Введение

Американский экономист (1930–2021)
гоночная трасса

Энтони Даунс (21 ноября 1930 – 2 октября 2021) – американский экономист, специализировавшийся на государственной политике и государственном управлении. Его исследования были посвящены теории политического выбора, контролю за арендной платой, доступному жилью и экономике транспорта. Он является автором ряда книг, включая «Экономическая теория демократии» (1957) и «Внутри бюрократии» (1967), которые оказали значительное влияние на школу общественного выбора в политической экономии. В «Законе Даунса о пиковых транспортных заторах» (1962) он предсказал, что расширение скоростных магистралей не сможет уменьшить заторы, поскольку спрос также будет расти, а снижение скорости увеличивает пропускную способность. Он занимал должность старшего научного сотрудника в Институте Брукингса в Вашингтоне, округ Колумбия, был членом преподавательского состава Чикагского университета и приглашенным научным сотрудником в Институте государственной политики Калифорнии в Сан-Франциско. Даунс также был избран членом Национальной академии государственного управления.

Ранние годы

Джеймс Энтони Даунс родился 21 ноября 1930 года в Эванстоне, штат Иллинойс. Его отец был основателем консалтинговой фирмы Real Estate Research Corporation и часто выступал с докладами по вопросам, связанным с недвижимостью. Он вырос в Парк-Ридже, штат Иллинойс, пригороде Чикаго. В 1952 году он получил степень бакалавра в области международных отношений и политической теории в Карлтонском колледже. В то время он был избран президентом студенческого самоуправления колледжа. Позже он отмечал, что этот опыт повлиял на его интерес к изучению демократии. Он был призван в военно-морской флот и служил офицером разведки. В этот период он также служил на авианосце в Средиземном море. Он покинул службу через три года, чтобы присоединиться к консалтинговой фирме своего отца, а также некоторое время преподавал в Чикагском университете.

Демократия и лево-правый континуум

В своей основополагающей работе "Экономическая теория демократии" (1957), Даунс ввел лево-правую ось в экономическую теорию. На "левом" фланге он разместил коммунистические партии, выступающие за полностью плановую экономику, а на "правом" – консервативные партии, требующие полной дерегулировки. Он утверждал, что большинство избирателей при голосовании за политических кандидатов в демократии располагают неполной информацией и поэтому ориентируются на экономические вопросы, касающиеся степени государственного вмешательства в экономику и механизмов контроля над этим со стороны партий. Даунс заимствовал кривую у Гарольда Хотеллинга, который разработал ее для объяснения стратегий привлечения клиентов продуктовыми магазинами. Книга Даунса с тех пор стала одной из наиболее цитируемых работ в политологии. Его модель лево-правой оси была интегрирована в теорию медианного избирателя, впервые сформулированную Дунканом Блэком. В своей ранней работе в области теории рационального выбора, "Экономическая теория демократии" (1957), Даунс выдвинул парадокс голосования, согласно которому значительные аспекты политической жизни не могут быть объяснены исключительно личными интересами избирателей. Даунс показал, что в демократиях совокупное распределение политических взглядов формирует кривую, близкую к нормальному распределению, при этом большинство избирателей придерживаются умеренных позиций; он утверждал, что этот факт вынуждает политические партии в демократиях занимать центристские позиции.

Жилищная и транспортная политика

Позже Даунс занимался вопросами жилищной политики, писал о контроле за арендной платой и доступном жилье. Книга «Революция в финансировании недвижимости» (1985) предсказала долгосрочное замедление роста рынка жилья и снижение цен на него. Даунс также занимался экономикой транспорта. В 1962 году он опубликовал свой Закон Даунса о пиковых часах транспортной загруженности. Этот закон утверждает, что на городских магистралях в часы пик загруженность возрастает до максимальной пропускной способности. Следовательно, расширение сети магистралей не решает проблему пробок. За этим законом стоит сложный комплекс факторов, которые были проанализированы посредством модели принятия решений водителями и лежащих в ее основе предположений. Иногда этот эффект называют индуцированным спросом. По аналогии, например, в «Руководстве по пропускной способности автомагистралей» 1965 года указывается, что пропускная способность автомагистрали увеличивается с уменьшением скорости движения, пока не достигнет максимального значения при скорости около 50 км/ч (30 миль/ч). (См. Парадокс Браэсса.) Его книга «Застрял в пробке» (1992), в которой подробно рассматривались экономические издержки транспортных заторов и предлагалось платное использование дорог как единственный эффективный способ их устранения, вызвала критику со стороны инженеров дорожного движения за настойчивое утверждение о неэффективности мер по снижению загруженности. Однако достаточное количество его мрачных прогнозов относительно пробок оправдались, что позволило ему успешно опубликовать второе издание – «Всё ещё застрял в пробке» (2004). Рекомендации Даунса начинают внедряться, в основном в виде полос с высокой пропускной способностью (HOT) в середине перегруженных американских автомагистралей, а также посредством дифференцированного ценообразования в зависимости от загруженности, которое уже применяется в ряде городов мира: Сингапур (см. Схему лицензирования зон и электронное взимание платы за проезд); Лондон (см. Лондонский сбор за загруженность); Стокгольм (см. Стокгольмский налог на загруженность); Валетта, Мальта; и Милан, Италия. В 1977 году он присоединился к Брукингскому институту, американскому аналитическому центру. В институте он продолжил работу над вопросами жилищной политики и управления транспортными проблемами. Он был автором или соавтором 24 книг и более 500 статей. Его наиболее влиятельными книгами являются «Экономическая теория демократии» (1957) и «Внутри бюрократии» (1967); обе широко переведены и признаны оказавшими значительное влияние на школу общественного выбора в политической экономии. В период с 2004 по 2005 год он был приглашенным научным сотрудником в Институте государственной политики Калифорнии в Сан-Франциско.

Личная жизнь

Даунс встретил свою первую жену, Мэри Кэтрин Уотсон, на выпускном вечере в школе. Тогда он предложил ей сыграть в шахматы, и она победила. Пара поженилась в 1956 году и у них родилось пятеро детей. Кей умерла в 1998 году от рака яичников. Позже Даунс женился на своей второй жене, Дариан Дрейфусс Олсен. Энтони Даунс скончался от естественных причин в Бетесде, штат Мэриленд, 2 октября 2021 года.