Введение
Всеобщие выборы в Альберте 1921 года состоялись 18 июля 1921 года для избрания членов 5-го Законодательного собрания Альберты. Это был один из всего пяти случаев смены правительства в истории Альберты. Либеральная партия, управлявшая провинцией с момента её создания в 1905 году и возглавляемая во время выборов Чарльзом Стюартом, потерпела поражение от недавно созданной политической партии Объединённые фермеры Альберты (UFA). UFA была сельскохозяйственной лоббистской организацией, впервые участвовавшей в всеобщих выборах. Ранее она избрала одного депутата на дополнительных выборах. При системе блочного голосования каждый избиратель в Эдмонтоне и Калгари мог отдать голос за до пяти кандидатов, а избиратели в Медисин-Хэт – за до двух. Во всех остальных округах действовала система «один избиратель – один голос». Ни одна партия не выставила полных списков кандидатов по всей провинции. UFA выдвинула кандидатов в большинстве сельских округов и в одном округе Эдмонтона. Либеральная партия выдвинула кандидатов почти во всех округах. Консерваторы выставили лишь дюжину кандидатов, преимущественно в городах. Лейбористы в основном избегали конкуренции с кандидатами UFA, выдвигая своих кандидатов в городах и в районе Скалистых гор, где рассчитывали на голоса шахтёров. Объединённые фермеры завоевали большинство сельских мест, особенно успешно выступив в южной части провинции, где преобладало протестантское население. Большинство голосов в округах, где баллотировались кандидаты от UFA, досталось UFA. Лейбористы получили пять мест, два из которых – в Калгари. Один депутат от Лейбористской партии был включён в кабинет правительства UFA, что фактически создало коалиционное правительство. Либералы выиграли все места в Эдмонтоне благодаря использовавшейся системе блочного голосования, которая также исказила результаты подсчёта голосов.
The 1921 Alberta general election was held on July 18, 1921, to elect members to the 5th Alberta Legislative Assembly. It was one of only five times that Alberta has changed governments. The Liberal Party, which had governed the province since its creation in 1905, led by Charles Stewart at the time of the election, was defeated by a very new United Farmers of Alberta political party. The UFA was an agricultural lobby organization that was contesting its first general election. It had previously elected one MLA in a by election. Under the Block Voting system, each voter in Edmonton and Calgary could vote for up to five candidates, while Medicine Hat voters could vote for up to two candidates. All other districts remained one voter – one vote. No party ran a full slate of candidates province wide. The UFA ran candidates in most of the rural constituencies, and one in Edmonton. The Liberal Party ran candidates in almost all the constituencies. The Conservatives ran a bare dozen candidates, mostly in the cities. Labour mostly avoided running against UFA candidates, by running candidates in the cities and in Rocky Mountain, where it counted on coal miners' votes. The United Farmers took most of the rural seats, doing particularly well in the heavily Protestant south of the province. A majority of the votes in the constituencies where the UFA ran candidates went to the UFA. Labour took five seats, two in Calgary. One Labour MLA was named to the UFA government cabinet, in a sort of coalition government. The Liberals took all the seats in Edmonton, due to the block voting system in use. This multiple vote system also skewed the vote count.
Либералы
Либеральная партия, управлявшая провинцией с 1905 года, под руководством своего третьего премьер-министра и лидера Чарльза Стюарта вступила в предвыборную кампанию.
Скандал с AGT
Скандал, связанный с телефонной компанией правительства Альберты, разразился незадолго до выборов. Выяснилось, что либералы использовали средства AGT для того, чтобы телефонные столбы были упакованы в ящики и отправлены большими штабелями в отдаленные населенные пункты, где они не планировали прокладывать телефонные линии, стремясь таким образом завоевать поддержку и голоса избирателей.
Объединенные фермеры
Объединенные фермеры Альберты под руководством президента Генри Уайза Вуда участвовали в своих первых всеобщих выборах. Политическое крыло УФА как партия возникло после того, как организация решила больше не ограничиваться ролью лоббистской группы. Они объединились с Непартизанской лигой Альберты, которая была сформирована перед всеобщими выборами 1917 года и избрала нескольких членов. Активисты Непартизанской лиги играли важную роль в политической структуре Объединенных фермеров. Объединенная партия продемонстрировала значительный рост в период подготовки к всеобщим выборам. Она одержала свою первую победу с избранием кандидата Александра Мура в избирательном округе Кокрейн в 1919 году и добилась значительного успеха, когда лидер консерваторов Джордж Ходли перешел на сторону Объединенных фермеров. Два депутата Непартизанской лиги, не меняя партийной принадлежности, работали во фракции Объединенных фермеров. В середине избирательной кампании Уайз Вуд понял, что его партия сформирует правительство. В своей знаменитой речи, произнесенной 8 июля 1921 года в Медисин-Хэт, он сказал: «Фермеры, возможно, еще не готовы взять на себя управление государством, но они все равно это сделают». Он также заявил в этой речи, что предпочел бы, чтобы были избраны только его 20 лучших кандидатов для формирования оппозиции, но ожидал, что будет избрано гораздо больше.
Разделение в рабочей силе
Кампания проходила между двумя провинциальными рабочими партиями: основной партией под названием «Доминион Лейбор» и отколовшейся группой в Эдмонтоне под названием «Независимая рабочая партия». «Доминион Лейбор» выдвигала кандидатов преимущественно в городских округах, таких как Калгари, Эдмонтон, Летбридж и Медисин-Хэт. Президент партии Холмс Джоуатт отказался баллотироваться сам, вместо этого направив свои усилия на поддержку других кандидатов. В начале предвыборной кампании «Независимая рабочая партия» предложила провести совместный съезд с «Доминион Лейбор» для выдвижения кандидатов из региона Эдмонтона, чтобы избежать разделения голосов избирателей, симпатизирующих рабочему движению, и использовать дух сотрудничества для последующего объединения партий. «Доминион Лейбор» отклонила это предложение, заявив, что это приведет к расколу в собственных рядах. Среди кандидатов от «Независимой рабочей партии» был пионер фотографии Эрнест Браун, который вскоре возглавил собрания Коммунистической партии.
Консерваторы
Консервативная партия, которая с момента создания провинции в 1905 году являлась основной оппозиционной силой, пережила раскол в своих рядах под руководством Джорджа Ходли. Фракция разделилась на два отдельных консервативных комитета. Ходли покинул Консервативную партию, став независимым депутатом, а затем выиграл выдвижение от Объединенных фермеров в Окотоксе и перешел на другую сторону. Партия заменила Ходли, выбрав Альберта Юинга, члена Законодательного собрания от района Эдмонтона, своим лидером. Консерваторы провели предвыборную кампанию, критикуя расточительные и чрезмерные расходы либерального правительства. Они также напомнили избирателям Альберты о скандале с телефонными столбами компании Alberta Government Telephones. Консерваторы выступали за реформы провинциального налогового кодекса, а также добивались расширения прав провинции на природные ресурсы и реформы списков избирателей в избирательном законе. Несмотря на раскол в партии, предвыборная кампания консерваторов получила поддержку ряда известных политиков. Бывший либеральный премьер Александр Резерфорд, являвшийся активным сторонником Юинга, возглавил кампанию пяти консервативных кандидатов, баллотировавшихся в Эдмонтоне. Консервативная партия долгое время приходила в себя после раскола. Сторонники Ходли и их сельская база перешли в Объединенные фермеры. Изменение, объединившее округа Калгари и Эдмонтона в единый избирательный блок, не помогло консервативным кандидатам. В Эдмонтоне доминировал сильный либеральный блок, в результате чего все пять мест были заняты либеральными кандидатами. Единственным консерватором, которому удалось переизбраться, стал депутат от Летбриджа Джон Стюарт. Альберт Юинг потерпел поражение в Эдмонтоне.
Социалистическая
Социалистическая партия Альберты находилась в упадке с тех пор, как О’Брайен проиграл на всеобщих выборах 1913 года. На этих выборах баллотировались два кандидата-социалиста под названием «Трудовые социалисты» – Фрэнк Уильямс в Калгари и Мари Меллард в Эдмонтоне. В течение года Мари Меллард присоединилась к новой Коммунистической партии.
Избиратели из Калгари, Эдмонтона и Медисинет Хэт проголосовали за несколько человек.
Либералы, по сути, получили большую долю голосов, чем UFA (около 34%, по сравнению с 29% для UFA). Однако цифры по общему количеству голосов преувеличивают фактическое число сторонников Либеральной партии. Городским избирателям в Калгари и Эдмонтоне разрешалось подавать пять голосов, а избирателям из Медисин-Хэт – два, поскольку Эдмонтон и Калгари имели по пять мест в законодательном собрании, а Медисин-Хэт – по два, в то время как избиратели в других округах, большинство из которых оспаривались UFA, имели только по одному голосу в соответствии с мажоритарной избирательной системой. Объединенные фермеры не выдвигали кандидатов в Калгари и имели только одного кандидата в Эдмонтоне, поэтому не воспользовались преимуществами более весомого городского голосования. Это перепредставление избирателей крупных городов было настолько значительным, что было подсчитано более 120 000 голосов, чем фактически проголосовало избирателей – что существенно, поскольку ни одна партия не набрала более 102 000 голосов. Либеральная партия получила 28 000 голосов в Эдмонтоне и 20 000 голосов в Калгари, что составляет почти половину их общего количества голосов по провинции, в соответствии с этой системой, при которой каждый городской избиратель мог отдать пять голосов за партию. Если бы Либеральной партии было засчитано только одна пятая от их голосов в Эдмонтоне и Калгари, общее количество голосов Либеральной партии уменьшилось бы до значения значительно ниже общего количества голосов UFA. Возможно, каждый избиратель в Эдмонтоне отдал один из своих голосов либералам (хотя это маловероятно), но даже в этом случае кандидаты от либералов в Эдмонтоне получили на 8 000 голосов больше, чем число избирателей, принявших участие в голосовании. Эти 8 000 голосов составляют более половины разницы между результатами Либеральной партии и UFA по всей провинции. Кроме того, в Калгари 17 000 избирателей отдали около 76 000 голосов. Поскольку ни один из них не был отдан кандидатам UFA (они не выдвигали кандидатов в Калгари), это массовое многократное голосование в пользу других партий привело к снижению общей доли UFA. Защитники правительства также отметили, что процент общего числа мест, полученных UFA (62 процента), совпадает с процентом голосов, полученных в избирательных округах, где они выдвигали кандидатов.
Последствия
Результат выборов радикально и навсегда изменил политический ландшафт провинции. Объединенные фермеры получили большинство в правительстве, преимущественно благодаря депутатам от сельских округов, в основном с юга провинции, в то время как либералы, ранее находившиеся у власти, перешли в оппозицию, сохранив представительство в городах Калгари и Эдмонтон, а также в некоторых северных регионах. Либералы больше никогда не приходили к власти; наиболее близко они были к этому в 1993 году, когда завоевали 39 мест и получили статус оппозиции. Кроме того, с 1921 по 1971 год правительство провинции Альберта не совпадало ни с одной из двух крупнейших партий в Палате общин. С 1917 по 1979 год правительство провинции Альберта и Палата общин находились под контролем партий с разными названиями. (Это приводило к интересным встречам между премьер-министрами провинций и премьер-министром Канады, которые впоследствии стали проводиться под названием Конференция первых министров.) 38 депутатов, присутствовавших на первом заседании фракции Объединенных фермеров, единогласно проголосовали за президента UFA Генри Уайза Вуда в качестве премьер-министра. Вуд отказался от должности премьер-министра, поскольку его больше интересовало управление структурой Объединенного фермерского движения, чем разработка государственной политики. Он на самом деле выступал против превращения UFA в политическую партию, опасаясь, что внутренняя борьба разрушит движение. Он выражал опасение, что UFA повторит судьбу других фермерских движений, которые вовлекались в избирательную политику, приходили к власти и быстро самоликвидировались. Он хотел сохранить фокус на фермерском движении как на беспартийной организации и экономической группе, а не на политической партии. Вице-президент UFA Персиваль Бейкер выиграл свой избирательный округ с перевесом голосов, но получил серьезные травмы в результате падения дерева во время предвыборной кампании. Он умер на следующий день после выборов. Предполагалось, что при жизни он мог бы занять хотя бы пост в кабинете министров. В итоге, фракция Объединенных фермеров избрала Герберта Гринфилда, члена исполнительного комитета UFA, который не участвовал в выборах, премьер-министром.
Эдмонтон
5-й законодательный округ Альберты Член партии Эдмонтон Эндрю МакЛеннан Либеральная партия Джон С. Боуэн Либеральная партия Нелли МакКлунг Либеральная партия Джон Бойл Либеральная партия Джеремиа Хеффернан Либеральная партия