Джозеф Алиото: Мэр Сан-Франциско (1968-1976)

Введение

36-й мэр Сан-Франциско в период с 1968 по 1976 год.

Джозеф Лоуренс Алиото (12 февраля 1916 года – 29 января 1998 года) – американский политик, занимавший пост мэра Сан-Франциско, штат Калифорния, с 1968 по 1976 год.

Биография

Алиото родился в Сан-Франциско в 1916 году. Его отец, Джузеппе Алиото, был сицилийским иммигрантом, владевшим и управлявшим несколькими предприятиями по переработке рыбы. Его мать, Доменика Мэй Лацио, родилась в Сан-Франциско. Его родители познакомились на рыбацкой лодке, спасаясь от землетрясения в Сан-Франциско 1906 года.

Образование

Учился в средней школе Святого Сердца (в настоящее время – подготовительная школа собора Святого Сердца). Он с отличием окончил колледж Святой Марии в Мораге, штат Калифорния, в 1937 году и юридический факультет Католического университета Америки с отличием в 1940 году.

Юридическая практика

Алиото работал в антимонопольном отделе Министерства юстиции, а затем в Совете по вопросам экономического планирования. После Второй мировой войны он вернулся в Сан-Франциско и начал заниматься антимонопольной практикой, представляя, в частности, Уолта Диснея и Сэмюэля Голдвина, и со временем стал миллионером. Он участвовал в подготовке материалов по делу *Radovich v. National Football League* и выступал в качестве адвоката в делах *Continental Ore Co. v. Union Carbide & Carbon Corp.*, 370 U.S. 690 (1962) – знаковом антимонопольном деле, и *Utah Pie Co. v. Continental Baking Co.*, 386 U.S. 685 (1967) – все три рассматривались Верховным судом США. В деле *Radovich* Верховный суд постановил, что профессиональный футбол, в отличие от бейсбола, подпадает под действие антимонопольного законодательства. Дело *Continental Ore* является одним из наиболее полных и значимых антимонопольных дел, когда-либо рассматриваемых Верховным судом. В 1980 году он представлял Эла Дэвиса и команду "Окленд Рейдерс" в знаковом антимонопольном деле *Los Angeles Coliseum Commission v. The NFL*. Это дело установило право футбольных франшиз перемещаться на футбольные рынки по всей территории Соединенных Штатов без согласия других владельцев франшиз. В 1993 году он представлял своего тестя Билли Салливана в его иске против НФЛ. Суд постановил, что лига вынудила Салливана продать свою команду по цене ниже рыночной, и присудил ему 114 миллионов долларов.

Ранняя государственная карьера

Алиото был членом Совета по образованию Сан-Франциско с 1948 по 1954 год, а в 1955 году стал первым председателем Агентства по реконструкции и развитию Сан-Франциско.

Мэрство

Алиото подписал контракт на должность председателя по финансированию кампании по кандидатуре мэра штата Калифорния сенатора Дж. Юджина МакАтера на выборах мэра Сан-Франциско 1967 года. Когда МакАтер внезапно скончался во время игры в гандбол, Алиото вступил в гонку. Джон Шелли, действующий мэр, вышел из предвыборной борьбы, предположительно из-за проблем со здоровьем, но, скорее всего, потому, что Алиото поддерживал более активное развитие города, чем Шелли; кроме того, Шелли, вероятно, проиграл бы повторное состязание своему оппоненту 1963 года, республиканцу Гарольду Доббсу. Алиото победил Доббса, набрав 44,2% голосов против 37,8% в поле из 18 кандидатов. В 1971 году он был переизбран. Алиото произнес речь о выдвижении Хьюберта Хамфри на Национальном съезде Демократической партии в 1968 году. Ходили слухи, что Хамфри выберет Алиото своим вице-президентом, но Хамфри остановился на Эдмунде Маски. В статье журнала Look от 23 сентября 1969 года утверждалось, что Алиото поддерживал деловые и личные связи с боссом мафии из Лос-Анджелеса Джимми Фрациано. Позже Алиото подал в суд на Look за клевету и выиграл дело, получив компенсацию в размере 450 000 долларов. В январе 1970 года штат Вашингтон, три города, портовый округ и восемь коммунальных предприятий подали гражданский иск против Алиото, поскольку он разделил гонорар в размере 2,3 миллиона долларов по антимонопольному делу с генеральным прокурором штата Вашингтон Джоном Дж. О'Коннеллом и его заместителем Джорджем Фейлером. Генеральный прокурор О'Коннелл во время своего пребывания в должности представлял коммунальные округа в качестве частных клиентов. Коммунальные округа подавали в суд на производителей электрооборудования, которые искусственно завышали цены. Дело началось в 1962 году, и О'Коннелл нанял Алиото, успешного антимонопольного адвоката, для работы над ним. Первоначально Алиото согласился получать 15% от присужденной суммы, но не более 1 миллиона долларов. Позже О'Коннелл, по-видимому, не уведомив своих клиентов, отменил ограничение на размер гонорара. В итоге Алиото получил около 2,3 миллиона долларов и выплатил О'Коннеллу и Фейлеру 802 815 долларов из этой суммы. Штат и другие истцы подали в суд с требованием вернуть все 2,3 миллиона долларов; Алиото добился перенесения дела из Вашингтона в Сан-Франциско. Суд длился шесть месяцев, и присяжные единогласно постановили, что все трое имеют право на получение 2,3 миллиона долларов. В марте 1971 года федеральное жюри предъявило Алиото обвинение во взяточничестве в связи с тем, как были выплачены гонорары. В суде судья оправдал Алиото по федеральным обвинениям, приказав вынести оправдательный приговор, поскольку он был убежден, что присяжные не признают его виновным, учитывая представленные доказательства. По законам Калифорнии забастовки государственных служащих были незаконными. Тем не менее, в марте 1974 года городские служащие объявили забастовку, устроив пикет у мэрии и приостановив работу муниципальных служб. Через неделю мэр Алиото и совет попечителей Сан-Франциско согласились с требованиями бастующих. Однако городской контролер отказался выплачивать, по его мнению, незаконные зарплаты. В апреле 1975 года Верховный суд Калифорнии обязал городского контролера выплатить зарплаты, установив, что контракты, заключенные в результате незаконных забастовок, все равно имеют юридическую силу. Во время пребывания Алиото на посту мэра в городе участились преступления, связанные с Зодиакальным убийцей, нападениями Симбионской освободительной армии и убийствами, совершенными членами группировки "Черная сила Зебра". Во время убийств, совершенных группировкой "Зебра" в 1974 году, жена Алиото, Анджелина Алиото, исчезла, вернувшись через 18 дней и заявив, что ушла, чтобы "наказать" мужа за невнимание. Пока Анджелина была в розыске, она посетила миссии Калифорнии в рамках религиозного паломничества. В 1975 году Анджелина подала на развод. В 1978 году он женился повторно. В 1974 году Алиото баллотировался на пост губернатора от Демократической партии, заняв второе место после Джерри Брауна. В июле 1975 года полиция Лос-Анджелеса неожиданно объявила о повышении заработной платы. На протяжении многих лет полиция Сан-Франциско получала самую высокую зарплату в штате, а пожарные Сан-Франциско имели гарантированную такую же оплату. Полиция Сан-Франциско немедленно потребовала, чтобы им платили больше, чем полиции Лос-Анджелеса. Совет попечителей, однако, решил, что повышение заработной платы приведет к дефициту бюджета, и единогласно одобрил повышение только в размере половины от запрошенной суммы. По законам Калифорнии забастовки государственных служащих по-прежнему были запрещены. Полиция и пожарные все равно решили бастовать, 90% незаконно покинув свои посты, оставив весь город под охраной всего 45 офицеров полиции и 3 пожарных машин. Член совета попечителей Дианна Файнстайн умоляла мэра Алиото попросить губернатора Джерри Брауна ввести Национальную гвардию для патрулирования улиц, но Алиото отказался. Когда разъяренные граждане столкнулись с полицией на пикетах, полиция арестовала их. Распитие алкоголя на пикетах стало обычным явлением, и после того, как бастующие полицейские начали стрелять в уличные фонари, Американский союз защиты гражданских свобод получил судебный приказ, запрещающий бастующим носить с собой табельное оружие. Опять же, полиция проигнорировала судебный приказ.

Alioto signed on as campaign finance chairman for the mayoral candidacy of California State Senator J. Eugene McAteer in the 1967 San Francisco mayoral election. When McAteer collapsed and died while playing a game of handball, Alioto entered the race. John Shelley, the incumbent, bowed out, allegedly because of poor health but probably because Alioto was more pro development than Shelley; additionally, Shelley was expected to lose a re match against his 1963 opponent, Republican Harold Dobbs. Alioto defeated Dobbs, 44.2% 37.8%, in an 18 candidate field. He would be reelected in 1971. Alioto delivered the speech nominating Hubert Humphrey at the 1968 Democratic National Convention. There were rumors that Humphrey would select Alioto as his running mate, but Humphrey selected Edmund Muskie. An article in the September 23, 1969, issue of Look magazine claimed that Alioto had business and personal ties to the Los Angeles Mafioso boss Jimmy Fratianno. Alioto later sued Look for libel and won a $450,000 judgment. In January 1970, the State of Washington, three cities, a port authority, and eight public utilities brought a civil suit against Alioto because he split a $2.3 million fee in an antitrust case with Washington State Attorney General John J. O'Connell and an O’Connell deputy, George Faler. Attorney General O’Connell had maintained Public Utility Districts as private clients during his time as AG. The Public Utility Districts were suing electrical manufactures that were fixing prices at an improperly high level. The case began in 1962 and O’Connell retained Alioto, a very successful anti trust attorney, to work on the case. Originally, Alioto agreed to receive 15% of what was awarded with a $1 million cap. Later, O’Connell, apparently without telling his clients, abolished the fee ceiling. Alioto ended up receiving approximately $2.3 million and gave $802,815 of those fees to O’Connell and Faler. The state and other groups sued to have the entire $2.3 million returned; Alioto successfully sought a change of venue from Washington to San Francisco. The trial took six months and jury unanimously found the three were entitled to the $2.3 million. Alioto was also indicted by a federal grand jury in March 1971 on bribery charges because of the means by which the fees were awarded. When the case went to court, Alioto was cleared of the federal charges by a judge who ordered acquittal because he was convinced a jury would not convict when it considered the evidence. Under California law it was illegal for public employees to strike. Nevertheless, city employees called a strike in March 1974, picketing city hall and shutting down municipal services. After a week Mayor Alioto and the San Francisco Board of Supervisors agreed to the strikers' demands. The city controller, however, refused to pay out what he believed were illegal salaries. In April 1975 the California Supreme Court ordered the city controller to pay the salaries, with Justice Mathew Tobriner finding that contracts secured through illegal strikes are still legally enforceable. Major crime became a problem with the Zodiac Killer, the Symbionese Liberation Army attacks and the Black Power Zebra Murders all occurring during Alioto's mayoralty. During the Zebra Murders in 1974, Alioto's wife, Angelina Alioto, vanished, reappearing after 18 days to claim that she had taken off to "punish" her husband for neglect. During the time Angelina was missing, she toured the missions of California as part of a religious pilgrimage. Angelina filed divorce proceedings against him in 1975. He remarried in 1978. Alioto ran in the 1974 Democratic primary for governor, finishing second behind Jerry Brown. In July 1975 the LAPD unexpectedly announced a pay raise. For years the San Francisco Police Department had been the top paid in the state, with the San Francisco Fire Department guaranteed the same pay. The SF police promptly demanded they be paid more than the LAPD. The Board of Supervisors, however, determined that the pay raise would drive the city into deficit, and unanimously approved a raise only half of what the police requested. California law still prohibited public employees from striking. The police and firefighters elected to strike anyway, with 90% illegally abandoning their posts. with 45 officers and 3 fire trucks responsible for the whole city. Supervisor Dianne Feinstein pleaded for Mayor Alioto to ask Governor Jerry Brown to call out the National Guard to patrol the streets but Alioto refused. When enraged citizens confronted police at the picket lines the police arrested them. Heavy drinking on the picket line became common and after striking police officers started shooting out streetlights the ACLU obtained a court order prohibiting strikers from carrying their service revolvers. Again, the police ignored the court order.

Поздние годы

После ухода с поста Алиото вернулся к частной практике. Он и его сын, Джозеф младший, проиграли крупный иск о врачебной ошибке против скотовода в 1980 году. Он получил миллионы гонораров, представляя интересы "Окленд Рейдерс" в их победном споре с городом Окленд. В 1991 году он и его сын столкнулись в суде друг с другом из-за гонораров по делу "Рейдерс".

Смерть

Алиото скончался от рака предстательной железы в Сан-Франциско 29 января 1998 года и был похоронен на кладбище Cypress Lawn в Кольме, штат Калифорния. Кенотаф расположен на кладбище Святого Креста (участок D).

Наследие

Алиото руководил Сан-Франциско в период смуты и перемен. События, произошедшие во время его пребывания в должности мэра, включали беспорядки в районе Хайт-Эшбери, связанные с наркотической культурой, антивоенные демонстрации против войны во Вьетнаме, формирование гейского района Кастро, марши «Чёрных пантер», серию убийств, известных как «Убийства Зебры», и убийства, совершённые «Зодиаком». Он баллотировался на платформе снижения налогов и борьбы с преступностью. Алиото направил свои усилия на развитие трёх крупных строительных проектов: системы скоростного транспорта в районе залива (BART), Трансамериканской пирамиды и центра «Эмбаркадеро». Эти проекты встречали сопротивление на стадии разработки, но в конечном итоге были реализованы, преобразив качество жизни и облик Сан-Франциско. Алиото способствовал привлечению представителей меньшинств в городскую политику, инициировал реформу городского устава и выступил посредником в затяжных забастовках полиции и пожарных в 1975 году. Его пребывание в должности началось с общегородской забастовки газет San Francisco Chronicle и San Francisco Examiner в феврале 1968 года. Первая забастовка преподавателей в колледже или университете в США произошла в Государственном колледже Сан-Франциско, ныне Сан-Франциском государственном университете, в 1968–1969 годах; Алиото предоставил ресурсы правоохранительных органов города и округа Сан-Франциско президенту университета С. И. Хаякаве. Открывшийся в 2015 году рекреационный центр имени Джозефа Л. Алиото в его альма-матер, колледже Святой Марии в Мораге, штат Калифорния, назван в его честь. Строительство частного центра обошлось в 23,5 миллиона долларов, он включает в себя открытый комплекс для водных видов спорта, залы с тренажёрами, скалодром и кафе. Центр обслуживает всех студентов, в то время как спортсмены университета пользуются отдельными специализированными тренировочными помещениями. После его смерти 28 октября 1998 года площадь Civic Center Plaza в Сан-Франциско была переименована в «Площадь исполнительских искусств имени Джозефа Л. Алиото». Кроме того, в районе Миссии Сан-Франциско есть небольшой парк и общественный сад, названные в его честь.

Семейство Алиото

У Алиото было пять сыновей и дочь от его первой жены Анджелины Дженаро, и сын и дочь от его второй жены Кэтлин Салливан. Члены семьи Алиото до сих пор участвуют в политической жизни Сан-Франциско. Его вторая жена, Кэтлин Салливан Алиото, была членом школьного комитета Бостона и кандидатом в сенаторы США от штата Массачусетс на предварительных выборах в 1978 году. Салливан и Алиото поженились в 1978 году и оставались вместе до его смерти в 1998 году. Поскольку оба были разведены, церемонию бракосочетания провел отлученный от церкви католический священник и активист Джозеф О’Рурк. Анджела Алиото, дочь от первого брака, восемь лет была членом Совета руководителей Сан-Франциско, два из которых – его президентом. Один из трех сыновей Анджелы, Джо Алиото Веронезе, баллотировался в Сенат штата Калифорния в 2008 году. Одна из его внучек, Микела Алиото Пир, была назначена в Совет руководителей в 2003 году мэром Сан-Франциско Гэвином Ньюсомом и избрана в Совет в 2004 году. Его внук Джозеф Алиото-младший безуспешно баллотировался в Совет руководителей Сан-Франциско от 3-го округа. Несколько его сыновей, а также многие его внуки, являются успешными юристами и предпринимателями в районе залива Сан-Франциско.