Введение

Индонезия первой ощутила на себе серьезные последствия землетрясения и цунами, вызванных землетрясением в Индийском океане 26 декабря 2004 года, которые обрушились на северные и западные прибрежные районы Суматры и небольшие острова вблизи Суматры. Почти все погибшие и разрушения пришлись на провинцию Ачех. Цунами достигло берега через 15-30 минут после разрушительного землетрясения. По данным Национального агентства по координации оказания помощи при стихийных бедствиях, число погибших составило около 130 000 человек, а пропавших без вести – 37 063. Кроме того, по оценкам ООН, 655 000 человек остались без крова и нашли убежище в разрозненных лагерях беженцев по всей провинции. Высота волны цунами в районе, ближайшем к эпицентру землетрясения, достигала 51 метра. Как и большинство особо разрушительных цунами, это цунами оказалось гораздо более губительным, чем предшествовавшее ему землетрясение.

Последствия

Северная Суматра пострадала от самого землетрясения, когда ее затопило цунами. Однако большая часть разрушений была вызвана цунами, обрушившимся на прибрежные районы провинции Ачех и в гораздо меньшей степени – на Северную Суматру. Западное побережье Ачеха находилось примерно в 100 км от эпицентра и понесло очень тяжелые разрушения до Тапактуана включительно. Прибрежный город Лхокнга был поражен волнами цунами высотой более 20–25 метров, а в некоторых местах высота волн достигала более 30 метров. Десятиметровые волны обошли северную оконечность острова, устремились на юг по Малаккскому проливу и обрушились на северо-восточное побережье до Лохсеумаве. Был объявлен трехдневный национальный траур. По сообщениям тех, кто пролетал над побережьем Ачеха, береговая линия была практически уничтожена. Во многих городах и деревнях от крупных строений оставались лишь бетонные фундаменты, а разбросанные гофрированные железные крыши, смятые как бумага, были единственным свидетельством существования менее прочных домов. Операции по оказанию помощи и восстановлению связи вдоль западного побережья осложнялись тем, что дороги были разрушены из-за уничтожения десятков мостов, а большая часть дорожного полотна была смыта или заблокирована грязью. Западные районы Ачеха, расположенные ближе всего к эпицентру землетрясения магнитудой 9,2, вызвавшего цунами, оказались "отрезаны от дорог", по словам координатора ООН по чрезвычайным ситуациям Яна Эгеланда. "Отсутствие доступа по дорогам – ключевая проблема, с которой сталкиваются гуманитарные организации в северной и западной частях Ачеха", – заявил 7 января Крис Лом, представитель Международной организации по миграции в регионе. В результате ряд городов на западном побережье оказались отрезанными от дорог, ведущих к аэропортам или портам. Поэтому для оказания помощи требовалось использовать вертолеты или лодки. Например, в городе Меулабох в Ачехе, где тысячи людей ждали помощи, по словам Лома, было разрушено 99% мостов и 60% асфальтированных дорог оказались затоплены грязью. "Дальнейшее увеличение числа погибших практически неизбежно", – заявил Уильям Хайд, координатор по оказанию чрезвычайной помощи Международной организации по миграции, базирующийся в Джакарте. "Доступ к большей части побережья затруднен". Правительственные чиновники Индонезии признали, что вынуждены были делать приблизительные оценки числа погибших из-за масштабов разрушений и паралича гражданского управления. Им пришлось прибегать к таким мерам, как подсчет тел в одной массовой могиле и умножение этого числа на количество таких могил. В других случаях они оценивали численность населения деревни, подсчитывали выживших и предполагали, что остальные погибли. Масштабы разрушения гражданского управления показали тот факт, что через неделю в Ачехе пропали без вести 1400 полицейских, и об этом не было сообщено. По сообщениям, все правительство провинции Ачех, со столицей в Банда Ачехе, было уничтожено в результате гибели провинциальных законодателей и государственных служащих. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, после облета региона на вертолете в пятницу, 7 января 2005 года, назвал разрушения в индонезийской провинции Ачех самыми страшными, которые он когда-либо видел.

Банда Ачех

Банда Ачех был городом с населением около 264 000 жителей до цунами. Большая часть индонезийских жертв пришлась на этот город. Правительство сообщило, что только в столице Банда Ачех было подтверждено гибель около 60 000 человек. Более тысячи тел, обнаруженных на улицах провинциальной столицы Банда Ачех, были захоронены в братских могилах без ожидания установления личности, поскольку власти стремились предотвратить ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

Леопунг

Леупунг, иногда пишется как "Леупуэнг", — город в районе (кабупатен/кота) Ачех-Бесар, недалеко от города Банда-Ачех, столицы специальной территории Ачех. Город был полностью разрушен цунами. Сообщения в СМИ указывали на то, что цунами, направленное прибрежными известняковыми скалами, обрушилось на Леупунг, население которого составляло десять тысяч человек. По имеющимся данным, не осталось ничего вертикального и с острыми углами, а число выживших оценивается от 200 до 700 человек.

Каланг

Каланг сильно пострадал от цунами. Это был административный центр района, но от города почти ничего не осталось. Выжило лишь около 30 процентов населения. Оценки численности населения Каланга в основном колеблются между 9 000 и 12 000 человек. Полоса разрушений, оставленная цунами, простиралась на два километра вглубь материка от берега. Были смыты целые холмы. Министр социального обеспечения Альви Шихаб заявил, что город Каланг, расположенный к северу от Меулабо, скорее всего, будет перенесён вглубь страны.

Меулабо

Город Меулабо, население которого до цунами составляло 120 000 человек, был накрыт серией волн, в результате чего, по оценкам, погибло 40 000 человек и было разрушено большая часть города, согласно информации от сотрудников служб помощи и представителей местной администрации. Примерно 50 000 человек в регионе лишились жилья, местные власти оказались перегружены, и не наблюдалось координации с региональными органами власти. Около 5000 человек нашли убежище в колледже Меулабо, но условия там постоянно ухудшались. Индонезийский военно-морской корабль, направлявшийся в Меулабо с гуманитарной помощью, был вынужден развернуться, так как не смог пришвартоваться из-за разрушения портовых сооружений. Небольшой аэропорт поблизости был вновь открыт, что позволило небольшим самолетам совершать посадку.

Западные острова

Правительственные чиновники поначалу сильно беспокоились об отсутствии сообщений с многочисленных небольших островов, разбросанных вдоль западного побережья Суматры, таких как острова Симеулу и Ниас, одних из самых бедных районов Индонезии. Однако число жертв, по всей видимости, оказалось относительно небольшим по сравнению с материковой частью Ачеха.

Остров Симеуэ

Несмотря на близость к эпицентру землетрясения, остров Симеулу не пережил той трагедии, которой опасались многие правительственные чиновники. Из 70 000 жителей Симеулуэ погибли лишь пять человек, все они – непосредственно от землетрясения, хотя цунами разрушило 90% зданий вдоль побережья, достигнув значительной высоты. После землетрясения жителей острова призвали к эвакуации, руководствуясь местным устным преданием, возникшим после землетрясения и цунами 1907 года. Предыдущее землетрясение произошло в 2002 году.

Остров Ниас

На острове Ниас официальные источники, через Министерство здравоохранения, сообщали о 122 погибших, в то время как различные неподтвержденные источники (преимущественно телефонные звонки родственников, проживающих в Джакарте) сообщали о более чем 600 погибших; другие утверждали, что число, вероятно, превысит 1000. Поступали сообщения о том, что небольшие островки у побережья острова Ниас в районе Сиромбу остались относительно неповрежденными, но высокие волны продолжали препятствовать попыткам местных жителей добраться до них. Подтверждение информации и связь с островами были дополнительно затруднены повреждениями телекоммуникационной инфраструктуры: телефонные линии были оборваны, а радиосвязь, по сообщениям, не работала из-за неблагоприятных погодных условий. Эти повреждения инфраструктуры серьезно затруднили доставку гуманитарной помощи.

Осложнения, вызванные восстанием в Ачехе

Помощь оказалась затрудненной из-за деятельности сепаратистского движения «Свободный Ачех» (Free Aceh Movement), что означало, что до землетрясения в Ачехе было относительно мало журналистов, представителей власти или сотрудников гуманитарных организаций. 27 декабря правительство отменило 18-месячный запрет на въезд иностранных журналистов и сотрудников гуманитарных организаций в Ачех. Также 27 декабря представитель «Свободного Ачеха» объявил о прекращении огня, чтобы обеспечить доставку гуманитарной помощи пострадавшим и не осложнять ситуацию, однако некоторые выразили сомнения в искренности сотрудничества между «Свободным Ачехом» и индонезийской армией. Несмотря на значительные потери среди солдат в результате цунами, сепаратисты продолжали оставаться частью Ачеха. 6 января индонезийские военные сообщили о нападении на солдат во время гуманитарных миссий. В свою очередь, повстанцы заявили, что индонезийские военные воспользовались сложившейся ситуацией. Продолжение столкновений создаст проблемы для гуманитарных организаций, работающих за пределами городов, вблизи районов, контролируемых повстанцами. В случае возобновления конфликта иностранцам могут вновь ввести ограничения на передвижение. Государственный секретарь США Колин Пауэлл предупредил Индонезию о недопустимости использования военной помощи, предназначенной для оказания помощи пострадавшим, в целях борьбы с повстанческим движением.

Эффекты

Хотя Индонезия первой и сильнее всего пострадала от стихийного бедствия в регионе, она последней начала получать гуманитарную помощь. По всей самой северной провинции Суматры сообщалось о мародерстве продовольствия, поскольку поставки помощи поступали медленно. Пятнадцать тысяч военнослужащих, находившихся в регионе для борьбы с повстанцами, были направлены на оказание помощи и поиски выживших. Однако многие солдаты и члены их семей погибли. Правительство Индонезии объявило местное правительство провинции Ачех полностью недееспособным (многие местные политики, находившиеся в Банда-Ачехе, погибли при ударе цунами по городу) и заявило, что весь административный контроль будет осуществляться непосредственно из Джакарты. Неуправляемо большое количество трупов, разбросанных по городам и сельской местности, ограниченные ресурсы и время на идентификацию тел, а также реальная угроза холеры, дифтерии и других заболеваний вынудили спасателей создавать временные массовые захоронения. Одним из наиболее востребованных видов помощи были мешки для тел. Значительные задержки были вызваны недостаточной инфраструктурой и бюрократическими проволочками. Детский фонд ООН сообщил в четверг, что помощь для 200 000 человек, включая медикаменты, мыло и брезент, была задержана в Джакарте на сутки для прохождения таможенного контроля. Консул США в Медане, на юге Суматры, сообщил, что помощь накапливается в аэропортах Медана и Банда-Аче, поскольку не хватает грузовиков для ее транспортировки. Через одиннадцать дней после катастрофы лишь небольшое количество иностранных спасателей и грузов достигло местных жителей в таких населенных пунктах, как Меулабох, Ачех. Сразу после катастрофы одной из самых острых проблем стала невозможность распределить достаточное количество помощи из-за отсутствия проходимых дорог и нехватки вертолетов. Небольшое количество помощи, поступавшее в отдаленные районы провинции Ачех, доставлялось в основном по морю и воздуху. Аэродром под Банда-Ачехом функционировал, но большинство других небольших грунтовых аэродромов были повреждены землетрясением и цунами. В первые дни в провинции работали только два аэродрома. Поскольку большинство немногих дорог в регионе проходили вдоль побережья из-за пересеченной местности, значительная часть транспортной инфраструктуры была повреждена или разрушена. Австралия направила четыре самолета с гуманитарной помощью, а США – один самолет с оценочной группой. Австралийский корабль с вертолетами вышел в море, но достиг Суматры только 14 января 2005 года. Боевая группа авианосцев ВМС США во главе с USS Abraham Lincoln, направленная на помощь Ачеху, начала доставлять небольшие объемы припасов в уцелевшие прибрежные поселения. Операция США по оказанию помощи базировалась на тайской авиабазе Утапао.