Введение

Транскавказская Демократическая Федеративная Республика (ТДФР; 22 апреля – 28 мая 1918) — недолговечное государство в Южном Кавказе, включавшее большую часть территории современной Армении, Азербайджана и Грузии, а также части России и Турции. Государство просуществовало всего месяц, после чего Грузия объявила о независимости, а вскоре и Армения с Азербайджаном. Территория, на которой образовалась ТДФР, входила в состав Российской империи. После распада империи в ходе Февральской революции 1917 года и прихода к власти Временного правительства, аналогичный орган, получивший название Особый Закавказский комитет (Озаком), приступил к работе на Кавказе. После Октябрьской революции и установления власти большевиков в России, Озаком был заменен Закавказским комиссариатом. В марте 1918 года, в период продолжавшейся Первой мировой войны, Комиссариат начал мирные переговоры с Османской империей, вторгшейся в регион, но они быстро сорвались из-за отказа османов признавать полномочия Комиссариата. Брестский мирный договор, завершивший участие России в войне, уступил части Закавказья Османской империи, которая продолжила вторжение с целью установления контроля над территорией. Столкнувшись с этой непосредственной угрозой, 22 апреля 1918 года Комиссариат самораспустился и учредил ТДФР как независимое государство. Для ведения переговоров с Османской империей, которая немедленно признала государство, был сформирован законодательный орган – Сейм. Разногласия в целях трех основных групп населения (армян, азербайджанцев и грузин) быстро поставили под угрозу существование ТДФР. Мирные переговоры вновь провалились, и, столкнувшись с возобновлением османского наступления в мае 1918 года, грузинские делегаты в Сейме объявили о неспособности ТДФР к дальнейшему существованию и 26 мая провозгласили независимую Демократическую Республику Грузия. После выхода Грузии из состава ТДФР, Республика Армения и Азербайджанская Демократическая Республика объявили о своей независимости 28 мая, положив конец федерации. В силу своего кратковременного существования, ТДФР в значительной степени игнорировалась в национальных историографиях региона и рассматривалась лишь как первый этап на пути к созданию независимых государств.

Предыстория

Большая часть Южного Кавказа была присоединена к Российской империи в первой половине девятнадцатого века. Кавказское вице-королевство было учреждено в 1801 году для обеспечения прямого российского управления, и в течение последующих десятилетий местная автономия была ограничена, а российский контроль – укреплён. В 1845 году вице-королевство получило расширенные полномочия. Тифлис (ныне Тбилиси), бывшая столица грузинского царства Картли-Кахети, стал резиденцией вице-короля и фактической столицей региона. Южный Кавказ был преимущественно аграрным: помимо Тифлиса, значительным городом был лишь Баку, который вырос в конце девятнадцатого века с началом экспорта нефти и превратился в крупный экономический центр. Регион отличался этническим разнообразием. Основными этническими группами были армяне, азербайджанцы и грузины; после присоединения территории к Российской империи здесь также поселились русские. С началом Первой мировой войны в 1914 году Кавказ стал одним из главных театров военных действий, где столкнулись Российская и Османская империи. Русские одержали несколько побед и продвинулись глубоко на территорию Османской империи. Однако они опасались, что местное население, состоявшее преимущественно из мусульман, продолжит поддерживать османского султана Мехмеда V и будет препятствовать действиям русских войск, поскольку он также являлся халифом – духовным лидером ислама. Обе стороны стремились использовать армянское население, проживавшее за границей, в своих интересах и спровоцировать восстания. После военных поражений османское правительство развернуло политику против армян и к 1915 году начало геноцид, в результате которого погибло около миллиона армян. Февральская революция 1917 года привела к падению Российской империи и образованию Временного правительства в России. Вице-король Кавказа, великий князь Николай, первоначально выразил поддержку новому правительству, но был вынужден подать в отставку в связи с ослаблением имперской власти. Временное правительство в октябре 1917 года создало новый временный орган – Особый Закавказский комитет (Озакóм). Он состоял из представителей Кавказа в Думе (российском законодательном органе) и других местных лидеров и должен был выполнять функции «коллективного вице-королевства», представляя этнические группы региона. Подобно Петрограду, установилась система двоевластия, где Озакóм конкурировал с советами.

Закавказский комиссариат

Новости об Октябрьской революции, которая привела большевиков к власти в Петрограде в октябре 1917 года, достигли Кавказа на следующий день. Тбилисский совет собрался и объявил о своей оппозиции большевикам. Три дня спустя идея автономного местного правительства была впервые высказана Ноем Джорданией, грузинским меньшевиком, который утверждал, что захват власти большевиками был незаконным и что Кавказ не должен следовать их директивам, а должен ждать восстановления порядка. На последующем совещании представители Тбилисского совета, Озакома и других групп приняли решение о прекращении деятельности Озакома и его замене новым органом – Закавказским комиссариатом, который не должен был подчиняться большевикам. Комиссариат, состоявший из представителей четырех основных этнических групп региона (армян, азербайджанцев, грузин и русских), заменил Озаком в качестве правительства Южного Кавказа и должен был исполнять эту роль до созыва российского Учредительного собрания в январе 1918 года. Евгений Гегечкори, грузин, был назначен президентом и комиссаром по внешним делам Комиссариата. Другие комиссариаты были распределены между армянами, азербайджанцами, грузинами и русскими. Сформированный с целью быть временным правительством, Комиссариат не смог эффективно управлять: он зависел от национальных советов, сформированных примерно в то же время и основанных на этнической принадлежности, для военной поддержки и фактически не имел возможности обеспечивать соблюдение принимаемых им законов. С российскими и османскими войсками, все еще формально находящимися в регионе, было подписано временное перемирие – Эрзинканское соглашение – в декабре 1917 года. После прекращения боевых действий, в декабре 1917 года, османские дипломаты пригласили Комиссариат присоединиться к мирным переговорам в Брест-Литовске, где большевики вели переговоры о прекращении войны с Центральными державами. Поскольку Комиссариат не хотел действовать независимо от России, он не ответил на приглашение и, следовательно, не участвовал в этих переговорах. Два дня спустя, в январе 1918 года, Учредительное собрание провело свое первое и единственное заседание, которое было разогнано большевиками, тем самым фактически укрепив свою власть в России. Это убедило Комиссариат в том, что сотрудничество с большевиками в каком-либо серьезном формате невозможно, и они начали формировать более формальное правительство. Перемирие между Османской империей и Комиссариатом действовало до февраля 1918 года, когда османская армия начала новое наступление на Кавказе, утверждая, что это ответ на спорадические нападения армянских ополченцев на мусульманское население на оккупированной османской территории. Поскольку российские войска в значительной степени были выведены с фронта, Комиссариат осознал, что не сможет противостоять полномасштабному наступлению османских сил, и поэтому 23 февраля согласился начать новый раунд мирных переговоров. С роспуском Учредительного собрания в январе стало очевидно руководителям Комиссариата, что связи с Россией практически оборваны. Не желая следовать примеру большевиков, Комиссариат согласился учредить собственный законодательный орган, чтобы Закавказье могло иметь легитимное правительство и более эффективно вести переговоры с Османской империей. Таким образом, 23 февраля они создали "Сейм" ("законодательное собрание") в Тифлисе. Выборы депутатов не проводились; вместо этого использовались результаты выборов в Учредительное собрание, при этом избирательный порог был снижен до одной трети от использованного для Учредительного собрания, чтобы большему числу членов позволить присоединиться, что позволило представить и более мелким партиям. Каждый депутат Учредительного собрания представлял 60 000 человек, в то время как для Сейма это число было снижено до 20 000, что фактически утроило число представителей. Николаю Чхеидзе, грузинскому меньшевику, было поручено председательствовать. В конечном итоге Сейм состоял из десяти различных партий. Доминировали три партии, каждая из которых представляла одну из основных этнических групп: грузинские меньшевики и азербайджанская партия "Мусават" имели по 30 членов, а Армянская революционная федерация (Дашнакцутюн) – 27 членов. Сейм в значительной степени зависел от национальных советов, представленных тремя основными этническими группами, и не мог принимать решения без их согласия.

Трабзонская мирная конференция

Делегация, представляющая Сейм, должна была отправиться в Трабзон 2 марта, но в тот же день было объявлено о завершении мирных переговоров в Брест-Литовске и предстоящем подписании мирного договора русскими. Брест-Литовский договор содержал соглашение о передаче Россией обширных территорий Османской империи, включая ключевые регионы Закавказья: территории Ардагана, Батумской области и Карской области, все из которых были аннексированы Россией после русско-турецкой войны 1877–1878 годов. В связи с этим неожиданным развитием событий делегация отложила отъезд, чтобы пересмотреть свою позицию. Поскольку Закавказье не участвовало в переговорах в Брест-Литовске, они направили обращения в правительства ряда стран, заявив, что, не являясь стороной мирных переговоров, они не намерены соблюдать договор и эвакуировать территории. Делегация, наконец, отплыла 7 марта и прибыла в Трабзон на следующий день. По прибытии делегация, состоявшая из десяти делегатов и пятидесяти охранников, была задержана с требованием разоружиться. Необычно многочисленный состав делегации был обусловлен необходимостью представить различные этнические группы и политические фракции, составлявшие Сейм; по прибытии османский чиновник заметил: «Если это всё население Закавказья, то оно действительно очень мало; если же это лишь делегация, то она слишком велика». 11 марта османская армия начала наступление на Эрзурум, и, не имея надежды на успех, преимущественно армянские защитники эвакуировались менее чем через сутки. Трабзонская мирная конференция открылась 14 марта. На первом заседании ведущий османский делегат Рауф-бей спросил, кого представляет закавказская делегация. Акаки Чхенкели, глава транскавказской делегации, не смог дать четкого ответа, поскольку ни ему, ни его коллегам не было ясно, кого они представляют. Когда вопрос повторили через два дня, Рауф-бей также попросил Чхенкели уточнить состав их государства, чтобы определить, соответствует ли оно критериям, установленным международным правом. Чхенкели пояснил, что после Октябрьской революции центральная власть в Закавказье прекратила своё существование. Было сформировано независимое правительство, и поскольку оно действовало как государство, обсуждая приглашение на мирные переговоры в Брест-Литовске, оно может считаться суверенным, даже если независимость не была формально провозглашена. Рауф опроверг этот аргумент, заявив, что Совнарком обладает властью над всей Россией, и хотя османские представители направили обращения в Комиссариат с предложением присоединиться к переговорам в Брест-Литовске, это не означало признания. В заключение Рауф заявил, что османская делегация прибыла в Трабзон лишь для урегулирования ряда экономических и торговых вопросов, не решенных в Брест-Литовске. Чхенкели и его коллеги не могли ничего предпринять, кроме как попросить короткий перерыв для связи с Сеймом и определения дальнейших действий.

Возобновление вторжения Османской империи

Во время перерыва в Трабзоне османские войска продолжали наступление на территорию Закавказья, пересекая границу 1914 года с Российской империей к концу марта. Сейм обсуждал наилучший курс действий; большинство делегатов выступали за политическое решение. 20 марта османские делегаты предложили, что Сейм сможет вернуться к переговорам только в случае провозглашения независимости, тем самым подтвердив, что Закавказье больше не является частью России. Идея независимости поднималась и ранее: грузины подробно обсуждали её в предшествующие годы, но отказались от неё, поскольку грузинское руководство опасалось неодобрения со стороны России, а меньшевистская политическая идеология была далека от национализма. К 5 апреля Чхенкели принял Брест-Литовский договор в качестве основы для дальнейших переговоров и призвал Закавказский Сейм поддержать эту позицию. Он первоначально просил оставить Батум в составе Закавказья, аргументируя это тем, что он является важнейшим портом в регионе и имеет жизненно важное экономическое значение. Османская сторона отклонила это предложение, заявив, что примет только условия Брест-Литовска, на что Чхенкели согласился. Действуя по собственной инициативе, 9 апреля Чхенкели согласился продолжить переговоры на предложенных условиях, но попросил включить в переговоры представителей других центральных держав. Рауф ответил, что об этой просьбе можно будет подумать только в случае, если Закавказье станет независимым государством. Устав от бесплодных переговоров и осознав, что спорные территории могут быть оккупированы силой, османские чиновники предъявили ультиматум защитникам Батума, потребовав эвакуации города к 13 апреля. Чхенкели был готов смириться с потерей Батума, признавая его важность, но считая, что это входит в условия Брест-Литовского договора, в то время как грузинские члены Сейма настаивали на сохранении города, отмечая, что его оборона вполне возможна (Гегечкори отметил, что его можно было бы относительно легко защитить). Ираклий Церетели, грузинский меньшевик, произнес пламенную речь с призывом к обороне города и предложил Сейму полностью денонсировать Брест-Литовский договор. Армянские делегаты давно выступали за войну с Османской империей в ответ на геноцид 1915 года и продолжающиеся нападения на армянское гражданское население, в то время как только азербайджанцы противились войне, не желая воевать с соотечественниками по вере. Голоса азербайджанцев были перевешены, и 14 апреля Сейм объявил войну Османской империи. Сразу после голосования Церетели и Иордания отправились к Батуму, чтобы присоединиться к его обороне, а делегации в Трабзоне было приказано немедленно вернуться в Тифлис. Некоторые азербайджанские делегаты проигнорировали этот приказ и остались в Трабзоне в надежде на возможность переговоров, но это не принесло результатов.

Учреждение

Военное превосходство османских войск стало очевидным сразу же. Они заняли Батум 14 апреля, встретив незначительное сопротивление. Они также атаковали Карс, но отряд из 3000 армянских солдат, поддерживаемый артиллерией, удерживал город до его эвакуации 25 апреля. Захватив большую часть заявленных территорий и не желая нести дальнейшие потери, османские делегаты предложили очередное перемирие 22 апреля и стали ждать ответа от закавказцев. В условиях османского военного превосходства, Грузинский национальный совет пришел к выводу, что единственным выходом является провозглашение Закавказья независимым государством. Эта идея обсуждалась в Сейме 22 апреля, и грузины возглавили дебаты, отметив, что османские представители согласились возобновить мирные переговоры при условии, что Закавказье предстанет перед ними как независимое государство. Решение двигаться вперед не было единогласным: преимущественно армянские дашнаки считали, что в тот момент лучшим вариантом было остановить наступление османской армии, хотя и не желали уступать столь обширные территории, в то время как мусаваты, представлявшие интересы Азербайджана, все еще колебались, не желая воевать с соотечественниками-мусульманами, но признали, что независимость – единственный способ предотвратить раздел региона иностранными державами. Единственное серьезное возражение прозвучало от партии социалистов-революционеров, когда один из их представителей, Туманов, Леон Георгиевич, заявил, что народ Закавказья не поддерживает подобное решение. Он также утверждал, что, хотя мусаваты утверждают, будто их движущей силой является "совесть, а не страх", в действительности это "страх, а не совесть". Он заключил, что все они впоследствии пожалеют об этом шаге. После завершения дебатов Давит Ониашвили, этнический грузинский меньшевик, предложил Сейму "провозгласить Закавказье независимой демократической федеративной республикой". Некоторые депутаты покинули зал, не желая голосовать за это предложение, поэтому оно было принято с незначительным количеством голосов против. Новая республика, Закавказская Демократическая Федеративная Республика (ЗДФР), немедленно направила сообщение Вехибу-паше, уведомляя его об этом событии и выражая готовность принять условия Брестского мира, а также передала Карс Османской империи. Османская империя признала ЗДФР 28 апреля. Несмотря на это признание, османы продолжили наступление на территорию Закавказья и вскоре после этого оккупировали Эрзерум и Карс.

Независимость

После своего создания у ТДФР не было кабинета для руководства новым правительством. Комиссариат был распущен с объявлением независимости, и Гегечкори отказался продолжать занимать руководящую должность, полагая, что потерял для этого поддержку. Хотя в ходе дебатов в Сейме было согласовано, что Чхенкели займет пост премьер-министра, он отказался исполнять обязанности временно исполняющего обязанности до формирования нового кабинета. Кабинет был окончательно сформирован только 26 апреля, поэтому в течение трех дней у ТДФР фактически отсутствовала исполнительная власть. Возмущенные действиями Чхенкели в предыдущие дни, в частности эвакуацией Карса, дашнаки первоначально отказались войти в состав кабинета. Они вели переговоры с меньшевиками, но уступили, когда те предупредили, что будут поддерживать только Чхенкели или Хованнеса Каязнуни, армянина. Меньшевики понимали, что избрание Каязнуни создаст впечатление о намерении ТДФР продолжать борьбу за защиту армянских территорий, и опасались, что это приведет к выходу Азербайджана из федерации и облегчит османским войскам угрозу остальной части Армении, что дашнаки не хотели поддерживать. Кабинет был утвержден Сеймом 26 апреля и состоял из тринадцати членов. Чхенкели, помимо должности премьер-министра, занял пост министра иностранных дел, а остальные должности были распределены между армянами (четыре), азербайджанцами (пять) и грузинами (три). Азербайджанцы и грузины заняли ведущие посты в кабинете, что, по мнению историка Фируза Каземзаде, отражало «расстановку сил на Закавказье» в то время. Он также представил платформу из пяти основных пунктов: разработка конституции; определение границ; прекращение войны; борьба с контрреволюцией и анархией; и земельная реформа. Перед конференцией Чхенкели повторил свою просьбу о присутствии других Центральных держав, которую османские делегаты проигнорировали. Обе стороны пригласили наблюдателей: ТДФР привела небольшой немецкий контингент во главе с генералом Отто фон Лоссовым, а у османских делегатов были представители Горской Республики Северного Кавказа, непризнанного государства, которое они поддерживали. Чхенкели хотел действовать на основе условий Брест-Литовского договора, но османская делегация во главе с Халилом-беем, министром юстиции Османской империи, отклонила это предложение. Халил-бей утверждал, что поскольку между двумя государствами существует конфликт, Османская империя больше не признает Брест-Литовск и вместо этого представил Чхенкели тщательно подготовленный проект договора. Договор содержал двенадцать статей, предусматривающих передачу Османской империи не только областей Карс и Батум, но и уездов Ахалкалаки, Ахалцихе, Сурмалу, а также значительных частей Александрополя, Эривани и Эчмиадзина, в основном вдоль трассы железной дороги Карс-Джульфа. Перечисленная территория фактически включила бы всю Армению в состав Османской империи. Железная дорога была необходима, поскольку османские войска стремились к быстрому пути в Северную Персию, где они воевали с британскими войсками в Персидской кампании, хотя историк Ричард Г. Ованнисян предположил, что истинной причиной было обеспечение доступа к Баку и нефтедобыче в этом районе. Предоставив ТДФР несколько дней на рассмотрение вариантов, османские войска 21 мая возобновили наступление на Армению. Они вступили в бой с армянами в битвах при Баш-Абаране, Сардарапате и Кара-Киллисе, но не смогли одержать решительную победу. В результате их наступление замедлилось, и в конечном итоге они были вынуждены отступить.

Немецкая интервенция

К 22 мая османские войска, разделенные на две группы, продвигались к Еревану и к Тифлису. Под этой угрозой, TDFR обратилась к фон Лоссову и немцам в надежде получить их помощь и защиту. Фон Лоссов ранее, 19 мая, предложил выступить посредником между TDFR и Османской империей, однако это не привело к каким-либо результатам. Хотя Германская и Османская империи формально были союзниками, отношения ухудшились в предшествующие месяцы, поскольку немецкая общественность не одобряла сообщения о массовых убийствах христиан османским правительством, а также немецкое правительство не приветствовало продвижение османской армии на территории, не согласованные в Брест-Литовске. У немцев также были собственные стратегические интересы на Кавказе: они стремились к потенциальному пути для нападения на Британскую Индию и доступу к сырью в регионе, оба из которых могли быть заблокированы османами. В условиях того, что армяне сражались с османскими войсками, а азербайджанцы имели собственные проблемы с большевиками, контролировавшими Баку, грузины пришли к выводу, что у них нет будущего в TDFR. 14 мая Иордания отправился в Батум, чтобы запросить немецкую помощь в обеспечении независимости Грузии. 21 мая он вернулся в Тифлис и выразил уверенность в том, что Грузия сможет обрести независимость. Армянские, азербайджанские и грузинские представители Сейма встретились 21 мая, чтобы обсудить будущее TDFR и пришли к согласию, что он вряд ли просуществует долго. На следующий день грузины собрались отдельно и постановили, что независимость – их единственный логичный выбор. 24 мая фон Лоссов ответил, что он уполномочен работать только с TDFR в целом; поскольку стало очевидно, что TDFR не продержится долго, ему придется покинуть Трабзон и проконсультироваться со своим правительством относительно дальнейших действий.

Разделение

26 мая Церетели выступил с двумя речами в Сейме. В первой он объяснил, что ТДФР не может продолжать существовать из-за отсутствия единства среди населения и того, что межнациональная рознь привела к разобщенности в действиях в отношении османского вторжения. Во второй речи Церетели обвинил азербайджанцев в нежелании поддерживать оборону ТДФР и заявил, что поскольку федерация потерпела крах, Грузии пора провозгласить независимость. В 15:00 было принято постановление: «Поскольку по вопросам войны и мира возникли принципиальные разногласия между народами, создавшими Закавказскую Республику, и поскольку стало невозможно установить единый авторитетный порядок, действующий от имени всей Закавказской республики, Сейм констатирует факт роспуска Закавказья и прекращает свои полномочия». Большинство делегатов покинули зал, оставив лишь грузин, к которым вскоре присоединились члены Грузинского национального совета. Затем Иордания зачитал грузинскую декларацию независимости и провозгласил Демократическую Республику Грузия. За этим, через два дня, последовала армянская декларация независимости, а затем и Азербайджан предпринял аналогичный шаг, образовав соответственно Республику Армения и Азербайджанскую Демократическую Республику. Все три новообразованных независимых государства подписали мирный договор с Османской империей 4 июня, что фактически положило конец этому конфликту. Позднее Армения вступила в краткие войны с Азербайджаном (1918–1920) и Грузией (декабрь 1918 года) для определения своих окончательных границ.

Наследие

Поскольку ТДФР просуществовал всего месяц, его наследие было ограниченным, а исторические исследования по этой теме немногочисленны. Историки Адриан Бриску и Тимоти К. Блаувельт отметили, что он "казался как участникам событий того времени, так и последующим исследователям региона уникальным, зависящим от обстоятельств и, безусловно, невоспроизводимым". Стивен Ф. Джонс утверждал, что это была "первая и последняя попытка создания независимого Закавказского союза", а Ованнисян подчеркнул, что действия ТДФР в период своего непродолжительного существования продемонстрировали, что он "не был независимым, демократическим, федеративным или республикой". В современных государствах Армении, Азербайджана и Грузии ТДФР в значительной степени игнорируется в их национальной историографии, рассматриваясь лишь как первый этап на пути к обретению собственной независимости.