Введение

Всеобщие выборы в Альберте 1921 года состоялись 18 июля 1921 года для избрания членов 5-го Законодательного собрания Альберты. Это был один из всего пяти случаев смены правительства в истории Альберты. Либеральная партия, управлявшая провинцией с момента её создания в 1905 году и возглавляемая во время выборов Чарльзом Стюартом, потерпела поражение от недавно созданной политической партии Объединённые фермеры Альберты (UFA). UFA была сельскохозяйственной лоббистской организацией, впервые участвовавшей в всеобщих выборах. Ранее она избрала одного депутата на дополнительных выборах. При системе блочного голосования каждый избиратель в Эдмонтоне и Калгари мог отдать голос за до пяти кандидатов, а избиратели в Медисин-Хэт – за до двух. Во всех остальных округах действовала система «один избиратель – один голос». Ни одна партия не выставила полных списков кандидатов по всей провинции. UFA выдвинула кандидатов в большинстве сельских округов и в одном округе Эдмонтона. Либеральная партия выдвинула кандидатов почти во всех округах. Консерваторы выставили лишь дюжину кандидатов, преимущественно в городах. Лейбористы в основном избегали конкуренции с кандидатами UFA, выдвигая своих кандидатов в городах и в районе Скалистых гор, где рассчитывали на голоса шахтёров. Объединённые фермеры завоевали большинство сельских мест, особенно успешно выступив в южной части провинции, где преобладало протестантское население. Большинство голосов в округах, где баллотировались кандидаты от UFA, досталось UFA. Лейбористы получили пять мест, два из которых – в Калгари. Один депутат от Лейбористской партии был включён в кабинет правительства UFA, что фактически создало коалиционное правительство. Либералы выиграли все места в Эдмонтоне благодаря использовавшейся системе блочного голосования, которая также исказила результаты подсчёта голосов.

Либералы

Либеральная партия, управлявшая провинцией с 1905 года, под руководством своего третьего премьер-министра и лидера Чарльза Стюарта вступила в предвыборную кампанию.

Скандал с AGT

Скандал, связанный с телефонной компанией правительства Альберты, разразился незадолго до выборов. Выяснилось, что либералы использовали средства AGT для того, чтобы телефонные столбы были упакованы в ящики и отправлены большими штабелями в отдаленные населенные пункты, где они не планировали прокладывать телефонные линии, стремясь таким образом завоевать поддержку и голоса избирателей.

Объединенные фермеры

Объединенные фермеры Альберты под руководством президента Генри Уайза Вуда участвовали в своих первых всеобщих выборах. Политическое крыло УФА как партия возникло после того, как организация решила больше не ограничиваться ролью лоббистской группы. Они объединились с Непартизанской лигой Альберты, которая была сформирована перед всеобщими выборами 1917 года и избрала нескольких членов. Активисты Непартизанской лиги играли важную роль в политической структуре Объединенных фермеров. Объединенная партия продемонстрировала значительный рост в период подготовки к всеобщим выборам. Она одержала свою первую победу с избранием кандидата Александра Мура в избирательном округе Кокрейн в 1919 году и добилась значительного успеха, когда лидер консерваторов Джордж Ходли перешел на сторону Объединенных фермеров. Два депутата Непартизанской лиги, не меняя партийной принадлежности, работали во фракции Объединенных фермеров. В середине избирательной кампании Уайз Вуд понял, что его партия сформирует правительство. В своей знаменитой речи, произнесенной 8 июля 1921 года в Медисин-Хэт, он сказал: «Фермеры, возможно, еще не готовы взять на себя управление государством, но они все равно это сделают». Он также заявил в этой речи, что предпочел бы, чтобы были избраны только его 20 лучших кандидатов для формирования оппозиции, но ожидал, что будет избрано гораздо больше.

Разделение в рабочей силе

Кампания проходила между двумя провинциальными рабочими партиями: основной партией под названием «Доминион Лейбор» и отколовшейся группой в Эдмонтоне под названием «Независимая рабочая партия». «Доминион Лейбор» выдвигала кандидатов преимущественно в городских округах, таких как Калгари, Эдмонтон, Летбридж и Медисин-Хэт. Президент партии Холмс Джоуатт отказался баллотироваться сам, вместо этого направив свои усилия на поддержку других кандидатов. В начале предвыборной кампании «Независимая рабочая партия» предложила провести совместный съезд с «Доминион Лейбор» для выдвижения кандидатов из региона Эдмонтона, чтобы избежать разделения голосов избирателей, симпатизирующих рабочему движению, и использовать дух сотрудничества для последующего объединения партий. «Доминион Лейбор» отклонила это предложение, заявив, что это приведет к расколу в собственных рядах. Среди кандидатов от «Независимой рабочей партии» был пионер фотографии Эрнест Браун, который вскоре возглавил собрания Коммунистической партии.

Консерваторы

Консервативная партия, которая с момента создания провинции в 1905 году являлась основной оппозиционной силой, пережила раскол в своих рядах под руководством Джорджа Ходли. Фракция разделилась на два отдельных консервативных комитета. Ходли покинул Консервативную партию, став независимым депутатом, а затем выиграл выдвижение от Объединенных фермеров в Окотоксе и перешел на другую сторону. Партия заменила Ходли, выбрав Альберта Юинга, члена Законодательного собрания от района Эдмонтона, своим лидером. Консерваторы провели предвыборную кампанию, критикуя расточительные и чрезмерные расходы либерального правительства. Они также напомнили избирателям Альберты о скандале с телефонными столбами компании Alberta Government Telephones. Консерваторы выступали за реформы провинциального налогового кодекса, а также добивались расширения прав провинции на природные ресурсы и реформы списков избирателей в избирательном законе. Несмотря на раскол в партии, предвыборная кампания консерваторов получила поддержку ряда известных политиков. Бывший либеральный премьер Александр Резерфорд, являвшийся активным сторонником Юинга, возглавил кампанию пяти консервативных кандидатов, баллотировавшихся в Эдмонтоне. Консервативная партия долгое время приходила в себя после раскола. Сторонники Ходли и их сельская база перешли в Объединенные фермеры. Изменение, объединившее округа Калгари и Эдмонтона в единый избирательный блок, не помогло консервативным кандидатам. В Эдмонтоне доминировал сильный либеральный блок, в результате чего все пять мест были заняты либеральными кандидатами. Единственным консерватором, которому удалось переизбраться, стал депутат от Летбриджа Джон Стюарт. Альберт Юинг потерпел поражение в Эдмонтоне.

Социалистическая

Социалистическая партия Альберты находилась в упадке с тех пор, как О’Брайен проиграл на всеобщих выборах 1913 года. На этих выборах баллотировались два кандидата-социалиста под названием «Трудовые социалисты» – Фрэнк Уильямс в Калгари и Мари Меллард в Эдмонтоне. В течение года Мари Меллард присоединилась к новой Коммунистической партии.

Избиратели из Калгари, Эдмонтона и Медисинет Хэт проголосовали за несколько человек.

Либералы, по сути, получили большую долю голосов, чем UFA (около 34%, по сравнению с 29% для UFA). Однако цифры по общему количеству голосов преувеличивают фактическое число сторонников Либеральной партии. Городским избирателям в Калгари и Эдмонтоне разрешалось подавать пять голосов, а избирателям из Медисин-Хэт – два, поскольку Эдмонтон и Калгари имели по пять мест в законодательном собрании, а Медисин-Хэт – по два, в то время как избиратели в других округах, большинство из которых оспаривались UFA, имели только по одному голосу в соответствии с мажоритарной избирательной системой. Объединенные фермеры не выдвигали кандидатов в Калгари и имели только одного кандидата в Эдмонтоне, поэтому не воспользовались преимуществами более весомого городского голосования. Это перепредставление избирателей крупных городов было настолько значительным, что было подсчитано более 120 000 голосов, чем фактически проголосовало избирателей – что существенно, поскольку ни одна партия не набрала более 102 000 голосов. Либеральная партия получила 28 000 голосов в Эдмонтоне и 20 000 голосов в Калгари, что составляет почти половину их общего количества голосов по провинции, в соответствии с этой системой, при которой каждый городской избиратель мог отдать пять голосов за партию. Если бы Либеральной партии было засчитано только одна пятая от их голосов в Эдмонтоне и Калгари, общее количество голосов Либеральной партии уменьшилось бы до значения значительно ниже общего количества голосов UFA. Возможно, каждый избиратель в Эдмонтоне отдал один из своих голосов либералам (хотя это маловероятно), но даже в этом случае кандидаты от либералов в Эдмонтоне получили на 8 000 голосов больше, чем число избирателей, принявших участие в голосовании. Эти 8 000 голосов составляют более половины разницы между результатами Либеральной партии и UFA по всей провинции. Кроме того, в Калгари 17 000 избирателей отдали около 76 000 голосов. Поскольку ни один из них не был отдан кандидатам UFA (они не выдвигали кандидатов в Калгари), это массовое многократное голосование в пользу других партий привело к снижению общей доли UFA. Защитники правительства также отметили, что процент общего числа мест, полученных UFA (62 процента), совпадает с процентом голосов, полученных в избирательных округах, где они выдвигали кандидатов.

Последствия

Результат выборов радикально и навсегда изменил политический ландшафт провинции. Объединенные фермеры получили большинство в правительстве, преимущественно благодаря депутатам от сельских округов, в основном с юга провинции, в то время как либералы, ранее находившиеся у власти, перешли в оппозицию, сохранив представительство в городах Калгари и Эдмонтон, а также в некоторых северных регионах. Либералы больше никогда не приходили к власти; наиболее близко они были к этому в 1993 году, когда завоевали 39 мест и получили статус оппозиции. Кроме того, с 1921 по 1971 год правительство провинции Альберта не совпадало ни с одной из двух крупнейших партий в Палате общин. С 1917 по 1979 год правительство провинции Альберта и Палата общин находились под контролем партий с разными названиями. (Это приводило к интересным встречам между премьер-министрами провинций и премьер-министром Канады, которые впоследствии стали проводиться под названием Конференция первых министров.) 38 депутатов, присутствовавших на первом заседании фракции Объединенных фермеров, единогласно проголосовали за президента UFA Генри Уайза Вуда в качестве премьер-министра. Вуд отказался от должности премьер-министра, поскольку его больше интересовало управление структурой Объединенного фермерского движения, чем разработка государственной политики. Он на самом деле выступал против превращения UFA в политическую партию, опасаясь, что внутренняя борьба разрушит движение. Он выражал опасение, что UFA повторит судьбу других фермерских движений, которые вовлекались в избирательную политику, приходили к власти и быстро самоликвидировались. Он хотел сохранить фокус на фермерском движении как на беспартийной организации и экономической группе, а не на политической партии. Вице-президент UFA Персиваль Бейкер выиграл свой избирательный округ с перевесом голосов, но получил серьезные травмы в результате падения дерева во время предвыборной кампании. Он умер на следующий день после выборов. Предполагалось, что при жизни он мог бы занять хотя бы пост в кабинете министров. В итоге, фракция Объединенных фермеров избрала Герберта Гринфилда, члена исполнительного комитета UFA, который не участвовал в выборах, премьер-министром.

Эдмонтон

5-й законодательный округ Альберты Член партии Эдмонтон Эндрю МакЛеннан Либеральная партия Джон С. Боуэн Либеральная партия Нелли МакКлунг Либеральная партия Джон Бойл Либеральная партия Джеремиа Хеффернан Либеральная партия