on Education which focused on adult literacy. He introduced several pieces of legislation, including the Payday Lending Act, 2006, which sought to license payday lenders and regulate the conditions of payday loans, including plain language rules, rights to cancellation, signage requirements. While Solicitor General John Les stated he was in favour of many of the regulations, he felt the bill was premature and that changes to the federal Criminal Code were required before proceeding with such regulations, despite other provinces already having passed similar legislation. The bill was granted first reading on May 8, 2006, but without the government support the bill was not adopted. However, a year later, a similar bill, introduced by Les, the Business Practices and Consumer Protection (Payday Loans) Amendment Act, 2007 was introduced and adopted concurrent with federal amendments to the Criminal Code. Fleming was assigned the role of critic for advanced education. He introduced the Private Post Secondary Accountability and Student Protection Act, 2007 which was intended to increase the accountability of private career training institutions and increasing the enforcement abilities of the Degree Quality Assessment Board. He spoke out against deregulation that allowed diploma mills like Rutherford University and Kingston College which advertised to foreign students. He introduced the Restoring Credibility to Universities Act, 2008 which sought to repeal the World Trade University Canada Establishment Act and portions of the 2007 Education Statutes Amendment Act concerning private post secondary institutions. Fleming also took on the role as the NDP tourism critic and objected to Tourism Minister Bill Bennett's decision not to participate in the National Vigil Project (a light display honouring Canadians killed World War One) due to costs and, in response to funding cuts to Tourism BC, he criticized government self promotional advertising.

39-й Парламент

В то время как его избирательный округ был переформирован, чтобы создать Викторию Свон Лейк, Флеминг легко выиграл переизбрание, не встретив оппозиции при выдвижении кандидатуры от НДП и получив 61% голосов на всеобщих выборах в мае 2009 года. В 39-м парламенте его партия вновь сформировала официальную оппозицию правительству либерального большинства Британской Колумбии. Лидер партии Кэрол Джеймс назначила его критиком по вопросам окружающей среды с целью изменить имидж партии в экологической сфере после негативной реакции на предвыборный пункт программы партии об отмене налога на выбросы углерода. Флеминг и партия перестали требовать отмены налога на выбросы углерода, вместо этого подчеркивая более взвешенную позицию, предлагающую альтернативы для улучшения этого налога. Он связал планируемое повышение тарифов на общественный транспорт с глобальным потеплением и выступил против повышения платы за кемпинги в провинциальных парках. В ноябре 2009 года и вновь в апреле 2010 года он представил Закон о контроле над косметическими пестицидами и канцерогенами (законопроект M 203), который запретил бы продажу или использование косметических пестицидов, за исключением тех, которые считаются малоопасными. Был создан специальный комитет по косметическим пестицидам, где Флеминг занимал должность заместителя председателя, для изучения возможности регулирования или запрета использования или продажи пестицидов, применяемых в косметических целях. Комитет впервые собрался в июле 2011 года и представил отчет в 2012 году. В августовской речи о троне в 2009 году правительство Британской Колумбии взяло на себя обязательство создать рабочую группу по вопросу видов, находящихся под угрозой исчезновения, но поскольку никаких действий предпринято не было, Флеминг представил свой собственный Закон о защите видов, находящихся под угрозой исчезновения (законопроект M 207) в мае 2010 года, основанный на аналогичном законодательстве в Онтарио. Министр окружающей среды Барри Пеннер ответил в июне созданием рабочей группы из десяти человек, состоящей из ученых и представителей промышленности и некоммерческих организаций, которым было поручено представлять рекомендации непосредственно кабинету министров. Отчет рабочей группы был представлен в январе 2011 года, но поскольку правительство не опубликовало его, Флеминг повторно представил свой законопроект (законопроект M 211) в июне 2011 года (отчет был опубликован менее чем через месяц). Кроме того, Флеминг участвовал в работе двух комитетов. В первые две сессии он был заместителем председателя специального постоянного комитета по парламентской реформе, этическому поведению, регламенту и частным законопроектам, который собирался один раз в каждой сессии для рассмотрения частных законопроектов. Он был членом специального постоянного комитета по законодательным инициативам, который собрался всего дважды, оба раза в сентябре 2010 года, для рассмотрения петиции с требованием отменить гармонизированный налог с продаж; Флеминг и три других члена Новой демократической партии проголосовали за рекомендацию внести проект закона об отмене НДС в Законодательное собрание, в то время как пять членов Либеральной партии Британской Колумбии проголосовали за инициирование референдума о налоге с продаж в Британской Колумбии в 2011 году. Во время выборов лидера НДП Британской Колумбии для замены Кэрол Джеймс Флеминг поддержал Майка Фарнворта, хотя в конечном итоге победил Адриан Дикс. Дикс оставил Флеминга на должности критика по вопросам окружающей среды. Когда парламент вновь созвали на четвертую сессию, Флеминг представил еще один частный законопроект, Закон об индикаторах и отчетности в области устойчивого развития 2011 года (законопроект M 207), который предусматривал создание Совета по устойчивому развитию для измерения и представления отчетов об индикаторах экономической, экологической и социальной устойчивости Британской Колумбии.

While his riding was re aligned to create Victoria Swan Lake, Fleming easily won re election facing no opposition for the NDP nomination and receiving 61% of the votes in the May 2009 general election. In the 39th Parliament, his party once again formed the Official Opposition to a BC Liberal majority government. Party leader Carole James assigned him the role of environment critic with the intent of re casting the party's image on environmental issues following the party's negatively received campaign plank of repealing the carbon tax. Fleming, and the party, stopped calling for a repeal of the carbon tax and instead emphasized a more nuanced position in providing alternatives which would improve the tax. He linked planned increases in transit fares to global warming and spoke out against fee increases at provincial park campsites. In November 2009, and again in April 2010, he introduced the Cosmetic Pesticide and Carcinogen Control Act (Bill M 203) which would have prohibited the sale or use of cosmetic pesticides, other than those deemed low risk. The Special Committee on Cosmetic Pesticides was struck, with Fleming as deputy chair, to investigate the potential for regulating or banning the use or sale of pesticides used for cosmetic purposes. They first convened in July 2011 and reported in 2012. In the August 2009 Throne Speech the BC government committed to striking a task force on the topic of species at risk, but with no action since then, Fleming introduced his own Species at Risk Protection Act (Bill M 207) in May 2010, based on similar legislation in Ontario. The Minister of Environment Barry Penner responded in June by striking a ten member species at risk task force consisting of academics and representatives of industry and non profit organizations, who were told to make recommendations to directly cabinet. The task force report was submitted in January 2011 but, with the government not making the report public, Fleming re introduced his legislation (Bill M 211) in June 2011 (the report was made public less than a month later). In addition, Fleming participated in two committees. In the first two sessions he was deputy chair of the Select Standing Committee on Parliamentary Reform, Ethical Conduct, Standing Orders and Private Bills, which met once in each session to review private bills. He was member of the Select Standing Committee on Legislative Initiatives, the committee that only met twice, both times in September 2010, to deal with a petition seeking the repeal of the Harmonized Sales Tax; Fleming and the three other New Democratic Party members voted to recommend introducing the draft HST Extinguishment Act into the Legislative Assembly, while the five BC Liberal members voted to initiate the 2011 British Columbia sales tax referendum. During the BC NDP leadership election to replace Carole James, Fleming supported Mike Farnworth, though Adrian Dix eventually won. Dix kept Fleming as the critic for Environment. When Parliament re convened for a fourth session Fleming introduced another private member bill, the Sustainable Development Indicators and Reporting Act, 2011 (Bill M 207) which sought to create a Sustainable Development Board to measure and report on indicators of BC's economic, environmental and social sustainability.

40-й парламент

С приближением выборов в мае 2013 года 41-летний Флеминг добился переизбрания в округе Виктория-Лебединое озеро. Он победил кандидата от либералов, владельца малого бизнеса Кристину Бейтс, и кандидата от партии «Зелёные» Спенсера Мальтхауса. Несмотря на победу и благоприятные результаты опросов, партия Флеминга проиграла всеобщие выборы и вновь сформировала официальную оппозицию. Флеминг критиковал исключительно позитивную предвыборную кампанию лидера партии Адриана Дикса, частично обвиняя её в неожиданном поражении, заявив, что она позволила оппонентам самим определить их позиционирование, а затем атаковать его без возможности ответа. Дикс назначил Флеминга критиком в сфере образования, передав его предыдущую должность критика по вопросам окружающей среды Спенсеру Чандре Герберту. После отставки Дикса с поста лидера НДП Британской Колумбии Флеминг рассматривался как потенциальный кандидат и активно обдумывал возможность баллотироваться на эту должность. Однако, после того как Джон Хорган и Майк Фарнворт объявили о своих намерениях, Флеминг решил не участвовать, а позже поддержал кандидатуру Хоргана. Хорган стал лидером и оставил Флеминга на должности критика в сфере образования. В декабре 2015 года Флеминг уволил своего помощника по избирательному округу, который впоследствии был арестован в июле 2016 года за мошенничество с $120 420, похищенными у офиса избирательного округа Виктория-Лебединое озеро, начиная с марта 2009 года. Флеминг выступил спонсором частного законопроекта «Закон о регистрации молодых избирателей, 2015» (Законопроект M 205), который предусматривал возможность предварительной регистрации избирателей в возрасте от 16 до 18 лет – одну из рекомендаций отчета Главного избирательного офицера за 2011 год. Законопроект не был продвинут, и Флеминг повторно представил его в феврале 2017 года под названием «Закон о поправках к избирательному законодательству (повышение участия молодежи), 2017» (Законопроект M 218). В конечном итоге эта мера была принята в 41-м парламенте в рамках «Закона о поправках к избирательному законодательству, 2019».

41-й Парламент

На всеобщих выборах 2017 года Флемингу бросили вызов Стейси Пирси, консультант по управлению цифровыми медиа, от Либеральной партии Британской Колумбии, Крис Максвелл, исследователь в области медицины из Ванкувера, от Партии зеленых, и Дэвид Костигейн от Партии острова Ванкувер. Флеминг был вновь переизбран, и его партия сформировала официальную оппозицию, но на этот раз в правительстве меньшинства Либеральной партии Британской Колумбии. Однако на первой сессии 41-го парламента правительство Либеральной партии потеряло вотум доверия, и вторая сессия началась с формирования правительством меньшинства НДП Британской Колумбии. В июле 2017 года премьер-министр Джон Хорган назначил Флеминга министром образования в Исполнительном совете Британской Колумбии. В этой должности он руководил приостановкой очного обучения в школах провинции в первые месяцы пандемии COVID-19 в 2020 году; в августе он объявил о возобновлении работы школ 10 сентября 2020 года с началом нового учебного года.

42-й парламент

В октябре 2020 года на внеочередных выборах, назначенных премьер-министром Джоном Хорганом, Флеминг с большим отрывом переизбрался, набрав более 59% голосов. После перестановки в кабинете министров 26 ноября 2020 года он был переназначен на должность министра транспорта и инфраструктуры, сменив Клэр Тревену, действующего министра, которая отказалась баллотироваться на новый срок. На его месте министром образования была назначена Дженнифер Уайтсайд. В новом составе кабинета, объявленном премьер-министром Дэвидом Эби 7 декабря 2022 года, Флеминг сохранил за собой пост министра транспорта и инфраструктуры.