Рэймонд Стил Холл: Политическая биография австралийского политика

Введение

Реймонд Стил Холл (англ. Raymond Steele Hall; 30 ноября 1928 года) — бывший австралийский политик, занимавший пост 36-го премьер-министра Южной Австралии с 1968 по 1970 год. Он также был членом федерального парламента в качестве сенатора от Южной Австралии с 1974 по 1977 год и членом Палаты представителей от округа Бутби с 1981 по 1996 год. Холл был членом парламента штата с 1959 по 1974 год, лидером Либерально-демократической партии (ЛДП) с 1966 по 1972 год и премьер-министром с 1968 по 1970 год. Он провел избирательную реформу, отменив систему «Плеймандера», которая благоприятствовала ЛДП, что способствовало поражению его партии на выборах в законодательное собрание Южной Австралии в 1970 году. В 1972 году он основал Либеральное движение (ЛД), и вышел из ЛДП, когда ЛД отделилось от ЛДП в 1973 году. Он продолжал оставаться членом парламента штата до своей отставки в 1974 году, чтобы стать главным кандидатом от ЛД в Сенат на федеральных выборах 1974 года. Холл выиграл место в Сенате от ЛД на выборах 1974 и 1975 годов. После роспуска ЛД в 1976 году он вернулся в Либеральную партию (как она тогда называлась в Южной Австралии) и ушел из Сената в 1977 году, чтобы баллотироваться в округе Хокер на федеральных выборах 1977 года, но потерпел неудачу. В 1981 году он выиграл место в Бутби на дополнительных выборах и оставался членом Либеральной партии, представляющим Бутби, до своей отставки в 1996 году.

Ранние годы

Холл родился 30 ноября 1928 года в Балаклаве, Южная Австралия, в семье Флоренс (в девичестве Фишер) и Сидни Холла. Он посещал начальную школу в Оуене, а затем окончил среднюю школу Балаклавы. После окончания школы он работал на семейном хозяйстве в Оуене, занимавшемся разведением овец и выращиванием пшеницы.

Государственная политика

Холл был избран в Палату собраний Южной Австралии как член Либерально-деревенской лиги (ЛДЛ) от округа Гугер, базирующегося в Балаклаве, на выборах 1959 года. Быстро завоевав репутацию независимого политика с твердыми убеждениями, Холл продвигался по парламентской иерархии ЛДЛ и возглавил партию после выхода сэра Томаса Плейфорда на пенсию в июле 1966 года. Плейфорд, занимавший пост премьер-министра в течение 26 лет, поддержал кандидатуру Холла в качестве своего преемника. Хотя Холл был значительно прогрессивнее Плейфорда, оба политика происходили из среды мелких фермеров, а не сельской элиты или аделаидского истеблишмента. Плейфорд понимал, что ЛДЛ нуждается в новом имидже и новом лидере для расширения своей привлекательности. Холл два года был лидером оппозиции, прежде чем возглавить ЛДЛ на выборах 1968 года. Считавшийся молодым и привлекательным, он также стал первым премьер-министром штата в Австралии, который носил бакенбарды. Действительно, выборы 1968 года, в которых соревновались Холл и его оппонент от Лейбористской партии Дон Данстан, Демократическая рабочая партия назвала битвой "кумиров экрана". Выборы привели к ситуации, когда ни одна из партий не получила большинства, и Лейбористская партия и ЛДЛ выиграли по 19 мест каждая. Независимый депутат Том Стотт, симпатизировавший ЛДЛ, объявил о своей поддержке ЛДЛ. 17 апреля Данстан и лейбористы потерпели поражение в законодательном органе, а позже в тот же день Холл был приведен к присяге в качестве премьер-министра. Холл немедленно приступил к решению вопроса об избирательной реформе. Умышленно несправедливые избирательные округа, известные как "Плеймендер", в течение последних 40 лет значительно благоприятствовали ЛДЛ. С 1932 года в Палате собраний было 39 членов: 13 от районов Аделаиды и 26 от сельских районов. Однако к 1960-м годам, несмотря на то, что на Аделаиду приходилось две трети населения штата, голос в Аделаиде фактически стоил лишь половины голоса из сельской местности. Холл был крайне смущен тем, что ЛДЛ смогла сформировать правительство, получив 43,8% голосов по первому предпочтению по сравнению с 52% у Лейбористской партии. Его также беспокоило широкое освещение в прессе и растущий общественный протест по этому вопросу. Это еще больше укрепило его приверженность принципу более справедливой избирательной системы. Холл представил законопроект об избирательной реформе, который увеличил количество мест в Палате собраний до 47, в том числе 28 в районе Аделаиды. Он не достиг цели "один голос – одна ценность", как требовали Данстан и лейбористы, поскольку сельские районы все еще были перепредставлены. Как упоминалось выше, в Аделаиде теперь проживало две трети населения штата. Тем не менее, это была гораздо более справедливая система, чем предыдущая. Холл пошел на это, зная, что это значительно укрепит позиции Лейбористской партии. Даже в период наибольшей популярности ЛДЛ при Плейфорде Лейбористская партия доминировала в Аделаиде, и ЛДЛ смогла выиграть лишь несколько мест в "восточном полумесяце" и в районе Холдфаст-Бэй. Поскольку Аделаида теперь избирала большинство членов законодательного органа, общепринятое мнение заключалось в том, что Холл продвигал избирательную реформу, зная, что фактически передает премьерство Данстану на следующих выборах. Независимо от общественного возмущения по поводу избирательного неравенства, политическая смелость Холла в представлении законопроекта о реформе Палаты собраний в более справедливую систему представительства не должна быть недооценена. Это один из немногих случаев в австралийской политической истории, когда политик инициировал реформу, прекрасно зная, что это поставит его собственную партию в невыгодное положение. Помимо избирательной реформы, Холл также внедрил улучшения в области социального обеспечения, дел аборигенов и регулирования абортов. В 1968 году Холл также начал распространение фторированной воды в Южной Австралии. Холл два месяца в 1970 году исполнял обязанности казначея. Холл и Стотт вскоре поссорились из-за места расположения плотины. Стотт хотел, чтобы плотина была построена в его округе, в то время как Холл считал, что ее выгоднее разместить в другом месте. Недовольство избирателей вынудило Стотта проголосовать против правительства Холла, что привело к проведению выборов в июне 1970 года. Как и ожидалось, Лейбористская партия вернула себе власть, получив 27 мест против 20 у ЛДЛ. В качестве показателя того, насколько искаженным был "Плеймендер", Лейбористская партия легко победила, несмотря на незначительный прирост голосов – всего 0,1 процента. Холл оставался лидером оппозиции в течение двух лет, прежде чем уйти из ЛДЛ 15 марта 1972 года, заявив, что партия "потеряла свой идеализм [и] забыла о своей цели существования". Он основал Либеральное движение, прогрессивную либеральную партию, в которую первоначально вошло около 200 бывших членов ЛДЛ. Холл и его коллеги из ЛМ помогли правительству Данстана ввести всеобщее избирательное право для взрослых и пропорциональное представительство на выборах в Законодательный совет Южной Австралии. После того как большая часть его электората была переведена в округ Гойдер, базирующийся на полуострове Йорк, перед выборами в штате 1973 года, Холл баллотировался там от Либерального движения и победил.

Hall was elected to the South Australian House of Assembly as the Liberal and Country League (LCL) member for Gouger, based on Balaklava, at the 1959 election. Quickly gaining a reputation for his independence and strength of his views, Hall rose through the LCL parliamentary ranks to assume party leadership following Sir Thomas Playford's retirement in July 1966. Playford, who had earlier served as premier for 26 years, endorsed Hall as his successor. Although Hall was considerably more progressive than Playford, the two men shared a background as small farmers, rather than members of the rural elite or the Adelaide establishment. Playford realised that the LCL needed a new image and new leader to broaden its appeal. Hall served as Leader of the Opposition for two years before leading the LCL into the 1968 election. Considered young and handsome, he was also the first Australian state premier to sport sideburns. Indeed, the 1968 election, fought between Hall and his Labor opponent Don Dunstan, was described by the Democratic Labor Party as the battle of "the matinee idols". The election resulted in a hung parliament, with Labor and the LCL winning 19 seats each. LCL leaning independent Tom Stott announced his support for the LCL. Dunstan and Labor were defeated in the legislature on 17 April, and Hall was sworn in as premier later that day. Hall immediately set out to deal with the issue of electoral reform. Deliberately inequitable electoral boundaries, called the Playmander, had greatly advantaged the LCL over the past 40 years. Since 1932, the House of Assembly had 39 members—13 from the Adelaide area and 26 from country areas. However, by the 1960s, even though Adelaide accounted for two thirds of the state's population, a vote in Adelaide was effectively worth only half a country vote. Hall was highly embarrassed that the LCL had been in a position to win government despite winning 43.8% of the first preference vote compared to Labor's 52%. He was also concerned by the level of publicity and growing public protest about the issue. This made him all the more committed to the principle of a fairer electoral system. Hall sponsored an electoral reform bill which expanded the House of Assembly to 47 seats, including 28 in the Adelaide area. It fell short of "one vote one value," as Dunstan and Labor had demanded, since rural areas were still overrepresented. As mentioned above, Adelaide now contained two thirds of the state's population. Nevertheless, it was a much fairer system than its predecessor. Hall undertook this knowing that it would considerably strengthen Labor's hand. Even at the height of the LCL's popularity under Playford, Labor had dominated Adelaide, with the LCL only able to win a few seats in the "eastern crescent" and around Holdfast Bay. With Adelaide now electing a majority of the legislature, conventional wisdom held that Hall pushed for electoral reform knowing that he was effectively handing the premiership to Dunstan at the next election. Whatever the public outcry over the electoral inequalities, Hall's political bravery in introducing legislation to reform the House of Assembly to a more equitable system of representation should not be underestimated. It ranks as one of the few instances in Australian political history when a politician initiated a reform knowing full well that it would put his own party at a disadvantage. In addition to electoral reform, Hall also introduced improvements in social welfare, aboriginal affairs and abortion regulation. Hall also began the distribution of fluoridated water in South Australia in 1968. Hall served as his own Treasurer for two months in 1970. Hall and Stott soon fell out over the location of a dam. Stott wanted the dam built in his electorate while Hall thought it more use to locate it elsewhere. Constituent anger forced Stott to vote against the Hall government, forcing an election for June 1970. As expected, Labor regained power, taking 27 seats to the LCL's 20. As a measure of how distorted the Playmander had been, Labor won easily despite picking up a swing of only 0.1 percent. Hall remained Leader of the Opposition for two years before resigning from the LCL on 15 March 1972, claiming that the party had 'lost its idealism [and] forgotten its purpose for existence'. He founded the Liberal Movement, a progressive liberal party that initially included about 200 former LCL members. Hall and his fellow LM members helped the Dunstan Government introduce adult suffrage and proportional representation for Legislative Council of South Australia elections. After much of his base was transferred to the Yorke Peninsula based seat of Goyder before the 1973 state election, Hall ran as the Liberal Movement candidate there and won.