Политическая история и конституционный переход в Демократической Республике Конго.

Введение

Политическая ситуация в Демократической Республике Конго развивается в рамках республики, осуществляющей переход от гражданской войны к полупрезидентской республике. 18 и 19 декабря 2005 года по проекту конституции был успешно проведен общенациональный референдум, который подготовил почву для выборов в 2006 году. Процесс голосования, хотя и был технически сложным из-за недостатка инфраструктуры, был облегчен и организован Независимой избирательной комиссией Конго при поддержке миссии ООН в Конго (MONUC). Первые доклады ООН указывают на то, что голосование в основном проходило мирно, однако спровоцировало насилие во многих частях охваченных войной восточных регионов и провинций Касаи. С 1996 года Демократическая Республика Конго (ДРК) является ареной боевых действий, начиная с вторжения соседних государств в Заир, что положило конец 32-летнему правлению Жозефа Мобуту и привело к тому, что Лоран Дезире Кабила стал новым президентом. Эти конфликты возникли из-за геноцида в Руанде в 1994 году и последовавшей за этим дестабилизации восточного региона ДРК. В них были непосредственно вовлечены девять африканских стран, а многие другие оказывали военную, финансовую и политическую поддержку. Внутренние восстания еще больше осложнили ситуацию. Это привело к серьезному гуманитарному кризису. В 2001 году Лоран Кабила был убит, и его сын Жозеф Кабила занял пост лидера страны. Под руководством нового президента были предприняты усилия по прекращению присутствия иностранных войск на востоке ДРК, вместо этого был принят подход, основанный на сотрудничестве, с акцентом на переговоры для разрешения конфликтов и поддержания мира. К 2002 году Преторийское соглашение было достигнуто в результате переговоров, известных как Межконголезский диалог. В этом соглашении участвовали все воюющие стороны, политические оппозиционные группы и гражданское общество, с целью прекращения боевых действий и формирования правительства национального единства. Оно, известное как «Всеобъемлющее соглашение о переходе», определяло план перехода ДРК к стабильности, миру и демократии. Соглашение предусматривало, что бывшие воюющие группировки, гражданское общество и политическая оппозиция будут разделять политическую, военную и экономическую власть в течение двухлетнего переходного периода с возможностью продления на два шестимесячных этапа. В течение этого периода были разработаны планы по проведению референдума о конституции после переходного периода и проведению всеобщих выборов. В 2006 году многие конголезцы жаловались на то, что конституция является довольно расплывчатым документом и они не знакомы с ее содержанием. Это отчасти связано с высоким уровнем неграмотности в стране. Однако временный президент Кабила призвал конголезцев проголосовать «за», заявив, что конституция – лучшая надежда страны на будущее мирное существование. На двухдневном голосовании приняли участие 25 миллионов конголезцев. Согласно результатам, опубликованным в январе 2006 года, конституцию одобрили 84% избирателей. Новая конституция также направлена на децентрализацию власти, разделив огромную страну на 25 полуавтономных провинций, сформированных по этническому и культурному принципу. Первые демократические выборы за четыре десятилетия состоялись 30 июля 2006 года.

None

Politics of the Democratic Republic of Congo take place in a framework of a republic in transition from a civil war to a semi presidential republic. On 18 and 19 December 2005, a successful nationwide referendum was carried out on a draft constitution, which set the stage for elections in 2006. The voting process, though technically difficult due to the lack of infrastructure, was facilitated and organized by the Congolese Independent Electoral Commission with support from the UN mission to the Congo (MONUC). Early UN reports indicate that the voting was for the most part peaceful, but spurred violence in many parts of the war torn east and the Kasais. Since 1996, the Democratic Republic of Congo (DRC) has been a battleground, starting with neighboring states invading Zaire, which ended the 32 year rule of Joseph Mobutu and saw Laurent Désiré Kabila becoming the new president. These conflicts originated from the 1994 Rwanda genocide and subsequent destabilization of the DRC’s eastern region. There were nine African countries involved directly, with many more offering military, financial, and political support. Internal rebellions further complicated matters. This has led to a severe humanitarian crisis. In 2001, Laurent Kabila was killed, and his son Joseph Kabila took over as the leader of the country. Under the new president's leadership, efforts were made to bring an end to the presence of foreign troops in the eastern DRC, instead a cooperative approach was adopted, focusing on discussions to resolve conflicts and keep it peaceful. By 2002, the Pretoria Accord was achieved through negotiations known as the Inter Congolese Dialogue. This agreement involved all warring factions, political opposition groups, and civil society, aiming to halt the fighting and establish a government of national unity. Referred to as the “Global and All Inclusive Agreement on the Transition,” it outlined a plan for the DRC's journey toward stability, peace, and democracy. The agreement proposed that former warring factions, civil society, and political opposition would share political, military, and economic authority during a two year transition phase, extendable by two six month periods. During this period, plans were made for a referendum on the post transition constitution and the conduct of general elections. In 2006, many Congolese complained that the constitution was a rather ambiguous document and were unaware of its contents. This is due in part to the high rates of illiteracy in the country. However, interim President Kabila urged Congolese to vote 'Yes', saying the constitution is the country's best hope for peace in the future. 25 million Congolese turned out for the two day balloting. According to results released in January 2006, the constitution was approved by 84% of voters. The new constitution also aims to decentralize authority, dividing the vast nation into 25 semi autonomous provinces, drawn along ethnic and cultural lines. The country's first democratic elections in four decades were held on 30 July 2006.

История политики

С того дня, как Демократическая Республика Конго обрела, пожалуй, недостаточно подготовленную независимость, напряженность между влиятельными лидерами политической элиты, такими как Жозеф Каса-Вубу, Патрис Лумумба, Моиз Тшембе, Жозеф Мобуту и другие, подрывала политическую стабильность нового государства. От сецессии Катанги, инициированной Тшембе, до убийства Лумумбы и двух государственных переворотов Мобуту, страна переживала периоды подлинного общенационального мира, но практически не знала периодов настоящего демократического правления.

Эпоха Мобуту

Режим президента Мобуту Сесе Секо длился 32 года (1965–1997), в течение которых, за исключением первых семи лет, страна носила название Заир. Его диктатура функционировала как однопартийное государство, где большая часть власти была сосредоточена между президентом Мобуту, который одновременно являлся главой партии и государства через Народное движение революции (MPR), и рядом учреждений, фактически выполнявших роль штамповки решений. Особенностью режима было стремление к созданию аутентичной системы, отличной от западного или советского влияния. Это продолжалось примерно с момента провозглашения Заира в 1971 году и до официального начала перехода к демократии 24 апреля 1990 года. Это касалось всех слоев населения. Людям по закону было предписано отказаться от западных христианских имен; обращения "мистер" и "миссис" были заменены на мужские и женские формы французского слова "гражданин"; мужчинам было запрещено носить костюмы, а женщинам – брюки. На институциональном уровне многие учреждения также изменили названия, но в итоге система заимствовала элементы из обеих моделей:

Центральный комитет MPR: В системе "партийного государства" этот комитет занимал более высокое положение в иерархии, чем правительство или кабинет министров. Он обладал как исполнительной властью, так и, по сути, обязательной законодательной властью, поскольку определял партийную платформу. Мобуту возглавлял Центральный комитет в качестве Основателя. Вице-президент Центрального комитета фактически являлся вице-президентом страны, но не имел права наследования. Исполнительный совет: Известный также как правительство или кабинет министров, этот совет осуществлял исполнительную власть в стране и состоял из государственных комиссаров (известных также как министры). В течение длительного времени Мобуту был единственным руководителем Исполнительного совета. Позже он назначал первых государственных комиссаров (известных также как премьер-министры) с преимущественно координирующими полномочиями и ограниченными исполнительными функциями. Последним "первым государственным комиссаром" был Кенго Ва Дондо. Законодательный совет: По сути, парламент, выполнявший роль штамповки решений, состоял из народных комиссаров (известных также как депутаты), которые иногда избирались как отдельные члены MPR, но всегда действовали в соответствии с партийной платформой. Верховный суд: Как судебная власть, этот суд казался единственной независимой ветвью власти, но фактически находился в подчинении Судебному совету, на который режим оказывал сильное влияние. Каждая корпорация, будь то финансовая или профсоюзная, а также каждое подразделение администрации, создавались как ячейки партии. Генеральные директора, лидеры профсоюзов и руководители подразделений приносили присягу в качестве президентов секций партии. Каждый аспект жизни в той или иной степени регулировался партией и волей ее основателя, президента Мобуту Сесе Секо. Большинство мелких проявлений режима исчезло после 1990 года с началом демократического перехода. Демократизация оказалась недолговечной, поскольку политические интриги Мобуту затянули этот процесс до 1997 года, когда силы под руководством Лорана Кабилы успешно свергли режим в результате девятимесячной военной кампании.

The MPR's Central Committee: Under the system of the "party state", this committee had a higher position in the institutional make up than the government or cabinet. It had both executive oversight authority, and in practice, binding legislative authority, as it dictated the party platform. Mobutu headed the Central Committee as Founding President. The Vice President of the Central Committee was essentially the country's Vice President, without the succession rights. The Executive Council: Known elsewhere as the Government or the Cabinet, this council was the executive authority in the country, made of State Commissioners (known elsewhere as ministers). For a long period of time, Mobutu was the sole leader of the Executive Council. He eventually would appoint First State Commissioners (known elsewhere as prime ministers) with largely coordinating powers and very little executive power. The last "First State Commissioner" was Kengo Wa Dondo. The Legislative Council: essentially the rubber stamp parliament, it was made up of People Commissioners (known elsewhere as MPs), who were sometimes elected, as individual members of the MPR, and always on the party platform. The Supreme Court: As the judiciary, this court was seemingly the only independent branch of government, but in effect it was subordinate to a Judicial Council over which the regime had a very strong influence. Every corporation, whether financial or union, as well as every division of the administration, was set up as branches of the party. CEOs, union leaders, and division directors were each sworn in as section presidents of the party. Every aspect of life was regulated to some degree by the party, and the will of its founding president, Mobutu Sese Seko. Most of the petty aspects of the regime disappeared after 1990 with the beginning of the democratic transition. Democratization would prove to be fairly short lived, as Mobutu's power plays dragged it in length until ultimately 1997, when forces led by Laurent Kabila eventually successfully toppled the regime, after a 9 month long military campaign.

Правительство и война Кабилы

Правительство бывшего президента Мобуту Сесе Секо было свергнуто восстанием во главе с Лорантом Кабилой в мае 1997 года при поддержке Руанды и Уганды. Позже они обратились против Кабилы и поддержали восстание против него в августе 1998 года. Войска из Зимбабве, Анголы, Намибии, Чада и Судана вмешались в ситуацию, чтобы поддержать режим в Киншасе. 10 июля 1999 года ДРК, Зимбабве, Ангола, Уганда, Намибия, Руанда и конголезские вооруженные повстанческие группировки подписали соглашение о прекращении огня, но бои продолжались. При режиме Лорана Кабилы все исполнительные, законодательные и военные полномочия первоначально были сосредоточены в руках президента, Лорана Дезире Кабилы. Судебная власть была независимой, и президент имел право назначать и увольнять. Президент впервые возглавил кабинет из 26 членов, в котором доминировал Альянс демократических сил за освобождение Конго (АДФЛ). К концу 90-х годов Лоран Кабила создал и назначил Переходный парламент, разместившийся в зданиях бывшего парламента Катанга, в южном городе Любумбаши, в попытке объединить страну и легитимизировать свой режим. 16 января 2001 года Кабила был убит, а через десять дней его сын Жозеф Кабила был назначен главой государства. Первоначально недооцененный как простой ставленник, выбранный советниками своего отца, Кабила удивил многих, быстро утвердив свою власть и изменив курс правительства. Вскоре после вступления в должность он отправился в свою первую международную поездку, где провел дипломатические переговоры с лидерами Франции, Бельгии и Соединенных Штатов, включая госсекретаря Колина Пауэлла, а также с представителями таких глобальных институтов, как Всемирный банк, Международный валютный фонд и Организация Объединенных Наций. Во время визита в Соединенные Штаты он встретился с Полом Кагаме, президентом Руанды, несмотря на их прошлые разногласия. В феврале 2001 года Кабила обязался выполнить соглашение о прекращении огня, подписанное в июле 1999 года, которое ранее игнорировалось всеми вовлеченными сторонами. Он инициировал переговоры с повстанческими группировками и договорился о выводе войск из Руанды, Уганды, Зимбабве, Анголы и Намибии, которые имели военное присутствие в Конго. В марте миротворцы ООН были развернуты для наблюдения за прекращением огня и выводом войск. Младший Кабила продолжил работу в переходном парламенте, созданном его отцом, но полностью пересмотрел состав кабинета, заменив его группой технократов, с заявленной целью вернуть страну на путь развития и положить конец Второй конголезской войне. В октябре 2002 года новому президенту удалось добиться вывода оккупировавших восточный Конго руандийских войск; два месяца спустя все оставшиеся воюющие стороны подписали соглашение о прекращении огня и создании переходного правительства, состав которого должен был обеспечить представительство всех участвовавших в переговорах сторон. В результате появились два основополагающих документа: Переходная конституция и Всеобщее соглашение об урегулировании, оба из которых описывают и определяют структуру и организацию конголезских институтов до запланированных выборов в июле 2006 года, когда положения новой конституции, демократически одобренной на референдуме в декабре 2005 года, вступят в полную силу. Так и произошло. В соответствии с Всеобщим соглашением об урегулировании, подписанным 17 декабря 2002 года в Претории, предусматривалось наличие одного президента и четырех вице-президентов: одного от правительства, одного от "Ралли за демократию в Конго", одного от MLC и одного от гражданского общества. Пост вице-президента прекратил свое существование после выборов 2006 года. После трех лет (2003–2006) межцарствия между двумя конституциями, Демократическая Республика Конго теперь функционирует под режимом Конституции Третьей Республики. Конституция, принятая на референдуме в 2005 году и провозглашенная президентом Жозефом Кабилой в феврале 2006 года, устанавливает децентрализованную полупрезидентскую республику с разделением властей между тремя ветвями власти – исполнительной, законодательной и судебной, а также распределением полномочий между центральным правительством и провинциями. В сентябре 2016 года полиция и солдаты Республиканской гвардии жестоко подавили мирные протесты. Оппозиционные группы заявили о 80 погибших, включая лидера студенческого союза. С понедельника, 19 сентября, жители Киншасы, а также жители других регионов Конго, в основном оставались в своих домах. Полиция арестовывала всех, кто хоть как-то был связан с оппозицией, а также случайных прохожих. Правительственная пропаганда, транслируемая по телевидению, и действия скрытых правительственных групп на улицах, были направлены против оппозиции и иностранцев. Срок полномочий президента истекал 19 декабря 2016 года, но никаких планов по выбору преемника в это время не было, что вызвало новые протесты. По состоянию на 8 августа 2017 года в Конго легально действуют 54 политические партии. 15 декабря 2018 года Государственный департамент США объявил о решении эвакуировать членов семей своих сотрудников из Демократической Республики Конго незадолго до конголезских выборов по выбору преемника президента Жозефа Кабилы.

The government of former president Mobutu Sese Seko was toppled by a rebellion led by Laurent Kabila in May 1997, with the support of Rwanda and Uganda. They were later to turn against Kabila and backed a rebellion against him in August 1998. Troops from Zimbabwe, Angola, Namibia, Chad, and Sudan intervened to support the Kinshasa regime. A cease fire was signed on 10 July 1999 by the DROC, Zimbabwe, Angola, Uganda, Namibia, Rwanda, and Congolese armed rebel groups, but fighting continued. Under Laurent Kabila's regime, all executive, legislative, and military powers were first vested in the President, Laurent Désiré Kabila. The judiciary was independent, with the president having the power to dismiss or appoint. The president was first head of a 26 member cabinet dominated by the Alliance of Democratic Forces for the Liberation of Congo (ADFL). Towards the end of the 90s, Laurent Kabila created and appointed a Transitional Parliament, with a seat in the buildings of the former Katanga Parliament, in the southern town of Lubumbashi, in a move to unite the country, and to legitimate his regime. Kabila was assassinated on 16 January 2001 and his son Joseph Kabila was named head of state ten days later. Initially underestimated as a mere figurehead chosen by his father's advisors, Kabila surprised many by quickly asserting his authority and turning the government in new directions. Shortly after taking office, he went on his first international trip, where he engaged in diplomatic talks with leaders from France, Belgium, and the United States, including the Secretary of State Colin Powell, as well as officials from global institutions like the World Bank, the International Monetary Fund, and the United Nations. During his visit to the United States, he met with Paul Kagame, the Rwandan president, despite their past differences. In a significant move in February 2001, Kabila committed to implementing a ceasefire agreement signed in July 1999, which had previously been disregarded by all involved. He initiated discussions with rebel groups and negotiated the withdrawal of troops from Rwanda, Uganda, Zimbabwe, Angola, and Namibia, which had a military presence in Congo. UN peacekeepers were deployed in March to oversee the ceasefire and troop withdrawals. The younger Kabila continued with his father's Transitional Parliament, but overhauled his entire cabinet, replacing it with a group of technocrats, with the stated aim of putting the country back on the track of development, and coming to a decisive end of the Second Congo War. In October 2002, the new president was successful in getting occupying Rwandan forces to withdraw from eastern Congo; two months later, an agreement was signed by all remaining warring parties to end the fighting and set up a Transition Government, the make up of which would allow representation for all negotiating parties. Two founding documents emerged from this: The Transition Constitution, and the Global and Inclusive Agreement, both of which describe and determine the make up and organization of the Congolese institutions, until planned elections in July 2006, at which time the provisions of the new constitution, democratically approved by referendum in December 2005, will take full effect and that is how it happened. Under the Global and All Inclusive Agreement, signed on 17 December 2002, in Pretoria, there was to be one President and four Vice Presidents, one from the government, one from the Rally for Congolese Democracy, one from the MLC, and one from civil society. The position of Vice President expired after the 2006 elections. After being for three years (2003–06) in the interregnum between two constitutions, the Democratic Republic of the Congo is now under the regime of the Constitution of the Third Republic. The constitution, adopted by referendum in 2005, and promulgated by President Joseph Kabila in February 2006, establishes a decentralized semi presidential republic, with a separation of powers between the three branches of government executive, legislative and judiciary, and a distribution of prerogatives between the central government and the provinces. In September 2016, violent protests were met with brutal force by the police and Republican Guard soldiers. Opposition groups claim 80 dead, including the Students' Union leader. From Monday 19 September Kinshasa residents, as well as residents elsewhere in Congo, where mostly confined to their homes. Police arrested anyone remotely connected to the opposition as well as innocent onlookers. Government propaganda, on television, and actions of covert government groups in the streets, acted against opposition as well as foreigners. The president's mandate was due to end on 19 December 2016, but no plans were made to elect a replacement at that time and this caused further protests. As of 8 August 2017 there are 54 political parties legally operating in the Congo. On 15 December 2018 US State Department announced it had decided to evacuate its employees’ family members from Democratic Republic of Congo just before the Congolese elections to choose a successor to President Joseph Kabila.

Президентство Феликса Цисекеди (2019 -)

30 декабря 2018 года состоялись президентские выборы для определения преемника Кабилы. 10 января 2019 года избирательная комиссия объявила победителем оппозиционного кандидата Феликса Чисекеди. Он был официально приведен к присяге в качестве президента 24 января 2019 года. На церемонии вступления в должность Феликс Чисекеди назначил Виталя Камерхе своим руководителем аппарата. В июне 2020 года руководитель аппарата Виталь Камерхе был признан виновным в хищении государственных средств и приговорен к 20 годам тюрьмы. Его первоначальная предвыборная программа была направлена на повышение уровня жизни в ДРК, стране, богатой минеральными ресурсами, но страдающей от широко распространенной нищеты среди 100 миллионов человек, и положить конец 25-летнему насилию в восточном регионе. Политические союзники бывшего президента Джозефа Кабилы, который ушел в отставку в январе 2019 года, сохранили контроль над ключевыми министерствами, законодательным органом, судебной системой и службами безопасности. Однако президенту Феликсу Чисекеди удалось укрепить свои позиции. В ходе ряда шагов он переманил на свою сторону больше депутатов, получив поддержку почти 400 из 500 членов Национального собрания. Спикеры обеих палат парламента, лояльные Кабиле, были вынуждены уйти в отставку. В апреле 2021 года новое правительство было сформировано без участия сторонников Кабилы. Президент Феликс Чисекеди добился отстранения последних элементов своего правительства, сохранявших верность бывшему лидеру Джозефу Кабиле. После президентских выборов 2023 года у Чисекеди было значительное преимущество в борьбе за второй срок. Несмотря на экономический рост, многие конголезские граждане выражали обеспокоенность по поводу падения курса конголезского франка, что существенно сказывается на их повседневной жизни. Несмотря на обилие минеральных ресурсов и значительное население, качество жизни большинства населения существенно не улучшилось, поскольку конфликты, коррупция и неэффективное управление продолжают существовать. Во время своей предвыборной кампании он повторил обещания, данные пять лет назад, включая создание рабочих мест, повышение экономической стабильности и решение проблемы постоянной нестабильности, которая терзает восточный регион на протяжении тридцати лет, что привело к гибели миллионов людей. 20 декабря 2023 года официальные лица заявили, что президент Феликс Чисекеди был переизбран с 73% голосов. Девять оппозиционных кандидатов подписали декларацию, в которой отвергли результаты выборов и призвали к их повторному проведению. В январе, после выборов, главный оппозиционный кандидат Моиз Катумби был на короткое время помещен под домашний арест, но это было быстро исправлено губернатором провинции Верхнее Катанга. Правящая партия, партия президента Чисекеди, UDPS, выиграла большинство мест на всеобщих выборах, получив 69 мест в Национальной ассамблее из 500, опередив 44 другие партии.

On 30 December 2018 the presidential election to determine the successor to Kabila was held. On 10 January 2019, the electoral commission announced opposition candidate Félix Tshisekedi as the winner of the vote. He was officially sworn in as President on 24 January 2019. In the ceremony of taking of the office Félix Tshisekedi appointed Vital Kamerhe as his chief of staff. In June 2020, chief of staff Vital Kamerhe was found guilty of embezzling public funds and he was sentenced to 20 years in prison. His initial campaign pledged to enhance living standards in the DRC, a country abundant in minerals but plagued by widespread poverty among its 100 million people, and to bring an end to 25 years of violence in the eastern region. The political allies of former president Joseph Kabila, who stepped down in January 2019, maintained control of key ministries, the legislature, judiciary and security services. However, President Felix Tshisekedi succeeded to strengthen his hold on power. In a series of moves, he won over more legislators, gaining the support of almost 400 out of 500 members of the National Assembly. The pro Kabila speakers of both houses of parliament were forced out. In April 2021, the new government was formed without the supporters of Kabila. President Felix Tshisekedi succeeded to oust the last remaining elements of his government who were loyal to former leader Joseph Kabila. After the 2023 presidential election, Tshisekedi had a clear lead in his run for a second term. Despite the economic growth, numerous Congolese citizens were voicing concerns about the decline of the Congolese franc, which is significantly affecting their everyday experiences. Despite the nation's abundant mineral resources and sizable population, the quality of life has not substantially improved for the majority, as conflict, corruption, and inadequate governance continue to endure. During his reelection campaign, he reiterated promises from five years prior, including job creation, enhancing economic stability, and addressing the persistent insecurity that has plagued the eastern region for thirty years, resulting in the loss of millions of lives. On 20 December 2023, official said that President Felix Tshisekedi had been re elected with 73% of the vote. Nine opposition candidates signed a declaration rejecting the election and called for a rerun. In January, following the election, the major opposition candidate, Moise Katumbi was momentarily placed under house arrest but this was quickly rectified by the governor of Haut Katanga province. The ruling party, President Tshisekedi's UDPS, won the majority of seats in general elections, winning 69 seats in the 500 member National Assembly ahead of 44 other parties.

Исполнительная власть

С июля 2006 года страной руководит полупрезидентское, сильно децентрализованное государство. Исполнительная власть на центральном уровне разделена между президентом и премьер-министром, назначаемым им из партии, обладающей большинством мест в парламенте. В случае отсутствия явного большинства, президент может назначить формирователя правительства, которому затем необходимо получить доверие Национального собрания. Президент назначает членов правительства (министров) по предложению премьер-министра. Президент и правительство совместно осуществляют исполнительную власть. Премьер-министр и правительство несут ответственность перед нижней палатой парламента – Национальным собранием. На уровне провинции провинциальный законодательный орган (провинциальное собрание) избирает губернатора, который вместе со своим правительством, состоящим максимум из 10 министров, возглавляет провинциальную исполнительную власть. Некоторые сферы государственной власти находятся в исключительном ведении провинции, а другие – в совместном ведении с центральным правительством. Однако это не федеративное государство, а лишь децентрализованное, поскольку большинство полномочий по-прежнему сосредоточено в руках центрального правительства. Губернатор несет ответственность перед провинциальным собранием.

Критика

Полупрезидентская система была описана некоторыми как "конфликтогенная" и "диктатогенная", поскольку она неизбежно порождает трения и замедляет работу правительства, если президент и премьер-министр принадлежат к разным политическим лагерям. Это неоднократно наблюдалось во Франции, стране, использующей полупрезидентскую модель. Можно утверждать, что это же стало первопричиной кризиса между премьер-министром Патрисом Лумумбой и президентом Жозефом Каса-Вубу на раннем этапе обретения Конго независимости, что привело к их взаимному увольнению в 1960 году. В январе 2015 года в столице Конго вспыхнули протесты после публикации проекта закона о продлении президентских полномочий, который позволял Жозефу Кабиле вновь баллотироваться на пост президента.

В соответствии с переходной конституцией

Межконгольский диалог, который учредил переходные институты, создал двухпалатный парламент, состоящий из Национальной ассамблеи и Сената, сформированных из назначенных представителей участвовавших в диалоге сторон. Среди этих сторон были предыдущее правительство, повстанческие группировки, воевавшие против правительства при значительной поддержке Руанды и Уганды, внутренние оппозиционные партии и гражданское общество. В начале переходного периода и до недавнего времени Национальную ассамблею возглавлял MLC во главе со спикером господином Оливье Камитату, а Сенат – представитель гражданского общества, а именно глава Церкви Христа в Конго, монсеньор Пьер Марини Бодо. Господин Камитату впоследствии покинул MLC и парламент, чтобы создать собственную партию и вступить в союз с действующим президентом Жозефом Кабилой. С тех пор должность спикера занимает господин Томас Лухака, представляющий MLC. Помимо выполнения обычных законодательных функций, Сенат был наделен обязанностью разработать проект новой конституции для страны. Эта конституция была принята на референдуме в декабре 2005 года и вступила в силу 18 февраля 2006 года.

В соответствии с новой Конституцией

Парламент третьей республики также двухпалатен и состоит из Национального собрания и Сената. Члены Национального собрания, нижней, но наиболее влиятельной палаты, избираются прямым всеобщим голосованием. Сенаторы избираются законодательными собраниями 26 провинций.

В соответствии с новой Конституцией

Судебная ветвь Конго включает в себя Верховный суд, который рассматривает дела о преступлениях федерального уровня.

В соответствии с переходной конституцией

10 провинций (провинции, единственное число – провинция) и один город* (город): Бандунду, Бас-Конго, Экватор, Западное Касаи, Восточное Касаи, Катанга, Киншаса*, Маниема, Северное Киву, Ориенталь. Каждая провинция разделена на округа и города.