Введение
Американский политик (1876–1936)
Альберт Кэбелл Ричи (29 августа 1876 – 24 февраля 1936) — американский юрист и политик. Демократ, он был 49-м губернатором штата Мэриленд с 1920 по 1935 год. Ричи был консерватором, который баллотировался на пост президента в 1924 и 1932 годах, но не был избран. По состоянию на 2020 год Ричи является губернатором, прослужившим дольше всех в истории штата, с почти 15 годами пребывания в должности (14 лет, 11 месяцев и 27 дней) и рекордными четырьмя сроками. Ричи занимает восьмое место по продолжительности пребывания в должности губернатора в истории США после принятия Конституции, насчитывающее дней.
Ранняя жизнь и семья
Альберт Ричи родился 29 августа 1876 года в Ричмонде, штат Вирджиния, в семье достаточно известных родителей. Его второе имя, Кэбелл, он получил по фамилии матери. Его отец, Альберт, был членом Конституционного конвента штата Мэриленд в 1867 году, профессором права в Университете Мэриленда, городским солиситором Балтимора, штат Мэриленд, и судьей Высшего суда Балтимора. Его мать, Элизабет Кэски Кэбелл, была внучкой Уильяма Х. Кэбелла, губернатора Вирджинии, и праправнучкой Джозефа Кэбелла, близкого соратника Томаса Джефферсона. Ричи переехал в Балтимор с семьей вскоре после рождения и получил начальное образование в частных школах, включая школу Кэри для мальчиков, которая впоследствии стала известна как Латинская школа для мальчиков. Он получил степень бакалавра в Университете Джона Хопкинса в 1896 году, а юридическую степень – в юридической школе Университета Мэриленда в 1898 году. В 1900 году он начал практику в фирме Steele, Semmes, Carey and Bond, а в 1903 году был назначен помощником городского солиситора Балтимора. В том же году он открыл собственную юридическую практику вместе со Стюартом С. Дженни. Ричи продолжал работать солиситором до 1910 года и заниматься юридической практикой с Дженни до 1919 года. В 1907 году Ричи был назначен профессором права в юридической школе Университета Мэриленда. В 1907 году Ричи женился на Элизабет Кэтрин Бейкер из Кэтонсвилла, штат Мэриленд. Однако в июне 1916 года Бейкер подала на развод, обвинив Ричи в оставлении семьи, поскольку он покинул ее в 1910 году, чтобы жить с матерью. Он не стал оспаривать ее иск, и развод был быстро оформлен. Ричи больше не женился и не имел детей.
Комиссия по государственной службе
1 июля 1910 года Ричи был назначен народным защитником интересов в Комиссию по коммунальным услугам Балтимора. Он привлек большое внимание благодаря борьбе за снижение цен на газ и электроэнергию для жителей Балтимора, что привело к ежегодной экономии в 500 000 долларов. Ричи ушел в отставку 16 февраля 1913 года, чтобы вернуться к юридической практике, где взялся за дело против местной коммунальной компании из-за производства некачественного газа. Комиссия по коммунальным услугам поддержала Ричи в этом вопросе, что принесло жителям Балтимора дополнительную экономию в размере 200 000 долларов в год.
Генеральный прокурор штата Мэриленд
Действия Ричи не остались незамеченными, и в 1915 году он был выдвинут кандидатом на должность генерального прокурора штата Мэриленд, которую занимал с 20 декабря 1915 года по 20 декабря 1919 года. На предварительных выборах Ричи обошел своего соперника Уильяма Милнеса Малоя, который впоследствии баллотировался против него на пост губернатора, с отрывом в 20 000 голосов. На всеобщих выборах Ричи победил своего республиканского оппонента Альберта Дуба, набрав на 25 000 голосов больше. В качестве генерального прокурора Ричи оптимизировал работу государственного аппарата, передав юридическое сопровождение почти всех департаментов юридическому департаменту штата, за исключением Комиссии по общественным услугам, что позволило избежать найма сторонних юристов другими ведомствами. 3 июня 1918 года Ричи временно отстранился от должности генерального прокурора, чтобы занять пост генерального советника в Совете по военным отраслям. Совет по военным отраслям, созданный в результате Первой мировой войны, был одной из наиболее влиятельных организаций, созданных правительством в военное время. Работая в Совете, Ричи подружился с Бернардом Барухом, председателем Совета, который впоследствии поддержал президентские амбиции Ричи. Совет был распущен в декабре 1918 года, и Ричи вернулся к исполнению обязанностей генерального прокурора.
Второй срок
Впервые в истории штата Ричи был выдвинут на второй срок в качестве губернатора в 1923 году. Он вновь не встретил соперников на предварительных выборах, но на всеобщих выборах ему противостоял Александр Армстронг, сменивший его на посту генерального прокурора. В ходе кампании, в которой основное внимание уделялось его достижениям на посту губернатора и его отношению к Восемнадцатой поправке, Ричи с легкостью победил Армстронга, набрав на 43 000 голосов больше, чем тот. Его второй срок начался 9 января 1924 года, однако из-за избирательного закона, изменившего дату выборов и принятого во время его первого срока, второй срок Ричи продлился всего три года.
Третий срок
Ричи объявил о своих намерениях баллотироваться на третий срок в качестве губернатора, но, в отличие от 1919 и 1923 годов, на первичных выборах 1926 года он столкнулся с оппозицией. Старый соперник Ричи, Уильям Милнес Малой, которого Ричи победил в 1915 году на выборах на должность генерального прокурора, снова решил бросить ему вызов за выдвижение от Демократической партии. Ричи был легко выдвинут, победив Малоя с отрывом в 81 500 голосов. На всеобщих выборах Ричи бросил вызов республиканец Аддисон Мулликин, который критиковал проект строительства плотины Коновинго, считая, что Ричи плохо справился с его реализацией. Тем не менее, Ричи выиграл выборы с перевесом более чем в 60 000 голосов, одержав победу в Балтиморе и 14 из 23 округов штата. Он был приведен к присяге на третий срок 12 января 1927 года. В течение своего третьего срока Ричи продолжил работу над развитием транспортной системы штата, призывая к строительству новых автомагистралей и мостов, а также к модернизации железных дорог. Ричи также инициировал одну из первых программ по сохранению Чесапикского залива, приняв строгие законы, регулирующие охоту и рыболовство. В конце своего третьего срока Ричи столкнулся с коррупционным скандалом, в котором были замешаны сотрудники Государственной дорожной комиссии, обвиненные в хищении 376 000 долларов. После длительного расследования и создания Ричи комиссии для изучения обвинений, виновные были арестованы. Губернатор и Государственная дорожная комиссия были признаны невиновными.
Четвертый срок
Ричи был выдвинут на четвертый срок в сентябре 1930 года. Сенатор штата Дэвид Макинтош из округа Балтимор первоначально объявил о своей кандидатуре на пост губернатора, но отказался от участия в выборах после заявления Ричи о намерении добиваться переизбрания. Ричи легко получил номинацию и на всеобщих выборах столкнулся с Уильямом Брунингом, республиканским мэром Балтимора. Ричи одержал победу на переизбрании с одним из самых крупных перевесов голосов на тот момент, набрав 66 770 голосов. К началу 1931 года уровень безработицы достиг 19,2%. Губернатор Ричи был последовательным противником федерального вмешательства в местные дела и продолжал поддерживать программы, инициированные самим деловым сообществом. Агентства социального обеспечения, финансируемые из бюджета штата, расширили свои услуги в максимально возможной степени, но помимо продвижения всех осуществимых проектов общественных работ штат практически ничего не предпринимал. В Балтиморе была создана Комиссия по стабилизации занятости, однако работу удалось найти лишь для одной пятой соискателей. Службы помощи в Балтиморе вскоре были перегружены, а избрание мэра Говарда У. Джексона, хотя и привело к предоставлению муниципальных кредитов Комитету по чрезвычайной помощи гражданам, показало, что местной помощи было недостаточно. Ричи согласился выпустить государственные облигации для оказания помощи Балтимору, но не стал прибегать к займам у новой Финансовой корпорации реконструкции, созданной президентом Гербертом Гувером, до середины 1933 года, а его программа введения налога на предметы роскоши столкнулась с резкой оппозицией со стороны представителей округов, выступавших против новых табачных акцизов. Изначально планировалось выпустить облигации на сумму 8 миллионов долларов, но из-за ухудшения экономической ситуации в Балтиморе их объем был увеличен до 12 миллионов долларов. К принятию федеральной помощи пришлось прибегнуть лишь с большой неохотой.
Президентская кампания 1932 года
Ричи завоевал национальную известность на съезде 1924 года и пользовался уважением консервативного крыла Демократической партии как сторонник отмены "сухого закона" ("wet"), апеллировавший к городским избирателям. На Национальном съезде Демократической партии 1932 года он был убежден, что Рузвельту не удастся получить необходимые две трети голосов для выдвижения кандидатуры. Ричи рассматривался как один из главных претендентов на пост президента в 1932 году. Его кандидатура была хорошо воспринята, но Рузвельт был выдвинут на четвертом туре голосования. Ричи и другие, в том числе губернатор Джордж Дерн, рассматривались на должность вице-президента, которую в итоге получил Джон Нэнс Гарнер.
Побежденный на пятый срок, и наследие
Популярность Ричи как губернатора достигла пика в первые годы его четвертого срока, но постепенно начала снижаться из-за растущей зависти внутри партии, вызванной его длительным пребыванием на посту, а также из-за двух линчеваний, произошедших на Восточном побережье Мэриленда (Мэтью Уильямса в Солсбери в 1931 году и Джорджа Армвуда в Принцесс-Энн в 1933 году). Хотя подход Ричи к управлению, основанный на принципах бизнеса, полностью модернизировал Мэриленд, он создал партийную организацию Демократической партии, которую его оппоненты критиковали как "машину". В 1934 году Ричи баллотировался на пятый срок, и перспектива "Ричи навсегда" казалась вполне реальной. Однако доктор Чарльз Конли значительно уменьшил поддержку Ричи на демократических предварительных выборах, а его соперник-республиканец Гарри У. Найс подверг критике усилия губернатора по оказанию помощи и пообещал быть "более близок к "Новому курсу"", чем консервативный Ричи. Несмотря на широкие прогнозы победы Ричи, после того как Найс выиграл во всех округах, кроме трех, эксперты пришли к выводу, что продолжительность пребывания губернатора на посту "и призыв "слишком долго"" стали основной причиной поражения, однако оппозиция со стороны афроамериканцев Балтимора и профсоюзов также имела значение. На всеобщих выборах Найс победил Ричи со счетом 253 813 против 247 644. На протяжении своих 15 лет на посту губернатора Ричи несколько раз созывал законодательное собрание на специальные сессии, в том числе в 1920 году для голосования по вопросу о предоставлении женщинам избирательного права в Мэриленде и в 1933 году для ратификации отмены Восемнадцатой поправки. Он также был членом Civitan International.
Личная жизнь и смерть
Ричи был женат, но его работа разрушила брак, и он развелся. После поражения Ричи вернулся к юридической практике в Балтиморе. 24 февраля 1936 года Ричи внезапно и неожиданно скончался от кровоизлияния в мозг. После частной церемонии похорон тело Ричи было выставлено для публичного прощания в течение нескольких дней, и его увидели тысячи скорбящих. Он был похоронен на кладбище Гринмаунт рядом со своими родителями.