Первые выборы в провинции Альберта (1905)

Введение

Всеобщие выборы в Альберте 1905 года

Всеобщие выборы в Альберте 1905 года были первыми всеобщими выборами, проведенными в провинции Альберта, Канада, вскоре после вступления провинции в Канадскую конфедерацию 1 сентября 1905 года. Выборы состоялись 9 ноября 1905 года для избрания двадцати пяти членов 1-го Законодательного собрания Альберты. Либеральная партия Альберты, возглавляемая недавно назначенным премьером Александром К. Резерфордом, получила большинство голосов и заняла двадцать три из двадцати пяти мест в новом законодательном органе, победив Консервативную партию. Консерваторами руководил молодой юрист Ричард Беннетт, который впоследствии стал премьер-министром Канады. У консерваторов в то время не было сильного лидера, вокруг которого можно было бы сплотиться, поскольку фактический премьер Северо-Западных территорий Фредерик Холтен переехал в провинцию Саскачеван. Выборы проводились по мажоритарной системе. Количество мест, выигранных либералами, значительно превышало их долю в общем количестве голосов избирателей. Либералы получили 57,6% голосов и 92% мест. Выборы состоялись вскоре после образования провинций Альберта и Саскачеван, сформированных из частей Северо-Западных территорий. Перед выборами возникло множество важных вопросов, включая право на образование для франкоязычных католиков через отдельные школы с государственным финансированием, сохранение федеральным правительством прав на государственные земли и полезные ископаемые, а также соперничество между городами Эдмонтон и Калгари за право быть выбранными столицей новой провинции.

Правительство Северо-Западных территорий

После Конфедерации в 1867 году новый Доминион Канада стремился расшириться на запад и выполнить положение Акта о Британской Северной Америке, предусматривающего возможность принятия земли Руперта в состав Доминиона. В том же году парламент Канады выразил это желание Соединенному Королевству и вскоре после этого начал переговоры с компанией Гудзонова залива о передаче территории этой компании, земли Руперта. После принятия Акта о передаче, Соединенное Королевство передало право собственности на землю Руперта и Северо-Западную территорию от компании Гудзонова залива правительству Канады. Однако интеграция этих территорий в Канадскую Конфедерацию была задержана восстанием Красной реки вокруг колонии Красной реки. В конечном итоге, 15 июля 1870 года территории были приняты в Канадскую Конфедерацию как Северо-Западные территории, за исключением района вокруг колонии Красной реки, который был принят в Канадскую Конфедерацию как провинция Манитоба. Неизбранный Временный Северо-Западный Совет был сформирован в соответствии с Законом о временном правительстве 1870 года, но первые назначения правительством Канады были отложены до 28 декабря 1872 года. Этот орган без выборности существовал до вступления в силу Закона о Северо-Западных территориях 1875 года в октябре 1876 года, когда временный совет был заменен 1-м Советом Северо-Западных территорий, состоявшим из назначенных членов, но с предусмотренной возможностью выборов. Район площадью 1000 квадратных миль (2590 км²) с населением 1000 человек мог стать избирательным округом и избрать одного члена Совета Северо-Западных территорий. Это создало мозаику представленных и непредставленных районов (районов, непосредственно представленных избранным членом), и не было официальной или независимой комиссии по установлению границ; все избирательное законодательство в начале находилось в ведении лейтенант-губернатора. Граница между Манитобой и Северо-Западными территориями в течение нескольких лет оставалась неопределенной. Население Северо-Западных территорий значительно выросло вдоль границы с Манитобой в 1870-х годах. Это вызвало требования о предоставлении избирательных прав поселенцам в регионе, и многие из них выразили желание быть включенными в состав Манитобы. В 1880 году в Северо-Западных территориях было создано три избирательных округа, два из которых граничили с провинцией Манитоба. Федеральное правительство прислушалось к требованиям поселенцев и 1 июля 1881 года расширило границы Манитобы на запад, включив в ее состав большую часть густонаселенных районов Территорий. Начиная с 1881 года, избранные члены стали заседать в Совете Северо-Западных территорий. В соответствии с условиями Закона о Северо-Западных территориях 1880 года, избирателями являлись мужчины, достигшие совершеннолетия, которое на тот момент составляло 21 год. Закон предусматривал, что избирателями должны быть добросовестные мужчины, не являющиеся иностранцами или лишенными избирательных прав индейцами. Избиратели также должны были проживать на территории не менее 12 месяцев до дня объявления выборов. Первые дополнительные выборы состоялись 23 марта 1881 года в округе Лорн, на которых Лоуренс Кларк был избран в Совет. Выборы проводились открытым голосованием: квалифицированный избиратель сообщал избирательному комиссару на избирательном участке, за кого он собирается голосовать, и результаты подсчитывались. Эта система выборов ad hoc продолжала действовать до 1888 года, когда Временный Северо-Западный совет был заменен избранным, в некоторой степени ответственным правительством путем создания Законодательного собрания, избранного на всеобщих выборах в Северо-Западных территориях 1888 года, и некоторых юридических экспертов, назначенных федеральным правительством. Роберт Бретт, представитель округа Ред-Дир, был назначен председателем Консультативного совета – структуры, подобной кабинету министров, что фактически сделало Бретта премьер-министром Северо-Западных территорий. Члены изначально избирались как беспартийные политики, но некоторые, такие как Фрэнк Оливер, явно принадлежали к политической партии (Оливер был известен как либерал). Всеобщие выборы в Северо-Западных территориях 1898 года стали важным шагом к развитию партийной политики на Территориях, поскольку Либерально-консервативная партия Фредерика В. А. Г. Холтейна победила Либеральную партию Бретта и сформировала правительство.

After Confederation in 1867, the new Dominion of Canada sought to expand westward and fulfil the provision of the British North America Act providing the option to admit Rupert's land to the Dominion. In that same year, Canada's Parliament expressed this desire to the United Kingdom and soon after entered into talks with the Hudson's Bay Company to arrange for the transfer of that Company's territory, Rupert's land. After the Deed of Surrender was enacted, the United Kingdom transferred ownership of Rupert's Land and the North Western Territory from the Hudson's Bay Company to the government of Canada. However, integration of the territories into Canadian Confederation was delayed by the Red River Rebellion around the Red River Colony. Eventually, the territories were admitted into Canadian Confederation on July 15, 1870, as the North West Territories; barring the area around the Red River Colony, which was admitted into Canadian Confederation as the province of Manitoba. The unelected Temporary North West Council was formed under the Temporary Government Act, 1870, but the first appointments by the Government of Canada were delayed until December 28, 1872. The unelected body existed until The North West Territories Act of 1875 came into force in October 1876, and the temporary council when it was replaced by the 1st Council of the North West Territories, which consisted of appointed members, but with provisions for the election of members. A district of an area of 1000 square miles (2,590 km2) having 1,000 people could become an electoral district and elect one North West Territories Council member. This created a patchwork of unrepresented and represented areas (areas directly represented by an elected member), and there was no official or independent boundaries commission, all electoral law at the beginning was under the purview of the Lieutenant Governor. The boundary between Manitoba and the North West Territories was in flux for some years. The North West Territories population grew considerably along the Manitoba border during the 1870s. This drove calls for franchise by settlers in the region, and many settlers expressed a desire to be incorporated into Manitoba. In 1880 three electoral districts were created in the North West Territories, two of which bordered the province of Manitoba. The federal government heeded the calls of the settlers and expanded the borders of Manitoba westward on July 1, 1881, encompassing much of the densely populated areas of the Territories. Beginning in 1881, elected members began to sit in the North West Territories Council. Under the terms of the North West Territories Act of 1880, eligible electors were males who had reached the age of majority, which was 21 years of age at that time. The act specified that electors must be bona fide males who were not aliens or unfranchised Indians. Electors must also have resided in the territory for at least 12 months to the day of the writ being dropped. The first by election occurred on March 23, 1881, in the Lorne district with Lawrence Clarke being elected to the Council. The election was conducted by voice vote, a qualified elector would tell the returning officer at a polling station who he was going to vote for and the results would be tallied. The ad hoc by election system continued to operate until 1888 when the Temporary North West Council was replaced with elected, somewhat responsible government by the establishment of a Legislative Assembly selected in the 1888 North West Territories general election, and some legal experts appointed by the federal government. Robert Brett, the representative for the Red Deer district was appointed the Chairman of the Advisory Council, a cabinet like structure making Brett the defacto Premier of the North West Territories. Members at first were elected as non partisan politicians, but some such as Frank Oliver were clearly members of a political party (Oliver was known to be a Liberal). The 1898 North West Territories general election was a significant step toward party politics in the Territories as Frederick W. A. G. Haultain's Liberal Conservative Party defeated Brett's Liberal Party to form government.

Поездка в провинцию

Самые ранние призывы к провинциальной автономии в Альберте были сделаны Робертом Бреттом в 1896 году, когда он предложил создать новую провинцию из округа Альберта и округа Атабаска. Однако предложение Бретта не получило поддержки и встретило сопротивление со стороны премьер-министра Хольтейна, который предпочитал, чтобы Территории образовали одну большую провинцию. В 1900 году Хольтейн добился единогласного одобрения резолюции, призывающей правительство Канады рассмотреть условия предоставления провинциального статуса Территориям. Год спустя Хольтейн и Артур Сифтон встретились с федеральным кабинетом и представили проект конституции для новой провинции в Северо-Западных территориях. Правительство Уилфрида Лориера не было готово рассмотреть эти предложения из-за опасений по поводу сложных вопросов, связанных с религиозным образованием, делегированием полномочий и общей апатии к идее провинциальности среди западных либеральных членов парламента, таких как Фрэнк Оливер. Вопрос о провинциальности был в центре внимания на всеобщих выборах в Северо-Западных территориях в 1902 году, и историк Лингард отмечает, что все кандидаты вели предвыборную кампанию, выступая за провинциальный статус. Территории испытывали растущее финансовое напряжение из-за ограниченных полномочий по формированию доходов, в то время как наблюдалась волна иммиграции и роста населения, а также увеличивались требования к улучшению государственной инфраструктуры и услуг. Правительство Хольтейна было переизбрано на хаотичных и партийных выборах 1902 года. Несмотря на партийные разногласия, Территориальная Ассамблея продолжала считать провинциальную автономию насущной проблемой. В это время Роберт Борден, лидер федеральной Консервативной партии, начал поддерживать идею провинциальности для Территорий. Разочарованный в переговорах с федеральным либеральным правительством, Хольтейн все больше отождествлял себя с Консервативной партией и участвовал в ее кампании на федеральных выборах 1904 года. Несмотря на влияние Хольтейна, либералы Лориера были переизбраны, получив 58 процентов голосов в Северо-Западных территориях. Во время федеральных выборов 1904 года Лориер пообещал, что его правительство рассмотрит вопрос о провинциальном статусе. Несмотря на усилия Фрэнка Оливера преуменьшить преимущества автономии через свою газету в Эдмонтоне "Bulletin", в тронной речи либерального правительства, открывающей 10-й канадский парламент, правительство обязалось принять меры по вопросу автономии. Когда был принят Акт об автономии, он разделил Северо-Западные территории вдоль 4-го меридиана Доминионной земельной съемки, образовав две провинции примерно равной площади и с населением около 250 000 человек. Федеральное правительство при Лорие считало, что одна большая провинция будет слишком сложна в управлении, а территория к северу от 60-й параллели непригодна для сельского хозяйства и поэтому не имеет перспектив для "плотного и постоянного заселения".

The earliest calls for provincial autonomy in Alberta were made by Robert Brett in 1896, when he proposed the creation of a new province from the District of Alberta and the District of Athabasca. However, Brett's proposal failed to garner support and was opposed by Premier Haultain who preferred the Territories form a single large province. In 1900, Haultain secured unanimous approval of a resolution asking the Government of Canada to inquire into the terms for provincial status of the Territories. A year later Haultain and Arthur Sifton met with the federal cabinet and submitted a draft constitution for a new province in the North West Territories. Wilfrid Laurier's government was not prepared to consider the proposals, due to concerns about difficult questions surrounding religious education, the delegation of authority, and general apathy towards provincehood of western liberal members of parliament such as Frank Oliver. The issue of provincehood was at the forefront of the 1902 North West Territories general election, and historian Lingard notes that all candidates ran a campaign arguing for provincehood. The Territories were under growing financial stress from limited revenue generation authorities while there was wave of immigration and population growth and rising demands for improved government infrastructure and services. Haultain's government was reelected in the chaotic and partisan 1902 election. Although despite the partisan divisions, the Territorial Assembly continued to agree that provincial autonomy was a pressing concern. During this time, Robert Borden, leader of the federal Conservative Party began to support provincehood for the Territories. Frustrated in negotiations with the federal Liberal government, Haultain increasingly identified with the Conservative Party and campaigned for it in the 1904 federal election. Despite Haultain's influence, Laurier's Liberals were re elected, capturing 58 per cent of the vote in the North West Territories. During the 1904 federal election, Laurier promised that his government would address the issue of provincial status. Despite efforts by Frank Oliver to downplay the benefits of autonomy through his Edmonton newspaper the Bulletin, the Liberal government's Speech from the Throne to start the 10th Canadian Parliament committed the government to act on the question of autonomy. When the Autonomy Act was passed, it split the North West Territories along the 4th meridian of the Dominion Land Survey creating two provinces of roughly equal area of and 250,000 people. The federal government under Laurier believed that one single province would be too large to effectively manage, and the territory above the 60th parallel north was unfit for agriculture, and therefore had little hope of "thick and permanent settlement".

Условия провинциальности

Федеральное правительство разработало законопроект для консультаций, который учредил две новые провинции, сохранил федеральную собственность на общественные земли и ресурсы и предложил финансовые условия, которые историк Льюис Томас охарактеризовал как "не без щедрости". Наибольшее сопротивление законопроекту вызвало включение положений, предоставляющих права на образование представителям религиозных меньшинств через отдельные школы, с закрепленным правом на создание школ и получение государственного финансирования. Правительство Лориера уже сталкивалось с аналогичным спорным вопросом о школах в Манитобе десятилетие назад, что привело к компромиссу Лориера-Гринвея и лишению меньшинств права на школьное образование в Манитобе. Этот компромисс вызвал протест со стороны франкоканадцев и католической церкви. Правительство Хольтена последовательно сокращало привилегии в сфере образования для представителей религиозных меньшинств, и к 1905 году в стране функционировало всего одиннадцать отдельных школ. Министр внутренних дел и представитель западных либералов в кабинете Клиффорд Сифтон, отсутствовавший в Оттаве во время разработки законопроекта об автономии, вернулся в Оттаву, чтобы подать в отставку в знак протеста. Министр финансов Уильям Стивенс Филдинг также рассматривал возможность отставки, но остался в кабинете. Вопрос образования вызывал ожесточенные споры в Английской Канаде, вызвав реакцию либеральной прессы и породив опасения за единство либералов, однако в Территориях этот вопрос не считался значимым. Вместо этого, основным вопросом, связанным с наделением Северо-Западных территорий статусом провинции, была дискуссия о местоположении новой провинциальной столицы и о том, кому – федеральному правительству или новым провинциям – будет принадлежать общественная земля и ресурсы. В законопроект об автономии были внесены поправки, предоставившие представителям религиозных меньшинств право на отдельные школы, находящиеся под контролем провинции. Законопроект сохранил федеральный контроль над общественными землями и природными ресурсами, а провинциям было обещано ежегодное финансирование в размере 375 000 долларов каждой, с учетом роста населения. Выбор новой провинциальной столицы стал ключевым общественным вопросом. Закон об Альберте определил Эдмонтон как "временную" столицу и предоставил законодательному собранию полномочия по определению окончательного местоположения столицы. Калгари имело немного большее население и располагалось в более густонаселенной части провинции, что давало ему преимущество. Однако географическое положение Эдмонтона в центре провинции и влиятельный голос Фрэнка Оливера в кабинете Лориера также играли в его пользу. Кроме того, член парламента от Стратконы Питер Талбот пообещал "бороться до конца", чтобы обеспечить назначение временной столицей либо Эдмонтона, либо соседней Стратконы. Закон об Альберте установил избирательные округа для первых провинциальных выборов. В конечном итоге, в пользу северной Альберты был добавлен один дополнительный округ, учитывая, что на выборах в 1904 году в южной Альберте было подано на 1000 голосов больше. Либерал из Калгари Чарльз Стюарт утверждал, что беспартийная комиссия была бы наиболее подходящей для определения границ, но он не стал добиваться создания такой комиссии, когда стало ясно, что федеральные либералы не намерены этого делать. Несмотря на оппозицию со стороны как консерваторов, так и либералов из Калгари, Оливер и Талбот продолжали поддерживать избирательные границы, благоприятные для северной Альберты, и в конечном итоге убедили Лориера оставить проект границ без изменений.

The federal government drafted a bill for consultation that established two new provinces, retained federal ownership of public lands and resources, and provided financial terms that historian Lewis Thomas described as "not ungenerous". The greatest opposition to the bill came with clauses providing education rights to minority faiths through separate schools, with the right enshrined to establish schools and be provided public funds. The Laurier government had been embroiled in a similar controversial schools question in Manitoba a decade earlier, which resulted in the Laurier Greenway compromise and the removal of minority school rights in Manitoba. The compromise was opposed by French Canadians and the Catholic Church. The Haultain government had been engaged in a progressive reduction of the minority faith education privileges, with only eleven separate schools in operation by 1905. Minister of the Interior and the western Liberal representative in Cabinet Clifford Sifton, who had been travelling away from Ottawa during the drafting of the autonomy bill returned to Ottawa to resign his portfolio in protest. Finance Minister William Stevens Fielding also considered resigning, but remained in cabinet. The education matter was highly controversial in English Canada, eliciting responses from Liberal newspapers and stoking fears for Liberal unity, however, in the Territories the issue was not seen as significant. Instead, the main issue with provincehood in the North West Territories was the debate over the location of the new provincial capital and whether the federal government or the new provinces would have ownership of public lands and resources. The autonomy bill was amended to provide minority faiths with the right to separate schools that remained under provincial control. The bill retained federal control over public lands and natural resources, and the provinces were promised $375,000 annually each with a provision for population growth. The selection of the new provincial capital became the primary public issue. The finalized Alberta Act identified Edmonton as the "provisional" capital, and provided the legislative assembly the authority to determine the final location of the capital. Calgary had a slightly larger population and was located in a more densely populated part of the province, giving it an advantage. However, Edmonton's position as the geographic center of the province and Frank Oliver's prominent voice in Laurier's cabinet were also factors in its favor. Additionally, Member of Parliament for Strathcona Peter Talbot promised to "fight to the finish" to ensure the provisional capital was either in Edmonton or the neighbouring Strathcona. The Alberta Act established electoral districts for the province's first election. The final layout favoured northern Alberta with one additional district, awareness that there were 1,000 more votes cast in southern Alberta in the 1904 Territorial election. Calgary Liberal Charles Stuart argued that a non partisan commission would be best suited to establish the boundaries, but he did not push for the creation of a commission when it became clear that the federal Liberals would not implement one. Despite opposition from both Calgary Conservatives and Liberals, Oliver and Talbot continued to support the electoral boundaries favouring northern Alberta, ultimately convincing Laurier to keep the draft boundaries in place.

Назначение вице-губернатора и премьер-министра

Первые выборы в новых провинциях были запланированы на ноябрь 1905 года, через два месяца после вступления Альберты и Саскачевана в Конфедерацию. Поскольку избранного правительства еще не было сформировано, потребовалось назначить временное правительство для управления делами новых провинций. Амеде Э. Форже, вице-губернатор Северо-Западных территорий, был назначен первым вице-губернатором Саскачевана, а Джордж Х. В. Булия, убежденный либерал и бывший член Территориального законодательного собрания, был назначен первым вице-губернатором Альберты. Процесс отбора первого премьер-министра Альберты был напряженным. Хотя Фрэнк Оливер рассматривался на эту должность, он предпочел остаться министром внутренних дел в кабинете Лорие. Еще одним сильным кандидатом был Питер Талбот, которого высоко ценили Лорие и другие члены Либеральной партии. Однако Талбот считал, что у него недостаточно средств для участия в избирательной политике, и вместо этого добился места в Сенате, которое ему и было предоставлено в 1906 году. Историк Льюис Томас полагал, что если бы Талбот проявил интерес к должности первого премьер-министра Альберты, Лорие назначил бы его. Следующим кандидатом был Александр Камерон Рутерфорд, член Законодательного собрания Северо-Западных территорий, представлявший округ Страткона. Лорие хранил молчание и не высказывал своего мнения по этому вопросу, что вызвало некоторые спекуляции в политических кругах. Эти спекуляции прекратились, когда 13 августа 1905 года Рутерфорд был назначен лидером Либеральной партии Альберты. Через несколько дней Холтейн объявил, что останется в Саскачеване для создания провинциальной партии, выступающей за права провинций. Р. Б. Беннетт, молодой адвокат из Калгари, был избран лидером Консервативной партии Альберты несколько дней спустя, 16 августа 1905 года. По мнению историка Льюиса Томаса, решение Лорие не высказываться о назначении премьер-министра ослабило позицию Холтейна как вероятного преемника в Альберте. Если бы Лорие назначил Рутерфорда раньше, Холтейн и его сторонники, выступавшие за беспартийное правительство, могли бы организовать более сильный протест и предвыборную кампанию. Назначение Лорие убежденных либералов – Булии, Форже, Рутерфорда и Уолтера Скотта – положило начало партийной политике в новых прерийных провинциях. 2 сентября 1905 года Булия, в своем первом официальном акте в качестве вице-губернатора, привел Рутерфорда к присяге в качестве первого премьер-министра Альберты, и Либеральная партия сформировала первое провинциальное правительство Альберты.

The first election for the new provinces was scheduled to take place in November 1905, two months after Alberta and Saskatchewan entered Confederation. Since an elected government was not yet in place, an interim government had to be appointed to handle the affairs of the new provinces. Amédée E. Forget the Lieutenant Governor of the North West Territories was appointed as the first Lieutenant Governor of Saskatchewan, while George H. V. Bulyea, a staunch Liberal and former member of the Territorial Legislature, was appointed as the first Lieutenant Governor of Alberta. The selection process for the first premier of Alberta was contentious. While Frank Oliver was considered for the position, he preferred to remain in his role as Minister of the Interior in Laurier's cabinet. Another strong contender was Peter Talbot, who was highly regarded by Laurier and other members of the Liberal Party. However, Talbot believed that he did not have the financial means to engage in electoral politics and instead sought a position in the Senate, which he was granted in 1906. Historian Lewis Thomas believed that if Talbot had shown any interest in becoming Alberta's first premier, Laurier would have appointed him to the position. The next candidate was Alexander Cameron Rutherford, the member of the North West Territories Assembly for Strathcona. Laurier remained quiet and did not disclose his opinion on the decision, leading to some speculation in political circles. Speculation on the future Premier ended when Rutherford was named the leader of the Alberta Liberal Party on August 13, 1905. A few days later, Haultain announced that he would remain in Saskatchewan to form a provincial rights party. R. B. Bennett, a young Calgary lawyer was chosen as the leader of the Alberta Conservative Party a few days later on August 16, 1905. According to historian Lewis Thomas, Laurier's decision to remain silent on naming a Premier helped weaken Haultain's position as the heir apparent in Alberta. If Laurier had named Rutherford earlier, Haultain and his supporters of non partisan government could have mounted a stronger protest and campaign. Laurier's appointment of staunch Liberals in Bulyea, Forget, Rutherford and Walter Scott ushered in party politics to the new prairie provinces. On September 2, 1905, Bulyea in his first official act as Lieutenant Governor swore Rutherford in as Alberta's first premier, and the Liberal party formed Alberta's first provincial government.

Столица

В разделе 9 Закона об Альберте было указано, что резиденция правительства будет установлена в Эдмонтоне, но предоставлялись полномочия лейтенант-губернатору Альберты по переносу столицы. По сути, Эдмонтон был назначен временной столицей до тех пор, пока избранное правительство провинции не примет окончательное решение. Соперничество между Калгари и Эдмонтоном за звание столицы провинции было очень сильным. Во время мероприятий в Эдмонтоне либеральный генеральный прокурор Чарльз Уилсон Кросс заверил собравшихся, что Эдмонтон останется столицей, а консервативный кандидат Уильям Антробус Грисбах заявил, что все тринадцать консервативных кандидатов с севера поддерживают Эдмонтон в качестве столицы. В то же время лидер консерваторов Беннетт обещал жителям Калгари, что в случае избрания его консервативное правительство учредит столицу в Калгари. Его оппонент, либерал и министр общественных работ Уильям Генри Кушинг, также пообещал перенести столицу в Калгари, что обеспечило ему поддержку газеты Calgary Albertan, издаваемой Уильямом Маккартни Дэвидсоном. Однако Calgary Herald выступил против Кушинга, обвинив федеральных либералов в стремлении к «уничтожению коммерческого и промышленного превосходства» Калгари, а также заявив, что провинциальные либералы находятся под контролем федеральной партии. Между тем жители Ред-Дира пытались представить свой город как компромиссную столицу, расположенную примерно на полпути между Калгари и Эдмонтоном. Однако небольшой размер города и отсутствие интереса со стороны федеральных чиновников затрудняли рассмотрение Ред-Дира в качестве серьезного претендента. После выборов, которые привели к подавляющему большинству либералов, премьер-министр Резерфорд объявил, что местоположение столицы будет выбрано открытым голосованием Законодательного собрания. Калгарийские газеты и Торгово-промышленная палата, осознавая сложность борьбы за звание столицы, приложили очень мало усилий для мобилизации жителей Калгари и южной Альберты. Кроме того, избранный депутат от Ред-Дира Джон Томас Мур, которого считали человеком, «с наибольшей вероятностью обеспечившим столицу», оказался малоэффективным, поскольку после выборов уехал на восток для решения личных дел. 25 апреля 1906 года Кушинг внес в Законодательное собрание предложение о переносе столицы в Калгари, а Мур – второе предложение о переносе столицы в Ред-Дир. Когда состоялось голосование по вопросу о столице, восемь членов проголосовали за Калгари, а шестнадцать – за Эдмонтон.

Section 9 of the Alberta Act stated that the seat of government would be established in Edmonton, but provided authority to the Lieutenant Governor of Alberta to move the capital. In essence, Edmonton was designated as a temporary capital until the elected provincial government could make a final decision. The competition between Calgary and Edmonton for the provincial capital was intense. During events in Edmonton, Liberal Attorney General Charles Wilson Cross assured the crowds that Edmonton would remain the capital, while Conservative candidate William Antrobus Griesbach declared that all thirteen northern conservative candidates supported Edmonton as the capital. At the same time, Conservative leader Bennett promised crowds in Calgary that if elected, his conservative government would establish the capital in Calgary. His Liberal opponent and Minister of Public Works William Henry Cushing also pledged to bring the capital to Calgary, earning him the endorsement of the Calgary Albertan published by William McCartney Davidson. However, the Calgary Herald opposed Cushing and accused that the federal liberals were intent on "the destruction of that commercial and industrial supremacy" of Calgary, while also claiming that the provincial Liberals were controlled by the federal party. Meanwhile, residents of Red Deer tried to position their community as a compromise capital, situated about halfway between Calgary and Edmonton. However, the town's small size and lack of interest from federal officials made it difficult for Red Deer to be considered a serious contender. After the election resulted in an overwhelming Liberal majority, Premier Rutherford announced the location of the capital city was to be chosen by an open vote of the Legislature. The Calgary newspapers and the Board of Trade recognizing the uphill battle to be named capital gave very little effort in rallying Calgarians and southern Albertans to the cause. Furthermore, Red Deer's elected member John Thomas Moore, who was chosen as the man "most likely to secure the capital", was largely ineffective as he left for the east after the election to attend to personal business. On April 25, 1906, Cushing made a motion in the Legislature to move the capital to Calgary, a second motion was made by Moore to move the capital to Red Deer. When a vote was held to decide the issue of the capital, eight members voted for Calgary and 16 members voted for Edmonton.

Образование

После ожесточенных дебатов по всей Канаде, предложенный Закон об Альберте был изменен Лорие во втором чтении 22 марта и впоследствии принят 10-м канадским парламентом с положениями, предоставляющими представителям религиозных меньшинств право на создание отдельных школ под контролем провинции. Консерваторы Альберты выступили против положений, касающихся образования, но партия и ее руководство отказались сделать отмену этих положений ключевым вопросом в предвыборной кампании. Либералы Альберты предпочли вести кампанию, поддерживая решения парламента по школьному вопросу, и вместо этого сосредоточиться на создании "эффективной системы государственных школ".

Кампания

Ордер о назначении выборов был издан 19 октября 1905 года, а сами выборы были запланированы на 9 ноября, через три недели. В избирательном округе Атабаска баллотировался только либерал Уильям Бредин, и поэтому он был признан избранным без проведения голосования.

Либеральные

Рутерфорд начал свой срок в качестве назначенного премьер-министра, сформировав кабинет, включающий представителей всех основных регионов провинции. В состав кабинета вошли Чарльз Уилсон Кросс из Медисин-Хэт на должность генерального прокурора, Уильям Генри Кушинг из Калгари – министр общественных работ, Уильям Финлей из Эдмонтона – министр сельского хозяйства и Леверет Джордж Девебер из Летбриджа – министр без портфеля. В октябре 1905 года Либеральная партия утвердила свою платформу на съезде в Калгари. Осознавая, что партия была избрана для формирования правительства до проведения выборов, и учитывая дружественные отношения с федеральным либеральным правительством, либеральная платформа избегала как деликатных, так и спорных вопросов. Партия не затрагивала вопросы раздельного школьного образования и государственных земель, а вместо этого делала акцент на приверженности "принципу прав провинций" как своей основной политике. Либералы поддерживали систему государственных школ, финансируемых за счет налогов и регулируемых правительством провинции. В ответ на призывы консерваторов к государственной собственности на предприятия коммунального хозяйства, либералы признали, что государственная собственность желательна и должна быть рассмотрена. Платформа также поддерживала сельскохозяйственную отрасль и выступала против увеличения государственного долга провинции. Либеральную партию поддерживали газеты Calgary Albertan и Edmonton Bulletin, принадлежащая Оливеру.

Консервативный

После отъезда Холтена в Саскачеван, консервативное движение остро нуждалось в новом харизматичном лидере для противостояния правящей Либеральной партии. Консерваторы нашли этого лидера в молодом адвокате из Калгари Р. Б. Беннетте. Провинция была политически разделена по географическому принципу: Эдмонтон и северная Альберта тяготели к Либеральной партии, а Калгари и южная Альберта – к консервативной. Консервативные настроения Калгари и южной Альберты были связаны с присутствием Канадской Тихоокеанской железной дороги, которая, как правило, считалась оказывающей влияние в интересах консервативного движения. Консервативная платформа была сосредоточена на протесте против решения федерального правительства о сохранении государственных земель и ресурсов, поддержке коммунальных предприятий, находящихся в государственной собственности, таких как телефонные линии, и продвижении государственного строительства и содержания дорог и мостов. Хотя Грисбах и другие консерваторы из Эдмонтона настаивали на том, чтобы Эдмонтон был объявлен столицей провинции, Консервативная партия не заняла официальной позиции относительно местоположения столицы. Партия также не заняла официальной позиции по вопросу о включении отдельных школ для религиозных меньшинств в Акт об Альберте, из-за влияния Беннетта и сенатора Джеймса Лаугида. Однако Беннетт выступил с речью, в которой раскритиковал федеральное правительство за включение положений об отдельных школах в Акт об Альберте, назвав это посягательством на права провинции. Историк Льюис Томас описывает консервативную платформу как "оборонительную", лишенную инициативы, свойственной либеральной платформе, и кажущуюся почти беспартийной. В ходе кампании личность и характер лидера консерваторов Беннетта стали одной из ключевых тем. Либерально настроенная газета Edmonton Bulletin обратила внимание на то, что Беннетт работал юристом, представляющим Канадскую Тихоокеанскую железную дорогу, Bell Telephone Company и Calgary Water Power Company. Его трудоустройство использовалось для иллюстрации "корпоративной связи" Беннетта и Консервативной партии. Подобные опасения были высказаны и консервативно настроенной Calgary Herald еще до утверждения Беннетта в качестве лидера. Историк Льюис Томас отмечает, что либеральная стратегия связать Беннетта с Канадской Тихоокеанской железной дорогой оказалась успешной, поскольку многие жители Альберты испытывали неприязнь к корпорации по различным причинам. Беннетт получил неожиданную поддержку от Боба Эдвардса, издателя Calgary Eye Opener, который ранее публиковал статьи, критикующие лично Беннетта и Канадскую Тихоокеанскую железную дорогу. Несмотря на поддержку Беннетта, Эдвардс утверждал, что Беннетт – слабый лидер, ищущий "бесхарактерных и никчемных последователей". Во время кампании Edmonton Bulletin опубликовала несколько статей, в которых утверждалось о коррупции в Консервативной партии. В частности, была опубликована статья, обвинявшая организатора консерваторов из Калгари Уильяма Л. Уолша в попытке подкупа Дэниела Малони, чтобы тот баллотировался в качестве кандидата в избирательном округе Сент-Альберт.

With the exodus of Haultain to Saskatchewan, the Conservative movement was in desperate need of a new charismatic leader to face the incumbent Liberal party. Conservatives were able to find this leader in the young Calgary lawyer R. B. Bennett. The province was politically divided on geographic grounds, with Edmonton and northern Alberta leaning towards the Liberal Party, and Calgary and southern Alberta leaning more conservative. Calgary and southern Alberta's conservative leaning was linked to the presence of the Canadian Pacific Railway which was generally regarded as exercising influence on behalf of the conservative movement. The Conservative platform centered on protesting the federal government's decision to retain public lands and resources, advocating for government owned utilities such as telephone lines, and promoting government construction and maintenance of roads and bridges. Although Griesbach and other Edmonton conservatives demanded Edmonton be named as the provincial capital, the Conservative party took no official position on the location of the capital. The party did not take an official stance on the issue of separate schools for minority faiths being included in the Alberta Act, owing to the influence of Bennett and Senator James Lougheed. However, Bennett made a speech criticizing the federal government for including the separate school provisions in the Alberta Act, describing it as an attack on provincial rights. Historian Lewis Thomas describes the Conservative platform as being "defensive", lacking the initiative of the Liberal platform, and seeming almost non partisan in nature. During the campaign, the personality and character of Conservative leader Bennett became one of the central issues. The Liberal leaning newspaper Edmonton Bulletin pointed out Bennett's employment as a solicitor for the Canadian Pacific Railway, Bell Telephone Company and Calgary Water Power Company. His employment was used to illustrate a "corporation connection" with Bennett and the Conservative party. Similar concerns were raised by the conservative leaning Calgary Herald prior to Bennett's confirmation as leader. Historian Lewis Thomas notes that the Liberal strategy to connect Bennett to the Canadian Pacific Railway was successful, as many Albertans resented the corporation for various reasons. Bennett did receive a surprising endorsement from Bob Edwards the publisher of the Calgary Eye Opener, who had previously published stories critical of Bennett personally, and the Canadian Pacific Railway. Despite endorsing Bennett, Edwards contended that Bennett was a poor leader who sought "non entities and spineless nincompoops as followers". During the campaign, the Edmonton Bulletin ran several stories alleging corruption in the Conservative Party. This included a story accusing Calgary Conservative organizer William L. Walsh of attempting to bribe Daniel Maloney to run as a candidate in the St. Albert constituency.

Избирательные границы

Границы избирательных округов для первых всеобщих выборов в Альберте были установлены Законом об Альберте (Канада) и стали причиной споров, сопровождавшихся обвинениями в окружении в пользу Либеральной партии и северной Альберты. Некоторые полагают, что Северная Альберта была представлена в избытке. Калгарские газеты Calgary Herald, Calgary Albertan и Eye Opener заявляли, что границы обеспечивали предпочтительное отношение к Эдмонтону и северной Альберте. Премьер-министр Лориер получил заверения от членов парламента Альберты Талбота и Оливера в справедливости распределения мест, но когда до Оттавы дошла весть об оппозиции из Калгари, Лориер вызвал Талбота для разъяснений. 19 мая 1905 года Талбот провел утро, убеждая Лориера в справедливости распределения. Лориер согласился, но остался осторожным и попросил представить границы комиссии судей для пересмотра. 28 мая Лориер созвал вторую встречу с Талботом после получения писем от либералов из Калгари, но вновь был успокоен объяснениями Талбота, и идея о судебной комиссии для пересмотра также была отложена. Консервативный член парламента от Калгари Мэйтленд Стюарт Маккарти не предпринимал попыток отстаивать требования Калгари и южной Альберты о справедливом представительстве до 20 июня 1905 года, что было слишком поздно, чтобы что-либо изменить. В ходе двухчасовой речи Маккарти призвал к выделению 15 мест для южной Альберты и 10 для северной Альберты, а также потребовал создания судебной комиссии для надзора за границами округов. Однако Маккарти не пытался участвовать в раннем процессе разработки Закона об Альберте, а вместо этого надеялся на приглашение от Оливера, которое так и не последовало. Его усилия оказались слишком запоздалыми. Ответы на вопрос о том, проводилось ли окружение на основе населения, различны. Историк Льюис Томас отмечает, что окончательная схема благоприятствовала северной Альберте, предоставив ей на один округ больше, несмотря на то, что Оливер и Талбот знали, что более 1000 избирателей к югу от реки Ред-Дир приняли участие в территориальных выборах 1904 года. Александр Брюс Килпатрик отмечает, что результаты переписи 1906 года показывают, что если в качестве разделительной линии выбрать 38-й тауншип (город Ред-Дир), то в северной Альберте проживало 93 601 человек, а в южной – 87 381, и еще 4 430 – в 38-м тауншипе. Килпатрик утверждает, что люди неверно истолковали местоположение населения округа Страткона, полагая, что большинство жителей находилось к югу от 38-го тауншипа, в то время как значительное большинство на самом деле проживало к северу от него. Однако Килпатрик описывает расположение избирательных округов как "вопиющую манипуляцию избирательной картой в угоду определенной цели". В частности, Килпатрик утверждает, что Оливер разработал округа, чтобы максимизировать влияние Эдмонтона, границы не совпадали с предыдущими округами из законодательного собрания Северо-Западных территорий, а вместо этого были проведены так, чтобы несколько округов касались границ города. В то же время Калгари не имел таких же преимуществ при проектировании и был сокращен с двух мест в законодательном собрании Северо-Западных территорий до одного в новом законодательном собрании Альберты. Калгари получил дополнительного представителя перед следующими провинциальными выборами.

The boundaries of the electoral districts for the first Alberta general election were prescribed in the Alberta Act (Canada) and were a source of controversy with accusations of gerrymandering in favour of the Liberal Party and northern Alberta. Northern Alberta is thought by some to be over represented. Calgary based newspapers the Calgary Herald, Calgary Albertan, and Eye Opener made claims that the borders constituted preferential treatment for Edmonton and northern Alberta. Prime Minister Laurier had received assurances that the distribution was fair from Alberta Members of Parliament Talbot and Oliver, but when word of Calgary's opposition reached Ottawa, Laurier summoned Talbot to explain the situation. On May 19, 1905, Talbot spent the morning convincing Laurier that the distribution was fair, Laurier agreed, but remained cautious and asked that the boundaries be submitted to a commission of judges for review. Laurier called a second meeting with Talbot on May 28 after receiving correspondence from Calgary Liberals but was once again put at ease with Talbot's explanation, and the concept of the judicial commission for review was likewise put to rest. Conservative Member of Parliament for Calgary Maitland Stewart McCarthy made no effort to advance Calgary and southern Alberta's claims for fair representation until June 20, 1905, much too late to make a difference. In the two hour speech, McCarthy called for 15 seats in southern Alberta and 10 in northern Alberta and demanded a judicial commission to oversee the boundaries. However, McCarthy made no effort to participate in the early drafting process of the Alberta Act, instead hoping for an invitation to participate, one which never came from Oliver, the brunt of his efforts came too late in the drafting process. The question of whether there was population based gerrymandering returns different responses. Historian Lewis Thomas notes the final layout favoured northern Alberta with one additional district, despite Oliver and Talbot being aware that more than 1,000 more voters south of the Red Deer River participated in the 1904 Territorial election. Alexander Bruce Kilpatrick notes that the census results from 1906 show that if the 38th township is chosen as the dividing line (City of Red Deer), there were 93,601 persons in northern Alberta and 87,381 in southern Alberta, with an additional 4,430 residing in the 38th township. Kilpatrick claims that people misconstrued where the population of the Strathcona census district lived, assuming most were south of the 38th Township when a significant majority were in fact north of the township. Kilpatrick however, describes the layout of the electoral districts as a "blatant manipulation of the electoral map to suit a particular purpose". In particular, Kilpatrick claims that Oliver designed the constituencies to maximize the influence of Edmonton, the borders did not align with the previous constituencies from the North West Territories legislature, and instead were drawn to have several ridings touching the city's borders. At the same time, Calgary did not have the same advantages in design and was reduced from two seats in the North West Territories Legislature to one in the new Alberta Legislature. Calgary was given an additional member before the next provincial election.

Голосование и право голоса

Требования к избирателям и кандидатам на выборах 1905 года оставались такими же, как и те, которые были установлены Северо-Западным Законодательным собранием в соответствии с Постановлением о выборах в Территориях. Право голоса предоставлялось мужчинам – британским подданным, достигшим 21 года, проживавшим в Северо-Западных территориях не менее 12 месяцев и в избирательном округе – не менее трех месяцев до дня выборов. Выборы состоялись 9 ноября 1905 года, участки для голосования были открыты с 9:00 до 17:00.

На выборах 1905 года избиратели ставили знак "X" на чистом листе бумаги цветным карандашом, соответствующим кандидату от Либеральной (красный) или Консервативной (синий) партии, за которого они желали проголосовать. Если наблюдатель оспаривал право избирателя на участие в голосовании, избиратель должен был заполнить форму с личными данными и поместить ее в конверт вместе с бюллетенем. Затем избиратель должен был вернуться в течение двух дней, чтобы оспорить возражение перед мировым судьей.

Калгари

Выборы 1905 года были отмечены ожесточенной борьбой, особенно в Калгари и Южной Альберте, где либералов обвинили в фальсификации результатов голосования и воспрепятствовании голосованию сторонников консерваторов. Пересчет голосов в Калгари занял почти месяц, и результаты неоднократно менялись между кандидатами. Скандал привел к аресту ряда ключевых организаторов от либеральной партии, включая руководителя избирательной кампании Уильяма Генри Кушинга, который одновременно являлся членом избирательной комиссии на одном из избирательных участков в Калгари. Один из либеральных организаторов был признан виновным в подкупе за то, что заплатил избирателю 10 долларов за отказ защищать свой бюллетень, который был оспорен в ходе подсчета голосов. В конечном итоге, победа в избирательном округе Калгари была присуждена Кушингу с перевесом всего в 37 голосов.

Последствия

На выборах либеральная партия премьер-министра Резерфорда одержала сокрушительную победу, завоевав 23 из 25 доступных мест. Консервативная партия Беннетта получила лишь два места, а сам Беннетт потерпел поражение в Калгари. Либералы были уверены в формировании правительства большинства еще до выборов, но не ожидали столь значительного результата. Либеральный депутат Талбот предполагал, что партия выиграет 18 мест. Консерваторы, напротив, не предвидели поражения, успешно выдвинув кандидатов в 22 из 25 округов и имея прочную поддержку в южной Альберте. Консерваторы объясняли свое поражение голосами католиков, которые, как считалось, симпатизировали Лорье за его поддержку раздельного школьного образования. Сам Беннетт связывал свое поражение в Калгари с влиянием католической церкви, голосами рабочих и временем, проведенным вне округа. Беннетт быстро ушел в отставку с поста лидера консерваторов и временно отошел от политики. Некоторые консерваторы также возлагали вину на избирателей не англосаксонского происхождения, однако победы Корнелиуса Хиберта в Розбуде и Альберта Робертсона в Хай-Ривере противоречили этой тенденции. Хиберт, меннонит, родившийся в России, победил в своем округе, а Робертсону помог третий кандидат, оттянув голоса у действующего либерального оппонента. Историк Льюис Томас утверждает, что либеральская победа была обусловлена тем, что действующее либеральное правительство за два месяца своего правления не подверглось проверке скандалами или критикой в отношении политики, что затрудняло эффективную оппозицию. В то же время либералы смогли сохранить все преимущества, которыми обладает действующая власть. Томас отмечает, что либералы эффективно использовали государственный аппарат как на провинциальном, так и на федеральном уровнях, ссылаясь на несколько писем между либералами, касающихся назначений на должности. Кроме того, Томас утверждает, что жесткая позиция консерваторов по поводу права провинции контролировать систему образования и государственные земли не оказала существенного влияния на избирателей. Одним из конкретных преимуществ, которыми обладало правительство, ожидающее выборов, был контроль над назначением наблюдателей на избирательных участках. В округе Иннисфейл это привело к получению дополнительного места, когда подсчет голосов выявил ничью.

In the election, Premier Rutherford's Liberal Party dominated, winning 23 of the 25 available seats in a landslide victory. Bennett's Conservative Party captured only two seats, and Bennett himself was unsuccessful in Calgary. The Liberals were confident that they would form a majority government prior to the election, but had not expected so many seats. Liberal member of parliament Talbot estimated that the party would on win 18 seats. The Conservatives, on the other hand, did not expect the defeat, having successfully nominated candidates in 22 of the 25 ridings and having entrenched support in southern Alberta. The Conservatives attributed their defeat to the Roman Catholic vote, which was believed to be sympathetic to Laurier for his support of separate schools. Bennett himself attributed his loss in Calgary to Roman Catholic influences, the labour vote, and his time travelling outside of the district. Bennett quickly resigned from his position as Conservative leader and temporarily retired from politics. Some Conservatives also attributed the loss to non Anglo Saxon voters, but the victories of Cornelius Hiebert in Rosebud and Albert Robertson in High River went against this trend. Hiebert, a Russian born Mennonite, won in his constituency, while Robertson was aided by a third candidate siphoning votes from the incumbent Liberal opponent. Historian Lewis Thomas argues the Liberal landslide was due to the incumbent position of the Liberal government which in its two months had not been tested with scandal or policy in its two months of governance, making it difficult for effective opposition and criticism. Meanwhile, the Liberals were able to maintain all the powers of patronage that an incumbent would have. Thomas notes that the Liberals effectively exercised the machinery of government at both the provincial and federal levels, with Thomas noting a few letters between liberals suggesting appointments. Furthermore, Thomas argues that the strong positions taken by the Conservative Party on the provincial right to control the school system and public lands did not make a significant impression on voters. One of the concrete benefits of being the government in waiting in advance of the election was control of the appointment of returning officers. In Innisfail district, this meant an additional seat when the vote count resulted in a tie.