Расследование конфликта интересов в муниципальных контрактах Торонто
Toronto External Contracts Inquiry
Судебное расследование конфликта интересов в муниципалитете Торонто (1998-1999). Расследование контрактов, продолжение Computer Leasing Inquiry. Детали здесь.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Расследование муниципальных конфликтов интересов
Investigation of municipal conflicts of interests
Расследование по внешним контрактам в Торонто – это судебное разбирательство, инициированное в связи с заявлениями о конфликте интересов при заключении контрактов муниципальным правительством Торонто, Онтарио, в 1998 и 1999 годах. Оно является продолжением предыдущего расследования по вопросам лизинга компьютерной техники и рассматривает три других вызывающих вопросы контракта. Однако, как и предыдущее расследование, расследование по внешним контрактам было поручено судье Дениз Беллами из Высшего суда Онтарио. Расследование по внешним контрактам было учреждено городским советом Торонто 1 октября 2002 года в качестве расширения расследования по вопросам лизинга компьютерной техники. Публичные слушания начались 18 октября 2004 года, после завершения расследования по лизингу компьютерной техники.
The Toronto External Contracts Inquiry is a judicial inquiry into allegations of conflict of interest around contracts entered into by Toronto, Ontario's municipal government in 1998 and 1999. It is a follow up to the city's earlier Computer Leasing Inquiry, and is investigating three other questionable contracts. However, as with the earlier inquiry, the External Contracts Inquiry is commissioned by Madam Justice Denise Bellamy of the Ontario Superior Court of Justice. The External Contracts Inquiry was established by Toronto City Council on October 1, 2002, as an expansion of the Computer Leasing Inquiry. It began hearings on October 18, 2004, after the Computer Leasing Inquiry ended.
TMACS
Первый контракт, расследованный в рамках внешнего расследования контрактов, касался системы управления налогами и счетами города. 1 января 1998 года город Торонто и пять его пригородных городов (Скарборо, Норт-Йорк, Этобикок, Ист-Йорк и Йорк) были объединены в единый "мегаполис" Торонто. В процессе объединения шести муниципальных органов власти необходимо было объединить их компьютерные системы. Пять муниципалитетов использовали систему TXM, а Норт-Йорк – систему TMACS. Казначей Норт-Йорка, Ванда Лицик, была единственным сторонником внедрения TMACS для объединенного города, и после того, как она стала казначеем "мегаполиса", она внедрила TMACS без консультаций с городским советом. TMACS была разработана для городского управления Норт-Йорка двумя американскими консультантами по программному обеспечению, Дэвидом Максоном и Майклом Сондерсом. Показания, представленные в ходе расследования, подтвердили, что в период с 1989 по 1991 год у Сондерса и Лицик были личные романтические отношения. Хотя их отношения прекратились до заключения контракта между Сандерсом и городом Торонто, сотрудники городской администрации свидетельствовали, что Лицик и Сандерс сохраняли близкую дружбу. В своих показаниях Лицик признала, что ее отношения с Сандерсом могли создать впечатление предвзятости при принятии решений, касающихся Сандерса. Однако, отвечая на предложения о необходимости декларировать конфликт интересов и отстраниться от принятия таких решений, Лицик заявила, что способна разделять личные и деловые вопросы. Также было свидетельствовано, что Сандерс часто был груб и резок с сотрудниками городской администрации.
The first contract investigated by the External Contracts Inquiry involved the city's tax and billing management system. On January 1, 1998, the city of Toronto and its five suburban cities (Scarborough, North York, Etobicoke, East York and York) were amalgamated into the single "megacity" of Toronto. During the amalgamation process, the six municipal governments had to merge their computer systems. Five of the municipalities used a system called TXM, while North York used a system called TMACS. North York's treasurer, Wanda Liczyk, was the sole voice in favour of adopting TMACS for the amalgamated city, and when she subsequently became treasurer of the "megacity", she implemented TMACS without consulting city council. TMACS was developed for North York's city government by two American software consultants, David Maxson and Michael Saunders. Testimony before the inquiry has confirmed that from 1989 to 1991, Saunders and Liczyk had a personal romantic relationship. Although their relationship ended before Saunders was contracted by the city of Toronto, city staff have testified that Liczyk and Saunders still had a close friendship. In her testimony to the inquiry, Liczyk has acknowledged that her relationship with Saunders may have created the appearance of favouritism in her decisions involving Saunders. However, in response to suggestions that she should have declared a conflict of interest and recused herself from such decisions, Liczyk has testified that she is able to separate personal and business matters. It has also been testified that Saunders was often rude and abrasive to city staff.
Прочие контракты
Два других городских контракта будут расследованы в рамках расследования. Показания по этим контрактам еще не представлены.
Two other city contracts will be investigated by the Inquiry. Testimony around these contracts has not yet been presented.